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建設社會主義新農村是全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程中的重大歷史任務。要實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，必須充分發揮村黨支部和村委會這兩個最重要的農村基層組織作用。而作為“領頭雁”的村兩委主要干部之間關系，將直接影響到農村基層組織作用的發揮。當前，絕大多數的農村兩委主要干部之間關系呈現協調或比較協調的態勢，村黨組織的領導核心地位得到鞏固，村委會也能較好地履行職責，兩委主要干部普遍能擰成一股繩，一心一意謀發展，真正起到領頭雁的作用。但是，不可否認村兩委主要干部之間關系不協調的問題在少數村依然存在，此情形，不但損害了村級組織和村干部在群眾中的形象，而且嚴重阻礙了該地方經濟社會事業的發展，必須引以高度重視。

一、農村兩委主要干部之間關系不協調的現狀分析

村兩委主要干部之間關系不協調主要表現為以下三種類型：

一是一方能力強，導致“一把抓”。這主要出現在黨組織書記和村委會主任有一個能力比較強的村。一些村黨組織書記把黨的領導理解為黨組織包攬一切，表現為以黨代政，在農村的各項事務管理中，事無巨細，面面俱到，村委會主任一切看黨支部書記眼色行事，工作縮手縮腳，對村里的事務不敢管，村民自治的主體作用難以發揮；此外，一些村委會主任仗著自己雄厚的經濟實力和自己是全村村民選出來的良好自我感覺，不服從黨組織的領導，凌駕于黨組織之上。以自治為山頭，只對下負責，不對上負責。

二是雙方能力強，導致“爭著管”。這類村兩委主要干部思想不統一，互不服氣，明爭暗斗，互相爭權奪利。有的村黨組織書記認為農村黨組織是農村一切組織和工作的領導核心，村里一切事務都應該自己說了算，忽視發揮村委會的職能作用；有的村委會主任認為黨組織的領導體現在黨建和管理黨務上，村里的其他事務都應該由村委會承擔，主張“書記管黨務，主任管村務”，把村“兩委”變成兩駕馬車，在具體工作中不接受黨組織領導，與黨組織爭權。兩者截然不同的思想認識，將黨的領導和村民自治割裂開來，大事不討論，小事不商量，造成水火不容的情況。

三是雙方不作為，導致“兩不管”。這類村的村兩委主要干部一般不懂管理，發展經濟的辦法少，解決問題的能力較差，在工作上不相互支持，遇事互相推諉、扯皮，有利的事、好做的事搶著做，不利的事、難做的事推著做；有的村“兩委”基本上沒能坐下來共商本村發展大計，一些村支部書記和村委會主任或者工作茫無頭緒，或者各講一套。對本村的經濟發展，思路不清晰，工作注意力不集中，有的干脆埋頭自家事業，無心村里工作，造成“兩不管”的情況。

造成村兩委主要干部關系不協調的原因，與村兩委主要干部個人的文化素質、理論素質、領導能力、認識能力等有著直接的關系。他們有的由于個人綜合素質不高，或偏聽偏信、固執已見，容不得不同意見；或為一己私利，濫用職權，不允許批評監督；或我行我素，宗旨觀念和法制觀念淡薄，缺乏做群眾工作和依法辦事的能力和水平，拉幫派、鬧意見，搞不團結隨之而生。但是，更多的應該還是屬于認識水平領導水平不高所致，如有的對已有關于村兩委工作職責的法律和政策規定，學習理解不夠或根本就不了解，僅憑舊觀念、舊習慣辦事，不懂得憑法律、憑制度辦事，工作中的矛盾沖突也就在所難免。

村黨組織與村委會主要干部之間的關系是村級兩委之間最重要的關系，村兩委主要干部關系不協調，村班子就難形成凝聚力，村務工作就很難開展。因此，協調村兩委主要干部之間關系顯得尤為重要。

二、協調村兩委主要干部關系的途徑探索

重視素質提高。大力提高村兩委主要干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力和解決自身問題的能力，培養他們的大局觀。要強化“**”重要思想和**精神教育，引導村兩委主要干部增強黨的領導意識，明確村黨組織是村里各種組織和各項工作的領導核心，村黨組織要支持村委會依法自治。要強化法律政策教育，組織村主要干部認真學習黨的農村工作方針、政策，學習《村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》，使他們明確各自工作職責和工作程序，提高政策執行水平。要建立使村兩委主要干部經常受教育的長效學習機制，除利用農村現代遠程教育網絡、村干部學歷教育、各級黨校等載體進行經常性教育外，還應積極引導村兩委主要干部提高學習的自覺性，通過學習提高素質和團結協作能力。

完善工作機制。建立健全各項工作機制，保障村兩委主要干部工作中的協調統一，使他們既各司其職又相互配合。一是明確村兩委主要干部的職責和權力行使。明確村黨支部領導村委會，支部掌握決策方向、把握全局，村委會落實具體事務的工作原則。要確保村黨支部在重大問題決策中始終處于領導地位，確保村委會成為村民自治高效運轉的工作機構，從而實現兩委決策的程序化、民主化和科學化。同時，建立對村兩委主要干部的監督制約機制。通過深化黨務村務財務公開工作，加強民主監督。二是建立健全村級組織的工作制度、議事制度及各項民主制度。按制度辦事，使村黨組織與村委會形成良好的工作協調關系：村黨支部書記與村委會主任相互信任、相互促進、相互支持、相互協調。

優化協調環境。優化環境，是協調村兩委主要干部關系的著力點。一是營造干事環境。要通過創新載體，深化創業承諾等方式營造干事環境，把村兩委主要干部的精力集中到村級經濟發展、為民辦實事上來。同時，通過典型宣傳，在村兩委主要干部之間形成學先進、趕先進、爭當先進的良好氛圍。二是完善溝通環境。大力開展和諧村班子建設，實施村兩委主要干部交心談心制度。在村支部書記與村委會主任之間開展月或季度交心談心活動，并做到有記錄，有時間、地點，有內容，有效果。同時，可以探索建立一支由德高望重的離任農村老干部組成的兩委主要干部關系義務協調員隊伍，幫助化解矛盾，凝聚合力。

發揮龍頭作用。發揮鎮黨委的龍頭作用，保證村兩委主要干部的團結協調。鎮黨委是農村各項工作的“龍頭”，也是協調村兩委主要干部關系的直接責任者。鎮黨委在加強自身建設的同時，要努力加強和改進黨對農村各項工作的領導，創新領導方式，維護和促進村黨支部領導核心作用和村委會自治作用的有效發揮。大力開展樹新形象，創新業績活動。要通過領導干部與村兩委主要干部結對、蹲點調研、民情懇談等形式，積極引導村兩委主要干部創業干事，及時掌握村兩委主要干部的思想動態，努力把各種不穩定因素和矛盾消除在萌芽狀態，確保村兩委主要干部關系和諧協調發展。