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強化創建機制擴大延伸范圍

——渦陽縣交通局爭創全省第八屆文明單位申報材料

(2007年12月8日)

我局內設一室五股（辦公室、計財股、工程股、人勞股、企管股、法制股），下轄運管所、縣鄉站、公路分局、航運公司、地方海事處、汽車站、稽查站，有干部職工8000余人。在文明創建工作中針對行業點多、線長、流動、分散的特點，圍繞中心工作，把交通事業發展同精神文明建設融為一體，取得顯著成效，2002年、2004年先后被省委、省政府授予第五屆、第六屆全省“文明單位”稱號，局屬各單位創省、市廳級文明單位稱號達到98%。

我局始終高度重視創建工作，按照科學發展觀的要求，立足“三個服務”，促進“三個文明”建設共同發展，將創建工作同各項中心工作一起規劃，共同建設，在探索中不斷前進，逐步取得了具有渦陽特色的“六個強化，六個延伸”獨特創建之路。

一、強化組織領導，向網絡化延伸

成立了“渦陽縣交通系統文明創建指導委員會”，在日常工作中黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，具辦同志經常抓，做到組織、人員、計劃“三落實”，任務部署、檢查監督上“兩到位”，局黨組及領導班子成員分工包點，責任到人，形成網絡，不留死角。在工作中從宏觀把握，微觀入手，年初有計劃，任務有落實，檢查有內容，評比有考核，總結有獎懲，把精神文明建設貫穿到工作的始終，落到實處。

二、強化學習，向提高隊伍綜合素質延伸

1、組織全體人員通過多種形式學習十七大精神，以深刻理解十七大精神，響應十七大號召，增進工作熱情，促進交通事業快速發展。一是組織人員通過電視收聽收看了總書記所作的十七大報告；二是通過報紙、網絡等查找十七大最新動態，充分利用每周一、周五的學習時間進行集中學習；三是在學習中落實“三本制度”即學習筆記本、作業本和心得體會本。要求每位參學人員必須做好學習筆記，每周布置作業題，學習結束后，要求每人寫出一篇以上的心得體會。

2、組織局屬各單位領導班子成員、運（路）政各站隊主要負責人及局機關全體工作人員觀看了廉政建設教育片，用身邊的事例教育廣大干部職工要絕對聽黨指揮，始終對黨忠誠，帶頭響應號召，弘揚務實精神。

3、與縣派駐第二紀檢組合作，舉辦了“機關作風建設年”巡回演講活動，邀請在全縣作風建設演講中前十名的選手來我局作專題演講，學習和借鑒其他單位的先進經驗，在交通工作中加以運用，取得較好的反響。2006年在全市效能建設評比中，我局名列第二。2007年在全縣三次季環評中，連續三次位列前三名。

三、強化法制觀念，向樹立整體形象延伸

我局把加強法制建設作為文明創建的突破口，堅持以法治交方略。在此基礎上，建立了規費征收、票證審核和稽查制，有效杜絕了關系費、人情費。大力開展內部財務收支審計，推行局務公開，特別是在招待費管理中，實行對口接待，實名登記，嚴格標準，報銷發票時嚴格實行“三單合一”，自覺接受群眾監督，效果明顯。領導班子以身作則，率先垂范，凡要求下屬做到的，自己首先做到：有事集體研究，集體決定；堅持做到“四不”（不亂開口子、不亂批條子、不接受禮物、不接受吃請）；帶頭遵守各項規定。為依法治交，我局立足實際，修訂出臺了《渦陽縣交通局工作規則（試行）》、《精神文明建設責任考核暫行辦法》、《渦陽縣交通系統創建文明行業工作要點》、《運政工作規范》、《行政執法人員八不準》、《執法工作人員紀律》、《執法人員培訓考核制度》，重申了“戒酒令”，制定了交通局機關工作人員“十不準”等，同時狠抓了業務技能、法律、法規、知識講座，對重點法規、法律做到一學、二抄、三考、四評、五獎懲，從而提高了行政執法水平和能力，杜絕了公路“三亂”的發生，取得了良好的社會效益。在2006年全市行風評議六家執法部門被評為第一名。

四、強化各種活動，向崗位練兵延伸

精神文明創建必須以各種活動為載體，全系統以《文明創建獎懲辦法》為依據，組織開展了各項創建活動。

一是開展了“作風建設年”活動。根據市交通局有關文件和會議要求，結合渦陽交通實際，制定和下發了《渦陽縣交通系統機關作風建設年活動實施方案》，明確了從執法執紀、思想作風、工作作風、學習作風、領導作風和生活作風等6個方面進行整改，實現提高。目前該活動的第一階段的任務已經完成，正在進行認真整頓和完善制度階段。二是開展了“忠誠教育”活動。積極響應市交通局關于在全市交通系統內開展忠誠教育的號召，大力弘揚“忠誠是第一政治品格”和“忠誠勝于能力”的風尚，打造一支政治可靠、業務精湛、作風過硬、樂于奉獻的高素質干部隊伍。及時傳達了市交通局忠誠教育會議和《關于在全市交通系統工作人員中開展忠誠教育活動的實施方案》，組織學習了《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，教育廣大黨員干部嚴格自律，提高忠誠度，進一步推進反腐倡廉高效開展。印發試卷百余份到全系統廣大黨員干部手中，通過測試提高了認識，改進了作風，實現了黨員干部“忠誠度”的顯著提高。組織局屬各單位領導班子成員、運（路）政各站隊主要負責人及局機關全體工作人員觀看了廉政建設教育片，用身邊的事例教育廣大干部職工要絕對聽黨指揮，始終對黨忠誠，帶頭響應號召，弘揚務實精神。三是開展“效能建設”推進活動。組織召開了效能建設工作會議，收聽收看了“全市交通行業效能推進大會”電視電話會議。研究制定了《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，提出堅持“共建和諧社會，共享發展成果”的原則，以改進“兩風”，提升交通整體形象；以增進“兩情”，提高共謀發展的自覺性，認真落實“三個服務”的各項工作任務，形成公正執法、文明服務、敬業奉獻、廉潔高效、開拓創新、團結和諧的交通工作新風尚，強力推進機關效能建設，努力開創全縣交通事業又好又快發展的新局面。并就如何抓好“三個服務”，對局屬各有關部門提出39項工作任務，定期對各單位的任務落實情況進行督查和通報，在全系統內形成了“人人抓效能，時時講效能，事事促效能”的良好氛圍。四是開展了“行政執法人員思想、作風、法紀、業務”培訓活動，提高了行政執法人員的執法水平和業務素質。五是開展宣傳活動，經常利用簡報和新聞煤體進行宣傳，對內交流經驗，對外宣傳交通工作。

五、強化兩個投入，向提高職工生活質量標準延伸

為使文明創建活動常抓不懈，做到軟件不軟，硬件過硬，著力加大資金投入和感情投入，關心職工生活福利，全系統投資400余萬元，為全員辦了社會勞動保險、醫療保險和職工住房公積金等，解決了職工的后顧之憂。另外，為加快“科技興交”戰略，投資50余萬元裝備辦公自動化，實現了微機征費，并對全員進行電腦知識培訓，為職工崗位學習創造優惠條件。

六、強化中心工作，向物質文明建設延伸

（一）道路通行總量顯著增加

幾年來，緊緊抓住我縣經濟和社會事業快速發展的機遇，遵循“全面規劃、合理布局、保護環境”的原則，將公路建設納入國民經濟和社會發展計劃，加大投資力度，公路基礎設施建設得到了前所未有的高速發展，提高了我縣公路等級及通車能力，促進了我縣經濟社會的發展，提高了人民生活水平。近三年來，我縣通過多種渠道，共籌集公路建設資金近兩億元，新（改）建各類道路近千公里。具體情況如下：

2005年完成渦新路21公里改建工程的17公里；完成青李路10公里；完成西高路11公里底層；完成曹壇路3.4公里；完成義門至蘇莊6公里；完成單集林場至西陽3公里。完成村級公路建設181.9公里，總計完成投資4800余萬元。

2006年完成公路建設里程263.5公里，累計完成投資9089萬元。完成青李路上的母豬溝橋和馬店集鎮渦包河中橋建設。編制了《2006年度渦陽縣縣鄉公路養護計劃》，按計劃分別對丹史路、耿王路、張義路、渦五路等進行坑槽填補4.5萬平方米，挖補坑槽0.7萬平方米，中修罩面11.3公里；散發路政管理傳單20000余份，清理打場曬糧935處、建材占道196處；查損橋賠（補）償案件1起；拆除違法標志百余塊。

今年又進一步加大公路建設工作力度，把農村公路建設作為18項重點工作之一，及時調整充實縣農村公路建設領導小組，定期對農村公路建設工作進行調度。截止至目前，共完成路基273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，義門大橋改建工程建設已完工投入使用，已完成投資4342.5萬元，全年可確保超額完成計劃300公里的農村公路建設任務。

（二）運政管理工作開展情況

一是嚴格按照法律、法規程序依法行政，做到文明執法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務的觀念，掌握好用好人民交給自己的權力，在執法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”和“十項規范用語”和規定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執法，文明執法。二是強化了執法取證手段，完善了配套執法責任制度，健全了相關組織機構，制定了運政執法方案，加大異地車經營打擊力度，規范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發的交通部令的相關規定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大方便。截止目前，全縣共換發新版道路運輸證6129件，復核客運班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設，成立了農村客運站建設和標準化交管站建設領導小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，下步將按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運作模式。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業，按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，推薦維修總質檢員參加業務培訓。另外，以滿足群眾實際需要為出發點，積極監督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規費征收工作中，提倡人性化服務，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續、代審證件等，與業主保持互動。

（三）安全生產工作開展情況

以保安全、促發展為目標，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責任事故的發生為出發點，加強領導，落實安全責任制，嚴格執行“三把關一監督”政策，加大檢查監督力度，加強職工和駕乘人員、從業人員的安全教育，從而使我縣交通系統安全管理工作保持了比較穩定的發展勢頭，確保了全年安全生產責任事故零指標。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創造了連續18年水上交通安全無事故的紀錄。一是抓監控。建立縣、鄉(鎮)、村三級安全管理機構，每年初與鄉、村渡口簽訂水上交通安全責任狀，要求各鄉鎮落實鄉鎮船舶安全管理專職人員；二是抓網絡。縣政府與有關鄉鎮，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產責任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負責的水上安全管理網絡；三是抓培訓。每年組織水上內河安全知識培訓，邀請市局和縣安監局負責安全生產工作的專業人員授課指導，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設施進行檢查，對船舶做到及時維修、保養，嚴格遵守河運法規，嚴格執行操作規程，使船員做到謹慎操作，安全渡運；五是抓整改。嚴格要求渡工做到執證上崗，對不符合要求的船只下發停航通知書，督促限期整改；六是抓重點。強化重點時段監督，在廟會、節假日等重點時段，在落實鄉鎮船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉鎮干部和海事機構人員24小時值班，掌控群眾過渡人數，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉鎮，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。由于工作扎實細致，確保了水上交通運輸安全。

（四）全民創業工作進展情況

多年來，我局積極響應上級全民創業的號召，全力發展交通經濟，借鑒周邊縣區交通企業發展模式，拓寬經營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”的原則，推行一企一策，老企業保穩增效，新型企業全面發展，全系統06年度企業無一虧損，營業收入、入庫稅金等全面增長。07年上半年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。

（五）經濟工作成績斐然

今年截止十一月底。實現交通規費征收1780萬元，占年計劃的101%，同比增長5%。其中：運管費完成440萬，占年計劃102%，同比增長3%；小機養路費完成750萬元，占年計劃的95%，同比增長12%；客運附加費完成590萬元，占年計劃的116%，同比增長22%；實現銷售收入3100萬元，同比增長3%；工業產值4200萬元，同比增長1%；入庫稅金110萬元，同比增長1%；完成客運量4300萬人次，客運周轉量1.6億人公里，同比增長2.5%；貨運量3315萬噸，貨運周轉量2.1億噸公里，同比增長1.2%。

雖然我們的工作取得了一定的成績，但我們也深切地感受到這與上級領導的要求和兄弟單位的差距還很大。在未來的工作中我們決心發揚成績，克服不足，再接再勵，以“十七大”為指針，認真實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，進一步加大文明創建工作力度，不斷提高全員的整體素質，推動物質文明、精神文明和政治文明的協調、健康發展。