質(zhì)量振興與社會(huì)和諧

時(shí)間:2022-12-11 02:28:00

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質(zhì)量振興與社會(huì)和諧

主要觀點(diǎn)

●《質(zhì)量振興綱要》頒布10年來(lái),我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高,沒有發(fā)生一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期曾出現(xiàn)過的嚴(yán)重質(zhì)量問題,也沒有重復(fù)我國(guó)上世紀(jì)80年代初期經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致質(zhì)量下滑的現(xiàn)象,形成了質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互推動(dòng)的良好局面。

●在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線做好質(zhì)量振興工作,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

●加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,提高質(zhì)量整體水平,是提高我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的重要途徑。

今年是國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》10周年。10年來(lái),在《質(zhì)量振興綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)指導(dǎo)下,伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高,沒有發(fā)生一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期曾出現(xiàn)過的嚴(yán)重質(zhì)量問題,也沒有重復(fù)我國(guó)上世紀(jì)80年代初期經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致質(zhì)量下滑的現(xiàn)象,為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面部署。做好質(zhì)量振興工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和人民群眾生活質(zhì)量不斷提高,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

質(zhì)量振興事業(yè)成果豐碩

《綱要》頒布10年來(lái),我國(guó)質(zhì)量振興事業(yè)取得了豐碩成果。

質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。原材料產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升,已經(jīng)達(dá)到《綱要》規(guī)定的2010年的目標(biāo)。基礎(chǔ)元器件的質(zhì)量水平明顯改善,電子元器件的安全性、電磁兼容性均符合國(guó)家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。裝備類產(chǎn)品整機(jī)質(zhì)量、可靠性和國(guó)產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高。消費(fèi)類產(chǎn)品品種豐富、檔次提高,較好地滿足了人民群眾的物質(zhì)文化生活需要。高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展迅速、質(zhì)量提高,競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。同時(shí),按照《綱要》的要求實(shí)施名牌戰(zhàn)略,有力地推動(dòng)了生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平,帶動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大,增強(qiáng)了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

工程質(zhì)量明顯改善,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。建筑工程質(zhì)量有了明顯改善,長(zhǎng)江三峽大壩、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路等工程質(zhì)量和建造技術(shù)達(dá)到或超過國(guó)際先進(jìn)水平。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量有了長(zhǎng)足進(jìn)步。以超市、大型百貨商店和連鎖店為代表的商業(yè)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升;旅游業(yè)通過改善設(shè)施、提高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng),進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量;民航、鐵路、公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,服務(wù)功能不斷提升,呈現(xiàn)出多樣化快速發(fā)展的態(tài)勢(shì);金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)以及咨詢業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,顧客滿意度不斷提高。

依法治質(zhì)局面初步形成,有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)過不懈努力,以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律為主體,以《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等行政法規(guī)為基礎(chǔ),以一大批部門規(guī)章和地方性法規(guī)為配套的質(zhì)量法律法規(guī)體系基本形成,為依法治質(zhì)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),初步建立了完善企業(yè)自律、強(qiáng)化政府監(jiān)管、發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用“三管齊下”的質(zhì)量監(jiān)管工作格局。社會(huì)各界對(duì)質(zhì)量問題的關(guān)注度越來(lái)越高,輿論監(jiān)督不斷加強(qiáng);消費(fèi)者的質(zhì)量維權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng),全民質(zhì)量法制觀念顯著提高,質(zhì)量振興的社會(huì)環(huán)境明顯改善。

各地質(zhì)量水平大幅度提高,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)地方政府根據(jù)《綱要》要求,積極開展質(zhì)量興省、興市、興業(yè)和名牌興企活動(dòng),推動(dòng)了本地質(zhì)量水平的提高。近年來(lái),西部、中部地區(qū)和東北老工業(yè)基地把質(zhì)量振興納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,形成了“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、科技帶動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的工作機(jī)制。通過開展質(zhì)量振興活動(dòng),有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

以質(zhì)量振興促進(jìn)社會(huì)和諧

社會(huì)要和諧,首先要發(fā)展。質(zhì)量反映生產(chǎn)力發(fā)展水平,是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線做好質(zhì)量振興工作,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中,“質(zhì)量興農(nóng)”、“質(zhì)量促農(nóng)”意義重大,對(duì)于切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益、扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系、健全動(dòng)植物病蟲害防控體系、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、增加農(nóng)民收入等,將發(fā)揮不可替代的保障作用。

推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)人與自然和諧相處。提高質(zhì)量是最大的節(jié)約。充分發(fā)揮名牌戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范作用、計(jì)量的保障作用、質(zhì)量管理的促進(jìn)作用、監(jiān)督執(zhí)法的扶優(yōu)治劣作用、產(chǎn)業(yè)政策的淘汰作用,有利于實(shí)現(xiàn)以低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)為特征的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保障社會(huì)公平正義。質(zhì)量涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面,涉及廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系社會(huì)的安定和諧。構(gòu)建和諧社會(huì),必然要求我們堅(jiān)決打擊制售假劣產(chǎn)品行為,加快建立質(zhì)量信用體系和失信懲戒制度,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障人民群眾生命健康安全,維護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境,保障社會(huì)公平正義。

提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展的形勢(shì)下,我們面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。推進(jìn)質(zhì)量振興,不斷提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平,將有助于我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力。

加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略

加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,提高質(zhì)量整體水平,是提高我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的重要途徑。根據(jù)《綱要》和“十一五”規(guī)劃綱要的要求,“十一五”時(shí)期質(zhì)量振興工作的目標(biāo)是:主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)基本適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要;主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查的合格率穩(wěn)定在95%以上;主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、支農(nóng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),質(zhì)檢部門應(yīng)大力加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作:

引導(dǎo)企業(yè)完善自律機(jī)制,提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是提高質(zhì)量的主體。應(yīng)在引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”思想的基礎(chǔ)上,推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法,實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)的創(chuàng)新,將以質(zhì)取勝戰(zhàn)略落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程,努力提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和質(zhì)量保證能力。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,加強(qiáng)質(zhì)量工作。一是加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。圍繞提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以打造品牌為抓手,大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,深入開展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢和免驗(yàn)工作,進(jìn)一步完善地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。二是大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,深入開展“質(zhì)量興市”活動(dòng),加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理工作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升。三是推進(jìn)質(zhì)量信用體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè),建立產(chǎn)品質(zhì)量違法“黑名單”制度,建立和完善以產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系。

完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管,完善食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制,強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)食品日常安全衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)門安全,防止有害商品進(jìn)口,防止不合格商品出口,保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和環(huán)境安全。強(qiáng)化特種設(shè)備安全,加快構(gòu)建特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全評(píng)價(jià)體系、安全責(zé)任體系和應(yīng)急救援體系。貫徹實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,大力支持推廣節(jié)能、降耗、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品,強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)裝備、工藝和產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,著力營(yíng)造和諧的產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境。

加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)性工作,為質(zhì)量振興提供保障。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐,推動(dòng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)制定及采用,力爭(zhēng)將我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)計(jì)量工作,全面實(shí)施民生計(jì)量放心工程、計(jì)量安全工程、計(jì)量服務(wù)工程和能源、資源計(jì)量工程。進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可工作,推動(dòng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,建立統(tǒng)一規(guī)范的食品、農(nóng)產(chǎn)品和信息安全產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。

健全質(zhì)量法制體系,提高依法行政水平。抓緊《計(jì)量法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律的修改工作,制定《食品安全法》、《特種設(shè)備安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》、《國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)條例》等法律法規(guī)。同時(shí),加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,努力提高依法治理質(zhì)量工作的水平。

動(dòng)員全社會(huì)力量,推動(dòng)質(zhì)量振興事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)組織開展好“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”、“3•15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等活動(dòng),發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,動(dòng)員全社會(huì)為質(zhì)量振興作貢獻(xiàn)。