導語：牢固樹立科學發展觀——實現旅游業全面協調可持續發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大提出，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”。這一科學發展觀，為我們在新世紀新階段全面建設小康社會和推進現代化事業，提供了正確的指導思想和根本指針。旅游業是四川省的支柱產業之一，是極具發展潛力的新興產業和新的經濟增長點。旅游業對相關產業帶動性強，發展旅游業對于推動第三產業快速發展、促進經濟結構戰略性調整、擴大國內需求、促進就業和增加居民收入以及推進國內外的交流與合作等具有重大意義。因此，進一步加快旅游業發展，是實現全面建設小康社會目標的必然選擇。那么，如何貫徹落實科學發展觀，實現旅游業全面、協調、可持續發展呢？

大力實施“五個統籌”，開創旅游業發展的新路子

貫徹落實科學發展觀，大力發展旅游業，要按照“五個統籌”的要求，走出一條旅游業發展的新路子。一是按照統籌城鄉發展的要求，在大力推進城市旅游發展的同時，更加重視發展農村旅游，擴大城鄉旅游交流，逐步實現城鄉旅游協調發展。四川省旅游景點主要分布在經濟欠發達的盆周山區、貧困地區、民族地區和革命老區，開發旅游資源，發展旅游業，有助于加快這些地區脫貧致富、全面建設小康社會的步伐。二是按照統籌區域發展的要求，在開發各具特色的旅游資源的同時，更加重視推動區域旅游聯合，逐步實現不同區域旅游業的共同發展。一方面，加強省內各旅游區的統籌協調，打破行政區劃限制，根據旅游資源的特點、分布狀況和市場需求，對全省旅游景區實行統一規劃、統一開發、統一建設、統一宣傳促銷；另一方面，加強與周邊地區的旅游合作，整合旅游資源，拓展旅游業的發展空間。三是按照統籌經濟社會發展的要求，在充分發揮旅游業對調整經濟結構、擴大內需、拉動消費、吸引投資、增加收入等方面作用的同時，更加重視發揮旅游業在促進就業、提高人民生活質量、弘揚民族文化、建設社會主義精神文明等社會事業方面的作用，逐步實現經濟加快發展和社會全面進步并重。四是按照統籌人與自然和諧發展的要求，在加快發展旅游業這一國民經濟新的增長點的同時，更加重視保護自然生態環境，逐步實現旅游業與人口、資源、環境相適應的可持續發展。五是按照統籌國內發展和對外開放的要求，在積極發展國內旅游的同時，更加重視大力發展入境旅游，更好地利用國內外兩種旅游資源、兩個旅游市場，逐步實現國內外旅游的良性互動。

充分發揮市場機制作用，推動旅游業再上新臺階

加快旅游業發展，關鍵在于激活各種旅游生產要素，整合和優化配置各類旅游資源，根本途徑是充分發揮市場配置資源的基礎性作用，大力推進以下幾個轉變。

推進旅游資源向旅游資本轉變，這是加快旅游業發展的重要基礎。實現旅游資源向旅游資本轉變，就是要充分發揮市場機制的作用，將各種有形資源和無形資源進行有效整合和優化配置，使之更好地滿足游客的多種需要。近年來，四川省緊緊圍繞自然生態、歷史文化兩條主線，充分發揮豐富多彩、特色鮮明的旅游資源優勢，有力地推動了旅游資源的開發向廣度拓展、向深度推進。實踐證明，推進旅游資源向旅游資本轉變，是加快旅游業發展的重要基礎和前提。與此同時，旅游業的發展又為實現旅游資源向旅游資本轉變搭建了平臺，提供了契機。

推進民間資金向民間資本轉變，這是加快旅游業發展的有力保障。資金短缺是發展旅游業面臨的最大瓶頸。解決資金問題的途徑是創新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。民間資本是發展旅游產業的重要資金來源，蓬勃發展的民營企業是發展旅游業重要的投資經營主體。旅游業的發展，為民間資金轉變為民間資本、參與旅游業的開發和經營開辟了新天地，為民營企業的發展打開了新的通道。

促進人力資源向人才資本轉變，這是加快旅游業發展的關鍵因素。要實現旅游業持續快速協調健康發展，必須把握人力資源這個關鍵，抓住人才資本這個根本，實現旅游人力資源市場化配置和向人才資本轉化，為推進旅游業的跨越式發展提供強有力的人力資源保障和人才支撐。

拓寬發展思路，實現旅游業發展新跨越

以科學發展觀為指導，實現旅游業發展的新跨越，必須拓寬發展思路，堅持以政府為主導、企業為主體、市場化運作的原則，深化改革，擴大開放，走可持續發展之路；圍繞自然生態和歷史文化兩條主線，加強基礎服務設施建設，打造旅游精品，發展綜合型旅游和特色旅游，實現國內游與入境游并重和旅游經濟增長方式的轉變，優化旅游產業結構和旅游發展環境，促進旅游業持續快速協調健康發展。

在旅游業發展的理念上大膽創新，充分認識旅游業在促進經濟社會發展中的地位和作用。一是樹立全局的理念，打破條塊分割、部門分割，實現各地區、各行業、各相關部門之間的密切配合與協作，形成全社會發展大旅游的良好局面。二是樹立開放的理念。放開市場，大力推進旅游投資開發體制和經營管理機制的創新，為旅游業持續快速協調健康發展提供不竭的動力。三是樹立優質高效的服務理念。在推行規范化服務、個性化服務、感情化服務上下功夫、見實效。四是樹立建設精品的理念。著眼世界旅游的發展趨勢，在基礎設施配套建設、景區建設、管理模式和服務質量上與國際接軌，按國際標準打造國際一流的旅游精品。五是樹立可持續發展的理念。堅持旅游資源合理開發與生態環境有效保護并重，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的有機結合。

在調整優化旅游產業結構上大膽創新，推出全面提高旅游經濟發展水平的新舉措。一是切實加強規劃工作，按照大旅游、大產業、大市場的理念，高標準、高水平、高質量地做好旅游規劃編制工作，力求富有創意、突出特色、體現個性、展示文化。二是大力發展入境旅游，積極發展國內旅游，實現旅游市場結構由國內游為主向國內游、入境游均衡發展轉變。三是實施精品戰略，加快重點景區建設步伐。四是進一步促進旅游要素協調發展，實現旅游產品結構由單一觀光游向商務、會議、度假、休閑游的轉變。

在充分發揮市場配置資源的基礎性作用上大膽創新，構建整合優化旅游資源的新機制。加快旅游市場開放步伐，在嚴格執行國家有關規定的前提下，采取多種方式，出讓開發權、經營權、使用權，鼓勵支持海內外大企業、大財團特別是國內民營企業投資開發旅游業，合資興辦旅行社，整合優化旅游資源，形成市場配置旅游資源的新機制。

在旅游宣傳促銷的內容和手段上大膽創新，建設統一、開放、競爭、有序的旅游產品市場。一是全面創新市場營銷模式和手段。制定科學的營銷計劃和市場拓展戰略，加快旅游信息化建設步伐，運用現代信息手段進行宣傳促銷。二是大力開拓客源市場。采取靈活多樣的形式，“走出去、請進來”，在穩定和挖掘省內客源的基礎上，大力開發省外國外客源市場。三是推進“依法治旅”。把加強執法監督與建立健全旅游法規體系結合起來，實現對旅游市場從部門分頭管理向行政聯合執法轉變，建立健全綜合治理的長效機制。

在培育旅游市場主體上大膽創新，形成多元主體辦旅游的新格局。一是鼓勵民間資金和外資投資開發旅游業，支持民營旅游企業做大做強，成為推動旅游業發展的生力軍。二是按照“政府引導、企業自愿、優勢互補、效益優先”的原則，大力推進國有旅游企業改革，通過聯合、兼并、收購和股份制改造，促進國有旅游企業向市場化、規模化、品牌化和國際化方向發展，成為推動旅游業發展的主力軍。三是按照所有權、管理權、經營權“三權分離”的原則，大膽創新投融資體制，以項目為載體，以企業為平臺，以資本為紐帶，建立全方位的旅游開放體系。