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人民群眾是社會的細胞，沒有人民群眾個體的和諧，就沒有全社會的和諧。人民群眾是構建社會主義和諧社會的主體，必須始終堅持以民為本，在增強民力上求實效，在理順民意上見真情，在化解民怨上動真格，在發展民主上贏民心，以實實在在的舉措推動和諧社會建設。

在增強民力中構建和諧。民力水平決定著一個地方的和諧程度。只有經濟發展了，民力強大了，人民群眾富裕了，和諧社會才具有堅實的根基。增強民力，需要充分實現好、維護好、發展好民力，在制定政策、出臺文件、作出決策、推進改革時妥善處理好改革力度、發展速度和民力承受能力之間的關系，凡是得不到絕大多數群眾理解支持的政策堅決不出臺，凡是不能使絕大多數群眾受益的事情堅決不做，特別要統籌兼顧好發展進程中能力強群體和能力弱群體的利益、改革中得益較多群體和得益較少群體的利益，堅決不做違背民意、擾亂民心、妨礙民權、破壞民主、損傷民力的事情。增強民力，需要緊緊抓住發展這個第一要務，堅持以科學發展觀為指導，按照省委省政府“突出加工業，推進產業化，加強城鄉統籌，促進協調發展”的總體思路，加快新型工業化、農業產業化和農村城鎮化進程，繁榮經濟，擴大就業，搞活流通，提升民力。增強民力，需要強化“政府是創造環境的主體，人民是創造財富的主體”的觀念，充分激發和調動人民群眾增收致富奔小康的積極性，認真落實“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的要求，優化政務環境、法治環境、政策環境、輿論環境，著力營造良好的發展氛圍，鼓勵人民群眾創新創業，不斷創造更多的社會財富。增強民力，需要健全利益分配機制，正確處理以按勞分配為主體與實行多種分配方式的關系，鼓勵一部分人先富起來，同時積極利用財政、稅收、工資、福利和救助等工具進行社會資源和社會利益調節，合理調整國民收入分配格局，逐步解決地區之間、行業之間、社會成員之間收入差距過大的問題，促進整體民力的提高。

在理順民意中構建和諧。民意狀況體現著一個地方的和諧程度。民意不可違，宜疏不宜堵。在當前經濟社會轉型時期，利益失衡和利益沖突大量存在，必須高度重視，正確引導。理順民意，需要暢通群眾反映問題、表達訴求、提出建議的渠道，改進收集社情民意的方式方法，認真落實領導接待日制度，組織開展領導下訪活動，全面了解掌握民意。要理順民意，需要健全群眾利益表達機制，引導各個利益群體認真貫徹新《信訪條例》，規范信訪工作，以理性合法的方式表達利益訴求，減少群體性信訪、重復信訪和越級信訪，避免過激行為，減少負面影響。理順民意，需要建立有效的群眾利益保障機制，妥善協調利益關系，積極研究探索新形勢下人民內部矛盾的表現形式和發展趨向，特別要注意改革發展中由于利益格局和利益關系調整可能引發的問題，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機制，避免矛盾積累和發展。理順民意，需要改進群眾工作方法，加強思想政治工作，善于運用經濟的方法并輔以其他方法，解決好群眾的利益得失、利益要求問題，當前重點解決好在土地征用、城鎮拆遷和企業改制中損害群眾利益的問題，堅決依法糾正各種損害群眾利益的行為。

在化解民怨中構建和諧。民怨多少影響著一個地方的和諧程度。古今中外的歷史經驗反復告誡我們，如果一個地方民怨沸騰，即使發展速度再快，也不可能實現和諧發展。化解民怨，需要增強黨員干部對人民群眾的血肉感情，切實轉變作風，深入到群眾中去傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，積極維護人民群眾的經濟、政治、文化權益，努力為群眾做好事、辦實事、解難事。化解民怨，需要及時發現人民內部矛盾的苗頭，迅速做好疏導化解工作，決不能使本來應該解決的問題久拖不決、本來可以緩解的矛盾進一步激化，導致個別問題群體化、簡單問題復雜化、經濟問題政治化、局部問題擴大化，化解人民群眾中的怨氣。化解民怨，需要健全維穩預測預警機制和應急反應機制，切實做好排查調處工作，完善基層治安防范網絡，開展平安社區、平安村鎮、平安城市的創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，認真落實安全工作責任，切實保障人民生命財產安全，不斷增強人民群眾的安全感。

在發展民主中構建和諧。民主水平反映著一個地方的和諧程度。民主是和諧社會的努力方向和理想目標，不斷發展社會主義民主，是構建和諧社會的重要方面。發展民主，需要繼續堅持和完善社會主義民主制度，推進人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證全體人民享有廣泛的權利和自由，逐步形成人人各得其所而又和諧相處的社會狀態。發展民主，需要切實保障人民當家作主的權利，堅持和完善人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主權利，進一步健全民主制度，豐富民主形式，特別是要加快推進基層民主政治建設，完善城鄉基層政權、基層自治組織、企事業單位的民主管理制度，努力實現廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。發展民主，需要加強民主監督，全面推行政務公開、廠務公開、村務和社區事務公開，積極穩妥推行黨務公開，保證人民群眾充分行使監督權利，廣泛參與社會事務管理。發展民主，需要加強法治建設，加強普法教育，建設法治政府，強化全社會法制觀念和守法意識，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，有效規范社會成員行為，最大限度地減少和降低矛盾和沖突，運用法律手段保障民主權利，維護社會公平和正義，促進和諧社會建設。