導語：學習十七大心得體會:解放思想 落實科學發展觀一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

著力實施先導工程努力實現科學發展

把城固建設成為人民群眾的小康家園

——學習貫徹十七大精神的體會

科學發展觀，是以總書記為核心的黨中央，集全黨、全國人民智慧創立的同馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是發展中國特色社會主義的重大戰略思想，是十七大精神的重要體現。解放思想，是改革開放的一條基本經驗，是推動經濟社會發展的一大新法寶。要落實科學發展觀，首要的是繼續解放思想。因此，我們必須把解放思想作為落實科學發展觀的先導工程切實抓緊抓好。

一、圍繞“第一要義”繼續解放思想。科學發展觀的第一要義是發展，而最主要的又是生產力的發展，經濟的發展。城固，作為欠發達縣，首要的任務是加快發展。改革開放以后，特別是近幾年，我縣經濟建設在艱難中得到較快發展，200*年全縣gdp、工農業總產值、城鎮居民收入和農民人均純收入分別比2001年增長71.8%、110.6%、43.4%和27.5%，城鎮化水平達到37%。肯定的說，進入2000年以后，全縣經濟社會發展最快，社會和諧穩定最好，城鄉面貌變化最大，群眾得到實惠最多。但是，與發達地區相比，發展速度還很慢。去年省市要求我們要率先突破發展。按照規劃，今后五年要在發展總量上有大的突破，gdp、工業總產值和地方財政收入分別年均增長15%以上，工業增加值占gdp的比重達到36.3%，城鎮化水平達到40%，農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別達到3000元和1.1萬元以上，這些主要經濟指標年均增速都大大超過往年。

可以說，未來五年，是城固負重奮進的五年，也是實現率先突破發展的關鍵時期。但是，目前全縣經濟發展的瓶頸制約、體制障礙、結構束縛、增長方式等問題還沒有從根本上解決，尤其是傳統的思維方式、舊的思想觀念，仍然是阻礙突破發展的第一門檻。因此，要率先突破發展，實現預期目標，繼續解放思想顯得尤為重要。

要繼續解放思想，實現突破發展，必須強化“四種意識”，實現“四個對接”：一是強化突破發展意識，實現思想認識對接。應有針對性的繼續解放思想，著力解決不適應不符合的問題，以干部群眾思想觀念的大飛躍，推動全縣經濟社會的大發展，實現思想認識與突破發展“接軌”。二是強化開拓創新意識，實現工作思路對接。按照大發展謀劃、大產業構建、大項目推進的思路，以富民強縣為目標，以質量效益為核心，以建設工業強縣、農業產業化大縣、旅游名縣為重點，積極調整經濟結構，不斷轉變發展方式，力爭經濟保持較快增速，綜合實力顯著提升。三是強化搶抓機遇意識，實現發展優勢對接。搶抓西漢高速公路、城褒一級公路開通和石天高速公路過境的機遇，把國家扶持政策與本地的區位、資源和人文優勢結合起來，并轉化為發展優勢。四是強化“跳起來摘桃子”意識，實現工作措施對接。在國企改革上加快政策性破產工作；在非公經濟發展上兌現各項優惠政策；在農業發展上用足中央扶持政策；在綜合體制改革上積極推進林權、水權、流通體制等改革；在對外開放上激活一切發展要素，確保取得突破發展。

二、圍繞“以人為本”繼續解放思想。落實科學發展觀，以人為本是核心，就是以全縣人民的需要為前提，把落腳點放在保障和改善民生上，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。近年我縣在以改善民生為重點的社會建設方面做了大量工作，解決了一些事關民生方面的問題，但還難以滿足群眾日益增長的需要。今后五年，按照省政府提出的八個方面民生工程要求，在學有所教上，鞏固“兩基”成果，撤并27所中小學，新建改造校舍13.5萬平方米，全面落實“兩免一補”和各項助學政策；在勞有所得上，年均增加3000個就業崗位，力爭城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均增長分別達到11.6%和8%以上；在病有所醫上，投資千萬元對19個鄉鎮衛生院進行改擴建，同時健全覆蓋城鄉的基本醫療制度；在老有所養上，積極推進職工、農民工和農村養老保險，健全城鄉低保救助制度；在住有所居上，新建廉租房1.06萬平方米，解決城鎮低收入家庭住房問題。

面對這樣繁重的任務，加之目前社會事業發展不足、經濟發展滯后、縣級財政吃緊等，群眾就醫、就業、住房、子女上學、社會保障、收入分配等方面問題比較突出，或明或暗、或輕或重的暴露出一些不良思想傾向：一些部門有先發展經濟后改善民生的思想傾向；一些鄉鎮有因經濟實力薄弱忽視改善民生的思想傾向；一些領導干部對解決民生問題有畏難怕煩的思想傾向。因此，要解決民生問題，思想僵化、觀念陳舊、辦法老套是不行的，必須進一步解放思想。

要繼續解放思想，保障和改善民生，就必須糾正“四種傾向”，處理好“四種關系”：一是糾正“重發展輕民生”傾向，處理好經濟發展與改善民生的關系。應把加快經濟發展與改善民生有機統一起來，在發展經濟過程中改善民生，在改善民生中持續發展，不能因為經濟發展慢忽視改善民生，尤其重視兼顧社會弱勢群體、發展中受益較少群體和生活貧困群體的利益，使全縣人民在經濟發展的基礎上共享發展成果。二是糾正“抓大放小”傾向，處理好改善民生與社會和諧的關系。不能因為“民生皆小事”就放手不抓，社會出現的不和諧因素，大多數是因民生問題引發的。因此，應在逐步改善民生，促進社會和諧上盡力而為。三是糾正“因困薄民”傾向，處理好面臨困難與群眾需求的關系。應克服一切困難，千方百計改善民生，把解決民生問題作為最大的政治、最大的政績和促進社會和諧發展的重要途徑。四是糾正“依賴政府”傾向，處理好政府主導和社會參與的關系。政府應在不斷增強公共產品和公共服務供給能力的同時，充分發揮市場主體和社會組織的作用，能夠實行市場運作的公共服務進行市場化運作，能夠由社會組織承擔的公共服務進行社會化運作，以擴大公共服務的供給。

三、圍繞“全面協調可持續發展”繼續解放思想。全面協調可持續發展，是落實科學發展觀的基本要求。為了落實這一基本要求，我們在著眼于“四位一體”建設的同時，充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境和社會承受力，由單純重視經濟發展向保護環境、節約資源和追求經濟社會可持續發展轉變，在實現經濟與社會、人與自然和諧等方面取得了一定成效。今后五年，在全面發展上，毫不放松經濟發展，統籌抓好政治、文化和社會建設，實現“四位一體”與人的全面發展。在協調發展上，始終堅持“四個統籌”，努力促進全縣經濟社會各個區域、各個方面、各個層次相協調。在可持續發展上，以不斷改善生態、生產、生活環境為目標，加大環境治理力度，推進節能降耗減排，單位生產能耗降低25%，工業廢水達標率100%，城區污水處理率達80%。同時，強化生態治理，新建145處鎮村集中供水工程和4處水土流失觀測站，完成水土保持治理300平方公里、土地治理6.5萬畝，退耕還林、植樹造林和生態公益造林25萬畝，城區綠化達35%以上，森林覆蓋率達65%以上，人口自增率控制在4‰以內，建立資源節約型、環境友好型社會，實現經濟與人口資源環境相協調的永續發展。

全面協調可持續發展，是順應自然社會發展規律的一種新的科學發展方式。但是，目前還存在一些認識誤區：有的認為經濟發展了就可“一肥遮百丑”，其它事業發不發展無關緊要；有的認為只要哪些方面能很快出政績，就應把那方面作為重點，管他協調不協調；有的認為gdp能加速增長，浪費點資源或造成點污染無所謂，以大量消耗自然、人文資源支撐發展。

要繼續解放思想，實現全面協調可持續發展，就必須堅持“四個轉變”，做到“四個統一”：一是轉變發展理念，做到“四位一體”與城鄉、區域全面發展相統一。在爭取縣域經濟取得突破發展的同時，統籌政治、文化、社會發展；在加快11個小集鎮建設步伐、促進農村人口向城鎮集聚、農村剩余勞力向二三產業轉移的同時，扶持發展21個重點龍頭企業，形成以工補農、以城帶鄉發展格局，逐步縮小城鄉差距，實現“四位一體”與城鄉經濟全面協調發展。二是轉變發展思路，做到發展質量效益與人口資源環境相統一。培育高科技、高產值企業，淘汰高能耗、高污染企業，加快節能、節材、節水技術推廣應用；加大環境綜合治理力度，充分利用城固得天獨厚的山水、人文資源和桔園風光，力爭三五年把城固打造成精品旅游區和人居生態區，實現工業經濟與人口資源環境的可持續發展。三是轉變發展方式，做到區域經濟均衡發展與對外開放促進發展相統一。在區域發展上，按照“平川率先發展、丘陵加快發展、山區跟進發展”的思路，合理規劃，分類指導，揚長避短，優勢互補，促進生產要素在區域間合理流動，引導產業轉移，實現競相發展；在對外開放上，嚴格落實招商引資優惠政策，放開一切可以放開的領域，放活一切可以放活的要素，力爭五年引資20億，促進區域經濟協調發展。四是轉變發展導向，做到科學發展與科學考評相統一。逐步完善符合全面協調可持續發展的考評機制，既重“顯績”，更重“潛績”，營造科學發展導向。

四、圍繞“統籌兼顧”繼續解放思想。統籌兼顧，是科學發展觀的根本方法，也是提高各級領導干部執政能力的基本要求。中央提出“統籌發展”以后，我們在統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展等方面做了大量工作，取得初步成效。今后五年，要繼續貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉差距；要繼續發揮城固在漢中的區位優勢，用足對外開放優惠政策，促進區域發展；要繼續整合自然、人文、社會資源，統籌縣域經濟社會和人與自然和諧發展；要繼續兼顧好社會各方利益，調節處理好各種利益關系。

統籌兼顧，作為科學發展觀的根本方法，就是要站在全局高度，用十七大報告中的“四個統籌”謀劃發展。但是，我們認識還不夠、方法還不對。有的在“四位一體”發展中，只重“單項突進”，“顧此失彼”；有的在經濟社會發展中，重點不突出，抓不住“牛鼻子”；有的在區域發展中，缺乏統籌謀劃、分類指導，區域間發展不夠平衡；有的在兼顧各方利益中，只注意“肥上貼膘”，不注意“雪中送炭”；或只顧眼前，不顧長遠。這些片面認識和做法，是對“統籌兼顧”的誤解。所以，需要繼續解放思想，消除不合適宜的思想觀念。

要繼續解放思想，用好、用活“四個統籌”這一根本方法，就必須提高“四種能力”，實現“四個增強”。一是提高總攬全局的能力，增強發展的全面性。在謀劃縣域經濟社會發展時，必須從全局的高度，既注意堅持以經濟建設為中心，又統籌考慮政治、文化、社會和黨的建設，單項切忌突進，顧此失彼。二是提高戰略思維的能力，增強發展的前瞻性。要跳出城固看城固，在更大的區域、更廣的空間、更高的位置上審視和思考城固發展，放眼全市、全省乃至全國，找準大的發展趨勢、環境與本地優勢有效結合的突破口，明確發展定位，理清發展思路。三是提高宏觀把握的能力，增強發展的針對性。中央加強宏觀調控的政策，對西部欠發達縣區而言既是機遇又是挑戰。要按照“三個有利于”的要求，針對當前發展中面臨的土地、環保、資金等硬性制約，將中央政策的原則性與自我發展的靈活性有機結合起來，堅持有所為有所不為，在困難中把握機遇，在逆境中尋求突破。四是提高構建和諧的能力，增強發展的目的性。發展的最終目的是為了富裕人民。然而不可回避的是現階段由于諸多方面原因，近年來城鄉居民收入分配差距仍在拉大，城鄉貧困人口特別是低收入人群仍有一定數量，尤其是偏遠山區的群眾生活還十分艱苦。因此，富裕群眾、改善民生、構建和諧是我們面臨的一項十分重大而緊迫的任務。必須更加重視民生，更加重視和諧，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，大力發展社會事業，妥善處理各種社會矛盾，著力維護社會公平正義，使全縣人民共享改革發展成果，朝著共同富裕方向前進。