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在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央根據新形勢和新任務作出的一項重大戰略決策。作為國稅部門，我們一定要緊密聯系自身實際，始終堅持以開展先進性教育活動總攬各項國稅工作，用推動國稅事業全面發展的實際成果來檢驗和體現先進性教育活動的成效。

一、切實增強大局觀念，高起點把握先進性教育活動

黨的先進性是黨安身立命的根本，也是國家興旺發達的關鍵。能否始終保持先進性，決定著黨能否在歷史舞臺上發揮領導核心作用，決定著黨所領導的國家和人民能否不斷地走向興旺發達，也決定著國稅事業能否不斷實現新的發展。近年來，在市委、市政府和省國稅局的正確領導下，全市國稅事業保持了良好的發展態勢，不僅得到了包括廣大納稅人在內的社會各界的高度評價，也得到了各級領導的充分肯定。面對新的形勢和新的任務，如何進一步做好國稅工作，是擺在全市國稅干部面前的一個重大課題。目前，全市國稅系統現有在職干部1654人，其中黨員1327人，占80.23%，黨員干部的先進性能否保持，直接關系到國稅事業的興衰。因此，我們只有大力加強先進性教育，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，才能確保各項國稅工作目標任務的圓滿完成，才能進一步推進國稅事業的不斷發展。

二、切實增強責任觀念，高質量開展先進性教育活動

對開展保持共產黨員先進性教育活動，我們既要從總體上去把握，力求走在全市的前列，又要結合系統實際，注重發揮黨員的先鋒模范作用，以每一名共產黨員的先進性帶動全系統的先進性。一是堅持以與時俱進的科學理論武裝頭腦，在思想上保持先進性。思想上的先進是其他各方面先進的根基，思想不先進，保持先進性就無從談起。深入分析國稅機關黨員隊伍的思想狀況，緊密聯系黨員的思想和工作實際，有針對性地開展學習教育。既要搞好理論教育，引導機關黨員深入學習“三個代表”重要思想，做到真學真信真懂真用；又要搞好形勢教育，引導黨員聯系經濟發展和國稅工作實踐，加深對做好國稅工作目標任務的理解，自覺投身服務經濟發展的大局。二是堅持理想信念、組織紀律和民主集中制原則，在政治上保持先進性。通過先進性教育活動的開展，使每一名黨員進一步堅定中國特色社會主義和共產主義理想信念，進一步增強組織觀念，嚴守黨的紀律，進一步堅持民主集中制原則，維護黨的團結和統一，從而腳踏實地地為推進國稅事業全面發展貢獻力量。三是堅持推進社會發展和全心全意為人民服務，在工作上保持先進性。堅持把聚財為國、執法為民作為國稅工作的根本出發點和落腳點，著力提高“服務經濟、服務基層、服務納稅人”的工作水平。堅持把群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準，大力開展載體活動，不斷提高稅收服務的質量和效率。四是堅持開拓創新、廉潔奉公和艱苦奮斗，在作風上保持先進性。從實踐“三個代表”重要思想的高度，以解決作風問題為突破口，堅決革除衙門作風，建設人民滿意的服務型國稅機關，以更加務實高效的作風為“兩個率先”提供一流的服務。

三、切實增強總攬觀念，高質量推進先進性教育活動

黨的先進性不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。先進性教育的最終目的還是為了推動國稅工作；檢驗先進性教育活動的成效，最終還是要看全系統黨組織和廣大黨員能否把學習成果轉化為實踐成果，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，全面提高稅務行政能力，促進國稅工作水平的提高。2005年，我們將以開展先進性教育活動為總攬，牢牢把握新時期稅收工作的宗旨和主題，以“管理規范年”為主線，以加強能力建設為保證，大力開展“建陽光國稅、塑文明形象”活動，全面實施收入、隊伍、執法、改革、科技、服務的規范管理，推進“五型”國稅系統和“五個基層”的建設，努力實現全市國稅工作新的發展。

1．以實現應收盡收為目標，著力規范收入管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的發展意識，始終堅持把聚財為國作為做好國稅工作的中心任務。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，加強與工商、地稅、銀行、海關、外匯管理等部門的聯系協作，建立健全重點稅源監控管理體系，積極探索增值稅、所得稅、車輛購置稅等各稅種管理的方式方法，進一步細化責任區管理的對象、內容、手段、辦法、架構和考核，大力推行效益型納稅評估新機制，加強組織收入的分析與預測，不斷規范組織收入管理，確保圓滿完成各項收入任務。

2、以構建和諧國稅為目標，著力規范隊伍管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的人本意識，始終堅持把提高黨員干部素質作為做好國稅工作的根本保證。繼續開展創建先進縣（市、區）局領導班子活動，并向基層分局延伸，進一步激發各級領導班子的活力；廣泛開展崗位練兵、技術比武和能手競賽活動，培養學習工作化和工作學習化的良好氛圍；積極構建以組織文化、管理文化、行為文化和形象文化為重點的先進國稅文化體系，努力建設和諧國稅；積極做好能級制的試點推行工作，不斷規范激勵機制建設；建立和完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，最大限度地預防職務犯罪的發生。

3、以實現依法行政為目標，著力規范執法管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的法治意識，始終堅持把依法治稅作為做好國稅工作的靈魂核心。完善并推行稅收執法責任制、重大案件集體審理制、稽查工作反饋制、執法檢查制、執法過錯責任追究制等制度，實現執法過程的制度化、標準化和透明化；切實規范執法自由裁量權，杜絕或減少違法裁量、隨意裁量、濫用執法自由裁量權的現象；創新稽查思路，大力推行威懾稽查、效益稽查、責任稽查、規范稽查、陽光稽查和文明稽查；加強稅收政策、稅收執法和典型案例的研究，從政策、機制、體制上防止稅收流失，防范執法風險和執法事故。

4．以推動持續發展為目標，著力規范改革管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的創新意識，始終堅持把創新發展作為做好國稅工作的強大動力。以法治、效率為前提，進一步規范市、縣局的機構設置和職能配置、進一步規范各系列、各機構的職能分工和業務銜接，并按照“簡化環節、加強銜接、暢通流程”的要求，進一步優化征管人力資源的配置，不斷提高稅收征管效率；繼續開展創新發展工作，加大鼓勵創新的政策力度，對創新人才實行重獎；進一步改進管理方式，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

5、以強化信息應用為目標，著力規范科技管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的科技意識，始終堅持把科技興稅作為做好國稅工作的根本途徑。加強全市硬件配置一體化安排，對各類設備采購和網絡建設實行統一管理；嚴格實行軟件開發備案核準管理制度，防止重復、多頭開發造成浪費；通過抓基礎信息質量、抓征管質量和會計報表評析、抓升級維護，不斷提高征管軟件的應用質量，確保金稅“三率”始終保持100%；完善數據機制，深化征管數據分析應用，構筑市、縣數據處理網絡，實現數據應用水平質的飛躍；拓寬網上辦稅范圍和內容，為廣大納稅人提供更為便捷、高效、優質的服務。

6．以建設陽光國稅為目標，著力規范服務管理。通過先進性教育活動，牢固樹立全體黨員干部的服務意識，始終堅持把執法為民作為做好國稅工作的必然要求。大力開展“建陽光國稅、塑文明形象”活動，建立政務公開規范，對公開的內容、時間、方法和要求進行全面的規范統一，推行陽光執法，保證稅收執法的公開、公正，開展陽光服務，對稅收工作各環節，提出明確的服務標準及時限，實現稅收服務的標準化和法治化，實行陽光管理。突出人、財、物和事前、事中、事后的陽光管理，建立健全科學民主的決策機制、公開透明的監督機制和規范公正的考評機制；認真落實出口退稅政策和其他各項稅收優惠政策，保證政策及時、足額落實到位；堅持把稅收宣傳作為優化稅收環境、提升國稅形象的重要措施來抓，進一步增強稅收宣傳的影響力和滲透力；繼續積極推進納稅信用等級評定工作，不斷提高納稅人的稅法遵從度，促進社會信用體系的建設。