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隨著糧食市場化進程的不斷加快，糧食流通無論在物流的數量規模上，還是在物流的頻率上都較過去有很大的不同，就連過去我們一些內地城市不可想象的跨國界糧食物流，也變為了現實。以2005年為例，僅我市就接收了四萬伍千噸的進口小麥儲備任務，盡管我們工作準備充分，組織協調得力，但是由于沒有現代化的物流方式，在實施這批進口糧的運輸和裝卸過程中，遇到了非常大的困難和問題。就連一些沿海城市也因現代物流尚未形成，不可避免地出現了壓港、增大費用等諸如此類的問題。典型的例子是浙江省去年為充實地方儲備進口了2億斤小麥，因為沒有實現現代化的物流，港口沒有散卸散裝的自動化設備，只能用大斗抓到漏斗里，再裝進麻袋，然后過磅稱、縫包，結果2億斤小麥前后裝卸了近4個月。導致卸貨不及時，出現壓港的問題，為此還支付了巨額的滯港費。因此，隨著我國糧食流通體制改革不斷深化，糧食流通市場化程度逐步提高，發展糧食現代物流已經成為大勢所趨，刻不容緩。竊以為：

一、轉變觀念，努力推動傳統糧食流通業向現代物流轉變

近年來，各地都在現代糧食物流建設方面做了一些探索和嘗試，但發展不平衡。原因是多方面的，有的地方是糧食主產區，在確保本地糧食安全的基礎上，需要大批的糧食外運銷售；有的地方屬于銷售區，本地產糧不足以自給，需要大批的調入和進口。無論哪種情況，都導致跨省、跨地區的糧食流通量明顯增大。這就要求糧食流通設施和流通能力必須跟上，但目前國內糧食流通受到交通運輸等條件的嚴重制約，特別是在糧食部門走向市場化的今天，單靠糧食部門自身的力量，而缺乏政府強有力的推動和扶持，簡直是不可能的。

浙江省的“2億斤小麥卸了4個月”這樣的調糧尷尬，不僅讓浙江糧食部門感到困惑和無奈，也引發了全社會特別是各地糧食部門的思考和探索。近年來，經過大力度、多梯次的改革，特別是實施糧食購銷市場化改革后，糧食流通體制改革總體上已經基本到位，糧食流通已跨入市場經濟新階段。但是，無庸諱言，就大的方面而言，糧食流通、加工等資源配置基本上還是計劃經濟甚至是戰備時期的格局，糧庫布局較為分散、遠離鐵路和交通要道，糧食加工業普遍存在零散和規模較小、設備陳舊落后等問題，倉儲、加工、運輸、供應、市場等環節之間基本處于相互分割狀態，缺乏有效的銜接和協調，糧食流轉環節多、效率低、成本高，物流不暢等問題仍是當前地方糧食部門普遍存在的。這種狀況顯然與糧食購銷市場化的要求還是有一定差距的，更不符合市場競爭的要求。所以，各級黨委和政府應從全局著眼，從糧食安全的戰略高度著手，統籌安排，重點突破，按照現代物流的要求加強規劃和資源整合，大力支持和扶持糧食部門，建立起高效率、低成本的糧食現代物流體系。

根據國家糧食局的有關指示精神，筆者認為：現代物流建設是深化完善糧食流通體制改革面臨的一個重大命題。只有推動傳統糧食流通業向現代物流轉變，建立起糧食行業發展的新優勢，從根本上提高糧食流通能力，才能更有效地保障糧食安全，同時也是搞糧改的一個重要目的。

二、從戰略高度著眼，打造區域性糧食物流中心

去年以來，我國將糧食流通基礎設施建設的工作重點及時轉移到推進糧食現代物流體系的建設上來。糧食流通基礎設施建設“十一五”規劃、糧油加工業發展“十一五”規劃、全國糧食現代物流建設規劃已經編寫完畢，并從2006年開始啟動現代糧食物流試點項目，計劃在10年內基本建成東北、黃淮海、長江中下游糧食流出和東南沿海糧食流入4個跨省糧食物流通道，完善重要糧食物流節點，實現跨省糧食物流的散裝、散卸、散存、散運和整個糧食物流各個不同環節的無縫化連接，降低糧食損耗，降低糧食流通成本，提高糧食流通效率。

根據中央精神，目前，我國幾個糧食主要產銷地區都在結合當地實際，已經著手制定區域性糧食現代物流發展規劃。河南省計劃在“十一五”末，將糧食現代物流散化量占總流通量的比重提高到50％。我省也應發揮本地環境和機制優勢，吸引多元投資主體參與物流項目建設，爭取在較短的時間內，初步建成為我國北方地區的重要糧食集散地和現代物流中心。

建設和發展現代糧食物流，涉及面廣、頭緒眾多、工作量大，是一項復雜的系統工程。如何著手抓這項工作？先行者的經驗給我們的啟示是：結合糧食流通的特點和現代物流的內涵與功能要求，經過充分論證，提出了以培育和發展區域性糧食物流中心為平臺和抓手，來發展現代糧食物流的經驗。

根據上級的精神，結合自己的學習體驗，筆者認為區域性糧食物流中心的主要內涵和功能特征概括起來是“四位一體”和“四散”。“四位一體”，就是把儲運、加工、批發配送和信息四者融合在一起。糧食物流中心要選址在交通要道，鐵、公、水三通和沿海地區的碼頭，地級市的周圍，把倉儲、運輸、加工、批發市場和信息中心連在一起，實行資源整合和重組，把各個流通環節有機結合起來，盡可能減少糧食流轉環節。同時，在規劃的物流中心內開辟糧食加工園區，結合城市改造和擴建，把城區的糧油加工、食品加工等企業轉移進來，再結合批發市場配送和信息化建設。

“四散”，是指散裝、散運、散卸、散儲。發達國家的糧食物流已基本實現了“四散化”。“四散”符合現代物流發展的趨勢，是提高流通效率、減少物流消耗、降低糧食物流成本的必然要求。據測算，現在糧食裝卸費用是80元/噸左右，如果實施“四散”，成本將節約1/3。而且，“四散”目標的實現，將擴大物流中心的輻射半徑，提高糧食流速和流量，這對保障當地糧食安全無疑具有十分重要的意義。

對政府來講，建設區域性糧食物流中心也是一舉多得。由于主要是對現有的物流資源進行整合，不會有太大的風險，能夠集約利用土地等資源，創造出更好的效益。而糧食食品、飼料等精深加工業發展了，搞得好，糧食物流中心將成為當地經濟的一個新的增長點。隨著各個區域性糧食物流中心的建設和發展，將會逐步形成一個布局合理、功能互補、運轉流暢的糧食物流體系。

三、走創新之路，建設具有現代特色的物流中心

建設區域性糧食物流中心，運行體制是一個核心問題。搞得好還是不好，效益怎么樣，關鍵是體制和機制。發展糧食物流，不能再走由國家投資、包攬和部門所有的老路，必須在新體制、新機制下求發展。筆者理解，按照浙江的經驗，應當把這種新體制、新機制概括為“兩個統一”和“兩個多元化”。

“兩個統一”，就是整個物流中心必須由政府統一規劃、統一管理。即為：全省糧食物流規劃由省糧食局聯合省發改委共同研究制定，并納入全省物流總體規劃。各個市的規劃，由各市政府有關部門來搞，但必須與省里的總體規劃相銜接，使省市形成良性互動。同時，物流中心建設由政府實行統一管理，具體是在征地政策、招商引資和物流中心管理等三個方面進行統一，防止政出多門，各行其是，提高辦事效率。如遇到發生糧食緊缺等特殊情況，政府就要對中心運作實行統一管理和調控，使之服從和服務于保障糧食安全的大局。

“兩個多元化”，即糧食物流項目建設必須堅持政府主導、市場運作，實行投資主體和經營主體兩個多元化。投資主體多元化，就是引導和激勵多種經濟主體投資興辦物流項目、參與中心建設，國內、國外的，國有、民營的，誰來投資都可以。經營主體多元化，就是擯棄部門所有和所有制限制，歡迎各類經營主體入駐物流中心、參與經營管理。實行“兩個統一”、“兩個多元化”的運行體制，機制上比較靈活，項目上得快，建設進度也快，整個物流中心活力較強，運轉比較順暢。

經過近年的探索和實踐，現在全省上下對糧食物流中心的認識逐步統一，行動比較迅速，各地政府也都很重視，發展勢頭良好。全省糧食物流發展規則，正在制定修改當中。相信隨著工作的進一步深入，我省的糧食物流中心建設必將有新的突破。