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當前，我局正深入開展民主評議政風行風工作，作為文化市場稽查人員，如何依法行政，管理好文化市場，樹立文廣新系統的良好形象呢？通過學習和領會，我認為，應切實解決“為誰執法”和“怎樣執法”的問題，大力推進執法隊伍建設，做好以下三個方面：

一、強化三個意識

1、強化依法執法意識

依法執法就是以法律為準繩的公正執法，是“怎樣執法”的核心。依法執法應做到兩點：一是要明確法律賦予的職責。執法者必須在法律的范圍內開展執法活動，而在法律規定之外的作為，如：隨意執法、亂罰款、亂處罰等問題，都違反了國家“法無明文規定不處罰”的立法精神，就是違法行為。二是要履行法律賦予的職責。執法者對法律規定職責的不作為是玩忽職守，如：舉報不查、違法不究、有法不依等，都是嚴重的違法行為。法律不但要求經營者遵守，執法者更首先嚴守，執法行為必須做到程序合法，處罰有據。

2、強化科學執法意識

科學執法首先要求科學的思維方法。即：實踐第一的方法、相互聯系的方法和發展變化的方法。準確地適用法律，而不是追求處罰的人多，處罰量大，要明白罰當其罪，使違規人得到法律上公平對待是現代法治理念的基本要求；第二要求科學的駕馭市場。文化市場在發展中會不斷出現新問題，執法工作必須堅持實事求是、與時具進的科學態度，緊緊圍繞文化保護的“三大任務”，突出重點、解決群眾關心，政府重視的熱點難點問題，通過科學的管理，實現對市場的有效控制；第三要求科學的解決問題。市場執法也要學會具體問題具體處理，關鍵在于法規尺度的把握和執法手段的運用，既要維護法律的威嚴，有利于社會穩定、問題的解決，又要創造性地開展執法工作。

3、強化人本執法意識

人本執法是文明執法，是樹立科學發展觀，建立和諧社會的需要，是“為誰執法”的根本。我市正在實施的“文化名市”戰略離不開繁榮發展的文化市場的支撐，而要建設一個好的文化市場，既要執法者的保駕護航，更需要廣大經營者的積極參與，共同維護良好的市場秩序。實現人本執法應堅持兩個原則。一是服務為先的原則。樹立執法就是服務的思想，充分尊重和保障人權，以禮相待，以理服人，文明禮貌，勤政為民。二是法律至上的原則。應把法治精神貫穿于人本執法的全過程。堅決杜絕“人情執法”、“以權代法”等現象。

二、抓好三個結合

1、抓好“縱向結合”

執法工作應該形成“全市一盤棋”的“責任共同體”。2005年肇慶市成立文化市場綜合執法大隊以來，市和縣（區）兩級上下聯動，明確屬地管理原則，建立完善一系列的協調機制和工作制度，全市文化市場形成了一個統一整體，實現一支隊伍、一個標準，統一了執法手段、標準和范圍，共同負責管理全市一個大市場，解決了以往分散分割管理、多頭多層執法的狀況，降低了執法成本，提高了執法效能。

2、抓好“橫向結合”

文化市場中的許多問題往往都是“綜合癥”，涉及多部法律法規，多個管理部門，解決此類問題主要靠綜合管理。在“文化市場管理工作領導小組”統一領導下，建立長效綜合管理機制，使橫向聯動制度化，做到各部門職能清楚，責任明確，互通信息，互相配合，齊抓共管。

3、抓好與市場的結合

一方面，執法的最終目的就是為文化市場的繁榮發展維持秩序，創造良好的環境。另一方面，執法工作也離不開經營者的支持配合，要充分發揮行業協會的橋梁作用，傾聽經營者的意見和心聲，以進一步完善和改進執法工作。

三、做到三個有力

1、執行有力是關鍵

文化執法部門是規范和維護文化市場經營秩序的主要職能部門，代表政府在履行國家政治文化安全、保護知識產權、保護未成年人的工作中起到至關重要的作用。一支好的執法隊伍，一定具有很強的戰斗力和執行力，體現出“準、快、穩、實”四個特點。準。首先要求準確理解國家政策對文化市場的總體要求，明確肩負的職責。第二要求準確掌握文化市場管理的相關法規，這是執法者手中的法律武器。第三要求準確判斷文化市場的形勢，動態管理文化市場。快。首先是反應要快。一是堅持市場天天查，掌握文化市場動態。二是堅持媒體天天看，從宏觀的層面來觀察文化市場，增強預見性和前瞻性。三是重視社情民意，暢通舉報，認真對待人大政協的意見、建議；第二是行動要快。出現問題，迅速處置，有報必查；第三是處理要快。有查必果，提高執行力。穩。首先思想穩。第二執行穩。第三市場穩。實。首先是工作要扎實。其次是效果要確實。

2、監督有力是保證

執法監督包括執法公開，制度管理和社會監督三種形式，是確保執法隊伍高效廉潔的制約機制。執法公開。是不斷校正執法工作、確保執法公平、公正的一種有效舉措，是構建和諧執法環境的需要。如：建立“肇慶市文化市場執法網”，公開工作職責、執法程序、處罰標準、舉報電話等。制度管理。制度管理是確保執法工作規范有序的自我約束機制，也是提高執法效能的重要保證，應充分體現執法的全過程。一方面要體現有利于執法過程的規范。一是嚴格一個程序，即執法程序。二是把握兩個環節，即檢查與處罰，實行“查處分離”。三是落實三級責任，即領導、部門和個人。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，層層落實到位。另一方面要體現有利于執法活動的實施，增強可操作性。社會監督。首先是構建監督網絡，包括黨委政府、人大政協、新聞媒體、人民群眾的四級監督，建立一支監督員隊伍，如我市的“網吧義務監督員”隊伍等。第二是主動接受社會各界監督。暢通渠道，通過電話、網絡、信訪、輿論舉報等多渠道廣泛聽取意見。第三是豐富接受監督的形式，形成全社會關心和參與文化執法工作的良好局面。

3、保障有力是前提

首先只有強有力的組織領導，才能保證文化市場綜合執法工作的順利推進。市縣（區）兩級執法機構編制、人員的落實，定期組織執法人員開展崗位培訓等。其次只有必要的基礎硬件投入，才能保證文化執法高效到位。如交通工具、通訊設施、取證設備等配齊到位的前提下，才能真正落實“我們的工作就在第一線”要求，才能做到深入市場、監管市場和駕馭市場。