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巡警是上個世紀九十年代，特別是一九九六年全國漳州會議后，隨著我國改革開放的深入，社會治安形勢日益嚴峻，為提高公安機關快速反應能力而逐步發展壯大的。巡警自組建以來，就擔負著巡邏值勤、接處警、防暴處突和服務群眾的重要任務。目前，隨著公安警務運行機制改革的進一步深入，巡邏隊伍還有進一步發展壯大的趨勢。僅以××縣公安局巡警大隊為例：××縣公安局率先在全市組建了巡警，1997年7月正式成立了巡警大隊，人數達到21人。為實現“大基層、小機關”、“把警力擺到街面上去”的改革目標，最大限度地整合現有警力資源，爭創“三個一流”，縣公安局黨委調整充實了巡警大隊。面對巡警良好的發展態勢，如何加強巡警隊伍建設，使巡警成為一支“拉得出，追得上，打得贏”、“招之即來，來之能戰，戰之能勝”的快速反應力量，顯得尤為重要。為此，本人認為應根據巡警隊伍的自身特點，按以下思路加強巡警隊伍建設：

一、班子建設是關鍵

“爭創三個一流，班子建設是關鍵”,這對巡警隊伍建設更具指導意義。目前巡警成為交警、刑警之外的第一大警種，人數在20—40人之間，和其他科、所、隊相比，隊伍管理的難度大，任務重，只有建立強有力的班子，才能帶出有戰斗力的隊伍。抓好班子建設，一是要選好配好大隊班子成員。大隊長、教導員，正職和副職既要有分工，更要有協作，只能有合力，不能有內耗。二是抓好中隊長一級的管理。巡警人員眾多，而且多實行輪班運轉，人員相對分散，抓好中間環節的管理相當重要。大隊領導要分管中隊，中隊長具體負責民警隊員的教育管理，一級抓一級，才能不留空檔，做到全程監控。三是充分發揮黨員干部的示范作用。巡警人員構成復雜，民警少，工勤人員多，因此黨員干部的示范作用非常重要。只有充分發揮大隊領導、中隊長和黨員同志的

二、制度建設是途徑

巡警是公安機關準軍事化的快速反應力量，沒有鐵的紀律和完善的規章制度是不行的。幾年來，巡警隊伍正規化建設不斷深入，各項規章制度隨之出臺，但普遍存在制度不完善，執行不逗硬的情況。僅以我縣公安局巡警大隊為例：從1997年組建以來，大隊相繼建立了按處警工作制度、值班備勤制度、巡邏勤務制度、交接班制度、請示匯報制度、槍支管理使用制度等一系列規章制度，隊伍正規化建設一直走在全市的前列。然而，值班脫崗、出警不著裝、公車私用等現象仍時有發生。因此，加強制度建設，以制度管人已刻不容緩。具體應堅持以下幾條：一是制度的制定要提高針對性，注意科學性。制度不具體、不規范、不科學就不具有操作性，也無法得到落實，到頭來只能是掛在墻上的擺設。二是抓好規章制度的落實。凡違反規章制度的必須逗硬執行，且與經濟利益掛鉤，天天考評，月月兌現，年終總評，并作為評先選優的重要依據。三是建立健全監督制約機制。大隊領導帶中隊，中隊干部管隊員，一級抓一級，干部和隊員捆梆考核，承擔連帶責任。實行警風警紀監督員舉報屬實有獎制度，加大巡警隊員八小時之外的監管力度。

三、“四個結合”推進隊伍建設

面對日益繁重的按處警、巡邏值勤和防暴處突任務，巡警的教育培訓已成為一項必須長期堅持的基礎性工作。工作開展與“三基”建設工作緊密結合起來，打牢根基。基礎不牢，地動山搖，為提高民警的業務素質和科技強警意識，建設學習型警營，大隊緊緊結合“崗位大練兵活動”，在提高綜合素質上下功夫，全面落實“大練兵”活動要求，要求民警苦練基本功、做到“三懂、五會”，為此大隊一方面建立一套學習機制，結合每周學習日，組織民警集中學習，不僅要精學政策法規和業務知識，還要培養廣泛閱讀的良好習慣，并且不定期邀請業務骨干來大隊授課，引導民警學業務，鉆業務，為民警提高公安業務水平創造良好的氛圍。另一方面大隊本著“干什么，練什么”的指導思想，堅持立足本職開展練兵活動，通過科學計劃，嚴格實施，夯實基本功的訓練，組織開展了體能、射擊、查緝戰術，擒敵技能等科目的訓練。通過“大練兵活動”全面提升民警的整體素質。與社會主義法治理念教育結合起來，轉變思想觀念。為打牢“執法為民”思想基礎，大隊將學習活動融入到與社會主義法治理念教育活動當中，力爭通過這一系列教育整頓，使全體民警的思想得到端正、工作作風得到轉變，增強民警的宗旨觀念和服務意識。與“零違紀”活動結合,興清正廉潔之風。針對“公安隊伍教育整頓年年抓，民警違法違紀卻屢禁不止”這一問題,大隊進行深入思考分析，提出了抓作風、抓規范、抓管理、三個抓的工作措施。一方面要求全體民警嚴格規范執法，從小事做起，從我做起，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，強化執法各環節的監督，嚴格責任追究，牢固樹立廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉的思想防線。另一方面健全完善民警的請示報告、值班備勤、勤務制度、績效考核、內務管理等一系列內部管理制度，把隊伍管理的各個環節都納入到規范化管理軌道，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。通過深入開展“零違紀”活動，確保隊伍安全穩定，增強了民警的自律力和隊伍凝聚力。與巡警的各項中心工作緊密結合起來,打擊違法犯罪行為。大隊著力抓好各項工作的落實，努力提高構建和諧社會的能力，結合當前開展的打擊路面犯罪、反扒、追逃等專項行動，在干中練，在干中學，以實際行動嚴厲打擊各類犯罪活動。有效震攝違法犯罪行為的高發勢頭，確保了隊伍建設活動取得了實實在在的成效。

四、人性關懷是靈魂

“以人為本”寫進憲法，這是文明進步的標志。近年來，推行“人性化管理、人性化服務”成為各級政府（包括公安機關在內）的最大亮點，連戒備森嚴的監管場所也對在押人員推行了人性化管理。而基層實戰部門的巡警，多為青年民警，接處警、巡邏值勤、防暴處突工作任務日益繁重，生活無規律，工作壓力大，心理承受能力低，推行人性化管理更具現實意義。其主要做法有：一是加大投入，改善接處警條件，添置警用裝備，增加防護措施。近年來，“三項治理”、“五條禁令”等相繼出臺，槍支入庫、警械入柜，出警人員的防護設備幾乎成了空白。面對日益增多的暴力性案件，出警人員往往赤膊上陣。祁陽縣吸毒人員眾多，艾滋病感染者多，民警缺乏必要的防護裝備，一旦不慎感染，后果不堪設想。二是認真落實公休假制度和年度體檢制度，緩解民警工作壓力。巡警常年超負荷工作，民警最怕的就是休息時間接聽辦公室電話。合理安排調配，對全體巡警隊員實行輪休應成為制度。每年對民警進行一次全面體檢，發現問題，及早診治，也是進行人性化管理的重要體現。有條件的地方還可定期聘請資深專家對民警進行心理咨詢和診療。三是建立民警輪崗制度，解決巡警各種補貼，建立“爭著來，高興走”的長效機制。為充分調動巡警工作積極性，對在崗人員的夜班補助、巡警補貼等福利待遇應及早安排，月月兌現。對在巡警工作滿5年的應在機關擇優輪崗，對工作成績突出的，應提拔任用，解決巡警的后顧之憂。