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自2011年創立任務展開以來，區依照市委、市當局的任務擺設，結實樹立以創立為本分的任務理念，發揚城市創立的主力軍效果，將區作為全市創立主疆場，以強化教育、進步市民本質為內在，以增強根底設備建立、完美城市功用為根底，以樹立治理系統、完美長效機制為抓手，以打造宜居城區、構建調和社會為目的，不時增強根底設備建立，理順治理體系體例，完美城市功用，提拔城市檔次，鍥而不舍地展開創立運動，城區相貌具體改觀，為我市完成碧水藍天目的，先后取得國度優異旅行城、國度園林城、國度叢林城、省級文明城市、創立國度文明城市全國進步前輩城市、全國衛生城等稱號，作出了奉獻。還，優越的城區情況，也極大地促進了城區經濟社會的科學、疾速、調和開展。首要辦法和做法：

一、以創立任務為本分，增強組織指導。一是成立了以區委書記任政委、區長任批示長，區四買辦子相關指導為副批示長，區委辦、區當局辦、區委宣傳部、區建立局、區衛生局等20多個部分首要指導為成員的高規格的區創立批示部，下設批示部辦公室。二是組建了宣布道育督察組、“五小”門店整治督察組等9個任務組，樹立了區級綜合督導、專業督導、做事處督導三級督導系統。構成了日有簡報、周有暗訪、月有點評、雙月有聯評和對問題有建議、對建議有落實、對落實有督查、對先后有獎懲的一整套長效機制。三是各街道各部分以及各社區、各底層單元也辨別樹立了創立指導組織和做事機構，構成了創立一致批示、上下協調的組織收集。四是成立了創立績效考評辦公室，在全區經過公開測驗選調得力干部，增強專門的創立督察考評任務力氣。五是執行2個月一次的創立任務新聞會準則，至今已到46次。

二、以長效管用為準則，狠抓準則建立。出力經過樹立和完美各項規章準則，完成了日有暗訪、周有反省、月有點評、雙月有聯評和對問題有建議，對建議有落實，對落實有督查，對先后有獎懲的一整套長效機制，確保創立任務安康有序、扎實有用展開。一是執行了聯席辦公會議準則。四買辦子指導、督察組長、各街道指導參與，按期現場觀摩辦公，點評傳遞發展，研討處理問題。二是進一步樹立和完美了首位擔任制，督查暗訪制，限時辦結制，日督查、周例會、月點評制，媒體公示制和責任追查制等監管機制，樹立了創立任務區績效綜合督導、各專業督導、做事處督導三級督導系統。三是管理重點，樹立任務臺帳，執行倒排工期和任務發展日報、周報、月報準則；執行縣級指導代替事處、科級干部包路段、機關社區干部包天井（門店），樹立了“五個一”（建立一個陣地，完美一套準則，樹立一支步隊，構成一個收集，落實一套責任）的治理形式和“五定”（定崗、定人、定義務、定規范、定責任）、“五包”（包硬化、包綠化、包衛生、包治安、包次序）的標準化治理準則，然后包管了目的運轉的延續性，消弭了目的運轉中的脫節景象。四是把創立任務作為審核干部政績的一項主要內容進行考評，執行創立任務“帽子工程”。雙月聯評第一的創立單元首要擔任人，在創立任務新聞會上作經歷引見；雙月聯評排名末位的創立單元首要擔任人，在創立任務新聞會上作亮相談話。昔時雙月排名末位累計兩次的創立單元，賜與黃牌正告，累計三次的對該單元主管副職予以奪職，累計四次的對該單元黨政正職予以奪職。對年度總評末位的創立單元，行政正職在年度創立任務總結會上作亮相談話，并作廢昔時單元及黨政正職、主管副職的評先評優資歷。還，加大物質獎罰力度，區財務拿出專項獎勵資金，對雙月聯評前三名的創立單元辨別獎勵現金10000元、5000元、3000元。對雙月聯評排名末位的創立單元經濟處分5000元，罰款直接從區財務劃撥到區創立任務績效考評辦公室專戶。五是為充沛調動底層單元和任務人員的創立積極性，對社區居委會、公廁保潔人員、環衛工人每雙月也進行一次綜合評選列隊，獎優罰劣，從基本上處理了“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。

三、以群眾稱心為基本，施行績效考評。面臨艱難的創立任務新情勢、新義務，區委、區當局不時立異任務思緒，以群眾稱心為規范，連系全區實踐狀況，樹立了一套將創立任務和經濟獎懲、干部任用融為一體的績效考評機制。一是立異組織，完美收集，完成了“暫時義務”向“日常任務”的改變。為從基本上改動創立人員不專職、在崗不盡責、落實不得力等情況，徹底消除群眾“創立任務沒戶口，指導調動跟著走”的思維顧忌，我們從立異組織完美收集動手，在全市領先成立了區創立任務績效考評辦公室，在全區局限內施行群眾監評，量化民意測評后果，作為雙月考評的主要內容，在此根底上，對全區創立任務進行績效督察和綜合考評排名。績效考評辦公室成立后充沛發揚“中樞神經系統”的本能機能效果，有力地推進了創立任務的深化展開。二是立異內容，科學建構，完成了“主觀考評”向“量化考評”的改變。起首，出力考評方法合理性和可操作性，使整個考評進程做到給分有理，扣分有據。其次，平常考評和年度總評相連系。年度總評以平常雙月聯評名次得分為根據，名次聯評得分相加從高到低排序，即為年度總評名次，歲尾不再獨自考評。對年度總評排名第一、第二、第三位的創立單元，辨別予以現金獎勵，促使創立單元不只雙月要搶先進，并且即便在掉隊的形態下也要奮勇趕上，也要爭奪年關有一個比擬好的成果。其三，細化條理進行考評。把創立單元劃分為三個條理，把各主創單元、區直參創單元、參創社區之間的義務、職責捆幫在一同，分條理考評。三個條理的創立單元把全區創立任務的責任落實到邊到沿，涵蓋各個角落，各主創單元、區直參創單元、參創社區之間相互聯絡、相互共同、相互制約、榮辱與共。三是立異載體，明白重點，完成了“平推任務”向“以點帶面”的改變。創立任務需求處理的問題良多，假如不分主次，眉毛胡子一把抓，勢必會捉襟見肘，難以到達預期的創立目標，績效考評也會因而落空應有的意義。因而我們依據市委、市當局的要求，連系我區本身實踐，明白創立任務重點，并環繞重點，立異載體，特征，合理裝備“四城同創”治理資本。經過以上幾個方面的立異，進一步激起了創立單元干部職工的積極性、自動性，有力地推進了創立任務的深化展開。

四、以創衛為打破口，進步城市檔次。一個城市創立任務搞得好欠好，起首看衛生。市容情況衛生程度是城市文明水平和城市治理程度的主要標記之一。還，優越的情況衛生相貌對振奮人的精力，熏陶人的情操有著主要的效果。近幾年來，我們針對影響市容情況衛生、群眾反映較為的問題，發起和組織有關部分和廣闊干部群眾，集中展開有氣勢、有力度的專項整治。先后有方案、有步調地展開了肅清各類聚積渣滓專項整治，展開了市容市貌、除“四害”、農貿市場、修建工地、城郊連系部和城市收支口、“五小”門店等30多個輕易反彈的問題的專項整治，使城市情況衛生的綜合程度獲得較為分明的進步。與此還，積極落實響應的辦法，促進效果的穩固，促進長治久潔。一是抓好衛生治理步隊建立。樹立了城建監察步隊、社區保潔步隊、河流打撈保潔步隊、除四害專兼職步隊等，使城市衛生治理有了一支不變的步隊。二是完美配套設備。在全區各個居民小區、天井等建起了2000多只渣滓搜集箱，在新村小區和企事業單元具體施行了渣滓袋裝化，建立了一批渣滓中轉站，增添了一批環衛保潔機械設備，完成了渣滓搜集、清算全掩蓋。三是加大治理力度。展開精密化治理示范街道、文明衛生紅旗社區等評選運動，樹立了對修建工地、農貿市場、行業單元衛生等十個專項的按期反省考評排名等準則，逐漸使城市衛生較好步入依法治理的軌道。

五、以完美功用為目標，抓好硬件建立。城市根底設備是城市文明水平的主要標記。我們依據城市開展的需求和人民群眾不時增進的物質文明需求，起勁抓好城市根底設備建立。一是積極承當市城建重點項目建立義務。如帝豪路、濱河游園、天寶路西段工程、107國道改線區工程、東關大街兩側革新、衙前街拓寬革新等。二是鼎力推進老城區和城中村革新。完全運用市場化運作伎倆，建成了魏武帝廣場及周邊貿易開拓、高橋營小區等一批老城區、城中村革新工程。在此還，連系舊城革新和地下管網鋪裝，建筑、翻建和拓寬了一批路途和橋梁，不時完美城市的交通路網，有用緩解了城市交通擁堵的情況。三是積極施行碧水藍天工程。設立了區環保局，封閉了一多量小造紙、小檔發等“十五小”企業，具體完成排污口截流義務。四是不時完美城市設備。對市區公廁進行具體革新，改善公廁的外觀和內部設備；建成了市第二污水處置廠和雄偉污水處置廠，出境水斷面堅持全年達標。五是連系創立優異旅行城市，建筑了魏武帝廣場、帝豪廣場等一批前史文明設備，使城市的文明內在獲得進一步開掘和有用的展現。六是深化展開全民綠化活動，經過清臟補綠、拆房建綠、見縫插綠、地塊造綠，不時進步綠地掩蓋率和人均公共綠地據有率。

六、以載體運動為抓手，營建濃重創立氣氛。注重連系創立各項要求，積極舉行各類方式的載體運動，以群眾膾炙人口的方式，逐漸進步城區居民的文明認識、衛生認識。一是從準則上指導。將宣傳報道作為考評的主要內容，鼓舞各創立單元經過舉行運動、新聞報道等方式宣傳創立。二是從法律上增強。經過展開避免私搭亂建、襲擊無照運營、取締不合法攤點等專項運動，構成氣勢，教育群眾。三是從指導參加上立異。為充沛發揚社區居民自我治理、自我教育、自我效勞功用，發動社區組織在效勞城市、治理城市任務中積極展開居民本身運動，樹立當局治理與社會監視相連系的城市創立長效任務機制，成立了創立任務群眾監視團，構成人員553人，成員由老黨員、老干部、老工人、意愿者等構成，充沛發揚群眾監視團的效果，進一步激起了社區的創立運動。四是從擴展掩蓋上出力。注重組織各黌舍終年展開以創立為主題的“小手拉大手”“青年意愿者”等各類運動，注重在車站、廣場等大眾場合展開適合的大型宣傳運動，注重在周末、夜晚等適合工夫展開文藝性宣傳運動。注重在方式上不時豐厚。應用新聞媒體開拓專欄，在區管街道設置公益告白、安康教育長廊，在單元天井、居民樓院和病院、商場等設置安康教育專欄，展出宣傳版面、出動宣傳車集中宣傳，展開安康教育常識講座，組織專業培訓、崗前培訓，展開主題晚會、發放公開信等。經過以上辦法，營建了濃重的創立氣氛，強化了廣闊群眾的文明認識、衛生認識，使“城市是我家，創立靠人人”成為廣闊市民的共識和盲目舉動。

回憶11年的創立任務理論，我們以為與以下幾點密不成分：

一是創立任務必需以報酬本、為民投機。黨的十七大指出，構建社會主義調和社會，必需以處理人民群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題為重點。我們的創立任務也不破例，只要最大限制地依托群眾、發起群眾、為了群眾，讓群眾稱心，我們任務的根底才干打得更牢，才干愈加久遠。因而，需求從基本上樹立群眾的事無小事的創立理念，俯下身子、放眼底層，為人民群眾實真實在地處理存在的問題；需求把對各個單元創立任務展開的黑白的評判權交給群眾，驅除某些指導或小我官本位認識，只要如許，才干獲得群眾的信賴、調動群眾參加的積極性，完成群眾支撐、社會參加的共建場面。

二是創立任務必需求真務實、標本兼治。創立任務應該把重點放在處理問題、進步本質、建章立制上。經過整合治理資本，優化治理要素，標準治理行為，改善運作方法，力圖在處理問題、進步文明衛生本質、提拔任務效率、優化開展情況等方面獲得成效，起勁提拔人民群眾對創立任務的稱心度。需求避免方式主義，不搞花架子，不做外表文章。需求勇于打破禁區，勇敢地打破制約任務開展的一切欠好的條條框框，構成“先干不爭論、先試不談論、先做不談論”的習尚，才干扎扎實實地推進，才干有打破性的發展。

三是創立任務必需各方聯動、構成合力。創立任務不只需求各個部分間同舟共濟、相互共同，愈加需求社會各界積極共同、人民群眾普遍參加，只要經過漫山遍野的宣傳、無孔不入的發起，構成人人搶先的氣氛，我們的任務才干獲得好的結果。如在社區建立任務中，我們就充沛發動，積極爭奪，市委、市當局給了我們有力支撐，很多市直單元和人民群眾無私捐助，甚至無償供應房產，使43個城市規范化社區如期建成，走在了全省前列，極大提拔了城區形象，便當了人民群眾。

四是創立任務必需健全準則、完美機制。要想包管創立任務順暢展開，就要樹立一整套鼓舞干事、維護立異的創立任務機制，靠機制去支撐、去運作、去推進。經由多年的理論和探索，我們樹立完美了組織指導、目的責任、屬地治理、新聞、資金保證、審核獎懲等較為齊備的創立任務機制，充沛發揚廣闊創立單元和小我的主觀能動性和發明性，不時獲得創立任務的新成效。

情況的改善、經濟的開展、人的文明本質的進步存在著互相促進的辯證關系，三者的協調開展和良性互動是構建調和社會的主要內容。

一是城市人居情況的改善，促進了經濟社會疾速開展。優越的城市情況已成為市的“金字招牌”，也成為我區擴展開放、招商引資、加速開展的助推器和新優勢。2011年，在全球金融危機的大布景下，全區出產總值、財務收入、固定資產投資同比辨別增進16.1%、19%和52%，其它各項經濟目標也均呈兩位數增進，工業、農業、對外經貿蓬勃開展，區域經濟步入提速開展的“快車道”。

二是區域經濟的疾速開展，反哺城市建管的力度不時加大。近年來，我區對環衛設備投入也不時加大，先后投入很多資金置辦環衛車輛、增設果皮箱和渣滓背箱等設備，進一步改善了城市衛生情況，完美了城市功用，這些改善反過來又促進了經濟的疾速開展。

三是市民全體本質的進步，促使文明調和歷程加速。理論證實，創立運動是一場“移風易俗的革命”，有力地推進了精力文明建立，使市民文明本質日益進步，衛生觀念和文明行為具體提拔，講衛生、講文明、清除陋習已成為群眾的盲目舉動和優越風氣，美好的情況熏陶了人的情操，標準了人的言行，“喜歡我城市、建我家園”理念的家喻戶曉，又反過來為加速區域經濟開展供應了強壯而耐久的智力支撐和精力動力。

創立任務只要起點、沒有終點。創立任務是一項長時間性任務，稍有渙散，就會呈現反彈，情勢仍然緊迫，義務仍然艱難。區將以創立為動力，從零開端，自加壓力，逾越自我，持續依法創立、科學創立、調和創立、為民創立的理念，不時順應情勢開展新要求，不時知足人民群眾新等待，不時創始創立任務新場面，為增進社會調和，推進富民強市、宜居城區建立做出的最大起勁。