食藥品科學(xué)監(jiān)管心得體會(huì)
時(shí)間:2022-04-06 08:46:00
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食品藥品監(jiān)管工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,樹立科學(xué)的監(jiān)管理念,是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)做好新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作的客觀要求,是實(shí)現(xiàn)省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的思想基礎(chǔ)。局長(zhǎng)06年4月上旬在上饒市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,提高科學(xué)監(jiān)管水平”的講話,為我省食品藥品監(jiān)管工作指明了方向,標(biāo)志著全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)從傳統(tǒng)的監(jiān)管模式向科學(xué)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。作為基層食品藥品監(jiān)管部門,要抓住新的歷史機(jī)遇,適應(yīng)新形勢(shì)、轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念,與時(shí)俱進(jìn),緊抓科學(xué)監(jiān)管不放松,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,提高監(jiān)管水平,把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)。只有這樣,我們的監(jiān)管工作才能有實(shí)效,我們的監(jiān)管事業(yè)才能有作為。
一、樹立科學(xué)監(jiān)管理念
科學(xué)監(jiān)管,首先要有科學(xué)的職責(zé)定位。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,也是科學(xué)監(jiān)管理念的本質(zhì)和核心。把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù),是科學(xué)監(jiān)管的內(nèi)在要求。身體健康和生命安全是人的最基本最現(xiàn)實(shí)的需求,食品藥品監(jiān)管工作直接關(guān)系到人的健康和安全,其特殊性決定了監(jiān)管的極端重要性。作為基層局,一定要樹立科學(xué)的監(jiān)管理念。只有把保障群眾飲食用藥安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為衡量監(jiān)管成效的根本標(biāo)準(zhǔn),我們的監(jiān)管工作才有明確的目標(biāo)和定位,離開了保障群眾的飲食用藥安全這個(gè)中心,監(jiān)管理念就會(huì)錯(cuò)位,執(zhí)法的價(jià)值取向就會(huì)出現(xiàn)問題,就可能發(fā)生重經(jīng)濟(jì)效益,輕社會(huì)效益,重當(dāng)前利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的偏差。基層局是保障群眾飲食用藥安全的主要陣地,必須牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,把保障群眾飲食用藥安全這個(gè)中心任務(wù)落實(shí)好。
二、實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管創(chuàng)新
“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”,創(chuàng)新首先要有科學(xué)性,只有樹立科學(xué)的監(jiān)管理念,才能創(chuàng)新科學(xué)的監(jiān)管方式和方法。基層局的創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這個(gè)中心任務(wù),不斷加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究,解放思想、勇于實(shí)踐,只要符合科學(xué)監(jiān)管,就要大膽地闖,大膽地試,推進(jìn)特色工作的開展。
(一)積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新,建立一個(gè)有效的食品藥品監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,一是以當(dāng)?shù)卣拿x下發(fā)《食品安全事故責(zé)任追究制》、《食品安全事故調(diào)查處理應(yīng)急預(yù)案》等制度,進(jìn)一步明確、細(xì)化各食品安全監(jiān)管部門的責(zé)任和職能。二是成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”,聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員、信息員,在鄉(xiāng)村設(shè)立“食品藥品監(jiān)督公告牌”,充分發(fā)揮“前沿哨兵”的作用,形成一種“政府協(xié)調(diào),上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(二)稽查方法創(chuàng)新。隨著藥品造假、制假技術(shù)含量的提高,藥品市場(chǎng)監(jiān)管的方式也必須不斷更新,把傳統(tǒng)的稽查方式與現(xiàn)代手段結(jié)合起來,緊緊依靠技術(shù)監(jiān)督的支撐,提高監(jiān)管的科技含量,稽查人員要依靠平時(shí)日積月累,掌握的一些假劣藥品數(shù)據(jù)和鑒別假劣藥品的經(jīng)驗(yàn),有的放矢,搜索案源,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)藥品使用說明書,外包裝的外觀鑒別和藥品快檢,追求案件的質(zhì)量,提高監(jiān)督的技術(shù)含量。
(三)“兩網(wǎng)”建設(shè)創(chuàng)新。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),使其融入“新農(nóng)合”,為“新農(nóng)合”醫(yī)療用藥提供有力保障,要緊緊圍繞四個(gè)環(huán)節(jié),使“兩網(wǎng)”與“新農(nóng)合”有機(jī)結(jié)合相得益彰。一是在規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房管理上相結(jié)合;二是在深化農(nóng)村藥品監(jiān)管工作相結(jié)合;三是在減少流通環(huán)節(jié),規(guī)范購藥渠道相結(jié)合;四是在加強(qiáng)政策宣傳,營(yíng)造和諧氛圍相結(jié)合。找準(zhǔn)切入點(diǎn),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
三、建設(shè)科學(xué)監(jiān)管隊(duì)伍
局長(zhǎng)在06年工作報(bào)告中指出,在當(dāng)前我們面臨的所有矛盾中,一個(gè)最突出的矛盾就是人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全需求與監(jiān)管能力和水平的現(xiàn)狀的矛盾。要解決這一主要矛盾,一是要提高基層局長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,選好一個(gè)人,帶活一班人,基層局是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力,工作能否打開局面,關(guān)鍵在于一班之長(zhǎng),俗話說:“兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩”,村看村、戶看戶、群眾看干部,縣局局長(zhǎng)尤如生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng),作為一隊(duì)之長(zhǎng),首先要胸懷大局,大事講原則,小事講風(fēng)格,率先垂范,以身作則,“其身正,不令而行”。工作中,要敢于堅(jiān)持原則,承擔(dān)責(zé)任,出好主意,用好人。善于用行政和經(jīng)濟(jì)管理手段,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)干職工的積極性和主觀能動(dòng)性,形成一種人人身上有壓力,個(gè)個(gè)身上有指標(biāo),政令暢通,人心思進(jìn),人心思干,心往一處想,力往一處使的工作氛圍;二是要提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì),監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和水平要與人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全需求相適應(yīng),俗話說:“上面一根針,下面千條線”,基層局是國(guó)家法律法規(guī)、方針政策貫徹實(shí)施的主陣地,監(jiān)管人員不僅要熟練掌握日常監(jiān)管的基本技能,還應(yīng)具備較好的對(duì)外溝通、協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處理能力,智商高、情商低,安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī),難以創(chuàng)新監(jiān)管能力和監(jiān)管水平,難于與行政相對(duì)人之間建立和諧的監(jiān)管關(guān)系,因此,基層局的監(jiān)管人員必須努力提高自身素質(zhì),不斷提高依法行政能力,提高科學(xué)監(jiān)管水平,把所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通到實(shí)際的工作中去,以做好新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作,當(dāng)好合格的人民健康的保衛(wèi)者。
四、處理好科學(xué)監(jiān)管的五個(gè)關(guān)系
(一)區(qū)域之間統(tǒng)籌的關(guān)系
全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組建以來,因各地區(qū)之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的程度、監(jiān)管資源及經(jīng)濟(jì)總量千差萬別,經(jīng)過幾年的時(shí)間,形成的差距愈來愈大,因此,建議省、市局加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的統(tǒng)籌兼顧,改變項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按人頭數(shù)來分配的做法,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行資金傾斜政策,組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援,促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)爭(zhēng)取重視與支持的關(guān)系
基層局與當(dāng)?shù)亍八奶装嘧印眳f(xié)調(diào)好關(guān)系就是爭(zhēng)取到地利、人和。一方面要積極主動(dòng)向地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,爭(zhēng)取重視和支持,如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),食品安全監(jiān)管等方面,爭(zhēng)取地方政府在土地劃撥、食品安全專項(xiàng)資金的大力支持;另一方面要關(guān)注支持地方招商引資工作,為地方食品醫(yī)藥企業(yè)的引進(jìn)獻(xiàn)策出力,積極扶持當(dāng)?shù)厥称匪幤菲髽I(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
(三)部門溝通協(xié)調(diào)的關(guān)系
食品藥品監(jiān)管涉及到方方面面,爭(zhēng)取各方支持可以達(dá)到事半功倍的效果。一是協(xié)調(diào)與宣傳部門的關(guān)系,宣傳食品藥品監(jiān)管工作所取得的成績(jī),樹立在社會(huì)上的良好形象。二是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等部門的關(guān)系,組織開展食品安全宣傳,綜合監(jiān)管。三是協(xié)調(diào)同各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))政府的關(guān)系,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)揮作用。四是協(xié)調(diào)同衛(wèi)生部門的關(guān)系,爭(zhēng)取衛(wèi)生部門在農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè),規(guī)范藥房等方面的緊密配合和支持。
(四)規(guī)范與處罰的關(guān)系
基層局剛組建不久,基礎(chǔ)薄弱,人員偏少,監(jiān)管任務(wù)艱巨,既要投入經(jīng)費(fèi)開展食品安全宣傳、綜合監(jiān)管,又要在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)上投入經(jīng)費(fèi)開展宣傳、培訓(xùn),開支捉襟見肘,因此,在抓監(jiān)管過程中出現(xiàn)追求罰沒款數(shù)量,忽視“兩網(wǎng)”建設(shè)等規(guī)范化管理,認(rèn)為市場(chǎng)規(guī)范了,日子就難過了,存在“放水養(yǎng)魚”等錯(cuò)誤思想觀念,與保障群眾飲食用藥安全為中心任務(wù)的宗旨相悖。這種觀念如不及時(shí)扭轉(zhuǎn),勢(shì)必影響食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。我們寧愿目前的日子過得艱苦些,也要把保障群眾飲食用藥安全擺在突出的位置。正確處理規(guī)范與處罰的關(guān)系,不能為處罰而處罰,處罰只是手段,規(guī)范才是目的。要將確保群眾飲食用藥安全作為實(shí)施處罰的出發(fā)點(diǎn),將規(guī)范企業(yè)行為與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為實(shí)施處罰的歸宿點(diǎn)。
(五)藥品監(jiān)督與藥檢的關(guān)系
藥品監(jiān)督與藥檢要緊密協(xié)作,相互配合,真正地融為一體,監(jiān)管效率才會(huì)提高,必須樹立“藥品監(jiān)督、藥品檢驗(yàn)一盤棋”的思想,形成監(jiān)、檢合力。藥品監(jiān)督要依靠技術(shù)監(jiān)督手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理假劣藥品,利用公布的藥品質(zhì)量公告,及時(shí)把假劣藥品撈出來,充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用,保障執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。監(jiān)管人員要學(xué)習(xí)掌握識(shí)別藥品內(nèi)外包裝、標(biāo)簽、說明書及藥品防偽技術(shù)的基本常識(shí),不斷提高監(jiān)管抽驗(yàn)?zāi)芰ΑK帣z所要利用其技術(shù)監(jiān)督水平的優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)、幫助基層局提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性、靶向性,藥檢不能只管檢驗(yàn),而應(yīng)結(jié)合藥品監(jiān)督工作的需要,及時(shí)提供有價(jià)值的藥品抽驗(yàn)信息,提供藥品質(zhì)量信息,為藥品監(jiān)督服務(wù)。
綜之,我們要以科學(xué)監(jiān)管理念指導(dǎo)新時(shí)期食品藥品監(jiān)管工作,努力拓開基層食品藥品監(jiān)管工作的新局面,緊抓科學(xué)監(jiān)管不放松,保障人民群眾健康安全,為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)履行職責(zé),建功立業(yè)。
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