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黨員干部學習十八屆五中全會心得體會

2015年10月26日至29日，黨的十八屆五中全會在北京召開。各地、各部門的干部群眾認真學習會議精神，紛紛表示，要結(jié)合自身實際，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，為全面建成小康社會而努力奮斗。

未來發(fā)展藍圖振奮人心

“全會提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。我們建設(shè)現(xiàn)代煤化工體系，是全面節(jié)約和高效利用資源等規(guī)劃內(nèi)容的題中之義!”

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一役。“十八屆五中全會直擊改革發(fā)展難點，貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻體現(xiàn)了本屆中央領(lǐng)導集體的民生關(guān)懷、改革魄力、戰(zhàn)略思維和全球視野，令人耳目一新，倍受鼓舞?！?/p>

“‘十三五’規(guī)劃展開的是對未來五年的一個基本判斷，是對經(jīng)濟社會發(fā)展的整體謀劃，起到了凝聚思想、勾勒藍圖的作用。”公務員說，“我們要更好地實施這份藍圖，就要進一步完善好經(jīng)濟社會發(fā)展的機制?！?/p>

“十八屆五中全會公報有很多振奮人心的消息。比如全會通過了全面實施兩孩的政策，是對中國人口老齡化問題做出的積極回應，對于解決中國勞動生產(chǎn)力不足、老人贍養(yǎng)負擔等社會問題都有極大的針對性。”

引領(lǐng)發(fā)展理念深刻變革

“公報一個引人注目之處，就是提出堅持綠色發(fā)展，推進美麗中國建設(shè)。”生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，才可能實現(xiàn)綠色崛起，首先必須健全環(huán)保約束機制和環(huán)境執(zhí)法機制，始終保持生態(tài)執(zhí)法高壓態(tài)勢，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，還需建立完善生態(tài)補償機制，真正讓保護環(huán)境者受益。

“大會將生態(tài)文明寫進了發(fā)展戰(zhàn)略當中，為今后的工作指明了方向，堅定了信心。果洛州干部群眾積極響應黨的號召，多年來一直堅持退牧還草，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，在三江源頭努力做出應有的貢獻?！?/p>

“學習完十八屆五中全會公報我感到很振奮，根據(jù)中央要求，當前我們正在積極落實國地稅征管體制改革一體化，作為基層稅務部門，我們一定將五中全會精神貫徹到深化稅收改革工作中，為全面建成小康社會提供堅強的財力保障。”

“全會提出要運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，政府的行政行為必須建立在法律準則的框架下，這是不可逾越的紅線?，F(xiàn)在，依法治國的理念變得更加深入人心?！?/p>

“全會提出實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。我們倍感振奮，要進一步和地方加強合作、共建雙贏，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一?！?/p>

百姓共享發(fā)展成果

“全會提出了全面建成小康社會新的目標要求，這對我們奮戰(zhàn)在扶貧一線的同志提出了更高要求，感到壓力和責任更加巨大。”彭志堅說，貴州是全國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，扶貧工作者必須打起十二分的精神把剩下的“硬骨頭”啃完，把這件難事、大事辦好。

“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金順應了民意?！薄艾F(xiàn)在開始不僅國有資本的一部分收益要劃歸社保基金，而且一部分國資也要劃歸社保，順應了民意和社會發(fā)展需求。讓農(nóng)民兄弟姐妹充分分享到國有資本的收益，是一個需要努力的重要目標?！?/p>

扶貧工作隊隊長對全會提出的“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付”深有感觸：“貧困地區(qū)底子薄、財力有限，國家支持力度繼續(xù)加大，我們更能甩開膀子干更多貧困地區(qū)急需的事兒?！?/p>

“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”當前及未來一段時期，城口將牢牢抓住扶貧攻堅的重大歷史機遇，帶領(lǐng)貧困群眾早日脫貧致富奔小康。

五中全會公報涵蓋了方方面面，但最讓他激動的是中央關(guān)于“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度”的政策：“中央決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑@體現(xiàn)了中央建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的決心，這也讓我們這些退休職工更加安心。”

行政機關(guān)干部學習十八屆五中全會心得體會

市直機關(guān)工委近日分別召開領(lǐng)導班子和機關(guān)全體干部會議，認真?zhèn)鬟_學習黨的十八屆五中全會精神并就貫徹落實工作進行安排部署。會議原原本本學習了十八屆五中全會公報。市直機關(guān)工委書記王永波主持會議并對學習貫徹工作提出明確要求。

一是要在學習上下功夫，力求學深學透。十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，會議提出的“十三五”規(guī)劃，確立了全面建成小康社會必須遵循的原則，提出了全面小康的目標要求，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。要把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，工委全體干部要堅持先學一步、學深一層、學透一些，深刻把握會議精神實質(zhì)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。在抓好工委自身學習的同時，要盡快制定下發(fā)學習貫徹十八屆五中全會精神的通知，引導市直機關(guān)廣大黨員抓好學習貫徹，更好地凝聚共識、增強合力，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二是要在宣傳上造聲勢，確保深入人心。近段時間，市直機關(guān)工委要充分利用許昌黨建網(wǎng)、《機關(guān)黨的工作》等宣傳交流平臺，不斷加大宣傳力度，通過及時報道各部門的學習情況、學習措施、學習心得、學習反響和貫徹落實的具體措施做法等，真正使十八屆五中全會精神為廣大黨員干部所理解、掌握和運用。市直各機關(guān)黨組織要迅速行動起來，組織開展形式多樣、生動活潑的學習宣傳貫徹活動，營造濃厚的學習氛圍，迅速掀起學習貫徹熱潮。

三是要在貫徹上見行動，切實推動工作。要盡快為各基層黨組織和全體黨員發(fā)放黨的十八屆五中全會學習資料，促進學習活動深入開展。要認真籌備成立黨的十八屆五中全會精神宣講團，在市直機關(guān)開展集中宣講活動，真正把全會精神理解透、把握準、掌握好。號召廣大黨員把學習貫徹全會精神與學習習系列重要講話精神結(jié)合起來，與正在開展的“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒咏Y(jié)合起來。同時，要以學習宣傳貫徹十八屆五中全會精神為動力，對照年初工作目標，查漏補缺，總結(jié)完善，全力抓好當前各項工作，確保圓滿完成全年目標任務。

人民法院學習十八屆五中全會精神心得體會

近日，XX縣法院召開黨組中心組學習會，學習傳達黨的十八屆五中全會精神。會議首先集體學習了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》和相關(guān)文件等，院長就十八屆五中全會公報主要內(nèi)容進行了重點梳理和深入解讀，并結(jié)合法院工作實際提出貫徹落實意見。院領(lǐng)導班子成員分別就審判執(zhí)行、信息通報、作風建設(shè)、考勤紀律、質(zhì)效綜合指標、警車管理和安保等各項工作作了安排部署，并深入交流了學習體會。

最后，院長還給干警們上了一堂生動的專題黨課，并對今年第四季度的工作作了全面安排部署，他要求：

一要把握全會精神實質(zhì),精讀細學，充分認識推進依法治國的重大意義和自身肩負的歷史使命，切實把思想和認識統(tǒng)一到五中全會精神的貫徹落實上來。

二要堅持領(lǐng)導帶頭學。通過召開黨組會、黨組中心組學習會、全院干警大會等多種形式，持續(xù)深入地組織干警學習，把學習活動與法院文化建設(shè)提檔升級緊密結(jié)合，確保全會精神傳達到每一名干警。院黨組成員要吃透會議精神，在分管的工作中要真抓實干，起好模范帶頭作用。

三要認真落實“兩個責任”,要以司法體制改革為契機,努力破解制約司法能力、影響司法公正的體制機制障礙,不斷提高用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

四要充分發(fā)揮審判職能，加班加點、凝心聚力抓好2015年第四季度的審判執(zhí)行工作，特別是執(zhí)行工作的力度要加大，確保今年的各項工作任務順利完成，確保我院的審判質(zhì)效繼續(xù)位列全州第一。

五要強化管理，提高質(zhì)效。合理配置審判資源，充實一線審判力量;加強案件審判流程跟蹤管理，進一步提高審判質(zhì)量和效率。各分管院領(lǐng)導要催辦、督辦分管庭的各項工作，作好年終各項考核的資料收集等工作。

六要扎實開展“三嚴三實”專題教育,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,認真落實“兩個責任”,打造一支風清氣正的過硬法官隊伍，為甕安經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)有力的司法服務。

檢察院十八屆五中全會精神學習心得體會

十八屆四中全會的召開，讓依法治國再次走到了人民前面。作為一名檢察機關(guān)的工作人員，依法執(zhí)法，守法是我最大的感觸。

黨的十八屆四中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。

時代呼喚依法治國，群眾期盼依法治國。

時至今日，中國已從結(jié)束后的經(jīng)濟崩潰邊緣起步，釋放了國人被壓抑多久的創(chuàng)業(yè)熱情，使得中國一路高歌猛進到了今日經(jīng)濟總量坐二望一的位置。然而，飛速的經(jīng)濟發(fā)展，快速的改革歷程，也給如今的中國帶來了總總的問題爆發(fā)。中國需要全面深化改革，進一步釋放改革紅利，推進依法治國已是迫在眉睫，這正是剛剛結(jié)束的中共十八屆四中全會聚焦的主題。

中國需要發(fā)展，中國人民希望能夠過上更好的生活，偉大的中國夢正引領(lǐng)者中國人一步步向前進。我們偉大中國夢的實現(xiàn)離不開依法治國。在這全面深化改革的攻堅期，以習為總書記的黨中央大力弘揚社會主義法治精神，高度重視依法執(zhí)政，推動依法治國進入新階段。

從一批批行政審批事項取消和下發(fā)，到工商登記制度改革的全面鋪開;從一份份“權(quán)力清單”的公布，到行政事業(yè)型收費的減少;從延續(xù)半個世紀的勞教制度的退出，到防范冤家錯案制度規(guī)定的出臺，黨中央正在用實際行動推進依法治國。

“我們必須堅持吧依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進?！?/p>

一年前，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略決策，提出完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標。

今天，在黨的十八屆四中全會上明確提出了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全面法治觀念，推進法治社會建設(shè);加強法治工作隊伍建設(shè);加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。

依法治國，貴在樹立法治理念，追求法律至上，維護公平正義。培育法治精神，重在讓人們對法治形成信仰，是法治變成人們的生活習慣。公民的權(quán)益要靠法律來維護，法律的權(quán)威要靠公民來維護。

一切難題，只有在改革中才能破解;一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。

要真真正正讓依法治國深入人心，不斷弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，開創(chuàng)中國依法治國新局面。

大學生十八屆五中全會精神學習心得體會

學習了前些日子召開的十八屆四中全會的相關(guān)內(nèi)容和精神，我了解到會中提出全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法制體系，建設(shè)社會主義法制國家。那么，作為大學生的我們，應該為此做寫什么呢?

我想到了我們必須遵紀守法。無論是作為在校的大學生，還是走出社會的工作者亦或是領(lǐng)導者。還是傷殘病弱的患者。都不能做傷人害己的違法亂紀的事情，這點很重要。我國是人民當家做主的法制國家，只要犯法，天子與庶民同罪，就會依法受到法律的制裁。嚴重者或許會因此判處死刑，從此了結(jié)自己的一生，給自己的人生劃上了污點，也帶給親人朋友無盡的悲痛。比如北京大興摔童案，昆明火車站血案……等待他們的，是法律的嚴厲制裁!

生命短暫，一分一秒都要珍惜。生命珍貴，每一天都應該得到善待。我們要珍愛自己的生命，拒絕做傷害他人，毀滅自己的違法亂紀的事情!

前些日子頻頻曝光的冤假錯案，令人心寒，痛心!我想說，我們是社會主義的法制國家，我們要建設(shè)中國特色社會主義的法制國家，離不開政府的依法行政，依法治國。生命珍貴，傷害別人擾亂社會的犯罪者理應得到法律的制裁。但正因為生命珍貴，執(zhí)法者在審理案件的同時，才更應該要認真，謹慎，公平公正的對待。如果是我們自己的親人，蒙冤入獄或是被執(zhí)行了死刑，我們會多么痛不欲生，多么憤怒，多么無奈。但是，生命不能重來，有時候，一步錯，步步錯。不是每一種失誤都會得到理解和原諒，因為那是一條活生生的人命和無價的生命光陰。

我們要遵守法律，不能對自己不負責任，對自己的親人不負責任，對別人不負責任的去害人害己。這是做人的基礎(chǔ)，也是生存在社會上的底線。政府也要認真，嚴謹，公平的對待每一個案件，對人民負責，對生命負責。對我們的國家負責!如此，社會才能安定，和諧。依法治國才會讓人拍手叫好，不然，就會寒了人民的心。

黨員干部黨的十八屆五中全會精神學習體會

黨的十八屆五中全會描繪了未來五年中國經(jīng)濟社會的發(fā)展宏偉藍圖。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是我們黨動員團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的綱領(lǐng)性文件，在全縣上下引起強烈反響?？h委老干部局、縣水務局、縣農(nóng)委等單位的黨員干部認為，十八屆五中全會提出了一系列新理念、新論斷、新戰(zhàn)略、新目標，為今后工作指明了努力方向。

XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)等地的黨員干部認為，學習五中全會精神就是要切實增強責任感和使命感，將全會精神貫徹到本職工作中，扎實推進各項重點工作，切實改善民主，持續(xù)深入改進作風，為XX發(fā)展作出新貢獻。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等地的黨員干部在學習中認為，五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，亮點多，理念新，政策含金量高，對各地加快發(fā)展，推動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，全面建成小康社會具有重要的指導意義。大家紛紛表示，當前學習貫徹全會精神的首要任務，就是吃透《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，科學謀劃今后五年的發(fā)展。縣委宣傳部11月1日組織部機關(guān)黨員干部收看省委宣傳部學習貫徹五中全會精神視頻會后，大家認為，學習五中全會精神就是要全面、準確、深入把握“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念和重大舉措，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到全會精神上來。

以新理念指導新發(fā)展，以新視野把握新形勢，以新方法思考新規(guī)劃，以新作風開拓新局面。高塘鎮(zhèn)黨員干部在學習中表示，他們將把學習五中全會精神與本地工作緊密結(jié)合，引導干部群眾牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動全會精神深入群眾，深入人心，努力為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

高校班子學習十八屆五中全會精神心得體會

連日來，XX理工學院以黨委中心組專題學習、研討，舉辦輔導報告、開展理論宣講、收看視頻材料、召開座談會等多種形式，認真深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神。

近日，該院黨委中心組第二次組織專題學習黨的十八屆四中全會精神。全體院領(lǐng)導、各黨總支書記、各職能部門負責人、各派負責人參加了學習。該院經(jīng)法學院副院長王XX教授從黨的十八屆四中全會召開的重大歷史意義、準確把握全會的科學內(nèi)涵、全會的亮點三大方面進行解讀闡釋。該院經(jīng)法學院黨總支書記關(guān)嵩山教授就黨的十八屆四中全會精神涵蓋的1個目標、5大體系、6項任務、15個舉措、8個亮點進行闡釋和講解。

該院院長何XX強調(diào)，要結(jié)合本職工作，系統(tǒng)認識和全面把握十八屆四中全會的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，要依法治校、依法辦學，嚴格按照學院大學章程和辦學指導思想推進學校各項工作。

該院黨委書記張XX要求黨委中心組和各黨總支繼續(xù)深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和《決定》，每個黨員干部要做遵紀守法的模范，依法治校就要貫徹落實好黨委領(lǐng)導、行政實施、專家治學、民主治校;要大力宣傳和貫徹落實學校大學章程和辦學指導思想，把四中全會精神落實到學校各項工作中。

該院各黨總支先后以多種形式組織教職員工認真學習十八屆四中全會精神。后勤黨總支、學科建設(shè)黨總支、機關(guān)一總支、機關(guān)二總支、機械工程訓練中心黨總支等單位要求員工充分利用時間開展自學，廣泛交流學習心得，把會議精神貫徹到工作過程中，把學習效果體現(xiàn)在實際行動上，推動工作取得更大成績，邀請該院理論宣講團龐XX教授、沈XX教授分別就學習貫徹黨的十八屆四中全會精神進行宣講。

該院材料學院黨總支、土建學院黨總支、經(jīng)法學院黨總支、生工學院黨總支、化學學院黨總支等單位分別由黨總支書記或副書記作輔導報告;體育學院黨總支組織黨員觀看《百年潮·中國夢之百年追夢》黨史教育專題片，進行黨性教育，同時進行工作動員。

該院同時在學生中進行理論宣講。該院學工部(處)召開“十八屆四中全會精神解讀大會”。沈文虎先從十八屆四中全會背景切入，以依法治國為主，闡釋在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系的重要性;對青年一代提出自覺培養(yǎng)法治思維，提高依法辦事能力的要求，希望大學生堅定信念，不斷提高自身法律意識和道德修養(yǎng)，積極承擔傳播法治文化、引領(lǐng)社會風尚的重任，努力做社會主義法治的忠實崇尚者，自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

該院各派也紛紛積極組織學習中共十八屆四中全會精神。民盟陜理工總支召開盟總支三屆八次委員會，組織學習中共十八屆四中全會公報全文，對盟支部學習中共十八屆四中全會精神進行了詳細的安排，要求各支部結(jié)合支部成員年齡結(jié)構(gòu)情況，采取形式多樣的學習方式學習四中全會精神。民進XX工總支、九三學社XX工支社、民建XX工支部等派對學習貫徹十八屆四中全會精神相關(guān)事宜進行安排，就專題學習內(nèi)容和進度進行了要求。

老干部十八屆五中全會學習心得體會

最近我學習了十八屆四中全會公報和決議，意義重大，收益匪淺?，F(xiàn)在，簡要談點心得體會。

第一，深入學習的難度大:如何學懂四中全會決議，這是篇大文章。10月28日，新華社發(fā)表了中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定，同時發(fā)表了關(guān)于該決定的說明。面對如此宏大而又重要的決議，顯然不可能有一種毫不費力就可以領(lǐng)會的解讀方法。這就需要初讀、重讀、深讀、細讀、反復讀。因為學習不到里面不知道，尤其是像我這80多歲的老人，讀起來更困難啊!新名詞那么多，(什么權(quán)力清單，責任清單?)讀不懂啊!特別是一些法律名詞，就需要上網(wǎng)查找資料和注解，才能理解。這就需要讀些輔導性的讀本，加以幫助。體會就更深些，更快些。這是我首要體會到的一個問題。

第二，依法治國的關(guān)聯(lián)性:在中央全面深化改革領(lǐng)導小組召開的第六次會議上。強調(diào)黨的十八屆四中全會通過的全面推進依法治國的《決定》，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》形成了姊妹篇。我認為這點講的非常重要，因為，三中全會的決定勾畫了民族復興的藍圖，強調(diào)了深化改革的重要性，并做了頂層的設(shè)計。但改革進入攻堅期和深水區(qū)之后，要想穩(wěn)步推進，就必須在法治軌道上進行，由此法治提出保障，并以法律的形式鞏固成果。因此，四中全會研究依法治國問題，實際上是三中全會精神的一種邏輯延續(xù)。我認為這是整體布局的需要，把三中全會和四中全會聯(lián)系起來理解，兩個決定共同構(gòu)成了一盤很大的棋，棋盤上寫著三個大字“中國夢”。

第三，黨的領(lǐng)導與依法治國的關(guān)系:講:對黨的領(lǐng)導地位，“要理直氣壯、大張旗鼓講”。我認為黨的領(lǐng)導地位是“憲法”上明確的規(guī)定，簡單的說兩者是一致的。黨領(lǐng)導人民制定法律，保障法律的實施，同時又在法律范圍內(nèi)活動，這是符合法律的要求。我們黨提出黨要管黨，以法治黨，就是保障了依法治國的需要。

第四，反腐倡廉和打擊違法犯罪，仍然是依法治國的“重頭戲”:我們大家都知道，這兩年來，在黨的領(lǐng)導下，在反腐倡廉的運動中，揭發(fā)出來的貪污受賄，違法亂紀，官商勾結(jié)，權(quán)錢交易的犯罪事實。

還有制假售假，什么地溝油問題，甲醇制酒事件，食用明膠問題等等，都是坑害消費者。不依法治國行嗎?所以，《決定》提出的推行綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處法和刑事處罰無縫對接，必將有效地改善和優(yōu)化我們的生活環(huán)境，還民眾以健康和安全。

基層群眾學習十八屆五中全會心得體會

四中全會的主題是全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。作為普通中國人，也談點感想。

首先，要不要法制。對這個問題，也許應不再有爭論，可社會上就是還有部分人公開否定法制。好在社會上大多數(shù)人擁護法制，官方也幾十年來都強調(diào)法制，對法作了肯定的回答。

其次，要不要真實可行的法制。法有名義法和真實法，也有剛性法和柔性法。這里不想介紹法學知識，只是想說，法要有真實可行的法。官方喉舌說了幾十年的法制，也從某種程度上證明了中國即今還處于法治與人治交界處，或進入法制的門口，還沒有達到已是法治社會的程度。希望這次的四中全會后，中國能進入真正的法制社會，進而強調(diào)的不只是實行法制，而是怎樣健全和完善法制，中國再也不能在進入法制的門口原地踏步了。

第三，明確中國法制的關(guān)鍵問題。中國在幾十年強調(diào)法制過程中都遇到一個關(guān)鍵問題，這次四中全會也同樣遇到這個問題，這個問題就是黨大還法大的問題。不處理好黨與法的關(guān)系就不能真正的進入法制社會，這是一個不能繞開的問題。講得再好，也還需要后續(xù)政策措施，如果缺乏后續(xù)政策措施，沒有處理好黨與法的關(guān)系，其依法治國的策略也前景暗淡。希望依法治國不僅僅是個口號，而是一系列政策措施的開端。

有必要說一說，黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系。

黨的領(lǐng)導，就是黨要領(lǐng)導一切，也包括法律原則和法制事務。依法治國，其原則要求所有事務，所有人都必須依法辦事。這就有可能出現(xiàn)兩個最高原則，而世上只能有一個最高原則。就像盾最硬，就沒有矛最利，矛最利就沒有盾最硬之說。一般來說，黨的領(lǐng)導是人治概念內(nèi)的東西，依法治國是法治領(lǐng)域的東西，要達到那種化境才能做到人治與法治的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導要達到那種最高水平的化境，還有一段距離。以前幾十年或當前面臨的問題，就是處理好黨的領(lǐng)導與法律的關(guān)系問題。

黨的領(lǐng)導，有許多內(nèi)涵。一個什么樣的黨才有資格領(lǐng)導?中國強調(diào)的是社會主義國體，中國必須是馬克思主義的黨才有資格處于領(lǐng)導地位，也就是說必須是處于廣大勞動人民的立場上，擁有辯證法思維的黨才有資格處于領(lǐng)導地位。黨是由人所組成，沒有能超越環(huán)境的人，也沒有能超越環(huán)境的黨，新環(huán)境里的黨必須面對新任務和必須做好完成新任務的準備。上世紀四十年代的中國共產(chǎn)黨能處理好當時環(huán)境下的中國問題，并不等于在所有其它環(huán)境中也能處理好問題。當今的黨必須創(chuàng)立新時期的思想，創(chuàng)立新時期的機制，必須純化黨的隊伍，必須有能力消除腐敗，必須站在勞動人民的立場上，必須擁有辯證法的思維，才能有能力完全成當今歷史條件下的歷史任務。黨的領(lǐng)導是真正共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，而不是任何人組織個政黨，就可在中國進行領(lǐng)導。之流組織個政黨，即使取名叫共產(chǎn)黨，也沒有資格進行領(lǐng)導，因為其是為了自己的私利。腐敗分子篡奪了黨的領(lǐng)導權(quán)的黨沒有資格在中國領(lǐng)導，因其沒有勞動人民的立場，沒有馬克思主義的原則。

要強調(diào)黨的領(lǐng)導，就必須提高黨的水平，整頓改造黨。清除腐敗分子。篡退那些表理不一，說的很好，什么好話都敢說，做的另一套，什么原則也可不要的人。強調(diào)黨的領(lǐng)導，必須完善黨的管理科學化，隊伍智能化，體制法制化。黨是法制化的中堅力量，是智慧的代表。黨應完全是法制范圍內(nèi)行事的黨，而不是可任意改變法律內(nèi)容、法律原則和程序的黨。黨必須尊重法制化，統(tǒng)一于法制。只有一個高度完善，高度法制化的黨，才能做到黨的領(lǐng)導與依法治國的統(tǒng)一。

實習教師學習十八屆五中全會心得體會

十八屆四中全會閉幕以來展開了一系列的學習貫徹四中全會精神的活動。學校領(lǐng)導班子上周也召開了教職工學習十八屆四中精神的會議。通過學習十八屆四中全會精神，作為一名教師，我深深感覺到依法治國和教育之間的關(guān)聯(lián)如此重要。

學習貫徹四中全會精神，從依法治國到依法治教，必須加強法治教育。加強法制教育，全社會有責，但教育具有最直接、最集中，最系統(tǒng)、最有效的作用，在加強法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。一方面是對教育工作者和學習者的法治教育，培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者必須率先垂范，以身作則，做依法治國、依法治教的表率，這樣才能肩負起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導向，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制和模式，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。另一方面是對全體人民的法治教育，提高全體人民的法治素質(zhì)。在這一方面，教育同樣肩負重要職責。全體人民法治素質(zhì)的提高，既能為建設(shè)法治國家奠定基礎(chǔ)，更能為建設(shè)法治教育創(chuàng)造環(huán)境條件。

進行法治教育，要從培養(yǎng)法治意識開始。法治意識是對法律法規(guī)和法治制度等的理性認識和把握，是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養(yǎng)法治意識，一方面靠學習，一方面靠行動鍛煉，做到知行結(jié)合。為此，學校教育要與社會法治機構(gòu)協(xié)同合作，共同做好法治教育與宣傳。進行法治教育，要把培養(yǎng)法治思維作為重點。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的思維方式和能力。如果說法治意識使人有觀念、有動機，自覺想到用法治來解決和處理問題的話，那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解決和處理問題。

讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的核心。要實現(xiàn)從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標，全面提高全體人民的法治素質(zhì)，必須把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設(shè)立法治知識課程，在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容，構(gòu)建完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，形成以學校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構(gòu)共同參與的全面的法治教育體系。

通過學習，看到了黨和國家對教育事業(yè)的重視，把教育工作提到了更高一個高度，讓我把教育工作做好的信心百倍增加。為了貫徹學習好十八屆四中全會的精神，我作以下表態(tài)：

1、作為一名黨員教師在實際工作中要認真貫徹落實十八屆四中全會精神，進一步增強政治意識和責任意識，要切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆四中全會精神上來，要以十八屆四中全會精神為指導，結(jié)合學校實際，增強進取意識、機遇意識、責任意識，以飽滿的熱情將學習精神落實到每一節(jié)課、每一次教研活動和每一次主題教育活動中來，提高教育教學質(zhì)量，服務于地方百姓。

2、本學期后期的政治學習內(nèi)容重點是把黨的十八屆四中全會精神的學習好，落實好。加強自己的業(yè)務學習與職業(yè)道德觀，關(guān)心愛護每一位學生的成長，以實際行動提高教學質(zhì)量。

3、進一步以“比教學”工作和創(chuàng)建高效課堂為抓手，要提高學校整體質(zhì)量和效益，用課題研究、校本研修促進學校文化建設(shè)，向精細化管理邁進，提高工作效益，促進學校發(fā)展。

全會使我進一步明確了黨在新時期的總目標和總?cè)蝿眨鞔_了黨的政策方針和具體措施，使我們更加堅定了改革開放和中國特色社會主義道路的信念，使我們更加強化了跟著黨實現(xiàn)中國夢的信心和決心，使我們更加明確了自己的工作方向和工作任務。我將緊密團結(jié)在以習為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!

黨校十八屆五中全會精神學習心得體會

黨的十八屆四中全會的召開，在黨的歷史上具有里程碑意義，引起世界矚目。

這次會議以研究全面推進依法治國為主題，在黨的歷史上，這是第一次以“依法治國”為主題召開的中央全會，也是在中央提出“依法治國”基本方略十幾年后第一次以此為題召開的會議。會議的精到之處在于為“法制中國”作出了頂層設(shè)計。

國家局黨組理論學習中心組組織擴大會對于四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》進行學習，國家局黨校(培訓中心)組織教職人員和在校學員進行認真學習，深入了解中央對于全面推進依法治國若干重大問題的決定內(nèi)容，以及《決定》起草的歷史背景和過程，深刻理解《決定》的總體框架和主要內(nèi)容，深刻理解全面推進依法治國的重大意義、指導思想、總的目標和基本原則。領(lǐng)會中國特色社會主義法治體系的科學內(nèi)涵，黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系等一些重大理論和實踐問題，特別是對《決定》中十大熱點問題的解讀，使我們對《決定》的學習和了解更加細膩。

一、學習后有三點體會：

1、增進了對全面推進依法治國的重要意義的認識。

在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢紛繁復雜的情況下，我們黨提出依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

黨的十八屆四中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。我們黨面臨的任務之重，矛盾風險和挑戰(zhàn)之多，前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中地位更加突出，作用愈加重大，要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，維護和運用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌好社會力量，平衡社會利益，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，使我國的發(fā)展和改革既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用就顯得萬分重要，這也是這次四中全會以此為內(nèi)容全面推進依法治國的意義所在。

2、明確了黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系。

四中全會《決定》提出：黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是社會主義法治最根本的特征。這一論斷高度概括了我國法治建設(shè)的基本經(jīng)驗，深刻揭示了社會主義法治的本質(zhì)，科學回答了黨的領(lǐng)導和社會主義法治的關(guān)系問題。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治?！稕Q定》提出了“三統(tǒng)一”、“四善于”并作出了系統(tǒng)部署。把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。特別強調(diào)：我國憲法以根本法的形式反映了人民進行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講。

3、充分認識到加快法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性。

四中全會《決定》對于“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求，也確定了當前和今后一段時期法治政府建設(shè)的方向、目標、任務和措施，是全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文獻。

十八大報告提出到2020年依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成的奮斗目標，距今只有五六年的時間。事實證明，依法治國正進入關(guān)鍵時期，建設(shè)法治政府任務艱巨而緊迫，意義既重大又深遠。

當前，我國社會主義法制體系已經(jīng)形成，解決了有法可依的問題，但是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題仍相當程度存在，嚴重損害了憲法和法律的權(quán)威和尊嚴。行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，負有嚴格貫徹憲法法律和其他法律的重要職責，也是執(zhí)法的主體，其執(zhí)法的水平直接關(guān)系人民的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進度和質(zhì)量。因此，必須提升政府工作法治化水平，確保依法治國方略全面落實。各級政府要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維凝聚發(fā)展改革共識，用法治方式營造發(fā)展改革環(huán)境，保障人民群眾根本權(quán)益，維護社會公平正義，有利于社會成員依法享有權(quán)利、行使權(quán)利、維護權(quán)利，推動社會實現(xiàn)公平正義，依法履行政府職能。

二、學習后有兩點感悟：

煙草行業(yè)肩負特殊體制，國家賦予其專賣職能，它既要組織生產(chǎn)經(jīng)營，又要履行政府執(zhí)法職能。針對四中全會《決定》要全面推進依法治國的方略，我們在學習貫徹四中全會精神中，要緊密結(jié)合行業(yè)的實際，依法治理行業(yè)，敬畏專賣法，遵守專賣法。除了學習國家大法《中華人民共和國憲法》之外，還要學好、貫徹運用好《中華人民共和國煙草專賣法》，以及國家的一系列法規(guī)。

1、黨組結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，抓好黨內(nèi)法規(guī)教育，使黨的事業(yè)獲得了健康發(fā)展的新環(huán)境和新局面。

凌成興局長上任后，帶領(lǐng)黨組一班人，落實從嚴治黨的責任擔當，加強隊伍的思想教育，嚴格黨的紀律，從嚴管理干部，深入改進作風。在行業(yè)上下認真開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，并以此為抓手，在黨員干部中積極推動黨內(nèi)法規(guī)制度的學習、貫徹、落實，將抓法制教育與抓作風轉(zhuǎn)變相結(jié)合，對行業(yè)一些違規(guī)現(xiàn)象及時處理整改。中央八項規(guī)定頒布兩年來，行業(yè)上下自責、自律，作風得到大的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導干部和黨員干部思想觀念得到大的轉(zhuǎn)變，風氣清新、工作務實，把主要精力都投入到本職工作上來，心無旁騖地干工作。作風建設(shè)正在深入人心，行為表現(xiàn)已經(jīng)得到很大改善，這是兩年來，積極貫徹黨內(nèi)法規(guī)、從嚴治黨、從嚴管理黨員干部所取得的重要成效，使人民群眾和廣大黨員干部看到了希望，也使黨的事業(yè)獲得健康發(fā)展的新環(huán)境和新局面。

2.黨組抓好內(nèi)管，深化對煙草專賣法的學習理解，促進了執(zhí)法意識的提升。

30年的煙草改革發(fā)展，取得了巨大成就，為國家積累創(chuàng)造了巨額財富，但如何完成好國家賦予的煙草專賣責任，尚有許多提升空間，需要行業(yè)上下再學習、再落實。

上周，黨組領(lǐng)導徐同志到黨校與局級組的29名學員，以認真貫徹煙草專賣法、推動流通領(lǐng)域的市場化取向改革為主題，介紹了北京市煙草專賣局(公司)的改革試點經(jīng)驗。徐副局長介紹的北京市局(公司)的流通領(lǐng)域市場化取向改革的經(jīng)驗和做法，一石激起千層浪，引發(fā)了學員們思考。許多學員們認為，這不僅是引進市場化手段問題，而是關(guān)乎依法治理行業(yè)、關(guān)乎行業(yè)的作風建設(shè)、關(guān)乎領(lǐng)導干部價值觀的問題，這也關(guān)乎到煙草行業(yè)今后的目標走向。因此，我們認為，中央提出的全面推進依法治國的戰(zhàn)略不僅僅停留在中央的頂層設(shè)計層面，而是涉及社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，作為具有執(zhí)法、遵法、守法職能的煙草行業(yè)，也責無旁貸，應該認真審視，提升執(zhí)法水平，為國家作出更大貢獻。

旅游局十八屆五中全會學習心得體會

為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，準確把握依法治國對旅游法治建設(shè)的要求和內(nèi)涵，全面推進依法興旅、依法治旅，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識全面推進依法興旅、依法治旅的重要意義

(一)依法興旅、依法治旅是依法治國總目標對旅游業(yè)發(fā)展的根本要求。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國作出了整體部署，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標，為推進法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)指明了方向。旅游法治建設(shè)是國家法治體系建設(shè)的有機組成部分，要實現(xiàn)把旅游業(yè)培育成為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”的戰(zhàn)略目標，就必須全面推進依法興旅、依法治旅，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的各項要求貫徹落實到旅游業(yè)改革發(fā)展和規(guī)范管理的各個環(huán)節(jié)，以旅游法治建設(shè)的不斷完善促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)依法興旅、依法治旅是新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要標志?！堵糜畏ā返念C布實施，是我國旅游業(yè)法治建設(shè)的里程碑，為維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益、保護和合理利用旅游資源奠定了法律基礎(chǔ);為規(guī)范經(jīng)營行為、維護市場秩序、調(diào)整民事法律關(guān)系、發(fā)揮市場配置資源的決定性作用提供了法律依據(jù);為健全旅游管理體制、完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制營造了法治環(huán)境。我國正處于全面建設(shè)小康社會和深化改革發(fā)展的決定性階段，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是當前旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要任務。貫徹落實《旅游法》，全面推進依法興旅、依法治旅，適應了旅游業(yè)消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，標志著我國旅游業(yè)發(fā)展進入新階段。

(三)依法興旅、依法治旅是新形勢下旅游業(yè)法治建設(shè)的迫切要求。近年來，我國旅游業(yè)法治建設(shè)取得了較大進展，但也面臨著不少問題：第一，對社會主義法治體系認識不全面，對依法興旅、依法治旅理解不深入，在一定程度上存在希望用一部《旅游法》解決現(xiàn)實中所有問題的現(xiàn)象;第二，《旅游法》是綜合法，涉及各相關(guān)部門的職責，但是在施行過程中，各方協(xié)調(diào)不力、爭權(quán)諉責現(xiàn)象仍然存在，綜合法在綜合實施上還有很多困難;第三，有法不依現(xiàn)象仍然存在，《旅游法》實施之初，規(guī)范效應已初顯成效，但在執(zhí)法不能全部到位、違法不能一究到底的環(huán)境下，旅游市場違法行為出現(xiàn)“回潮”;第四，執(zhí)法機制不健全，市場執(zhí)法盲點多，權(quán)責脫節(jié)、多頭執(zhí)法和選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在。這些問題在一定程度上反映了社會法律信仰沒有形成、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的社會氛圍還沒有普遍建立，同時，一些旅游主管部門法治觀念不強、能力不足，有法不能用、不會用、不敢用，旅游經(jīng)營者和旅游消費者不信、不愿以法律方式，特別是司法途徑解決糾紛等也是重要原因。解決這些問題，就必須認真貫徹四中全會精神，堅持改革方向、問題導向，引領(lǐng)旅游-行業(yè)全面步入依法興旅、依法治旅的發(fā)展軌道，努力形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營、游客文明旅游的良性格局。

二、扎實推進旅游-行業(yè)的依法行政

(四)全面落實依法興旅職能。各級旅游主管部門要在當?shù)卣I(lǐng)導下，針對旅游業(yè)涉及部門多、帶動效益大、融合程度高等特點，按照《旅游法》要求，進一步推動健全綜合協(xié)調(diào)機制，完善綜合協(xié)調(diào)職能，提升綜合協(xié)調(diào)實效;按照《旅游法》要求，推動將旅游業(yè)發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學、統(tǒng)籌編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，確保規(guī)劃的有效銜接和實施;按照《旅游法》要求，積極推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，扶持老少邊窮地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮旅游在促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、惠民生等方面的積極作用;要按照《旅游法》要求，進一步加強旅游對外交流與合作，實施好旅游形象推廣戰(zhàn)略，健全并擴大旅游形象推廣機構(gòu)和網(wǎng)絡;要按《旅游法》要求，加大對旅游業(yè)的資金投入，推進旅游公共服務、旅游安全、旅游信息化建設(shè)，便利游客出行和入境旅游接待。保證旅游業(yè)在法治軌道上規(guī)范快速發(fā)展。

(五)嚴格履行依法治旅職責。各級旅游主管部門要牢固樹立“法定責任必須為”的理念，按照《旅游法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，聯(lián)合相關(guān)部門，完善綜合監(jiān)管機制，加大對旅游市場的綜合整治，加大對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假廣告、以不合理低價組織旅游活動、欺騙或變相強迫消費、商業(yè)賄賂、違法“一日游”、欺行霸市、壟斷市嘗違法調(diào)整門票價格以及通過邊境旅游渠道從事走私、販毒、賭博和涉黃等違法行為的打擊力度;運用信息化手段提高旅游市場監(jiān)管、旅游執(zhí)法水平和投訴處理能力，全面優(yōu)化旅游市場環(huán)境;要創(chuàng)新工作方法和手段，探索行之有效的事中事后監(jiān)管途徑和辦法;要完善執(zhí)法機制，將運動式執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)管，提升執(zhí)法效益和治理效果。

(六)繼續(xù)深化行政審批制度改革。國家旅游局要抓緊將“旅行社經(jīng)營出國和赴港澳業(yè)務審批”下放到省級旅游部門，將“外國政府旅游部門在中國設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批”調(diào)整為政府內(nèi)部審批;地方各級旅游主管部門要牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的理念，按照相關(guān)要求積極推進行政審批制度改革，做到不拖泥帶水，不猶豫觀望，不明放暗收，不擅自增加審批條件或延長審批期限。要按照行政審批制度改革的要求，把確定由旅游-行業(yè)組織承接的職能盡快移交。

(七)進一步優(yōu)化行政決策機制。各級旅游主管部門要密切關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入開展調(diào)查研究，牢牢把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面提高科學決策能力。對政策出臺、規(guī)劃審核、項目建設(shè)等重大決策事項，要綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤評估等程序，全面提高行政決策的民-主化、科學化水平。

(八)扎實推進政務公開。各級旅游主管部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開，結(jié)果公開，按要求制定并公布旅游部門權(quán)力清單。要拓展信息公開渠道，加強電子政務建設(shè)，提供網(wǎng)上咨詢、受理行政審批等便捷服務，努力降低行政成本，提高行政效率。

三、繼續(xù)完善旅游法規(guī)制度體系

(九)大力推進法治與改革決策的銜接。各級旅游主管部門要運用法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有據(jù)，需要先行先試的，要按照法定程序獲得授權(quán);對于不適合要求的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要按照立法權(quán)限予以修訂、廢止或者提出修訂、廢止的建議。要以導游薪酬體制改革為突破口，探索通過機制創(chuàng)新更好地保障旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。要加大旅游業(yè)綜合改革的力度，整合旅游領(lǐng)域各項改革試點，為旅游業(yè)的改革發(fā)展提供可復制、可推廣、多方面的經(jīng)驗。在參與旅游國際規(guī)則的研討和制定中，吸收借鑒符合我國旅游業(yè)法治要求的國際經(jīng)驗和做法。要主動適應旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和新需要，徹底改變對傳統(tǒng)工作方式的依賴，積極探索符合法治要求的工作手段，探索建立政府法律顧問、第三方評價等制度，在法律框架內(nèi)積極改革創(chuàng)新。

(十)努力完善以《旅游法》為核心的旅游法律規(guī)范體系。針對《旅游法》相關(guān)配套制度薄弱的問題，克服“等待”思想，積極推動各級政府抓緊健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制、旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制、旅游投訴統(tǒng)一受理機制和旅游安全綜合管理機制;要完善旅游公共服務體系、旅游規(guī)劃編制和評價體系、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體系、旅游緊急救援體系、旅游形象宣傳推廣體系;要探索建立旅游目的地安全風險提示制度、高風險旅游項目管理制度、旅游景區(qū)價格和流量管理制度。特別要抓住賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的契機，加快制定城鄉(xiāng)居民利用自有住宅或其他條件經(jīng)營旅游業(yè)務管理制度、“一日游”管理制度。要研究在線旅游、郵輪旅游、露營地旅游等新情況新問題，推動有關(guān)部門聯(lián)合出臺具有針對性的管理規(guī)范，增強制度的及時性。

四、全面提高旅游執(zhí)法水平

(十一)探索完善旅游執(zhí)法體制。各級旅游主管部門要按照《旅游法》的要求，在當?shù)卣M織下，積極聯(lián)合工商、交通、公安、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，重點跟蹤、總結(jié)市縣兩級執(zhí)法經(jīng)驗;要針對旅游活動流動性強的特點，完善跨區(qū)域旅游執(zhí)法協(xié)作機制，盡快實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動和信息共享;要切實加強旅游執(zhí)法機構(gòu)和隊伍的保障，適應旅游執(zhí)法工作的新趨勢、新要求。

(十二)規(guī)范旅游執(zhí)法行為。凡有執(zhí)法權(quán)的旅游主管部門，都要全面落實旅游執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法機構(gòu)責任追究機制。要按照《旅游法》等法律法規(guī)的要求，加強執(zhí)法工作程序制度建設(shè);對重大處罰決定要進行合法性審核;對旅游執(zhí)法裁量權(quán)要有基準制度，要細化、量化行政裁量標準，合理規(guī)范裁量種類、幅度。省級旅游主管部門要加強對市縣旅游執(zhí)法工作的指導和監(jiān)督，切實提高基層執(zhí)法能力。

五、強化旅游法治建設(shè)保障

(十三)強化旅游部門法治學習和培訓。各級旅游主管部門要建立學習制度，重點學習與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法、公共服務、社會管理等緊密相關(guān)的法律、法規(guī)。各級旅游主管部門的領(lǐng)導干部要帶頭學法、守法、用法，養(yǎng)成自覺依法辦事的習慣，提高依法辦事的能力;要加大對旅游執(zhí)法人員，特別是基層執(zhí)法人員的培訓，全面提高其執(zhí)法能力和水平，切實解決不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法等問題。

(十四)持續(xù)做好以《旅游法》為核心的普法工作。各級旅游主管部門要主動向各級政府和相關(guān)部門宣傳《旅游法》，提高共同執(zhí)行《旅游法》的自覺性;旅游企業(yè)和從業(yè)人員要認真學習《旅游法》，提升依法經(jīng)營的水平;要持續(xù)廣泛組織對旅游者的法治教育和文明旅游教育，“以案明法”，用鮮活的司法案例引導旅游者依法維權(quán)、文明旅游。行業(yè)協(xié)會要加強對會員的法律培訓，強化其自我約束、自我管理的能力。

(十五)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。各級旅游主管部門要建立健全內(nèi)部權(quán)力運行制約機制，對管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位，行政審批、行政處罰、產(chǎn)業(yè)基金使用、政府采購等重點領(lǐng)域，以及行政不作為等突出問題，加強內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度。要自覺接受人大、司法、紀檢監(jiān)察、審計、社會、輿-論等監(jiān)督，主動回應社會關(guān)切和人民群眾的反應，及時處理行政復議和行政訴訟。