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經過上半年的保持共產黨員先進性教育活動，找出了以下問題：公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

一是理想信念樹立的還不是很牢。二是理論學習還不夠系統。三是宗旨觀念還不是很強。四是在堅持民主集中制上自覺性還不夠高。五是思想和工作作風還不夠深入扎實。六是廉潔守紀方面還存在差距。黨組領導集體存在的主要問題是：

1、在黨組自身建設方面，理論學習還不夠系統，不夠深入，特別是在工作繁忙的時候，不能夠很好地處理工學矛盾，學習制度堅持的還不夠好，聯系實際解決法院工作中遇到的各種實際問題的力度不夠大；在貫徹民主集中制過程中，還存在著開展批評與自我批評不及時、不深入的問題，有時接受群眾監督不夠主動；在工作作風上還存在著深入基層少、與群眾溝通少、了解群眾疾苦少等問題；在先鋒模范作用上，黨組成員有時發揮先鋒模范作用不夠，在有的問題上要求干警做到的，自己沒有首先做到，比如在考勤問題上，黨組成員就沒有以身作則。

2、在抓隊伍建設方面，一是堅持學習制度抓落實不夠，滿足于制定了計劃，口頭強調的多，聯系實際提高干警思想覺悟，解決干警思想和實際問題，促進各項工作方面做的還比較欠缺；二是在抓業務培訓中，缺乏計劃性、有效性，缺乏必要的措施，一部分干警的業務素質還不能適應審判工作新形勢、新任務的需要；三是抓典型力度不夠，兩級法院至今沒有推出一個比較過得硬、叫得響的先進典型；四是在從優待警中，對干警的疾苦了解不深、關心不夠，特別是對干警所關心的關系干警切身利益的實際問題下功夫不夠，解決力度不大，比如干警對每年一次的體檢問題，干警家屬下崗、子女就業等問題，領導班子心中無數、過問不多；五是對干警的監督與管理還存在一些問題，個別干警辦案不公、違法審判以及其他一些違紀現象還不能完全杜絕。

3、在審判工作方面，一是在進一步推進庭審方式改革過程中步子還不快，效果不明顯；二是個別審判人員裁判文書說理還不夠透徹，適用法律條款還不夠準確；三是執行人員和執行工作的方法和藝術還需要進一步提高；四是院長接待日制度還需要進一步落實和完善。

4、在機關黨建方面，一是“”制度堅持不夠嚴格，個別支部不夠認真；二是黨員教育還需要進一步加強；三是黨組成員以普通黨員過雙重組織生活的制度堅持不夠好。

5、在抓機關建設方面，一是對一些制度的堅持不夠經常，有時緊時松和落實不到位的現象；二是機關的辦事程序需要進一步規范，辦事效率、辦事能力需要進一步提高；三是庭審行為還存在著不規范的現象；四是中院的文化體育活動不夠活躍。

6、在基層建設方面，一是黨組成員對基層法院特別是基層法庭的了解還不夠深，指導力度還不夠大，對聯系點的幫扶效果還不夠明顯；二是對基層法院的監督指導力度還有待于進一步加強；三是與基層法院溝通的渠道還需要進一步暢通。

院黨組多次召開會議，對征求意見梳理搞中所列出的13個方面、83條意見和建議逐條進行研究，制定了具有較強針對性和可操作性的整改方案和整改措施，

第一方面是加強黨組織建設的措施

（一）黨組建設

黨組是市委的派出機關，在市委領導下，按照黨章的規定開展工作。堅持黨要管黨，從嚴治黨，黨要管好黨的指導思想。

1、充分發揮黨組的領導核心作用和整體的戰斗堡壘作用，堅定不移的貫徹執行黨的路線方針政策，在政治上與黨中央保持高度一致。認真貫徹落實市委的決定和決議，確保黨的路線方針政策圍繞黨的中心工作在法院系統的貫徹落實。

2、認真踐行三個代表重要思想，牢固樹立執政為民品德，引導法官不斷提高執法能力和審判水平，把是否滿足最廣大人民的根本利益作為衡量一切工作的最高標準。

3、堅持民主集中制原則，發展黨內民主，充分發揮廣大黨員干警和黨支部的積極主動性創造性。堅持和健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，黨組對重大問題的決策，必須經由集體討論，充分發揚民主，最后按照少數服從多數的原則決定。

4、堅持密切聯系群眾，切實改進工作作風。通過多種渠道和途徑，真正了解黨員和群眾在想什么、做什么，他們關注什么問題，他們在生活和工作中遇到了什么困難，需要解決什么問題。要深入基層進行調研，總結工作，探索規律，指導工作，解決問題。每年至少兩個月以上時間。堅持談心談話制度，每年黨組成員都要和所分管部門的干警最少談心一次。

5、自覺接受來自黨員群眾的監督。自覺主動參加所在黨支部的組織生活。在正確運用人民賦予的權力、遵守黨的紀律和國家的法律、堅持為人民服務的宗旨、不謀私利、廉潔奉公，永遠保持共產黨人的政治本色等方面接受廣泛的監督。

6、加強政治工作。要用主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾的工作，發揮思想政治工作的重要作用。

7、加強紀律檢查工作，嚴格黨的紀律，對于違的紀律的行為嚴格處置。

8、做好干部管理工作。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照黨的原則選拔任用干部，嚴格按照干部管理權限和規定的程序，做好本單位本部門干部的推薦、提名、任免、教育、考核和監督工作。認真落實《公務員條例》、《法官法》，管好用好干部。

9、實行從優待警和從嚴治警相結合的原則。要關心廣大干警的生活困難和疾苦，時時處處關心、溫暖干警，作干警的知心人、貼心人。同時，要對少數不嚴格組織紀律性的干警和容易出問題的部門重點加強嚴格管理。

10、堅持艱苦奮斗，反對享樂主義。堅持艱苦奮斗的優良傳統，發揚不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻的革命精神。要吃苦在前，享受在后，帶領群眾創造美好和諧的工作環境。

11、黨組成員在學習和工作中發揮表率作用。要求干警做到的事情，黨組成員首先要做到。

（二）機關黨委建設

機關黨委在市委市直機關工委的領導下，在院黨組的指導下，開展機關黨的工作。

1、深入宣傳、貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省委六屆六次和市委八屆五次全會精神，認真貫徹落實市委市直機關工委的決定和決議，認真執行《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，抓好黨的思想、組織、作風和制度建設。

2、加強機關黨員的學習。組織黨員干警認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化，落實理論學習制度及相關制度。全面推進學習型機關建設工作。嚴格考核辦法，開展學習活動。注重克服輕視理論、忽視學習、放松世界觀改造等學風不正等問題。

3、強化經常性思想政治教育工作。堅持黨組領導、部門一崗雙責、政工、基層黨組織、紀檢監察齊抓共管的思想政治教育（包括廉政教育）工作機制。認真落實定期分析黨員思想狀況制度和談心談話制度，了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益。及時把握黨員干部思想動態，堅持監督教育與關心愛護相結合的原則，做好正面引導工作，創造和諧工作環境，把人心凝聚到全市的跨越式發展上來。

4、加強機關文明建設。圍繞貫徹《公民道德建設綱要》、《法官職業道德準則》，抓好職業道德和公仆意識教育，深化學《綱要》、學《準則》作表率活動；圍繞創建“八個××”，找準切入點，積極開展文明單位、“十佳文明科室＂創建活動;圍繞服務基層服務群眾，不斷改進機關作風、審判作風，開展辦實事、辦好事活動，以實際行動和良好的作風，不斷提升機關精神文明建設水平。

5、加強基層支部建設工作。注重發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴格黨內組織生活，加強對黨員的管理和監督。督促黨員履行義務，保障黨員的權力不受侵犯。抓好機關黨員的廉潔自律工作，對機關黨員尤其是黨員領導干部實行有效的監督，保證機關的廉潔清正。要督促支部落實“”制度。不定期的進行必要的檢查。落實黨員民主生活會、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活會等制度，提高組織生活質量。堅持發展黨員方針，重視在青年、工作一線干警中發展黨員，優化黨員隊伍結構。

6、結合本單位業務工作的實際，配合行政領導做好干警的思想政治工作。及時進行黨的方針政策和形勢任務的教育，幫助廣大黨員干警解放思想，更新觀念，站在改革的前列，幫助他們正確處理國家、集體和個人的關系，長期利益和眼前利益的關系，理順情緒，化解矛盾，調動他們的積極性、主動性和創造性，保障業務工作的順利完成。

7、協助黨組管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

8、加強對機關工會，青年團、婦委會等群團組織的領導，支持他們依照各自的章程獨立負責的地開展好工作。開展好各種文體活動。

（三）黨支部建設

黨支部是黨的基層組織，在機關黨委領導下按照黨章規定開展工作。

1、黨支部要發揮核心戰斗堡壘作用。認真宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

2、規范班子建設。黨支部設置：正式黨員3人以上不足7人的，成立黨支部，設支部書記1人，還可增選副書記一人。黨員7人以上不足50人的黨支部，設立支部委員會，委員一般由3——5人組成。機關黨支部建在庭室。要按時進行換屆改選。黨的支部委員會或不設支部委員會的黨支部書記、副書記，每屆任期兩年，由支部黨員大會按照差額選舉的辦法，采取無記名投票的方式選舉產生。任屆期滿，在上級黨組織的指導下，應按時進行換屆選舉，選舉結果報機關黨委批準。

3、加強對黨員的管理和監督，落實“”制度。

黨支部要做到：支部黨員大會每季度召開一次。黨支部委員會和黨小組會每月召開一次，半年一次黨課。其中黨員組織生活會，每季度應召開一次，采取黨小組或支部生活會的形式，以黨員匯報思想、工作情況，開展批評與自我批評為內容的民主生活會制度。黨支部委員會成員除參加所在黨支部、黨小組的民主生活會外，還要專門召開黨支部委員會的民主生活會。每半年應召開一次，以交流思想，開展批評與自我批評為主要內容的支委民主生活會。針對集體和個人思想、作風及工作上的問題，相互交換意見，統一思想，使支委提高認識，增強團結、促進工作。要求“三會”要有記錄，黨課要有材料備檔。機關黨委要加大督導檢查力度，檢查支部有關組織生活會會議紀錄、記錄、黨課材料、學習紀錄以及有關表冊。每半年支部要向機關黨委匯報一次“”情況。未按規定進行“”的支部，年底進行通報批評。同時取消當年參加先進黨組織的評比資格。

4、加強黨員的教育工作

黨員教育內容包括政治理論教育、黨的路線方針政策教育、法律法規和黨紀政紀教育、現代科學文化知識教育。

第一、強化政治理論學習。用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝廣大干警頭腦，緊緊圍繞“立黨為公、執法為民”這個本質，堅持理論聯系實際的學風，不斷提高黨員的思想理論素質和實踐能力。支部要開設黨員活動園地，交流學習、發揮黨員作用等情況。

第二、做好黨員干警思想政治教育工作。建立以黨員領導干部、支部書記和支部委員為主的思想政治教育工作隊伍，抓好思想政治教育，及時聽取廣大黨員群眾的意見和反映，幫助他們解決思想和實際問題。積極開展寓教于樂的活動，充分調動黨員干部群眾的積極性和創造性。每半年進行一次思想政治工作分析，主要情況及時向機關黨委匯報。強化黨員監督意識，認真學習貫徹《兩個條例》，教育每一名黨員干警包括領導干部，都要做到勇于監督他人，又自覺地接受他人監督。

5、加強黨支部班子建設。加強黨支部班子建設，是提高黨的戰斗力、發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵。

加強黨支部班子建設的標準：

第一、黨支部班子必須是一個組織健全的班子。

第二、黨支部班子必須是一個政治上合格的班子。黨支部班子必須在思想上、政治上與黨中央保持一致，保證黨的路線方針政策和中央的決策順利貫徹執行。帶頭學好鄧小平和三個代表重要思想。堅持黨性黨風教育，堅持理論聯系實際，學以致用，既提高理論水平，又提高運用科學理論解決實際問題的能力。充分發揮黨支部的政治核心作用。

第三、黨支部班子必須是作風正派，群眾信任的班子。黨支部一班人應堅持走群眾路線，關心群眾疾苦，關心愛護黨員，督促黨員履行義務，同時保障黨員權利不受侵犯。全心全意為人民服務，辦事公道。班子成員之間應互諒互讓、互相支持，齊心協力，同心同德。

第四、黨支部班子必須是制度健全的班子。黨支部班子必須堅持民主集中原則，做到集體領導與個人分工相結合。重大問題必須由支委會集體討論決定，嚴格執行黨支部的各項制度，開展正常的組織生活，完成支部工作目標管理的各項任務。

第五、黨支部班子必須是開拓進取的班子。黨支部一班人應不斷研究新情況、新問題，堅持實事求是，從本單位實際出發，認真貫徹執行黨的路線方針政策和決議以及上級黨委的指示、決議，解放思想，銳意進取，創造性地做好各項工作。

6、每年年終評議一次黨員。評議黨員是黨支部對黨員在一個時期的思想、工作、學習、組織觀念、黨紀等方面進行的全面評價和考核。評議的主要內容是按照黨章規定的黨員標準，結合工作總結和檢查目標責任制的執行情況，經過學習、教育、自評、互評、群眾評、組織評等幾個階段，對黨員做出評議，表彰優秀黨員，妥善處理不合格黨員，從而提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

7、從嚴治黨，嚴格執行黨的紀律。加強對黨員，特別是黨員領導干部的監督，對不良傾向和錯誤行為，及時地做出處理。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

8、積極“創優爭先”。要積極投入到爭創先進黨支部、先進黨建單位、五好黨支部、爭當優秀共產黨員和優黨務工作者、發揮黨建第一責任人作用突出獎的活動中。培養黨員的競爭意識，激勵創新精神，使黨員比有對象，學有榜樣，趕有目標，超有方向。

9、做好發展黨員工作。要嚴格履行入黨和預備黨員轉正手續，把握好培養、政審、支部大會討論通過等各個環節。實行發展對象材料預審制度、支部討論通過新黨員票決制度、發展新黨員公示制度。入黨介紹人對如入黨同志要按時填寫《入黨積極分子考察登記表》和《預備黨員考察登記表》。

10、加強對流動黨員的管理。黨支部要掌握外出流動黨員的流向，定期取得聯系，加強教育管理。

（四）共產黨員先進性要求。

第二方面是綜合性整改措施：

綜合類63項

1、院黨組關于加強班子自身建設的措施

2、黨組會議議事規則

3、黨組中心組理論學習制度

4、黨組民主生活會制度

5、領導干部報告個人重大事項的規定

6、關于加強和改進作風建設的措施

7、院長崗位職責

8、副院長崗位職責

9、辦公室工作職責

10、政治部工作職責

11、組織人事處工作職責

12、法官教育管理處工作職責

13、立案庭工作職責

14、刑事審判第一庭工作職責

15、刑事審判第二庭工作職責

16、民事審判第一庭工作職責

17、民事審判第二庭工作職責

18、民事審判第三庭工作職責

19、行政審判庭工作職責

20、審判監督庭工作職責

21、執行局工作職責

22、執行庭工作職責

23、協調管理處工作職責

24、研究室工作職責

25、法警支隊工作職責

26、司法鑒定中心工作職責

27、計劃財務裝備處工作職責

28、機關黨委工作職責

29、紀檢組監察室工作職責

30、老干部處工作職責

31、加強干警隊伍建設的措施

32、關于開展隊伍建設誡免談話的實施辦法

33、黨風廉政建設實施細則

34、對法院干警業外行為監督管理的規定

35、廉潔執法制度

36、機關工作人員文明用語及儀容儀表規范

37、落實“六個嚴禁”的十條保障措施

38、科技強警規劃

39、關于建立學習型機關方案

40、“強化管理年”活動實施方案

41、關于在全市法院開展機關效能建設實施的方案

42、關于在全市法院開展“形象工程”建設的實施辦法

43、關于實施院務公開制度建設的意見

44、全市法院系統加強督促檢查工作的暫行辦法

45、關于貫徹落實“收支兩條線”規定的意見

46、財務管理暫行規定

47、關于實行公用經費包干管理的辦法

48、機關車輛統一管理使用制度

49、關于訴訟費罰沒款物收繳管理暫行辦法

50、關于再審案件收費問題的規定

51、關于計算機網絡信息的有關規定

52、關于加強計算機管理和使用的規定

53、機關印章管理辦法

54、關于落實省法院《關于精簡會議和活動的若干規定》的意見

55、機關臨時聘用人員管理辦法

56、機關加強干部值班制度

57、關于保障法院干警依法履行職務的意見

58、機關預防處置突發事件的應急方案

59、接待來訪人員“首問負責制”

60、來院置留人員處理辦法

61、全市法院信息宣傳調研工作考核評比獎勵辦法

62、關于機關目標管理考核的實施細則

63、全市基層法院綜合考核辦法

審判業務類32項

64、關于加強司法能力建設依法服務和諧社會的意見

65、關于充分發揮審判職能作用，為實施“工業立市”戰略提供司法保障和法律服務的意見

66、關于落實司法為民的17條具體措施

67、關于開展創建“平安××”活動的實施方案

68、進一步加強人民調解工作指導，切實維護社會穩定的意見

69、關于落實司法為民宗旨保障殘疾人合法權益的意見

70、關于在民事審判中保障當事人平等有效行使訴訟權利的若干規定

71、審判流程管理制度

72、關于貫徹省高院案件質量考評的實施辦法

73、錯案和執法過錯責任追究制實施細則

74、關于改革審判委員會工作的規定

75、關于審判人員庭審活動的規范

76、審判人員工作規則

77、書記員工作規則

78、關于保守審判秘密的具體規定

79、關于立審分立、公開制度運作規程

80、信訪申訴案件聽證實施細則

81、關于辦理減、緩、免交訴訟費的操作辦法

82、關于再審案件有關立案問題的規定

83、訴訟指南

84、訴訟風險告知制度

85、刑事審判合議庭、庭長、主管院長責權的規定

86、少年法庭審判工作細則

87、民事審判合議庭、庭長、主管院長責權的規定

88、關于進一步提高民事案件審判質量，降低發還改判率和再審改判率的暫行規定

89、關于落實人民陪審員制度的實施意見

90、全市法院行政審判工作綜合考評辦法實施細則

91、關于全市法院執行工作統一管理的規定

92、執行案件流程管理的規定

93、執行工作百分制考核實施細則

94、關于執行工作實行五統一的有關規定

95、關于中止執行案件的管理規定

整改情況：

一是及時整改，針對機關食堂存在管理不規范，飯菜質量不高等問題，中院黨組立即責成主管院長召開有關會議，研究整改措施，第二天機關干警一到食堂，就看到了明顯的變化：副食購物價目公布上墻，桌椅干凈整潔，飯菜花樣增多；針對一些老干部和同志們提出的體檢落實不好的問題，中院黨組責成政治部及時與駐軍251醫院聯系，拿出8萬多元對在職干警及離退休老干部于6月初進行了全部體檢；針對法官查閱資料難的問題，院里及時建立了網上圖書室，并將購買部分工具書及有關資料，受到了干警的普遍歡迎。二是落實規定。針對同志們反映食堂就餐環境不好和冬天無處洗澡的問題，中院黨組研究盡快籌建干警食堂和澡堂，誠心誠意地為干警解決實際問題；針對部分群眾提出院長接待日落實不好的問題，院黨組專題研究了進一步規范和落實院長接待日制度的有關問題，并明確規定院長每年接待不少于4次，副院長接待每年不少于8次；針對一些干警提出機關文體活動不活躍的問題，院黨組責成工會于6月上中旬舉行了籃球比賽活動，以此推進機關文體活動的開展；針對一些干警子女就業、家屬下崗等實際問題，院黨組責成政治部盡快摸清底數，爭取多方努力，盡力幫助他們解除后顧之憂。三是主動整改。在群眾的意見中，院黨組注意歸納一些不具體但有傾向性的問題，主動整改。為了進一步提高全體干警的素質，我們與最高法院聯系，確定每月邀請最高法院的專家和資深法官到我院進行講課培訓，并將形成制度，切實提高干警的素質；為了有效解決中院人員超編，但法官短缺的問題，市中院黨組有針對性地出臺了鼓勵干警參加司法考試的具體措施。另外，根據分析評議階段征求到的意見建議和查擺出來的問題，院黨組出臺了強化“管理年活動”方案，制定了增強法官黨員先進性和加強機關黨組織建設的措施，下發了2005年教育培訓實施意見等，提出了從優待警要辦好的10件實事：①籌建機關食堂和浴室，盡快改善干警的就餐和洗澡條件；②繼續解決審判人員的政治待遇問題；③逐步解決干警通信費用的補貼問題；④分期、分批報銷干警學歷補助費用；⑤購置審理案件所需要的工具書及有關資料；⑥摸清底數，協調有關部門，幫助干警解決子女就業、家屬下崗等實際問題；⑦組織好今年的離退休干部的旅游活動；⑧嚴格落實每年一度的干警年休假制度；⑨根據工作需要，年內為參加庭審的法官每人定做一套法官袍，并設立更衣室，為每個業務庭配備一個更衣柜；⑩籌建法警培訓基地。這些實事，目前有些已經落實，有些正在落實之中。另外，開展評判去年的“四類案件”（改判、發還重審、抗訴、再審）活動已結束。

截至目前為止，共37項整改項目，已完成30項，余7項需要資金解決，正在積極籌備。主要是：家屬樓籌建；建立干警人生保險；籌建機關食堂和浴室；逐步解決干警通信費用的補貼問題；分期、分批報銷干警學歷補助費用；摸清底數，協調有關部門，幫助干警解決子女就業、家屬下崗等實際問題；籌建法警培訓基地。