導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法院執(zhí)行方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和上級(jí)法院關(guān)于深入推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓，開(kāi)展執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”文件精神，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果、持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。現(xiàn)制定方案如下：

一、明確工作目標(biāo)

以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施、顯著的成效，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，把執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題整治和推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)作、推進(jìn)分段集約執(zhí)行模式改革、加強(qiáng)執(zhí)行信息化監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，促使執(zhí)行干警知敬畏、明法紀(jì)、守底線(xiàn)，促進(jìn)從嚴(yán)治警智能化、規(guī)范化，切實(shí)防范管控廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面推動(dòng)執(zhí)行隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

二、突出整治重點(diǎn)

主要圍繞以下方面開(kāi)展整治“回頭看”工作：

1、提高能力，精準(zhǔn)指揮。深入推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，進(jìn)一步提升執(zhí)行工作集約化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。指揮中心要充分運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，全力發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)于案件流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管，將終本、終結(jié)程序作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)解決流程節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)不及時(shí)、線(xiàn)下查控不到位和終本約談不規(guī)范等問(wèn)題，確保流程節(jié)點(diǎn)及時(shí)啟動(dòng)、規(guī)范錄入。

2、加強(qiáng)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)。全力推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化，推動(dòng)執(zhí)行辦案的隨卷生成，杜絕結(jié)案時(shí)集中突擊完成電子卷宗、拍賣(mài)評(píng)估嚴(yán)重超期的情形，確保案件規(guī)范、高效執(zhí)行，全程留痕；指揮中心要不定時(shí)對(duì)未及時(shí)點(diǎn)擊流程節(jié)點(diǎn)案件、臨近審理期限未結(jié)案件、案款到賬未發(fā)放案件、拍賣(mài)結(jié)束未及時(shí)啟動(dòng)后續(xù)程序案件、尾款繳納后未交接財(cái)產(chǎn)等案件督辦令。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)要關(guān)注執(zhí)行工作核心指標(biāo)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)超期案件的清理，有財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行到位，無(wú)財(cái)產(chǎn)的推動(dòng)依法規(guī)范終本。

3、規(guī)范執(zhí)行,減少錯(cuò)誤。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加大執(zhí)行工作力度，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、工作不停、隊(duì)伍不散，不斷提升執(zhí)行質(zhì)效，保持執(zhí)行工作各項(xiàng)指標(biāo)高水平運(yùn)行。全力推動(dòng)構(gòu)建全流程、全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，形成規(guī)范有序、嚴(yán)明有力的執(zhí)行管理新態(tài)勢(shì)。

三、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)

1、強(qiáng)化問(wèn)題整改。執(zhí)行局要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題逐一整改落實(shí)，建立臺(tái)賬。對(duì)查擺問(wèn)題，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2、細(xì)化工作方案。執(zhí)行局要依據(jù)《祁陽(yáng)法院執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》，結(jié)合整治重點(diǎn)，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃。

3、深化整治行動(dòng)。全面排查。對(duì)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面排查、清理和處理，建立專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容項(xiàng)目清單，確定解決相關(guān)問(wèn)題的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。問(wèn)題整改。問(wèn)題整改和全面排查同步開(kāi)始，對(duì)已完成整改的問(wèn)題，核查整改計(jì)劃、整改責(zé)任和任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)涉及違法違規(guī)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。總結(jié)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)排查工作是否存在遺漏或盲點(diǎn)；問(wèn)題整改是否到位、合規(guī)。

四、嚴(yán)格工作要求

1、要提高政治站位。深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作，是深入貫徹落實(shí)總書(shū)記要求，深化隊(duì)伍教育整頓必然要求。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到院黨組的部署要求上來(lái)，積極投入到專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行“回頭看”行動(dòng)中，以實(shí)事求是的態(tài)度和扎實(shí)有效的舉措做好問(wèn)題查找和整改工作，不折不扣完成各項(xiàng)任務(wù)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、要提升責(zé)任意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟的工作要求，激發(fā)自查自糾的“內(nèi)力”、發(fā)揮組織查處的“威力”、提升頑瘴痼疾整治的“效力”、強(qiáng)化組織保障的“合力”，切實(shí)做到抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓細(xì)，堅(jiān)決不敷衍應(yīng)付、流于形式。加強(qiáng)對(duì)整治“回頭看”工作的監(jiān)督，任何環(huán)節(jié)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的，一律嚴(yán)查，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治作為隊(duì)伍教育整頓重點(diǎn)工作抓出成效。

篇2

一、培訓(xùn)的組織實(shí)施

本次集中培訓(xùn)由政府法制部門(mén)牽頭組織實(shí)施，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)分批次培訓(xùn)。

（一）新領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員的培訓(xùn)。申領(lǐng)《*省行政執(zhí)法證》、《*省行政處罰聽(tīng)證主持人資格證》和《*省行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)人員資格證件》人員的崗前公共行政法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，由市政府法制局統(tǒng)一組織實(shí)施。

（二）年審及換證培訓(xùn)。《*市人民政府行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定“行政執(zhí)法人員在兩年的審驗(yàn)期內(nèi)，必須參加一次以上的，由政府法制機(jī)構(gòu)組織的公共法律培訓(xùn)，無(wú)學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄的，注銷(xiāo)行政執(zhí)法證件”。年審培訓(xùn)由各級(jí)政府法制部門(mén)組織實(shí)施，市政府法制局負(fù)責(zé)市政府所屬各行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法人員的證件年審及換證培訓(xùn)工作。各縣區(qū)政府法制局（辦）負(fù)責(zé)本縣區(qū)所屬各行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法人員證件年審及換證培訓(xùn)的組織實(shí)施。

（三）專(zhuān)業(yè)法律培訓(xùn)。由各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、培訓(xùn)的方式和內(nèi)容

行政執(zhí)法人員培訓(xùn)采取集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主的方式。公共行政法律知識(shí)培訓(xùn)采取全市材，統(tǒng)一考試的形式。

（一）新領(lǐng)證件崗前培訓(xùn)。由市政府法制局統(tǒng)一組織報(bào)名，集中時(shí)間，集中人員進(jìn)行培訓(xùn)，原則上每年組織一個(gè)批次。新領(lǐng)證件人員集中培訓(xùn)時(shí)間不少于3天，培訓(xùn)內(nèi)容包括法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、行政許可、處罰、復(fù)議、訴訟、國(guó)家賠償?shù)认嚓P(guān)行政法律、法規(guī)知識(shí)以及行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范和預(yù)防職務(wù)犯罪等方面的內(nèi)容。

（二）證件年審及換證培訓(xùn)。年審和換證件的公共法律知識(shí)培訓(xùn)采取分級(jí)分批次，全市材、統(tǒng)一輔導(dǎo)、統(tǒng)一考試的方式進(jìn)行。市政府所屬各行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員的培訓(xùn)由市政府法制局組織實(shí)施。各縣區(qū)政府法制局（辦）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所屬各行政執(zhí)法部門(mén)持證執(zhí)法人員年審培訓(xùn)的組織實(shí)施。集中輔導(dǎo)培訓(xùn)時(shí)間不少于2天，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括依法行政理論、執(zhí)法人員職業(yè)道德建設(shè)和文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法等方面的內(nèi)容。

（三）專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，緊扣本系統(tǒng)本部門(mén)的執(zhí)法工作實(shí)際予以確定。市直各行政執(zhí)法部門(mén)和縣區(qū)政府法制部門(mén)要將有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的專(zhuān)業(yè)法律培訓(xùn)情況進(jìn)行匯總上報(bào)，作為日常紀(jì)實(shí)考核的內(nèi)容之一。

三、培訓(xùn)有關(guān)紀(jì)律要求

（一）培訓(xùn)紀(jì)律要求。各級(jí)要完善學(xué)員管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓學(xué)員培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)效果。

（二）考試紀(jì)律要求。行政執(zhí)法人員新領(lǐng)證件及年審換證的公共法律培訓(xùn)原則上實(shí)行閉卷考試，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一閱卷。嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考試的相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，考試合格的在政府法制網(wǎng)站公布考試成績(jī)，并由政府法制機(jī)構(gòu)建立年審培訓(xùn)檔案；考試不及格，給予一次補(bǔ)考，補(bǔ)考仍然不及格的，取消申領(lǐng)證件或年審、換發(fā)的資格，并按規(guī)定由行政主管部門(mén)調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

（三）建立培訓(xùn)督查制度。在年審及證件換發(fā)工作中，市政府法制局向各縣區(qū)派駐培訓(xùn)督導(dǎo)組，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行巡視和督導(dǎo)，并統(tǒng)一組織考試。每期培訓(xùn)結(jié)束，發(fā)放培訓(xùn)征求意見(jiàn)表，由參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)授課、學(xué)員管理和后勤保障情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，在將測(cè)評(píng)情況計(jì)入縣區(qū)年終評(píng)議考核的同時(shí)，并將學(xué)員滿(mǎn)意率情況給予通報(bào)。

篇3

關(guān)鍵詞：原發(fā)性高血壓；補(bǔ)腎降壓方；療效；安全性

Abstract：Objective To investigate the primary hypertension by safety and efficacy of Bushen antihypertensive decoction.Methods From October 2013 ～2015 year in October were randomly selected 120 patients with essential hypertension，using the computer randomly divided into 2 groups，60 patients in control group were given conventional western medicine treatment，60 patients in the observation group treated with western medicine combined with Bushen Decoction in the treatment of hypertension，the treatment effect of the two groups compared.Results The effective rate of treatment group was higher than that of the control group（P

Key words：Essential hypertension；Bushen Jiangya Decoction；Efficacy；Safety

原發(fā)性高血壓在臨床較為常見(jiàn)，經(jīng)調(diào)查了解，目前我國(guó)每年約有340萬(wàn)原發(fā)性高血壓新增病例[1]。原發(fā)性高血壓疾病的治療及預(yù)防，已成為我國(guó)嚴(yán)重的公共健康問(wèn)題。西藥是治療本病的主要手段，治療初期效果較好，但隨著病情進(jìn)展，單純西醫(yī)治療往往效果不佳。而中西醫(yī)結(jié)合在治療原發(fā)性高血壓疾病方面有良好優(yōu)勢(shì)。我院對(duì)就診的原發(fā)性高血壓患者給予西藥聯(lián)合補(bǔ)腎降壓方治療，效果較理想，現(xiàn)匯報(bào)如下：

1資料與方法

1.1一般資料 擇取120例原發(fā)性高血壓患者，入組標(biāo)準(zhǔn)[2]：西醫(yī)診斷參照《中國(guó)高血壓防治指南》規(guī)定，一般患者收縮壓≥140 mmHg（SBP）或舒張壓（DBP）≥90 mmHg；中醫(yī)診斷參照《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則》中關(guān)于高血壓辯證分型辯證屬陰虛陽(yáng)亢型，主癥有頭痛、眩暈、煩躁、腰膝酸等；次癥有口干、舌質(zhì)紅、苔黃、弦細(xì)等。排除標(biāo)準(zhǔn)：有嚴(yán)重肝腎功能不全者；不積極配合治療者；惡性腫瘤者。本組隨機(jī)分為2組，對(duì)照組患者60例，男性32例，女性28例，年齡52～82歲，平均（63.2±2.3）歲；病程1～12年，平均（7.5±1.3）年。觀察組患者60例，男性33例，女性27例，年齡53～82歲，平均（64.3±2.4）歲；病程1～13年，平均（7.8±1.4）年。2組患者的基礎(chǔ)資料如病程、性別、年齡等比較無(wú)顯著性差異（P>0.05），臨床上有可比性。

1.2方法 對(duì)照組患者服用硝苯地平緩釋片（地奧集團(tuán)成都制藥有限公司，國(guó)藥準(zhǔn)字H10930145）進(jìn)行降壓治療，劑量為硝苯地平緩釋片/次，1 d服用1次，連續(xù)治療1個(gè)月。

觀察組患者在上述西藥治療基礎(chǔ)上給予補(bǔ)腎降壓丸治療，主要中藥成分有黃芪、丹參、葛根、杜仲、熟地黃、白芍、桑寄生、地龍、澤瀉2 g、懷牛漆、女貞子、枸杞子、g薟草等。劑量為6 g/次，2次/d，分早晚2次服用，連續(xù)治療1個(gè)月。對(duì)兩組治療效果進(jìn)行觀察，且治療期間進(jìn)行血常規(guī)、肝腎功能、尿常規(guī)及大便監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)其用藥安全性。

1.3評(píng)價(jià)指標(biāo) 療效判定標(biāo)準(zhǔn)[3]：顯效，患者治療后SBP水平下降>20 mmHg或DBP水平下降>10 mmHg，有效：患者治療后SBP水平下降10～19 mmHg，或DNP水平下降

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 選取版本為SPSS19.0的統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)本組計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析處理，經(jīng)χ2檢驗(yàn)，完成組間計(jì)數(shù)資料的分析比較，采取t檢驗(yàn)，完成組間相關(guān)臨床指標(biāo)的比較，以（x±s）表示，設(shè)P

2結(jié)果

2.1兩組治療效果分析 觀察組治療有效率明顯比對(duì)照組高（P

2.2兩組用藥安全性分析 對(duì)照組有2例輕微腹瀉，不良反應(yīng)發(fā)生率為3.33%，觀察組有1例輕微惡心嘔吐，不良反應(yīng)發(fā)生率為1.67%，兩組癥狀未經(jīng)處理均自行消失，比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=0.5653，P=0.4521）。兩組血常規(guī)、肝腎功能、尿常規(guī)及大便監(jiān)測(cè)均無(wú)異常現(xiàn)象。

3討論

高血壓是臨床常見(jiàn)的慢性疾病，發(fā)病率較高，多發(fā)生于老年人群，對(duì)患者的日常生活有不良影響。常規(guī)西醫(yī)治療本病的藥物有利尿劑、β受體阻滯劑、鈣拮抗劑以及血管緊張素轉(zhuǎn)換酶抑制劑（ACEI）等，上述藥物治療初期均可獲得良好效果，減少高血壓相關(guān)并發(fā)癥，但隨著病情加重，患者對(duì)藥物敏感性降低，治療效果較差。

高血壓在中醫(yī)屬“頭風(fēng)”、“眩暈”范疇，祖國(guó)醫(yī)學(xué)認(rèn)為，該病的發(fā)生主要由腎虛所致，腎虛不能有效滋養(yǎng)肝木，進(jìn)而出現(xiàn)肝陰不足、虛風(fēng)內(nèi)動(dòng)以及肝陽(yáng)上亢的病癥。因此，補(bǔ)腎益氣、滋陰潛陽(yáng)是治療本病的關(guān)鍵。我院對(duì)原發(fā)性高血壓患者采取補(bǔ)腎降壓方治療，以杜仲、熟地黃為君藥，歸肝腎二經(jīng)，具有補(bǔ)腎益氣、滋陰養(yǎng)血的作用；以丹參、女貞子、桑寄生、枸杞子為佐藥，具有清熱解毒、養(yǎng)血調(diào)經(jīng)及補(bǔ)氣升陽(yáng)的作用；以白芍、黃芪、葛根、澤瀉、g薟草為輔藥，具有補(bǔ)氣升陽(yáng)的作用；以地龍、懷牛漆為使藥，共奏補(bǔ)腎降壓、滋陰潛陽(yáng)之功效[4]。本研究發(fā)現(xiàn)，中西藥聯(lián)合組治療后臨床效果明顯優(yōu)于對(duì)照組，且用藥安全，與文獻(xiàn)報(bào)道一致[5]。

綜上所述，對(duì)原發(fā)性高血壓采取西藥聯(lián)合補(bǔ)腎降壓方治療的療效較單純西藥治療更有優(yōu)勢(shì)，有效控制患者血壓，且用藥安全，值得推薦。

參考文獻(xiàn)：

[1]于杰，張磊，郭偉星，等.補(bǔ)腎方對(duì)老年原發(fā)性高血壓腎氣虧虛證患者性激素受體表達(dá)強(qiáng)度的影響[J].頸腰痛雜志，2014，25（5）：444-445.

[2]任小娟，任美娜.自擬補(bǔ)腎和脈方聯(lián)合硝苯地平片治療老年高血壓合并左室肥厚的臨床觀察[J].云南中醫(yī)中藥雜志，2014，35（6）：43-45.

[3]余永林.補(bǔ)腎降壓方治療原發(fā)性高血壓的可行性及安全性研究[J].中外醫(yī)療，2015，15（25）：180-181.

篇4

【關(guān)鍵詞】 原發(fā)性肝癌；肝切除術(shù)；射頻消融；經(jīng)肝動(dòng)脈化療栓塞；生活質(zhì)量

原發(fā)性肝癌（primary liver cancer，PLC）是世界第五大常見(jiàn)惡性腫瘤。隨著肝癌外科的成熟和發(fā)展，肝癌的治療方法和手段日漸豐富。雖然肝切除術(shù)和肝移植仍然是肝癌患者治療的主要方法，但微創(chuàng)治療、經(jīng)皮肝動(dòng)脈化療栓塞等技術(shù)方法，作為手術(shù)治療的重要補(bǔ)充，也得到了較廣泛的應(yīng)用1。生活質(zhì)量（QOL）是指與健康有關(guān)的，包括生物醫(yī)學(xué)和社會(huì)心理等內(nèi)容的集合概念。其主要內(nèi)容應(yīng)包括軀體健康、心理健康、社會(huì)人際關(guān)系和精神健康。評(píng)估肝癌患者的治療護(hù)理效果也從過(guò)去注重改善軀體癥狀發(fā)展為重視提高患者的生活質(zhì)量2。通過(guò)臨床觀察研究，筆者認(rèn)為，不同治療方案的選擇對(duì)原發(fā)性患者生活質(zhì)量的影響差別很大，由此也直接影響到遠(yuǎn)期治療效果。

1 對(duì) 象

選擇2009—2011年期間確診為原發(fā)性肝癌患者58例作為研究對(duì)象。年齡在40—65歲之間，男性38例，女性20例。平均年齡51歲。

2 方 法

設(shè)計(jì)一般資料調(diào)查表，包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、文化程度、婚姻狀況、醫(yī)療費(fèi)用支付方式、既往治療治療情況等，收集資料后運(yùn)用生活質(zhì)量測(cè)評(píng)表進(jìn)行測(cè)定。

3 結(jié) 果

3.1 一般情況比較 對(duì)58例肝癌患者進(jìn)行一般資料調(diào)查，對(duì)資料進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，顯示三組具有可比性。

3.2 治療前后生活質(zhì)量比較

3.2.1 軀體感覺(jué) 術(shù)后1月時(shí)，PRFA組患者恢復(fù)最好，TACE組次之，但二者均優(yōu)于手術(shù)組。

3.2.2 心理反應(yīng) 由于醫(yī)師護(hù)士術(shù)前會(huì)與對(duì)患者進(jìn)行溝通，進(jìn)行心理輔導(dǎo)，所以PRFA組及TACE組患者對(duì)治療的擔(dān)心較輕，而致其心理功能評(píng)分較高。術(shù)后，患者都會(huì)經(jīng)歷手術(shù)治療引起的心理應(yīng)激反應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)會(huì)有情緒的波動(dòng)，但隨著軀體功能的逐漸恢復(fù)，心理功能也會(huì)逐步恢復(fù)。

3.2.3 社會(huì)生活角色 PRFA組及TACE組患者均優(yōu)于手術(shù)組。

3.2.4 術(shù)后時(shí)間 無(wú)論是手術(shù)切除微創(chuàng)治療，隨著術(shù)后時(shí)間的延長(zhǎng)，其生活質(zhì)量均會(huì)明顯提高，說(shuō)明這3種治療方案在延長(zhǎng)患者生命期限的同時(shí)，也能明顯提高其生活質(zhì)量。

4 討 論

肝癌是嚴(yán)重危及健康和生命的惡性腫瘤。嚴(yán)格地講，目前還沒(méi)有一種治療方法有絕對(duì)把握治愈各類(lèi)肝癌。因此，治療方法的選擇很重要，了解各種治療方法的適應(yīng)證，對(duì)作出正確的判斷十分必要。

4.1 手術(shù)切除

4.1.1 適應(yīng)證 手術(shù)切除仍是目前肝癌治療的首選方法。適應(yīng)證：①早期肝癌（單發(fā)病灶、直徑

4.1.2 生活質(zhì)量評(píng)價(jià) 肝癌患者多數(shù)有慢性肝病史，全身狀況較差，肝癌切除手術(shù)創(chuàng)傷比較大，患者恢復(fù)慢，加之患者對(duì)手術(shù)創(chuàng)傷的恐懼心理，使得生活質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果略差。有研究表明，患者術(shù)前對(duì)手術(shù)期望越符合實(shí)際，對(duì)手術(shù)基本過(guò)程越了解，術(shù)后生活質(zhì)量提高就越多，術(shù)后恢復(fù)也越快，3患者的生活滿(mǎn)意度也逐漸提高。因此，通過(guò)生活質(zhì)量評(píng)定，分析出患者主要問(wèn)題并進(jìn)行個(gè)性化重點(diǎn)干預(yù)，使患者以良好的心理、生理狀態(tài)配合手術(shù)，對(duì)于改善患者術(shù)前及術(shù)后的生活質(zhì)量有重要意義4。

4.2 射頻消融

4.2.1 適應(yīng)證 射頻消融主要適用于直徑

4.2.2 生活質(zhì)量評(píng)價(jià) PRFA手術(shù)創(chuàng)傷小，患者對(duì)治療的焦慮較輕，因此術(shù)后5日在軀體功能感受及社會(huì)功能方面會(huì)略差，但1月時(shí)生活質(zhì)量水平則顯著優(yōu)于TACE組及手術(shù)組。

4.3 介入治療

4.3.1 適應(yīng)證 主要用于不能手術(shù)切除的、肝功能處于代償狀態(tài)的小肝癌。治療次數(shù)和間隔時(shí)間要根據(jù)病人情況和前一次治療效果而定，兩次治療間隔不應(yīng)少于1個(gè)月。

4.3.2 生活質(zhì)量評(píng)價(jià) PRFA手術(shù)相對(duì)創(chuàng)傷小，對(duì)心理功能和社會(huì)活動(dòng)方面影響較小。但由于術(shù)中會(huì)有化療藥物的應(yīng)用，所以在影響肝功能的同時(shí)，伴有化療藥物的不良反應(yīng)，如發(fā)熱、惡心、嘔吐、白細(xì)胞下降等，會(huì)造成患者在軀體功能感覺(jué)等方面略低于PRFA手術(shù)組。因此，術(shù)后護(hù)理顯得尤為重要，著重點(diǎn)應(yīng)放在軀體感覺(jué)及預(yù)防并發(fā)癥方面。術(shù)后2周反應(yīng)會(huì)逐步減輕，1月后生活質(zhì)量水平等同PRFA組。

5 小 結(jié)

隨著肝癌外科的成熟和發(fā)展，肝癌的治療方法日漸豐富，這對(duì)延長(zhǎng)患者長(zhǎng)期存活率和提高生活質(zhì)量等方面有積極的促進(jìn)作用。面對(duì)肝癌復(fù)雜的臨床情況和眾多的治療手段，治療的個(gè)體化顯得尤為重要。需要指出的是，無(wú)論選擇何種治療方式，肝癌的早期診斷和早期治療仍是重中之重，護(hù)理干預(yù)也會(huì)直接影響患者生活質(zhì)量，二者的結(jié)合可更大程度上改善肝癌患者的預(yù)后。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳孟超.原發(fā)性肝癌的診斷及治療進(jìn)展.中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院學(xué)報(bào) A cta A cad M ed S in，2008，30（4）：363—365.

[2] 陳俊華，馮國(guó)菊，軋春妹.護(hù)理干預(yù)對(duì)肝癌患者介入治療后生活質(zhì)量的影響分析[J].河北醫(yī)藥，2009，31（6）：749—750.

[3] 張立強(qiáng)，奕信庸，潘新良，等.喉切除術(shù)后患者生存質(zhì)量的調(diào)查研究[J].中華護(hù)理雜志，2003，38（11）：839—842.

篇5

【關(guān)鍵詞】 中晚期原發(fā)性肝癌；經(jīng)肝動(dòng)脈灌注化療栓塞（TACE）；洛鉑（LBP）

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.105 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-06-2955-02

原發(fā)性肝癌是世界范圍的惡性腫瘤，年發(fā)病率及死亡率分別居第5位和第3位。我國(guó)是肝癌高發(fā)國(guó)家之一，由于起病隱匿，臨床工作中原發(fā)性肝癌被發(fā)現(xiàn)時(shí)多位中晚期，加之常合并肝硬化切除率不到5-20%。自20世紀(jì)80年代經(jīng)皮肝動(dòng)脈灌注化療栓塞術(shù)（TACE）廣泛開(kāi)展以來(lái)，并逐漸為中晚期原發(fā)性肝癌治療的主要方法[1]。傳統(tǒng)的TACE法常用含表阿霉素為主的化療和乳化碘化油進(jìn)行栓塞治療。化學(xué)藥物乳化碘油栓塞的主要使用是通過(guò)填塞腫瘤血管末梢使腫瘤組織缺血[2]。同時(shí)被碘化油乳化的化學(xué)藥物聚集在腫瘤部位緩慢釋放以起到殺傷腫瘤細(xì)胞作用，因此化療藥物對(duì)肝癌的敏感性在一定程度上影響療效。我科自2007年6月至2011年6月開(kāi)始用含洛鉑方案行肝TACE術(shù)治療中晚期原發(fā)性肝癌，取得一定的療效，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 2007年6月至2011年6月在我科行TACE術(shù)中晚期肝癌患者156例。均符合原發(fā)性肝癌診斷標(biāo)準(zhǔn)。均符合2001年中國(guó)抗癌協(xié)會(huì)肝癌專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，修訂的肝癌臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)。包括AFP及CT等影像學(xué)檢查明確診斷和定位，無(wú)明顯TACE禁忌癥[3]。所有患者均為初次治療。符合洛鉑方案TACE組為研究組。使用含表阿霉素方案TACE組現(xiàn)為對(duì)照組。

1.2 治療方法 TACE術(shù)前常規(guī)檢查ECG，肝功，腎功，血糖，AFP，凝血功能，血常規(guī)，肝CT，MR，彩超等影像學(xué)檢查。兩組均采用局麻下，股動(dòng)脈seldinger穿刺，置入動(dòng)脈鞘，將5-Fr或4-Fr RH導(dǎo)管借助導(dǎo)絲超選至肝固有動(dòng)脈及左右分支行血管減影后注入化療藥。研究組給予洛鉑50mg，HCPT 20mg，方克1.5以及托烷司瓊5mg。對(duì)照組給予EPI 50mg HCPT20mg方克1.5以及DXB5mg，托烷司瓊5ml。研究組用少量洛鉑+超液態(tài)碘化油5-20ml乳化。對(duì)照組用少量EPI+超液態(tài)碘化油5-20ml乳化進(jìn)行腫瘤末梢血管栓塞。兩組4-6周為1療程。如未出現(xiàn)疾病進(jìn)展，不可耐受的毒副作用，一般治療3療程以上。同時(shí)觀察腫瘤血管減少情況。碘化油沉積情況，AFP轉(zhuǎn)陰情況，并進(jìn)行臨床隨訪(fǎng)觀察。介入治療前后行肝CT，MRI，彩超檢查并復(fù)查ECG血常規(guī)和AFP。

2 結(jié) 果

2.1 療效 根據(jù)實(shí)體瘤客觀療效判定標(biāo)準(zhǔn)分為：完全緩解（CR）部分緩解（PR）穩(wěn)定（NC）進(jìn)展（PD）兩組療效比較，見(jiàn)表1。

2.2 臨床癥狀改善情況及中位生存期 全組治療1療程后敢去疼痛，食欲不振腹水黃疸改善率分別為92.1%、89.5%、100%、76.1%，研究組中位生存期為18個(gè)月。對(duì)照組中位生存期為12個(gè)月。所有入組病例均經(jīng)過(guò)全程隨診，最少隨診對(duì)比為6個(gè)月，最長(zhǎng)達(dá)42個(gè)月。

2.3 不良反應(yīng) 見(jiàn)表2。

3 討 論

TACE是治療中晚期肝癌的標(biāo)準(zhǔn)療法之一。可以將15-55%患者的中位生存期時(shí)間從16個(gè)月提高到20個(gè)月以上。洛鉑（lobaplatin）作為第3代鉑類(lèi)抗腫瘤藥物（1.2-=氨甲等一環(huán)丁烷乳酸合鉑），通過(guò)產(chǎn)生烷化結(jié)合物作用于DNA，形成鏈內(nèi)和鏈間關(guān)聯(lián)。從而抑制DNA的合成及復(fù)制[4-5]。

本研究用含有洛鉑方案治療中晚期原發(fā)性肝癌，有效率達(dá)65.6%。中位生存期為18個(gè)月。且肝區(qū)疼痛，食欲不振，腹水，黃疸等臨床癥狀均有明顯改善，不良反應(yīng)輕。患者能耐受，明顯提高了中晚期原發(fā)性肝癌患者的生存質(zhì)量。總之含有洛鉑方案TACE具有較好的臨床受益，且安全性較好。為中晚期肝癌不能手術(shù)患者行TACE術(shù)提供了新的藥物選擇，值得臨床進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

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篇6

1 開(kāi)發(fā)思想

國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃對(duì)示范校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)提出了全面貫穿工學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無(wú)縫鏈接的要求。這需要從人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，到教學(xué)計(jì)劃組織實(shí)施，校企雙方在每一個(gè)環(huán)節(jié)緊密合作，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)共建。天津職業(yè)大學(xué)嵌入式系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的開(kāi)發(fā)力求體現(xiàn)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高[2006]16號(hào)文件)和教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》(教高[2006]14號(hào)文件)精神，主要思想表現(xiàn)在：

專(zhuān)業(yè)定位――來(lái)自行業(yè)分析；

人才規(guī)格――瞄準(zhǔn)職業(yè)崗位；

課程體系――體現(xiàn)教學(xué)做一體；

課程內(nèi)容――融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認(rèn)證；

實(shí)踐環(huán)境――突出生產(chǎn)性；

教學(xué)資源――校企共建；

師資隊(duì)伍――專(zhuān)兼結(jié)合。

2　開(kāi)發(fā)原則

2．1　企業(yè)工程師全程參加

學(xué)校教師的專(zhuān)長(zhǎng)在于教學(xué)，而對(duì)于企業(yè)工作流程以及職業(yè)崗位工作任務(wù)不甚了解，要開(kāi)發(fā)出符合工作崗位需要的教學(xué)課程有一定難度。企業(yè)工程師可以根據(jù)企業(yè)工作流程提出職業(yè)崗位功能，設(shè)計(jì)工作任務(wù)、工作內(nèi)容，分析能力要素和相關(guān)知識(shí)，為高職教育注入課程元素。企業(yè)工程師全程參加人才培養(yǎng)方案開(kāi)發(fā)，這是示范校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)成功的重要條件。

2．2 結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

高等職業(yè)教育面向地方經(jīng)濟(jì)，以就業(yè)為導(dǎo)向。即使專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)相同，如果地域不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，人才培養(yǎng)方向仍然會(huì)有較大差異。因此，定期從不同渠道了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向，是保持專(zhuān)業(yè)生命力的必要條件。

2．3　校內(nèi)實(shí)踐基地參照企業(yè)實(shí)際流程

實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無(wú)縫鏈接，需要學(xué)生在校期間即獲得相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和能力，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就。學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和能力的養(yǎng)成，一方面可以通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)獲得；另一方面，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地也要參照企業(yè)的實(shí)際工作流程進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)行。校內(nèi)校外共同營(yíng)造職業(yè)氛圍，有利于形成學(xué)生的職業(yè)習(xí)慣。

2．4 在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)中，理論連續(xù)，實(shí)驗(yàn)離散

高職教育中的理論必須夠用是一個(gè)相對(duì)概念。對(duì)于接受高等教育的學(xué)生，為學(xué)生提供可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)理論還是要強(qiáng)調(diào)理論的完整性，實(shí)驗(yàn)為理解理論服務(wù)。因此，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論需要連續(xù)，實(shí)驗(yàn)是離散的。

2．5　在操作能力訓(xùn)練方面，能力訓(xùn)練連續(xù)，理論離散

動(dòng)手能力強(qiáng)，上崗快，是對(duì)高職院校學(xué)生職業(yè)性提出的要求。學(xué)生操作能力的培養(yǎng)可以由淺入深，按照入門(mén)、熟練、頂崗過(guò)程進(jìn)行連續(xù)性設(shè)計(jì)，需要的理論知識(shí)為能力培養(yǎng)服務(wù)。也就是，操作能力訓(xùn)練連續(xù)，理論相對(duì)離散。

2．6　管理制度創(chuàng)新

全面貫穿工學(xué)結(jié)合教育思想的人才培養(yǎng)方案將會(huì)使教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程不再按部就班，師資隊(duì)伍建設(shè)要突破原有模式，教學(xué)方法和手段將會(huì)有很大變革，等等。這些都需要管理制度的不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)全面貫穿工學(xué)結(jié)合思想的人才培養(yǎng)方案。

3 開(kāi)發(fā)方案要點(diǎn)

天津職業(yè)大學(xué)工學(xué)結(jié)合嵌入式系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的開(kāi)發(fā)借助了多方社會(huì)力量：上海雙實(shí)科技有限公司與本校教師協(xié)同開(kāi)發(fā)；勞動(dòng)部職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)家為“課證融合”、課程開(kāi)發(fā)指路；中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所將嵌入式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與人才培養(yǎng)結(jié)合，融入課程；中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)教育與培訓(xùn)委員會(huì)的“IT雙師培養(yǎng)雨露計(jì)劃”在天津職業(yè)大學(xué)啟動(dòng)；天津七所信息技術(shù)有限公司發(fā)揮近鄰孵化器的功能，通過(guò)科研開(kāi)發(fā)建立雙師教師團(tuán)隊(duì)，提供企業(yè)生產(chǎn)流程，設(shè)計(jì)模擬仿真教學(xué)案例；天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供訂單培養(yǎng)頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；首批與專(zhuān)業(yè)捆綁的工學(xué)結(jié)合教材編寫(xiě)得到天津大學(xué)出版社的合作。整合各方資源，協(xié)同行動(dòng)，共同組織實(shí)施，是天津職業(yè)大學(xué)嵌入式系統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的開(kāi)發(fā)特色。開(kāi)發(fā)方案要點(diǎn)如下：

3．1 專(zhuān)業(yè)職業(yè)面向分析

這里主要是對(duì)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)行業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)崗位進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上確定專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要面向的行業(yè)領(lǐng)域以及就業(yè)崗位。分析時(shí)以行業(yè)企業(yè)人員為主，學(xué)校教師為輔，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

3．1．1 主要就業(yè)行業(yè)領(lǐng)域分析

分析方法：采用調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查，等。

期望分析結(jié)果：確定專(zhuān)業(yè)就業(yè)面向哪些行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)名稱(chēng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》。

嵌入式系統(tǒng)已經(jīng)在國(guó)防、國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生活各領(lǐng)域應(yīng)用。小到電視機(jī)上一個(gè)小小的機(jī)頂盒，大到軍隊(duì)的通信裝備、智能炸彈制導(dǎo)引爆，等等，都完全依賴(lài)嵌入式系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)信息化與全面小康社會(huì)建設(shè)更是對(duì)嵌入式系統(tǒng)市場(chǎng)提出巨大需求，信息家電產(chǎn)品年需求量幾億臺(tái)，工業(yè)控制用嵌入式系統(tǒng)有百十萬(wàn)臺(tái)套需求量，商用嵌入式系統(tǒng)需求幾百萬(wàn)臺(tái)。嵌入式應(yīng)用產(chǎn)品出口也在逐步增長(zhǎng)。在提高產(chǎn)品數(shù)字化智能化水平，提高產(chǎn)品的性能價(jià)格比、改造舊產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新方面，嵌入式系統(tǒng)的應(yīng)用起著非比尋常的作用。嵌入式系統(tǒng)為我們振興民族信息產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇。主要行業(yè)應(yīng)用舉例見(jiàn)圖1。

3．1．2 主要就業(yè)崗位分析

分析方法：成熟崗位參照《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，新興崗位追蹤人才市場(chǎng)。

期望分析結(jié)果：專(zhuān)業(yè)面向的3－5個(gè)主要就業(yè)崗位。

天津作為國(guó)家軟件出口基地，嵌入式軟件是天津軟件產(chǎn)品的發(fā)展方向。同時(shí)，嵌入式系統(tǒng)在天津的應(yīng)用具有廣泛基礎(chǔ)。特別是移動(dòng)數(shù)碼和汽車(chē)電子方面。有像摩托羅拉電子有限公司、三星通信技術(shù)有限公司、一汽豐田這樣的大公司，更有眾多其他的數(shù)字電子產(chǎn)品制造公司。

嵌入式系統(tǒng)需要軟硬件結(jié)合，但軟件系統(tǒng)是整個(gè)嵌入式系統(tǒng)的靈魂。對(duì)照嵌入式軟件主要應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)在“十一五”期間建成現(xiàn)代制造業(yè)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地，需要嵌入式緊缺人才，從我校電信學(xué)院現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)出發(fā)，嵌入式系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在工業(yè)控制、網(wǎng)絡(luò)通信、消費(fèi)電子三類(lèi)就業(yè)領(lǐng)域中的嵌入式銷(xiāo)售、嵌入式系統(tǒng)軟件測(cè)試、嵌入式系統(tǒng)硬件測(cè)試與調(diào)試、售后技術(shù)服務(wù)、嵌入式軟件編碼等職業(yè)崗位。

3．2 培養(yǎng)目標(biāo)確定

培養(yǎng)目標(biāo)以職業(yè)能力為本位是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)職業(yè)教育提出的新要求。這部分是由專(zhuān)業(yè)職業(yè)面向分析導(dǎo)出，結(jié)合學(xué)制和招生對(duì)象，由學(xué)校教師與企業(yè)工程師共同制定。

篇7

按照院黨組的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)＊＊院長(zhǎng)的具體安排，我在＊＊院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，先后到＊＊法院、＊＊法院對(duì)兩院思想作風(fēng)整頓、集中執(zhí)行、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)這三項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)。我們先是聽(tīng)取了兩院對(duì)三項(xiàng)工作的匯報(bào)，然后傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委政法委第8次會(huì)議紀(jì)要精神，宣讀了＊＊市兩級(jí)法院案件評(píng)查方案，并對(duì)兩法院案件評(píng)查工作提出了具體要求，最后，＊＊院長(zhǎng)對(duì)兩法院前一段三項(xiàng)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，結(jié)合兩法院工作實(shí)際，對(duì)下一步如何搞好社會(huì)主義法制理念教育提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

現(xiàn)把兩院三項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下：

一、思想作風(fēng)整頓情況

這項(xiàng)工作，兩院都進(jìn)入了查擺問(wèn)題階段，他們都能按照省委督導(dǎo)組的要求，一是都制定了具體實(shí)施方案，并按方案要求先后開(kāi)展了個(gè)人自查、大接訪(fǎng)、大走訪(fǎng)活動(dòng)。二是采取發(fā)放征求意見(jiàn)函、調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)等各種形式，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，以利于整改階段的進(jìn)行。三是堅(jiān)持邊整邊改，完善各種制度，強(qiáng)化了院政管理。四是對(duì)上級(jí)督辦的案件和本院接訪(fǎng)案件，查出原因，限期辦理。

兩院對(duì)省市督辦案件、接訪(fǎng)案件辦結(jié)的具體情況是：

＊＊法院：

省人大督辦案件1件，已辦結(jié)；

省政法委督辦案件11件，已辦結(jié)6件，正在辦理5件；

省法院督辦案件7件，已辦結(jié)2件，正在辦理5件；

市委督導(dǎo)組督辦案件1件，已辦結(jié)；

市中院督辦案件7件，已辦結(jié)3件，正在辦理4件；

縣法院接訪(fǎng)案件55件，已辦結(jié)20件，9件法律咨詢(xún)，正在辦理26件。

＊＊法院：

省政法委督辦案件3件，已辦結(jié)2件，正在辦理1件；

省法院督辦案件5件，已辦結(jié)1件，正在辦理4件；

市委督導(dǎo)組督辦案件1件，已辦結(jié)；

縣法院接訪(fǎng)案件23件，現(xiàn)場(chǎng)解決9件，已辦結(jié)12件正在打印階段，正在辦理2件。

二、執(zhí)行工作情況

＊＊法院：

共清理積案929件，截至目前，已執(zhí)結(jié)412件，執(zhí)結(jié)率44.3%位居全市前列。采取的方法措施：一是廣泛動(dòng)員，建立了清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施方案。二是爭(zhēng)取縣委、人大的重視，支持執(zhí)行工作，營(yíng)造了良好的執(zhí)行環(huán)境。三是認(rèn)真清理執(zhí)結(jié)案件，做到了五個(gè)到位，即：1、清理到位；2、原因分析到位；3、責(zé)任到位；4、集中執(zhí)行到位；5、采取措施到位。四是講究執(zhí)行藝術(shù)，改進(jìn)執(zhí)行方法，提高執(zhí)行的社會(huì)效果。

＊＊法院：版權(quán)所有

共清理積案1855件，總標(biāo)的8060801149.65元，截止目前執(zhí)結(jié)411件，執(zhí)結(jié)率22.16%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的12817600元。采取強(qiáng)制措施73人，扣押財(cái)產(chǎn)26萬(wàn)余元，目前執(zhí)結(jié)率居全市落后地位，存在很多困難，為改變落后局面，＊＊法院下一步執(zhí)行工作的打算是：一是在全縣形成人人支持執(zhí)行的大環(huán)境，建議縣委成立解決法院執(zhí)行難問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記擔(dān)任，成員分別由人大、政協(xié)、公、檢、法及縣直各有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，社會(huì)各界積極參與的執(zhí)行格局。二是加大執(zhí)行工作宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報(bào)制度，聯(lián)席會(huì)議由政法委牽頭，公檢法和政府各有關(guān)部門(mén)參加，每月召開(kāi)一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，排除執(zhí)行障礙。四是建立慈善救助組織，對(duì)弱視群體，實(shí)行政府救助，體現(xiàn)司法為民的思想。五是建立執(zhí)行威懾機(jī)制，將被執(zhí)行人信息通報(bào)給工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理、車(chē)輛管理等部門(mén)，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。六是建議縣委、人大關(guān)注＊＊事件，督促檢察院盡快解決此事，穩(wěn)定干警的情緒。

三、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)情況

篇8

關(guān)鍵詞：執(zhí)行權(quán)；高效運(yùn)行；實(shí)踐探索

中圖分類(lèi)號(hào)：D916.17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

人民法院執(zhí)行工作，關(guān)系到權(quán)利人的合法權(quán)益能否最終兌現(xiàn)，是樹(shù)立司法公信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)行權(quán)規(guī)范運(yùn)行，是保障權(quán)利人合法權(quán)益、提升執(zhí)行工作質(zhì)效的必由之路。山東省陽(yáng)谷縣人民法院以開(kāi)展“審判執(zhí)行規(guī)范年”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真探索和實(shí)踐執(zhí)行權(quán)規(guī)范運(yùn)行的相關(guān)工作機(jī)制，在考察借鑒外地法院執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)執(zhí)行工作規(guī)范的探索。在司法實(shí)踐中堅(jiān)持執(zhí)行公開(kāi)，強(qiáng)化分權(quán)制約，完善監(jiān)督管理，依法主動(dòng)執(zhí)行，積極探索實(shí)施分段集約執(zhí)行工作機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)行權(quán)公正、廉潔、高效運(yùn)行。

一、執(zhí)行權(quán)透明運(yùn)行的機(jī)制建構(gòu)

“執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序、按照法定的方法、符合法定的時(shí)空要素，具有明確的指向”。陽(yáng)谷法院始終堅(jiān)持執(zhí)行公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)促效率，不斷完善公開(kāi)執(zhí)行案件信息的各項(xiàng)措施，讓執(zhí)行在陽(yáng)光下進(jìn)行，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作的理解和支持，不斷優(yōu)化執(zhí)行工作環(huán)境。

（一）執(zhí)行案件管理信息化

執(zhí)行案件管理信息化，可突破傳統(tǒng)人工管理低效、易錯(cuò)的局面，將案件管理納入全程、動(dòng)態(tài)、便捷、高效的現(xiàn)代化管理范疇，從而增強(qiáng)辦案工作的規(guī)范化、透明度。陽(yáng)谷法院總結(jié)執(zhí)行案件流程管理的新經(jīng)驗(yàn)，與青島東軟公司結(jié)合，開(kāi)發(fā)了一套符合我院自身工作實(shí)際的新型執(zhí)行案件管理系統(tǒng)軟件。軟件投入使用后，執(zhí)行案件的工作流程信息等均需在執(zhí)行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中及時(shí)登記，并形成書(shū)面執(zhí)行案件辦理流程表，實(shí)行全程公開(kāi)。同時(shí)，利用人民法院門(mén)戶(hù)平臺(tái)對(duì)審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，陽(yáng)谷法院干警可在門(mén)戶(hù)平臺(tái)查詢(xún)到各部門(mén)、各辦案人員所承辦案件的立案、保全、送達(dá)、審判、執(zhí)行、結(jié)案等信息，實(shí)現(xiàn)了案件全部信息內(nèi)部公開(kāi)的目標(biāo)。

（二）完善案件信息查詢(xún)機(jī)制

《最高人民法院關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》，要求進(jìn)一步健全和完善執(zhí)行信息查詢(xún)系統(tǒng)，擴(kuò)大查詢(xún)范圍，為當(dāng)事人查詢(xún)執(zhí)行案件信息提供方便。陽(yáng)谷法院通過(guò)加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心與法院官方網(wǎng)站建設(shè)，搭建了一個(gè)公開(kāi)、快捷的執(zhí)行信息查詢(xún)平臺(tái)。在訴訟服務(wù)中心，設(shè)立執(zhí)行服務(wù)窗口，將執(zhí)行中直接面對(duì)當(dāng)事人的事務(wù)性工作全部集中在前臺(tái)，擴(kuò)展窗口服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。在法院互聯(lián)網(wǎng)站上設(shè)立案件查詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，執(zhí)行案件當(dāng)事人只需輸入身份證號(hào)碼及查詢(xún)密碼即可查詢(xún)相關(guān)執(zhí)行案件信息。這一平臺(tái)的建設(shè)不僅方便執(zhí)行案件當(dāng)事人查閱有關(guān)案件信息，同時(shí)也表明了法院堅(jiān)持執(zhí)行公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的決心。

（三）構(gòu)建執(zhí)行信息互動(dòng)平臺(tái)

執(zhí)行短信息平臺(tái)具有向當(dāng)事人公開(kāi)執(zhí)行信息，方便當(dāng)事人了解案件立案、執(zhí)行的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行法官與當(dāng)事人信息互通，便于對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督的功能。陽(yáng)谷法院在應(yīng)用新的執(zhí)行案件管理系統(tǒng)的同時(shí)，試運(yùn)行了執(zhí)行短信平臺(tái)系統(tǒng)。通過(guò)短信平臺(tái)執(zhí)行人員主動(dòng)向申請(qǐng)執(zhí)行人公開(kāi)案件執(zhí)行進(jìn)展、執(zhí)行款到位情況等執(zhí)行工作信息，及時(shí)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人告知執(zhí)行程序重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)，必要時(shí)邀請(qǐng)案件權(quán)利人參加執(zhí)行全過(guò)程；權(quán)利人亦可通過(guò)短信平臺(tái)，及時(shí)反饋被執(zhí)行人去向和財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索等信息。執(zhí)行短信息平臺(tái)的建設(shè)，充分保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）依法設(shè)立執(zhí)行曝光臺(tái)

“執(zhí)行權(quán)快捷實(shí)現(xiàn)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)依靠執(zhí)行權(quán)的威懾力、社會(huì)機(jī)制對(duì)‘賴(lài)賬者’的聯(lián)動(dòng)制約促進(jìn)問(wèn)題的解決”。陽(yáng)谷法院在法院官方網(wǎng)站設(shè)立“執(zhí)行曝光臺(tái)”，對(duì)有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，及時(shí)在我院互聯(lián)網(wǎng)站公開(kāi)曝光，形成執(zhí)行威懾力。同時(shí)，陽(yáng)谷法院還與公安、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)和單位加大溝通協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人戶(hù)籍、工商登記、納稅、銀行賬戶(hù)、信貸交易、車(chē)輛登記等信息共享，形成執(zhí)行工作合力。定期確定執(zhí)行開(kāi)放日，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會(huì)各界人士等參加重大案件的執(zhí)行過(guò)程，加大社會(huì)對(duì)“老賴(lài)”的監(jiān)督力度，壓縮“老賴(lài)”的生存空間，著力化解執(zhí)行難的問(wèn)題。

二、執(zhí)行分權(quán)制約的系統(tǒng)控制

“法院行使執(zhí)行權(quán)，是中國(guó)社會(huì)主義司法體制建構(gòu)中最具特色的制度之一。法院執(zhí)行權(quán)如何分解和制約，又是這個(gè)司法體制中難度最大的問(wèn)題之一。”人民法院在對(duì)執(zhí)行權(quán)進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)遵循執(zhí)行權(quán)運(yùn)行規(guī)律，在分權(quán)制衡原理和系統(tǒng)論理論的指導(dǎo)下，深入探索執(zhí)行權(quán)分權(quán)運(yùn)行基礎(chǔ)上的整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為此，陽(yáng)谷法院積極探索，改革傳統(tǒng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行模式，對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行分段執(zhí)行、集約執(zhí)行，配合繁簡(jiǎn)分流，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，優(yōu)化司法資源配置。

（一）財(cái)產(chǎn)查控集約行使

“重復(fù)性工作的分散行使導(dǎo)致執(zhí)行資源的巨大浪費(fèi)，極大地制約了執(zhí)行效率的提高。執(zhí)行分權(quán)、分段運(yùn)行后，可借助信息化網(wǎng)絡(luò)，可將同類(lèi)型的執(zhí)行案件集合起來(lái)，由專(zhuān)人集約查詢(xún)工商、銀行、房產(chǎn)、車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)信息，查控人員術(shù)業(yè)專(zhuān)攻、集約履職，進(jìn)而提高執(zhí)行效率。”山東省法院于近期開(kāi)通的司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，對(duì)推動(dòng)法院執(zhí)行工作集約化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提高執(zhí)行效率和實(shí)現(xiàn)資源共享起了極大地促進(jìn)作用。陽(yáng)谷法院擬推行執(zhí)行財(cái)產(chǎn)集中查控制度，設(shè)立查控組，在積極借助全省司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中查詢(xún)被執(zhí)行人銀行賬戶(hù)信息的基礎(chǔ)上，由查控組對(duì)全院執(zhí)行案件涉及存款、房屋、車(chē)輛、股權(quán)等同質(zhì)化查控事項(xiàng)實(shí)行集約處置，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)查控集約化，并對(duì)被執(zhí)行人自動(dòng)履行和執(zhí)行標(biāo)的全額查封銀行存款的案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，從而降低司法成本，提高工作效率。

（二）實(shí)施“三權(quán)五段”模式

“執(zhí)行分權(quán)改革涉及執(zhí)行權(quán)力的分解、讓渡、重構(gòu)，權(quán)力分離基礎(chǔ)上的相關(guān)權(quán)限、權(quán)能、權(quán)力的科學(xué)整合，也是執(zhí)行權(quán)優(yōu)化配置應(yīng)有之義。”陽(yáng)谷法院擬改革傳統(tǒng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行模式，按照?qǐng)?zhí)行分權(quán)制衡的要求，在執(zhí)行管理權(quán)、實(shí)施權(quán)、裁決權(quán)“橫向分三權(quán)”的總體架構(gòu)下，依托執(zhí)行案件管理系統(tǒng)軟件的制約保障，試行縱向“五段運(yùn)行”的具體工作模式，將整個(gè)執(zhí)行流程分為執(zhí)行啟動(dòng)、執(zhí)行查控、執(zhí)行處置、執(zhí)行裁決、執(zhí)行結(jié)案五個(gè)階段。各段之間設(shè)置節(jié)點(diǎn)，明確啟動(dòng)、查控、處置、裁決、結(jié)案五個(gè)階段的工作任務(wù)和辦理期限，促進(jìn)執(zhí)行權(quán)各環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。

（三）分段管理分權(quán)制約

“加大監(jiān)管力度，優(yōu)化執(zhí)行部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，有效地激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性，盡量避免分段流轉(zhuǎn)的管理內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)工作手段和效果從分散到集約、從粗放到精細(xì)、從單一到系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。”陽(yáng)谷法院擬由執(zhí)行局的綜合管理部門(mén)對(duì)分段執(zhí)行實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制和流程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分段式執(zhí)行五個(gè)階段的銜接工作，并負(fù)責(zé)執(zhí)行案件程序啟動(dòng)。執(zhí)行查控、執(zhí)行處置、執(zhí)行裁決、執(zhí)行結(jié)案等其他四階段由不同的執(zhí)行部門(mén)集中辦理，不同部門(mén)各行其職、互不隸屬。五個(gè)階段執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行互相監(jiān)督，分權(quán)制衡，互相制約，實(shí)現(xiàn)司法資源優(yōu)化配置、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率提升的目標(biāo)。

（四）建立案件會(huì)商制度

“民事執(zhí)行權(quán)高效運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)，既可以增強(qiáng)民事審判權(quán)的權(quán)威，也可以促進(jìn)民事執(zhí)行目的的實(shí)現(xiàn)。”在要求重大事項(xiàng)實(shí)行合議制的基礎(chǔ)上，陽(yáng)谷法院建立執(zhí)行會(huì)商制度。分段執(zhí)行過(guò)程中，要求分段執(zhí)行的各部門(mén)在將案件移轉(zhuǎn)其他部門(mén)時(shí)，簽署本部門(mén)建議意見(jiàn)。如意見(jiàn)不同，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通協(xié)商；意見(jiàn)分歧較大的，由執(zhí)行局局務(wù)會(huì)議會(huì)商，制定解決方案，確保生效法律文書(shū)得到及時(shí)有效的執(zhí)行，最大限度地兌現(xiàn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、執(zhí)行權(quán)規(guī)范運(yùn)行的制度保障

“民事執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行，關(guān)乎生效裁判的實(shí)現(xiàn)，是司法公正得以實(shí)現(xiàn)的保障，其通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力，處分當(dāng)事人利益的特性，也使得其運(yùn)行必須處于有效的監(jiān)督和制約之下。”試行新型執(zhí)行工作機(jī)制，需要嚴(yán)格的監(jiān)管制度保障其良性運(yùn)行。陽(yáng)谷法院不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過(guò)進(jìn)一步完善執(zhí)行工作制度，加強(qiáng)干警業(yè)績(jī)考核，規(guī)范干警執(zhí)行行為，確保廉潔執(zhí)行，全面提升執(zhí)行工作質(zhì)效。

（一）建章立制強(qiáng)化管理

“執(zhí)行工作統(tǒng)一管理的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)案件的有效和規(guī)范執(zhí)行。”今年上半年，陽(yáng)谷法院制定了《執(zhí)行管理工作規(guī)范（試行）》，規(guī)范了執(zhí)行聽(tīng)證程序及執(zhí)行款物的管理；制定了執(zhí)行案件卷宗裝訂規(guī)范及案件歸檔報(bào)結(jié)操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)結(jié)案交卷、歸檔工作的審核，提升了案件質(zhì)量。同時(shí)，為規(guī)范案件執(zhí)行款的過(guò)付管理，防止“暗箱操作”，陽(yáng)谷法院引進(jìn)了專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行款過(guò)付軟件，實(shí)行統(tǒng)一過(guò)付制度，提高了執(zhí)行款過(guò)付效率和過(guò)付的透明度，獲得了當(dāng)事人普遍好評(píng)。目前，陽(yáng)谷法院又草擬了《分段式執(zhí)行流程管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行。

（二）規(guī)范干警執(zhí)行行為

陽(yáng)谷法院嚴(yán)格要求執(zhí)行法官依程序辦案、依廉潔紀(jì)律辦案，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)干警執(zhí)行工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范干警執(zhí)行行為，有效避免執(zhí)行工作中的“冷、橫、硬”現(xiàn)象，消除當(dāng)事人尤其是被執(zhí)行人與法院執(zhí)行人員的對(duì)立，減少執(zhí)行阻力。嚴(yán)格限定每項(xiàng)執(zhí)行措施的依據(jù)及實(shí)施程序，杜絕“人情案”、“關(guān)系案”等引起的拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行現(xiàn)象，確保執(zhí)行案件各個(gè)環(huán)節(jié)、措施，都能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成，提高執(zhí)行案件質(zhì)量和效率，增強(qiáng)執(zhí)行工作的公信度，取得當(dāng)事人對(duì)法院執(zhí)行工作的理解和尊重，樹(shù)立司法權(quán)威和法院形象。

（三）規(guī)范財(cái)產(chǎn)處置分配

陽(yáng)谷法院已草擬了《執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置與分配的暫行規(guī)定》，擬交審委會(huì)討論。該規(guī)定對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處置，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)參與分配的條件與程序，財(cái)產(chǎn)分配方案的公開(kāi)等做了原則性的規(guī)定。案件承辦人在執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)處置分配前，須通過(guò)法院執(zhí)行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行查詢(xún)，凡涉及二個(gè)以上債權(quán)人的案件及時(shí)告知權(quán)利人參與分配，對(duì)參與分配債權(quán)人較多的案件，召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)符合相應(yīng)條件的分配方案報(bào)院審委會(huì)討論決定，保障執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配工作的公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)

陽(yáng)谷法院根據(jù)執(zhí)行干警的職責(zé)權(quán)限和工作任務(wù)，建立與之相配套的科學(xué)的執(zhí)行指標(biāo)考核體系，堅(jiān)持每月對(duì)執(zhí)行干警的業(yè)績(jī)進(jìn)行通報(bào)。科學(xué)合理地考核直接反映每個(gè)執(zhí)行干警的工作量，最大限度地激發(fā)了執(zhí)行干警的積極性和創(chuàng)造性，從而使績(jī)效考評(píng)制度真正起到引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)作用。6月份，陽(yáng)谷法院又制定出臺(tái)了《關(guān)于評(píng)選“月辦案之星”活動(dòng)的實(shí)施方案》，每月評(píng)出刑執(zhí)類(lèi)辦案之星2名，每名給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)執(zhí)行人員公正高效司法，努力實(shí)現(xiàn)公正、高效、質(zhì)優(yōu)的辦案目標(biāo)。該方案實(shí)施以來(lái)，有6名執(zhí)行人員被評(píng)為月辦案之星，取得了較好的效果。

四、主動(dòng)執(zhí)行促進(jìn)執(zhí)行質(zhì)效提升

“所謂主動(dòng)執(zhí)行，是指人民法院秉持能動(dòng)司法與主動(dòng)執(zhí)行之理念，對(duì)已經(jīng)生效并超過(guò)履行期限且具有執(zhí)行內(nèi)容的民事法律文書(shū)，在債務(wù)人沒(méi)有自覺(jué)履行且征得債權(quán)人同意的前提下，由法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)主動(dòng)啟動(dòng)執(zhí)行程序，并積極采取各種有利于案件執(zhí)行的措施，以確保生效民事法律文書(shū)確定的債權(quán)及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)的制度。”為進(jìn)一步落實(shí)司法為民宗旨，最大程度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效化解執(zhí)行難，陽(yáng)谷法院結(jié)合該院執(zhí)行工作實(shí)際，依法實(shí)施“主動(dòng)執(zhí)行”制度，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定了《陽(yáng)谷縣人民法院關(guān)于實(shí)行主動(dòng)執(zhí)行制度的若干規(guī)定（試行）》，在立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程貫穿主動(dòng)執(zhí)行理念，主動(dòng)啟動(dòng)、主動(dòng)推進(jìn)并主動(dòng)完成執(zhí)行程序。

（一）創(chuàng)新主動(dòng)執(zhí)行制度

為認(rèn)真踐行人民法院的人民性，盡最大限度地方便人民群眾實(shí)現(xiàn)生效裁判文書(shū)確定的權(quán)益，依照《民事訴訟法》第二百一十二條的規(guī)定，依法實(shí)施“主動(dòng)執(zhí)行”制度，建立從訴前到立案、審判、執(zhí)行直至權(quán)益最終實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制相銜接。“執(zhí)行工作的社會(huì)性決定了僅靠法院一家單打獨(dú)斗不可能解決執(zhí)行難問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部及法院之間資源整合的基礎(chǔ)上，要在更大的范圍內(nèi)建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、各界配合、法院主辦的聯(lián)網(wǎng)式執(zhí)行工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行全覆蓋。”陽(yáng)谷法院積極完善已經(jīng)建立的覆蓋多個(gè)政府職能部門(mén)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)制度，并與檢察院、公安局、司法局、人民銀行等部門(mén)主動(dòng)合作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制間的有效銜接，發(fā)揮全社會(huì)的力量共同解決執(zhí)行難題，提高強(qiáng)制執(zhí)行的威懾力。

（二）規(guī)范主動(dòng)執(zhí)行程序

“民事執(zhí)行是一種與司法行為有密切聯(lián)系的司法強(qiáng)制行為，追求效率是民事執(zhí)行的最高追求。為此，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)時(shí)，要奉行執(zhí)行及時(shí)、不間斷原則，執(zhí)行程序的各個(gè)節(jié)點(diǎn)要環(huán)環(huán)相扣、盡量縮短甚至避免出現(xiàn)時(shí)間間隔，尤其在控制性執(zhí)行程序之間、處分性執(zhí)行程序之間，以及二者相互之間，在無(wú)法律相反規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速推進(jìn)執(zhí)行程序的進(jìn)行。”陽(yáng)谷法院嚴(yán)格設(shè)計(jì)主動(dòng)執(zhí)行的操作規(guī)程，在立案、審理過(guò)程中主動(dòng)向當(dāng)事人釋明財(cái)產(chǎn)保全的程序優(yōu)點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人采取有效保全措施，以保全促調(diào)解、促執(zhí)行。訴訟結(jié)案征詢(xún)階段，主審法官在宣判有財(cái)產(chǎn)權(quán)益執(zhí)行內(nèi)容的判決書(shū)或送達(dá)有財(cái)產(chǎn)權(quán)益執(zhí)行內(nèi)容的調(diào)解書(shū)時(shí)，同時(shí)征詢(xún)權(quán)利人是否同意由人民法院對(duì)案件主動(dòng)執(zhí)行。權(quán)利人同意由人民法院主動(dòng)執(zhí)行的，在《主動(dòng)執(zhí)行確認(rèn)書(shū)》上簽名確認(rèn)。執(zhí)行程序啟動(dòng)階段，無(wú)需權(quán)利人再提交執(zhí)行申請(qǐng)，主審法官在十個(gè)工作日內(nèi)將《主動(dòng)執(zhí)行確認(rèn)書(shū)》及當(dāng)事人自行申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)應(yīng)提交的相應(yīng)材料移送立案庭進(jìn)行立案，主動(dòng)啟動(dòng)執(zhí)行程序。執(zhí)行程序推進(jìn)階段，法院主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查、控制、處分被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)等程序并推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)程，窮盡執(zhí)行措施查控被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)以盡快實(shí)現(xiàn)權(quán)利人債權(quán)。

（三）主動(dòng)執(zhí)行及時(shí)兌現(xiàn)債權(quán)

“執(zhí)行作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)權(quán)利的制度，保證其之迅速性、經(jīng)濟(jì)性和簡(jiǎn)易性，是民眾對(duì)司法最基本的要求，如果喪失這些基本的價(jià)值要求，執(zhí)行制度將會(huì)失去民眾的信賴(lài)。”實(shí)行主動(dòng)執(zhí)行制度以來(lái)，該院執(zhí)行案件完全執(zhí)結(jié)到位案件數(shù)比去年同期上升十三個(gè)百分點(diǎn)，查控財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額比去年同期上升十五個(gè)百分點(diǎn)，有效控制了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，節(jié)約了因反復(fù)執(zhí)行所需的人力、物力、財(cái)力，減少了債權(quán)人兌現(xiàn)債權(quán)和法院執(zhí)行的成本，減輕當(dāng)事人的訟累，縮短執(zhí)行周期，加速程序流轉(zhuǎn)，降低債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作兌現(xiàn)權(quán)益的本質(zhì)。

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篇9

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)制清算；破產(chǎn)清算；強(qiáng)制清算與破產(chǎn)清算的銜接

一、強(qiáng)制清算與破產(chǎn)清算的適用

（一）強(qiáng)制清算是解散清算的一種，指公司因違法行為被主管機(jī)關(guān)依法責(zé)令關(guān)閉而進(jìn)行的清算，或因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)被法院宣布破產(chǎn)而進(jìn)行的清算。我國(guó)《公司法》規(guī)定：公司因營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)、股東會(huì)決議、合并或者分立、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等事由解散。當(dāng)發(fā)生以上事由時(shí)，股東應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組，開(kāi)始清算。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。強(qiáng)制清算是在公司發(fā)生解散事由后，因股東怠于履行清算義務(wù)，由法律賦予債權(quán)人向法院申請(qǐng)由法院組織清算組強(qiáng)制清算公司，從而可以有效地維護(hù)債權(quán)人的利益。

（二）破產(chǎn)清算是指宣告公司破產(chǎn)以后，由清算組接管公司，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算、評(píng)估和處理、分配。我國(guó)《破產(chǎn)法司法解釋一》規(guī)定：當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)、明顯缺乏清償能力的，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具備破產(chǎn)原因。法院應(yīng)在受理破產(chǎn)申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。

二、強(qiáng)制清算與破產(chǎn)清算的異同

（一）相同點(diǎn)。（1）不論是強(qiáng)制清算還是破產(chǎn)清算，其根本目的都是為了梳理企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債，終結(jié)被清算企業(yè)的各種債權(quán)、債務(wù)關(guān)系和法律關(guān)系。（2）強(qiáng)制清算與破產(chǎn)清算都可以由債權(quán)人啟動(dòng)清算程序。（3）強(qiáng)制清算與破產(chǎn)清算同屬司法清算程序，都是在法院受理后啟動(dòng)，清算組織同由法院指定產(chǎn)生并向法院報(bào)告工作，執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中履行基本相同的職責(zé)。

（二）不同點(diǎn)。（1）清算前提的不同。當(dāng)公司出現(xiàn)解散事由時(shí)，如果公司的資產(chǎn)大于負(fù)債，那么公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)解散清算來(lái)清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系。解散清算包括自行清算和強(qiáng)制清算。可見(jiàn)，公司的資產(chǎn)大于負(fù)債是強(qiáng)制清算的前提條件。而破產(chǎn)清算的原因是公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者明顯缺乏清償能力的，即資產(chǎn)小于負(fù)債是破產(chǎn)清算的前提條件。（2）清算根本目的的不同。因?yàn)閺?qiáng)制清算的前提是資可抵債，所以強(qiáng)制清算的主要目的是為了梳理企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，所以對(duì)于債權(quán)人利益的保護(hù)并不十分明晰，法律基本不對(duì)企業(yè)原來(lái)的資產(chǎn)處置行為進(jìn)行干涉。而破產(chǎn)清算的前提是資不抵債，破產(chǎn)清算的目的就在于債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，因此《破產(chǎn)法》對(duì)債務(wù)人資產(chǎn)問(wèn)題做了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，例如，根據(jù)《破產(chǎn)法》第31條及第32條的規(guī)定，管理人有權(quán)向法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)債務(wù)人在進(jìn)入破產(chǎn)清算之前所進(jìn)行的影響債權(quán)人公平受償?shù)馁Y產(chǎn)處分行為。這是破產(chǎn)清算區(qū)別于強(qiáng)制清算所獨(dú)有的制度設(shè)置，管理人一旦行使該等權(quán)利，則有可能令債務(wù)人最終可用于清償債務(wù)的資產(chǎn)得以增加。債權(quán)人也可以通過(guò)組成債權(quán)人會(huì)議積極地參與破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)管理方案、變價(jià)方案、分配方案的指定，其根本目的也是為了債權(quán)更好地實(shí)現(xiàn)。（3）適用法律的不同。強(qiáng)制清算主要適用《公司法》、《公司法司法解釋》、《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》等法律規(guī)定，破產(chǎn)清算主要適用于《破產(chǎn)法》、《破產(chǎn)法司法解釋》等法律規(guī)定。（4）除債權(quán)人之外清算申請(qǐng)主體的不同。強(qiáng)制清算申請(qǐng)的主體除了債權(quán)人之外，股東也可以申請(qǐng)對(duì)公司的強(qiáng)制清算。《公司法解釋二》規(guī)定債權(quán)人未提起清算申請(qǐng)，公司股東申請(qǐng)人民法院指定清算組對(duì)公司進(jìn)行清算的，人民法院應(yīng)予受理。將股東作為清算申請(qǐng)主體，體現(xiàn)了對(duì)股東權(quán)益的維護(hù)。破產(chǎn)清算的申請(qǐng)主體除債權(quán)人之外，債務(wù)人也同樣可以向法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。我國(guó)《破產(chǎn)法》規(guī)定債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。該法條的立法本意同樣是為了保護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益。（5）清算組織的不同。強(qiáng)制清算中負(fù)責(zé)清算的組織為清算組，由法院指定。法院會(huì)優(yōu)先考慮由債務(wù)人的股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員組成清算組，符合條件的情況下，法院可以任命中介機(jī)構(gòu)派出的人員組成清算組，也可以由中介機(jī)構(gòu)派員與股東、董事監(jiān)事高級(jí)管理人員共同組成。破產(chǎn)清算中負(fù)責(zé)清算的組織為管理人，管理人由法院指定。管理人可以由中介機(jī)構(gòu)組成，可以由具有管理人資質(zhì)的個(gè)人組成，也可以由清算組組成。但是原則上，管理人成員中不應(yīng)包括股東。（6）對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行與保全措施的不同。強(qiáng)制清算程序的前提是企業(yè)的資產(chǎn)大于負(fù)債，所以強(qiáng)制清算的程序的啟動(dòng)不影響企業(yè)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行與保全措施。而我國(guó)《破產(chǎn)法》規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。尚未開(kāi)始執(zhí)行的，不得開(kāi)始；已經(jīng)開(kāi)始而尚未執(zhí)行完畢的，不得繼續(xù)進(jìn)行。這是破產(chǎn)程序中一條非常特別的規(guī)定，體現(xiàn)了破產(chǎn)程序優(yōu)于執(zhí)行程序的原則。

三、強(qiáng)制清算與破產(chǎn)清算的銜接

在實(shí)踐中，由于債權(quán)人并不了解債務(wù)人的具體資產(chǎn)情況，所以在申請(qǐng)強(qiáng)制清算后會(huì)發(fā)現(xiàn)債務(wù)人資不抵債的情況。針對(duì)這種情形，我國(guó)法律對(duì)強(qiáng)制清算項(xiàng)轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)清算作出了相關(guān)規(guī)定。我國(guó)《公司法》第188條規(guī)定：清算組在清理公司資產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院宣告破產(chǎn)。《清算紀(jì)要》第32條也有相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，強(qiáng)制清算過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)資不抵債后也不必然向法院宣告破產(chǎn)。《公司法司法解釋二》第17條規(guī)定：人民法院指定清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。債務(wù)清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認(rèn)且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請(qǐng)裁定予以認(rèn)可。清算組依據(jù)該清償方案清償債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向法院申請(qǐng)裁定終結(jié)清算程序。該法條的立法本意是鼓勵(lì)清算組與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議來(lái)解決債務(wù)清償問(wèn)題，是一種立法的進(jìn)步，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人意思自治的尊重。

參考文獻(xiàn)

篇10

執(zhí)行案件“三清理”活動(dòng)的工作報(bào)告

馬國(guó)偉劉金剛

為了貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議精神和全國(guó)高級(jí)人民法院執(zhí)行局長(zhǎng)座談會(huì)確定的工作任務(wù)，最高人民法院決定在全國(guó)法院開(kāi)展“執(zhí)行案件三清理”活動(dòng)，以切實(shí)解決執(zhí)行積案逐年增多、執(zhí)行率逐年下降的問(wèn)題。對(duì)此，我院從講政治、維護(hù)司法公正的高度，以確保社會(huì)穩(wěn)定為前提，在進(jìn)一步推進(jìn)人民法院執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的同時(shí)，不斷規(guī)范執(zhí)行秩序，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化執(zhí)行措施，積極開(kāi)展工作，最大可能地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，取得了初步成果。為更好地接受人大的監(jiān)督，現(xiàn)將我院前階段執(zhí)行工作情況報(bào)告如下：

一、前階段執(zhí)行工作基本情況

⒈制度先行，規(guī)范運(yùn)作。按照上級(jí)法院關(guān)于“執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革”工作的部署和要求，我院積極組織干警學(xué)習(xí)、研究有關(guān)規(guī)定和文件，參照《黑龍江省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)施方案》和《七臺(tái)河市中級(jí)人民法院執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制操作規(guī)程（試行）》，結(jié)合我院執(zhí)行工作的實(shí)際情況，于××年末制定了《勃利縣人民法院執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)施細(xì)則》及項(xiàng)相應(yīng)的規(guī)章、制度。今年，我們對(duì)這些規(guī)章、制度又進(jìn)行了修改完善，使之在執(zhí)行工作中更具操作、更具合理性。在執(zhí)行新的執(zhí)行機(jī)制同時(shí)，我們按照上級(jí)法院的統(tǒng)一部署和要求，今年又集中清理了未結(jié)執(zhí)行案件、執(zhí)行款物及執(zhí)行案卷，制定了《勃利縣人民法院執(zhí)行局集中清理未結(jié)案件、款物及案卷活動(dòng)的方案》和“三項(xiàng)清理”工作推進(jìn)表，并成立了以張濤副院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、馬國(guó)偉局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“三項(xiàng)清理”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)實(shí)體未結(jié)的執(zhí)行案件，進(jìn)行了分類(lèi)、梳理，以庭為單位，分片包干，集中會(huì)戰(zhàn)。另一方面，對(duì)重點(diǎn)案件，難點(diǎn)案件，報(bào)請(qǐng)市中級(jí)法院執(zhí)行局申請(qǐng)?zhí)峒?jí)、交叉、公告執(zhí)行。

⒉充實(shí)力量，提高素質(zhì)。院黨組充分考慮了執(zhí)行隊(duì)伍的配備結(jié)構(gòu)，本著審判和執(zhí)行并重，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)的原則，對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整。目前，我院執(zhí)行局在編干警人，內(nèi)勤人，司機(jī)人，共人。設(shè)置了執(zhí)行一庭和執(zhí)行二庭。配置了三臺(tái)警用車(chē)輛，裝備了四套微機(jī)、兩套打印機(jī)和一部傳真機(jī)。使執(zhí)行隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)和裝備基本達(dá)到了執(zhí)行工作的要求。為了能勝任執(zhí)行工作，我院在組織全院干警集中學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，執(zhí)行局還自行利用每周五下午，組織執(zhí)行干警學(xué)習(xí)執(zhí)行工作的相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋?zhuān)懻搨€(gè)案的執(zhí)行方案，以確保執(zhí)行干警在工作中能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用法律規(guī)定，合理地使用強(qiáng)制措施，依法開(kāi)展執(zhí)行活動(dòng)。

⒊規(guī)范管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。我院對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行的立案，規(guī)定由立案庭統(tǒng)一受理，實(shí)行微機(jī)管理。立案庭的接待人員在辦理申請(qǐng)執(zhí)行立案時(shí)，向申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)、解釋《勃利縣人民法院執(zhí)行局執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知》和《執(zhí)行程序當(dāng)事人舉證須知》，填寫(xiě)流程管理信息表，將案件移送執(zhí)行局。由執(zhí)行局的內(nèi)勤對(duì)所移交來(lái)的案件進(jìn)行登記，填制執(zhí)行案件審批表，分別建立執(zhí)行實(shí)施案卷和執(zhí)行裁決案卷，執(zhí)行程序“雙軌運(yùn)行”模式開(kāi)始。按著被執(zhí)行人的住所地和執(zhí)行案件的轄區(qū)劃分，實(shí)施案卷分轉(zhuǎn)執(zhí)行一庭或執(zhí)行二庭，裁決案卷則分轉(zhuǎn)到執(zhí)行二庭或執(zhí)行一庭，由庭長(zhǎng)簽批給承辦人。即同一個(gè)案件的實(shí)施權(quán)和裁決權(quán)分庭、分人行使。按著“實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定，負(fù)責(zé)裁決案件的執(zhí)行員和庭長(zhǎng)，均有義務(wù)協(xié)助局長(zhǎng)監(jiān)督執(zhí)行實(shí)施案件的進(jìn)程；規(guī)范執(zhí)行實(shí)施操作程序；審查執(zhí)行實(shí)施案件的報(bào)結(jié)；債權(quán)憑證的發(fā)放和卷宗歸檔等工作。執(zhí)行實(shí)施案件不再是承辦人一人說(shuō)了算，而是在本庭庭長(zhǎng)、同一案件裁決承辦庭和局長(zhǎng)的監(jiān)督之下執(zhí)行。每一位執(zhí)行員，即承辦實(shí)施案件，接受監(jiān)督，又在承辦另一個(gè)庭的裁決案件，并對(duì)其實(shí)施案件進(jìn)行監(jiān)督。與此同時(shí)，在對(duì)案件采取強(qiáng)制措施方面，嚴(yán)格了審批把關(guān)制度和法律文書(shū)“簽批”制度，將執(zhí)行工作管理逐步推向了規(guī)范化和制度化。

⒋調(diào)查分析，摸清底數(shù)。今年月份，我院執(zhí)行局組織專(zhuān)人，在局長(zhǎng)馬國(guó)偉的領(lǐng)導(dǎo)下，將今年月末以前的實(shí)體未執(zhí)結(jié)的債權(quán)憑證案件、類(lèi)重點(diǎn)案件，執(zhí)行款物和案卷進(jìn)行了清理。年以前執(zhí)行局共受理案件件，法定事由中止件，其余件執(zhí)結(jié)、歸檔，執(zhí)行款物均已結(jié)算，案卷無(wú)丟失；年度受案件，執(zhí)結(jié)、歸檔件，未歸檔件，其中法定事由中止件、債權(quán)憑證件，執(zhí)行款物均已結(jié)算，案卷無(wú)丟失；××年度受案件，執(zhí)結(jié)、歸檔件，未歸檔件，法定事由中止件、債權(quán)憑證件，執(zhí)行款物均已結(jié)算，案卷無(wú)丟失；××年度受案件，執(zhí)結(jié)、歸檔件，未歸檔件，其中債權(quán)憑證件，僅（）勃法執(zhí)字第號(hào)案件執(zhí)行回款萬(wàn)元，因?yàn)橛屑涯舅故兄屑?jí)人民法院意見(jiàn)函，尚未支付申請(qǐng)執(zhí)行人，案卷無(wú)丟失；××年截止十月份，受理案件件，結(jié)案件，含債權(quán)憑證件，未結(jié)件。在摸清了底數(shù)后，我們一方面進(jìn)行梳理、分類(lèi)，一方面組織干警集中會(huì)戰(zhàn)。對(duì)件涉人身?yè)p害賠償案件、件涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)案件、件涉法訪(fǎng)案件，院長(zhǎng)重點(diǎn)過(guò)問(wèn)，主管院長(zhǎng)總體抓，執(zhí)行局長(zhǎng)親自抓，層層負(fù)責(zé)。院黨組提出，執(zhí)行積案不管因何種原因造成的，均不得隱瞞不報(bào)，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。全局干警積極行動(dòng)。

經(jīng)過(guò)我們的努力實(shí)踐，以執(zhí)行權(quán)改革和“三清理”活動(dòng)為重點(diǎn)的執(zhí)行工作取得了一定成效；一是執(zhí)行權(quán)受到有效的監(jiān)督和制約。執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)的分權(quán)行使，改變了傳統(tǒng)運(yùn)行模式中案件由個(gè)人決定、執(zhí)行權(quán)力過(guò)度集中，缺乏有效監(jiān)督和制約的弊病。二是執(zhí)行程序進(jìn)一步規(guī)范。執(zhí)行工作在制度化、規(guī)范化管理方面邁出重要步伐。從制度上預(yù)防和杜絕了隨意執(zhí)行、違法執(zhí)行的可能性，切產(chǎn)體現(xiàn)了執(zhí)行活動(dòng)的公開(kāi)、公正、文明和高效。三是執(zhí)行效率得到了明顯提高。年初以來(lái)，執(zhí)行受案件（含上年舊存），執(zhí)結(jié)年，執(zhí)行率為，同比提高個(gè)百分點(diǎn)。四是執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提高。執(zhí)行法官能夠集中全力研究法律和適用法律，隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)得以推進(jìn)。實(shí)行科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制后，調(diào)動(dòng)了執(zhí)行人員的工作積極性，形成了你追我趕的良好工作態(tài)勢(shì)。五是執(zhí)行效果進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)各界進(jìn)一步了解了執(zhí)行程序環(huán)節(jié)，執(zhí)行工作得了越來(lái)越多的支持和關(guān)注。執(zhí)行為民的各項(xiàng)措施受到了普遍歡迎和肯定。

二、目前法院執(zhí)行工作存在的問(wèn)題及遇到的困難

經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真地研究分析，認(rèn)為形成執(zhí)行難的局面，從主觀方面來(lái)看，不排除執(zhí)行人員隊(duì)伍中個(gè)別的同志業(yè)務(wù)水平尚不能完全適應(yīng)執(zhí)行工作的需要，執(zhí)行方式、執(zhí)行藝術(shù)、適用法律和措施以及工作靈活性欠缺。這方面通過(guò)自身的努力能夠得到較好地解決。從客觀方面來(lái)看，由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，執(zhí)法環(huán)境不好，加之立法滯后，部分當(dāng)事人法律意識(shí)淡簿等等，是造成執(zhí)行難的主要因素。從我院執(zhí)行局執(zhí)行積案統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，年度案件實(shí)體結(jié)案率是％，債權(quán)憑證和中止案件占受案％；××年度案件實(shí)體結(jié)案率是％，債權(quán)憑證和中止案件占受案％；××年度案件實(shí)體結(jié)案率是％，債權(quán)憑證占受案％；××年截止月份（不含上年舊存案件）案件實(shí)體結(jié)案率％，債權(quán)憑證和未結(jié)案件占受案％其中：涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的案件，機(jī)關(guān)、廠(chǎng)礦為被執(zhí)行人的案件逐年增多。法院的裁判文書(shū)執(zhí)行不了，成了一紙空文，演化成法院打白條子，失信于民，更嚴(yán)重的是法律喪失了尊嚴(yán)，給法院形象造成極大的損害。長(zhǎng)此以往，人民群眾對(duì)法律不信任，對(duì)黨和政府不滿(mǎn)意，后果十分嚴(yán)重。

從我院實(shí)際執(zhí)行工作中，我們認(rèn)為造成執(zhí)行難的客觀因素突出表現(xiàn)在：

（一）被被執(zhí)行人屬于自然人的執(zhí)行案件。

這類(lèi)案件大多是民間借貸案件、損害賠償案件、離婚案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。

⒈被執(zhí)行人走死逃亡。在人民法院的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)及仲裁機(jī)關(guān)的仲裁裁決書(shū)發(fā)生法律效力后，被執(zhí)行人失蹤、逃匿的現(xiàn)象十分普遍。他們的的財(cái)產(chǎn)在肇事后，案件受理前被轉(zhuǎn)移、變藏、隱蔽、私分。在進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人失蹤、逃匿，有意逃避法院執(zhí)行人員。即使被法院執(zhí)行工作人員找到，處以行政拘留后，再次逃匿，法院無(wú)處可找。申請(qǐng)執(zhí)行人情緒激烈，怨聲很高，甚至吵鬧、漫罵，上訪(fǎng)告狀，而法院又無(wú)法馬上解決，因此造成社會(huì)不穩(wěn)定，這類(lèi)案件在積案中所占的比例很大。

⒉以合法形式掩蓋非法目的。這是指被執(zhí)行人故意使財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移合法化，以逃避法院的執(zhí)行。例如××年我院刑事審判庭處理一起刑事附帶民事人身?yè)p害賠償案件，被執(zhí)行人宋連成以低債的形式，在事故后、訴訟前，將自有的平方米磚木結(jié)構(gòu)的房屋過(guò)戶(hù)給了他的親家梁嚴(yán)獻(xiàn)，一段時(shí)間案件不能執(zhí)結(jié)，申請(qǐng)執(zhí)行人在法院吵鬧、漫罵，并到處上訪(fǎng)。××年市中級(jí)法院民事一庭改判的人身?yè)p害賠償一案，也是在事故后、訴訟前，被執(zhí)行人與妻子辦理了離婚，并把私有房屋過(guò)戶(hù)給其姐姐低債，被執(zhí)行人鄭子君也把自己的房屋過(guò)戶(hù)給了兒子鄭緒剛，規(guī)避執(zhí)行。該案到我院申請(qǐng)立案，進(jìn)入執(zhí)行程序后，致使高達(dá)萬(wàn)余元的賠償款無(wú)處追償，受害者終日癱患于家中，妻子整日以淚洗面，家境非常凄涼，兒子還在上學(xué)，多次來(lái)院哭鬧、上訪(fǎng)。

⒊當(dāng)事人鉆法律空子。盡管法律對(duì)拒不執(zhí)行法院生效裁決的當(dāng)事人規(guī)定了嚴(yán)格的處罰措施，但當(dāng)事人隱匿財(cái)產(chǎn)后，任憑法院予以拘留也有錢(qián)不給，法院又調(diào)查不到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，造成無(wú)法執(zhí)行。這種現(xiàn)象十分典型。

⒋仲裁機(jī)關(guān)的裁決過(guò)于草率，仲裁結(jié)果脫離實(shí)際。如我院執(zhí)行局有這樣一個(gè)案件，一礦工井下作業(yè)因公受傷，仲裁機(jī)關(guān)審理后裁決該礦賠償?shù)V工醫(yī)療等費(fèi)用萬(wàn)余元，由于礦方未及時(shí)提起民事訴訟，致使仲裁裁決書(shū)發(fā)生法律效力，礦方意見(jiàn)經(jīng)查亦合理合情，但執(zhí)行的依據(jù)是仲裁裁決書(shū)，雙方爭(zhēng)議較大，給執(zhí)行工作帶來(lái)了困難。

（二）被執(zhí)行人是企、事業(yè)機(jī)關(guān)法人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的執(zhí)行案件。

這類(lèi)案件多為經(jīng)濟(jì)糾紛案件。

⒈資金體外循環(huán)，不入帳戶(hù)。例如有一案件，被執(zhí)行人是某電機(jī)廠(chǎng)，我院執(zhí)行人員在該廠(chǎng)所在地銀行查詢(xún)其帳戶(hù)，均未查到資金。根據(jù)當(dāng)事人舉證該廠(chǎng)資金雄厚，但法院查遍各銀行，均未查出帳戶(hù)存款。后經(jīng)該廠(chǎng)內(nèi)部人員暗中透露，該廠(chǎng)的幾個(gè)帳戶(hù)均設(shè)在哈爾濱市內(nèi)。本地銀行帳戶(hù)只是該廠(chǎng)的空頭帳戶(hù)。他們利用資金體外循環(huán)達(dá)到抗拒法院執(zhí)行的目的。

⒉法律意識(shí)淡簿，不配合法院的工作。有義務(wù)協(xié)助法院執(zhí)行工作的單位、個(gè)人不配合、不協(xié)助，暗地串通，庇護(hù)被執(zhí)行單位。例如我院執(zhí)行局派員在一銀行查詢(xún)某廠(chǎng)帳戶(hù)資金時(shí)，在執(zhí)行人員對(duì)該銀行行長(zhǎng)說(shuō)明來(lái)意，要求行長(zhǎng)在協(xié)助查詢(xún)通知書(shū)上簽批時(shí)，此行長(zhǎng)卻借故將此信息透露其下屬，幾分鐘后，某廠(chǎng)帳戶(hù)的幾百萬(wàn)元一掃而空。金融部門(mén)為企、事業(yè)單位及個(gè)人通風(fēng)報(bào)信很普遍，他們也很自得

⒊被執(zhí)行人單位領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)別的是人大代表、黨政官員，特殊人物，再加上特殊身份，由于本位主義嚴(yán)重，考慮小集體利益，對(duì)待生效法律文書(shū)，采取消極蔑視態(tài)度，軟硬不吃，拒不執(zhí)行。

⒋法律不完備，有關(guān)部門(mén)配合不夠，造成案件無(wú)法執(zhí)行。如一交通肇事?lián)０讣诮痪?duì)擔(dān)保文書(shū)寫(xiě)明只在交警隊(duì)有效，而案件到法院判決后移交執(zhí)行時(shí)，保人卻不負(fù)責(zé)，當(dāng)事人又逃走，致使案件執(zhí)行不了，造成申請(qǐng)執(zhí)行人上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)。

上述客觀因素只是造成執(zhí)行難的主要原因。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的安排

為進(jìn)一步很好地解決執(zhí)行工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我縣招商引資發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，借全國(guó)法院開(kāi)展的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革和執(zhí)行案件“三項(xiàng)清理”活動(dòng)的契機(jī)，我院將采取以下工作措施：

⒈要牢固樹(shù)立司法為民、執(zhí)行為民的理念。將親民、便民、為民貫穿于執(zhí)行工作全過(guò)程。恤民情、體民意、解民憂(yōu)，充分兼顧各方當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，選擇運(yùn)用最恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行方式方法，切實(shí)提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率，力爭(zhēng)做到“三個(gè)最大限度”，即最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)，最大限度地降低權(quán)利實(shí)現(xiàn)的成本，最大限度地依法維護(hù)執(zhí)行案件雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

⒉進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。把制度建設(shè)放在規(guī)范執(zhí)行秩序、改變執(zhí)行隊(duì)伍形象的高度認(rèn)識(shí)，并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期執(zhí)行工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要建設(shè)執(zhí)行指導(dǎo)制度、執(zhí)行案件的查詢(xún)和說(shuō)明制度，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的中報(bào)審計(jì)制度，規(guī)范以案件流程管理制度、催辦和定期上報(bào)制度、執(zhí)行救濟(jì)制度等。

⒊進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度。運(yùn)用多種手段采取超常措施，實(shí)施更加強(qiáng)有力的辦法解決“執(zhí)行難”這一突出問(wèn)題，集中警力，加大執(zhí)行力度，利用輿論媒介公開(kāi)曝光，采取提級(jí)、交叉執(zhí)行，對(duì)被執(zhí)行人施以強(qiáng)大壓力，促使其履行義務(wù)。限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，對(duì)于被執(zhí)行人違反公告期限、拒不履行義務(wù)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)，依法予以嚴(yán)厲處罰；構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究其拒不履行人民法院發(fā)生法律效力的裁判文書(shū)的刑事責(zé)任。在全縣范圍內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出通告，限期執(zhí)行，超過(guò)法定或指定期限拒不履行者，運(yùn)用一切必要手段，依法強(qiáng)制執(zhí)行。副局長(zhǎng)、庭長(zhǎng)分片包干，具體案件任務(wù)落實(shí)到承辦人。對(duì)執(zhí)行積案按干警的工作能力，案件疑難程序，實(shí)行包干執(zhí)行。及時(shí)總結(jié)分析典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)執(zhí)行。

⒋努力營(yíng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。執(zhí)行工作牽涉面廣，社會(huì)反映強(qiáng)，我院要積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)行環(huán)境，確保執(zhí)行工作順利進(jìn)行。將協(xié)助配合執(zhí)行工作做為依法、依法行政和綜合治理工作的重要內(nèi)容。要求各有關(guān)單位、部門(mén)的負(fù)責(zé)人在增強(qiáng)法律意識(shí)、自覺(jué)遵法守法的同時(shí)，以協(xié)助、配合人民法院執(zhí)行工作為己任。對(duì)不協(xié)助、不配合法院執(zhí)行工作的，對(duì)拒不履行義務(wù)的，給予必要的追究。調(diào)動(dòng)起申請(qǐng)執(zhí)行人主觀能動(dòng)性，拓寬執(zhí)行工作渠道，提高辦案效率，做到早受理，快結(jié)案。

⒌進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。提高執(zhí)行人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流和理論研究，不斷提高執(zhí)行人員的職業(yè)道德休養(yǎng)。一如既往地把抓好廉政建設(shè)作為重中之重。針對(duì)執(zhí)行荼高難度、高風(fēng)險(xiǎn)、高誘惑的特點(diǎn)，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管事、從嚴(yán)監(jiān)督，既要注意樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)司法正氣，也要加強(qiáng)整體教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)格執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行＜法官法＞有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》。