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商務局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組：

根據縣委《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》文件要求，結合《**縣商務局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，特制定商務局第三階段即整改落實階段實施方案。

一、總體要求

整改落實階段是最終體現學習實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制。通過整改，進一步修訂和完善符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施，建立健全符合科學發展觀要求的體制機制，使黨員干部科學發展意識、創新意識不斷增強，自覺把學習教育成果轉化為落實科學發展觀。抓好整改落實階段工作，要更加注重突出重點、突出特色、突出成效，緊緊圍繞“解放思想再突破、科學發展再率先”的主題，堅持群眾路線，按照“整改方案請群眾監督、解決問題向群眾承諾、活動成效由群眾評判”的要求，著重抓好研制整改落實方案、集中解決突出問題和創新制度機制三個環節。下功夫集中解決一批影響和制約科學發展的突出問題，辦一批群眾普遍期待的實事好事，建立健全一批務實管用、保障和促進科學發展、符合科學發展觀要求的制度機制，以加快推進科學發展的實際行動和成效，體現學習實踐活動成果，努力創建群眾滿意工程。

二、時間安排

整改落實階段從2009年7月1日開始，到2009年8月31日。

三、主要內容

（一）進一步深化學習提高認識（7月1日至6日）

繼續組織黨員干部深入學習十七大、十七屆三中全會精神、同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上重要講話精神，繼續認真學習領會等中央領導同志關于學習實踐活動的一系列重要講話精神。要把總書記提出的新三觀（工作觀、事業觀、政績觀）及三保一弘揚（保穩定、保增長、保民生），作為學習實踐科學發展觀最具體的實踐，組織黨員干部認真學習，并緊密聯系本單位的實際，找準貫徹落實的切入點和著力點。通過學習，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到中央對改革開放30年偉大成就、寶貴經驗和歷史地位的科學論述上來，統一到中央和省委對當前形勢的判斷和作出的重大決策部署上來，堅定攻堅克難信心，在保增長、保民生、保穩定等各項工作中充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

（二）制定整改落實方案（7月7日至13日）

在領導班子分析檢查報告的基礎上，認真研究制定整改落實方案。一是要進一步加深對科學發展觀的理解和對我縣商務事業發展現狀的認識，為做好整改落實階段的工作奠定堅實的思想基礎。二要梳理整改落實項目。要針對在學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議，以及民主生活會上查找出來的，在民主決策、作風建設、制度建設等方面存在不符合科學發展觀要求的問題。在全面研究分析的基礎上，進行梳理歸類、認真研究，制定好整改方案。三要提出整改落實措施。整改方案主要包括：重點整改事項、整改的具體辦法措施、整改責任人、整改時限。要理清工作思路，明確努力方向，把需要解決的問題以及體制機制創新和制度建設方面的問題，分解到分管領導成員和分管部門，把責任落實到具體崗位和責任人。四要重視黨風政風建設。在整改落實方案中，要針對黨風、政風建設方面征求到的意見和領導班子自身查找的問題，對照科學發展觀對領導班子和領導干部思想作風建設方面提出的新要求，圍繞牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，提出具體的目標、任務和措施，切實加強和改進黨風、政風建設。五要公布整改落實方案。商務局制定的整改落實方案，要在7月13日前，在征得縣委督導組、政府辦黨委同意并報縣學習實踐活動辦公室備案的基礎上，要采取適當方式公布，做出公開承諾，接受黨員群眾監督。

（三）集中解決突出問題（7月14日至7月30日）

解決突出問題是學習實踐活動實踐特色的集中體現，是真正取得實效的關鍵環節，也是贏得群眾滿意的必然要求。要結合開展“解放思想再突破、科學發展再率先”的主題實踐活動，選準解決問題的突破口和切入點，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。一要制定、完善發展規劃。要按照科學發展觀的要求，進一步理清發展思路，明確發展方向，制定或完善全縣商務發展規劃，明確近期和中長期發展目標、工作重點、主要措施和實施步驟。三要突出重點解決問題。要側重解決部門工作上一些突出問題；要把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和作風問題作為重點；要抓住那些既事關全局又有可能經過努力近期解決的問題，協調各方，整合資源，形成合力，努力加以解決，爭取在學習實踐活動期間取得一些實實在在的實踐成果。

要堅持盡力而為，量力而行的原則，防止出現形式主義、短期行為和“形象工程”、“政績工程”的現象。領導班子要根據查找出來的突出問題，結合制定整改方案，采取“上下聯動、公開承諾”的方式，在學習實踐活動基本結束前，集中解決一批突出問題。對一些受客觀條件限制暫時不能解決的問題，要明確整改時限，逐步解決；對政策有明確規定解決不了的問題，要向基層和群眾說明情況；對一些需要上級解決的問題，要逐項疏理并上報縣活動辦；扎扎實實抓整改，辦實事，解難題，促發展，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。三要推動當前工作。要將整改的成效體現在推動當前工作上。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，與應對國際金融危機、保持商務事業持續健康較快發展結合起來，與總結改革開放30年經驗、謀劃好今年的工作結合起來，與加強干部隊伍建設和搞好領導班子建設結合起來。商務局領導班子要緊密結合商務系統實際，集中解決一批突出問題，辦一批群眾普遍期待的實事好事。

（四）完善制度機制（8月1日至8月15日）

領導班子要按照科學發展觀的要求，以改革創新精神，著力建立健全完善一批制度機制，為加快推進我縣經濟社會發展提供強大動力和根本保障。體現機制建設帶有長期性、根本性、穩定性，關系到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關系到科學發展觀的深入貫徹落實。領導班子要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。一要重點抓好商務體制機制創新工作。在全面分析縣情和制約我縣商務事業科學發展突出問題的基礎上，制定相關的實施辦法和配套措施，建立健全體制機制，使形成的體制機制具有前瞻性、指導性和可操作性。二要建立、完善保障和服務于科學發展的制度體系。要緊密結合各自實際，著眼于將學習實踐成果向實際工作轉化，使形成的體制機制既具有全面性、協調性，又具有實現近期、中期、遠期發展目標的可持續性。要本著“精而管用”的原則，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎比較好的制度，抓緊時間，注重質量，盡快修改完善。三要增強體制機制和制度建設的操作性。體制機制創新和制度建設要堅持陽光操作、公開透明，充分運用學習調研和分析檢查成果，主動聽取社會各方面的意見，特別要聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。

領導班子要積極建立健全工作制度，局各股室要對現行政策、制度和規定進行一次集中清理，區分“廢、改、立”三種類型，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時完善，對缺失的要加緊研制，尤其要本著“務實管用”的原則，研制出臺幾項當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的符合科學發展觀要求的規章制度，努力形成有利于科學發展的正確導向，努力為貫徹落實科學發展觀營造良好的制度環境。

（五）開展滿意度測評（8月16日至21日）

開展滿意度測評，既是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要手段，也是檢驗人民群眾是否得到實惠的重要方法，更是深入有效推進整改落實工作的重要舉措。要高度重視，認真組織實施，并將測評結果在一定范圍內公布。同時，認真組織好群眾對商務局領導班子進行滿意度測評。

測評重點包括三個方面內容：一是群眾對整改落實方案、對解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度；二是對學習實踐活動開展情況的滿意度。

（六）搞好階段小結和全面總結（8月22日至31日）

要在搞好階段小結的基礎上，對整個學習實踐活動進行認真全面總結，形成總結報告，主要內容包括基本做法、基本成效、基本經驗、存在的不足和問題、鞏固擴大活動成果的方向及主要措施等五個方面，在此基礎上，要認真回答以下9個方面的問題：①哪些工作特色鮮明，有什么值得總結的經驗、啟示或體會？②活動的三個階段、九個環節在哪些層面可以減少、增加或改進？③如何增強各個層面在學習培訓上的針對性？④在解放思想大討論和調查研究中如何體現開門查找問題？⑤召開民主生活會有哪些方面可以改進？⑥組織群眾評議和滿意度測評應當如何真正體現群眾參與的廣泛性和代表性？⑦如何確保突出問題真正得到解決？⑧開展滿意度測評如何保證測評結果的真實性？⑨如何健全機制體制或工作制度，鞏固活動成果？

要緊密聯系實際研制工作方案，真正做到責任到位、措施到位、效果到位，要注意克服個別干部存在的思想松懈、消極應付等現象，確保整個活動工作善始善終、成效明顯。整改落實階段正在開始，各項工作千頭萬緒，要將學習實踐活動與推進當前各項工作緊密結合、統籌安排，做到兩不誤、兩促進。要按照科學發展觀的要求，謀劃好2009年工作，特別是要在推進項目、改善民生等方面提出新思路、確立新目標、落實新舉措，確保2010年各項工作良好開局。