導語：工商局科學發展觀整改方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委學習實踐活動領導小組《關于認真做好第一批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作的通知》（*學組發[2009]1號）精神，為將我局分析檢查階段查找出來的問題進一步明確歸類，落實整改責任，扎實推進突出問題的解決和完善體制機制，使整改落實工作有章可循、下步群眾滿意度測評有據可依。經研究，根據《中共**省工商行政管理局黨組貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》，結合實際制定如下整改落實方案：

一、指導思想

以全面樹立“五摒棄五樹立”執法理念為抓手，緊緊圍繞服務全省經濟社會發展大局，著力打造競爭有序、繁榮穩定的市場環境這個總目標，強化以人為本、執法為民的理念，增強服務大局、依法行政的意識，努力打造高素質復合型的工商執法隊伍，進一步解決我省工商行政管理工作中影響和制約科學發展的突出問題，明確整改責任，提出整改措施，務求整改實效。

二、整改目標

通過學習實踐活動各

項問題的整改達到以下整改目標：一是進一步增強廣大黨員干部對推進富民興黔偉大事業重要意義的認識，充分調動他們的積極性和創造性，著力發揮工商行政管理機關的職能作用，為促進全省經濟社會實現歷史性跨越貢獻力量；二是深化廣大黨員干部對科學發展觀的認識，對**省情的認識，對工商行政管理事業發展的認識；三是全面提高黨員干部的思想素質、文明素質、業務素質；四是切實增強依法行政的能力，增強高效服務的能力，增強廉潔從政的能力；五是實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一。積極推進工商工作的“制度化、規范化、程序化、法制化”建設，以創建“人民滿意工商所”為著眼點，努力把全省各級工商機關建設成為服務發展優質、消費維權放心、關注民生有力、執法辦案規范、工作務實創新的科學發展示范機關。

三、整改的主要內容

第一項：關于“在更新執法理念、創新執法方式方面還需下大氣力”的問題

1、整改子項：

（1）少數干部執法觀念相對滯后。具體表現為對我局黨組提出的“五摒棄、五樹立”的執法理念理解不深、執行不夠主動，個別的甚至有抵觸情緒。有的同志服務意識樹得不牢，只講市場監管，不重主動服務。

（2）少數單位監管方式方法不適應形勢發展的需要。具體表現為少數單位及人員缺乏創新意識，監管方式方法簡單粗放，不善于因勢利導、開拓進取，在履行市場監管職責中處于被動應付的局面。

2、整改措施：

（1）以思想觀念轉變促監管水平提升。繼續堅持“發展、服務、和諧”的工作主線，更加堅定不移地落實好“五摒棄、五樹立”監管執法理念，努力做到執法行為規范，履行職責到位，法、情、理相統一，實現積極監管、科學監管、及時監管、依法監管、有效監管。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**、**、**、**、**、**，責任部門：辦公室、人事教育處、紀檢監察室、機關黨辦、法規處、市場處、消費者權益保護處、公平交易處、商廣處、注冊指導處、外資處、電子商務處、直屬注冊分局、經濟檢查總隊）

（2）積極推進監管領域由低端向高端延伸，努力實現“四個轉變”。監管范圍由監管傳統集貿市場向依法監管各類消費品市場以及生產資料市場、生產要素市場、新興網絡市場等延伸；監管內容從側重查處簡單、常規違法行為向依法查處不正當競爭、壟斷、商業欺詐等違法行為延伸；監管重點從個戶案件查處向關注涉及群體利益的社會重點熱點難點問題延伸。努力實現監管方式由粗放向精細轉變、監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變、監管手段由傳統向現代化轉變。研究制定工商部門應對國際金融危機影響，在規范市場秩序、促進經濟發展上如何發揮職能作用的具體舉措。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**、**、**，責任部門：辦公室、法規處、市場處、消費者權益保護處、公平交易處、商廣處、注冊指導處、外資處、電子商務處、經濟檢查總隊）

（3）加大反壟斷和反不正當競爭執法、治理商業賄賂工作力度，努力營造良好的市場發展環境。推進執法辦案系統和企業信用分類監管系統的有機關聯，不斷加大治理商業賄賂力度，著力維護公平交易和公平競爭秩序。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：公平交易處）

（4）繼續強化流通環節食品安全監管和流通領域商品質量監督，繼續強化對食品質量的監督和分類監管，嚴格監督食品經營者建立健全并落實“易票通”、進貨查驗、購銷臺賬和索證索票等制度，加大資金投入進一步完善食品安全檢測設施。有針對性地開展食品質量監測，并及時通報相關部門，確保流通環節食品質量、維護消費者身體健康和生命安全。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：消費者權益保護處）

（5）繼續大力推進12315行政執法體系建設，完善和創新消費維權體制、機制和手段。努力實現消費維權由事后受理處理為主向事前預警和超前防范轉變。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：消費者權益保護處）

（6）突出重點領域和重點環節，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。加大對涉農商標、地理標志、食品商標、藥品商標、著名商標、馳名商標保護的行政執法力度。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：商廣處）

（7）繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷。全面開展創建無傳銷社區（村）活動，加強日常監管巡查，嚴查傳銷大要案件，進一步鞏固和擴大打擊傳銷成果，維護經濟秩序、維護社會穩定。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：公平交易處）

（8）積極支持各類市場主體健康發展。重點在增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后四個方面狠下功夫。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：注冊指導處、外資處、直屬注冊分局）

（9）繼續推進依法行政工作，努力提高依法行政水平。配合相關部門加快立法立規，嚴格落實執法責任制和責任追究制。大力加強執法檢查及執法評議考核，規范行政執法行為，自覺接受社會各界監督。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：法規處）

（10）積極服務和促進農村改革發展。進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等工作機制，促進農業增效、農民增收。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**、**、**，責任部門：辦公室、法規處、市場處、消費者權益保護處、公平交易處、商廣處、電子商務處）

（11）積極促進就業再就業。繼續堅決貫徹國家和省政府實施的更加積極的就業政策，千方百計促進就業再就業。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：注冊指導處、直屬注冊分局）

（12）繼續積極引導和指導企業實施商標戰略。繼續引導企業使用自主商標，進一步完善著名商標認定和保護制度，繼續加強農產品商標和地理標志注冊、引導和保護工作。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：商廣處）

（13）廣泛開展消費維權宣傳教育，倡導科學、健康、文明消費。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：消費者權益保護處）

第二項：關于“在落實‘非禁即允’方面要加強領導、加強規范、加強監督”問題1、整改子項：

（1）少數干部大局觀念及對工作的責任感、緊迫感不強。少數干部對推動加快**經濟社會發展的責任意識不夠強，沒有很好地處理個人和集體、局部和全局、眼前和長遠的關系，沒有理解執法與發展的統一關系，沒有充分認識到個人的發展是與部門的發展、全省的發展緊密相聯、息息相關的，存在安于現狀或小益即安、小成即滿的思想，以致于在落實省局確定的支持全省經濟發展的各項舉措上缺乏緊迫感。

（2）部分基層行政執法人員思想解放不夠，執法理念尚顯陳舊。由于長期受市場準入監管最后一道防線的影響，“限制為主”的把關思想在一定范圍內依然存在，個別干部還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，“非禁即允”的準入觀念還沒有完全樹立，推動落實力度還不夠大，有時存有求穩怕亂的傾向和畏難情緒，進展還不夠快，工作的系統性、預見性和創造性有待進一步提高。

2、整改措施：

（1）以搞好“三通”服務為抓手，繼續放寬準入條件，降低準入門檻，落實“非禁即允”。在嚴把準入關，依法實施對各類市場主體的登記監管，堅決把國家明令禁止的產業和市場主體堵在市場門外的同時，著力推行優質高效服務，促進各類市場主體加快發展，進一步完善和落實促進非公有制經濟發展和國有企業改革改制的具體措施。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**、**、**，責任部門：法規處、商廣處、市場處、電子商務處、注冊指導處、外資處、直屬注冊分局）

（2）深入清理審批項目、簡化審批程序。一是繼續對原有的行政審批項目進行徹底清理，能夠取消的堅決取消，能夠簡化的堅決簡化，能夠下放的堅決下放。二是繼續深入推行首辦責任制、限時辦結制、約時定點服務等行之有效的服務措施，加強對審核員的考核培訓。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**、**、**，責任部門：法規處、商廣處、市場處、電子商務處、注冊指導處、外資處、直屬注冊分局）

（3）強化監督力度，確保“非禁即允”有效落實。要進一步加強對行政審批、行政許可事項的監督檢查，發現和糾正行政審批、行政許可過程中存在的問題，加強責任追究和懲處力度。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**，責任部門：法規處、紀檢監察室）

第三項：關于“在進一步規范執法行為方面要繼續抓住隊伍建設這個‘牛鼻子’不放松”問題

1、整改子項：

（1）監督機制還有待進一步健全，權力尋租現象時有發生。

（2）基層基礎設施建設有待加強，監管執法水平需進一步提高。（3）個別干部的素質能力與新形勢下履行職能的要求還有差距。

2、整改措施：

（1）抓好黨風廉政建設，切實樹立良好工商形象。繼續以各級領導班子為重點，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等重要環節，進一步促進“一崗雙責”制落實，繼續從工商行政管理機關職能職責入手，著力加強重點部門、重點崗位的監督檢查。認真落實《中共**省委〈關于貫徹落實中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉實施意見》和《省局黨組〈關于貫徹落實中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉責任分解方案》，形成有工商行政管理機關特點的反腐倡廉工作機制，切實樹立良好工商形象，以反腐倡廉的實際成效取信于民。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：紀檢監察室）

（2）抓好黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。加強黨員經常性教育管理，做好黨員發展工作，實行黨員掛牌上崗，開展黨員示范崗、黨員示范窗口創建活動和優秀黨員、優秀黨務工作者評比表彰活動。要結合基層特點和實際，在監管理念轉變、監管知識更新、監管能力提高等方面，充分發揮黨員和黨員干部的模范帶頭作用。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**、**，責任部門：人事教育處、機關黨辦、紀檢監察室）

（3）進一步加大基層基礎設施建設力度，著力解決基層建設中的歷史遺留問題。組織對全系統基層基礎設施建設和執法裝備狀況進行調研，統一部署改善措施，積極協調幫助解決。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**，責任部門：財務處）

（4）繼續抓好干部學習教育。把學習中國特色社會主義理論體系作為領導班子思想建設的首要任務，不斷提高思想理論水平。特別是進一步深入學習科學發展觀，加深對科學內涵和精神實質的理解和把握，切實做到入腦入心、真信真用。認真落實學習制度，著力把理論學習的成果轉化為服務科學發展的工作思路和實際能力。鼓勵進行在職學歷教育和各類培訓。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**，責任部門：人事教育處、機關黨辦）

（5）繼續加強黨的建設，努力提升領導班子駕御工作的能力。要按照政治過硬、業務過硬、作風過硬的要求，著力提高領導班子的領導水平，切實按照科學發展的要求選好人、用好人。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**、**，責任部門：人事教育處、機關黨辦、紀檢監察室）

第四項：關于體制機制創新問題

1、整改子項：體制機制需進一步創新和完善

2、整改措施：

按照學習實踐活動創新體制機制的工作要求，進一步強化制度建設、優化工作機制。把探索建立符合科學發展要求的體制機制貫穿于學習實踐活動的始終，針對工商工作的特點，解放思想，改革創新，勇于實踐，積極探索建立符合我省工商系統實際的各項制度，著力提升服務科學發展的能力和水平。貫徹落實省局創新體制機制工作方案所確定的工作任務。（牽頭落實領導：**，具體負責領導：**、**、**、**、**、**，責任部門：辦公室、法規處牽頭，省局機關各處室[分局、總隊]協作配合）