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為了全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，鞏固學習實踐科學發展觀成果，努力形成加強干部能力作風建設的長效機制，增強落實意識、提高落實質量、確保落實效果，推動我縣經濟社會科學發展、跨越發展。現就進一步嚴明紀律，狠抓工作落實，提出如下意見。

一、統一思想，充分認識抓落實的重要意義

抓落實是實踐科學發展觀的客觀要求，是立黨為公、執政為民的現實需要，只有通過狠抓落實才能把科學發展觀的本質要求轉化為實實在在的工作成果；抓落實是干部能力作風建設的基本要求和具體體現，只有通過狠抓落實，才能做到一切從實際出發，把各項工作思路、規劃、部署轉化為現實成效；抓落實是促進各項工作“打基礎、管長遠”的基本途徑，只有通過狠抓落實，才能有效保證重大決策部署順利貫徹執行。

2009年是我縣項目建設年，也是全縣“能力作風建設年”活動的啟動年，是經濟發展極為困難同時充滿重大機遇的一年，做好今年的各項工作，關鍵在于狠抓落實，進一步推進執行力建設，切實增強緊迫感和責任感，一級抓一級，層層抓落實。

實現富民強縣的奮斗目標，不僅取決于符合大悟實際的發展思路，更取決于全縣黨員干部落實工作的作風和能力。要強化抓落實的實效性，有效解決工作效率低下，不作為、慢作為問題；要強化抓落實的高要求，對縣委、縣政府有安排、群眾有要求的事項，高標準、高質量、不打折扣地辦理落實；同時要強化抓落實的影響力，樹立機遇意識、創新意識、爭先意識和服務意識，不斷增強干部雷厲風行抓落實、攻堅克難抓落實、科學推進抓落實的能力和水平，努力建設一支素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部隊伍。

二、突出重點，加大問責追究力度

加強落實力建設，必須以事關決策部署的貫徹實施、經濟社會發展大局和群眾切身利益的事項為重點。對有下列情形之一的，必須實行問責追究。

（一）對全縣三級干部會議、人代會、縣委全會、政府全會等重要會議部署安排的工作，完全沒有行動的，或者執行不力、消極應付、行動效果較差的；

（二）對縣委、縣政府會議紀要安排的工作，無特殊原因，在規定時間內不能完成，又不及時向領導和組織匯報情況的；

（三）對經濟工作不認真謀劃，沒有切實可行的工作思路和舉措，致使本地、本部門、本單位綜合經濟指標考核連續兩年排位下滑的；

（四）信訪維穩工作落實不力，未認真履行屬地管理、“誰主管誰負責”原則，造成重復、越級、集體上訪或非正常上訪，被上級通報的；

（五）對防汛抗旱、森林防火以及重大自然災害、重大疫情等事關國家利益、人民生命財產安全的突發事件，主要負責人不及時趕到現場，未能按照應急處置要求落實到位的；安全生產責任制落實不力，出現安全事故的；

（六）不認真落實黨風廉政建設責任制，本單位領導班子成員發生違紀違法案件或下屬單位發生3次以上違紀違法案件的；

（七）對惠農強農政策落實不到位，以及違反財政政策、財經紀律，私設“小金庫”、非稅收入應入不入的；

（八）部門服務經濟發展意識淡薄，出現“三亂”現象造成影響的；對企業申報手續在規定時間里不能完成，為群眾辦事服務效率低下，反響強烈的；

（九）脫貧致富奔小康工作方案不具體、措施不得力，沒有按年度工作要求落實到位的；

出現上述情況之一的，給予通報批評；受到兩次通報批評的，給予誡勉談話處理；受到三次通報批評的，對單位主要領導和分管領導調整職務或就地免職。垂直部門受到三次通報批評的，建議上級主管部門調整主要負責人。縣直單位在孝感市排位不能進前三位、鄉鎮在孝感綜合排位不能進位的，其主要負責人要向縣委、縣政府說明原因。公務員之家:

三、健全機制，為推進落實提供有力保障

黨員領導干部要發揮模范帶頭作用，率先垂范抓落實，牢固樹立責任意識。對重要工作，鄉鎮和縣直部門主要負責人要履行第一責任人的職責，根據目標任務和時限要求，強化措施、狠抓落實。

凡縣委、縣政府的重大決策部署和重點工作，縣委、縣政府督查室要按照“誰主管、誰負責”的原則明確責任領導、責任部門和責任單位，加強動態跟蹤和過程管理，加強日常督查，及時反饋落實情況，使督查工作常態化。縣委、縣政府目標管理部門要對工作目標任務進行共性和個性方面的量化考評，對縣委、縣政府安排部署的階段性工作任務是否及時、全面完成進行評價。縣重點項目、重要工作的牽頭組織單位要及時跟蹤掌握責任單位落實工作情況，為領導決策提供依據。

縣委、縣政府為問責的決定機關。縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委監察局、縣委組織部具體執行抓落實督查問責工作。對于事實清楚、不需要進行調查的，可以直接作出問責決定。需要進一步調查核實的，由上述有關工作督查機構將調查情況和處理建議以書面形式報縣委縣政府作出決定。對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權限進行，有關材料歸入其個人檔案；對垂直單位提出處理建議，將有關情況通報其上級主管部門。縣紀檢監察機關、組織人事部門要切實履行加強執行力建設的監督職責，把全縣各級黨政機關對上級決策部署執行情況作為監督工作的重要內容。對執行不力、有令不行、有禁不止的，要嚴肅處理，堅決維護決策執行的統一性、嚴肅性和權威性。