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同志們：

今天這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委、市政府關于開展干部作風建設年活動的重要部署，動員全區干部迅速行動起來，投身作風建設年活動，進一步轉變作風，高效率地推進全區各項工作。下面，我代表黨工委、管委會講四點意見。

一、堅決貫徹落實市委、市政府安排部署，緊密結合南堡實際，迅速在全區開展干部作風建設年活動

2月26日，市委、市政府召開動員大會，就開展干部作風建設年活動作出重要部署。趙勇書記在全市動員大會上深刻分析了全市干部隊伍作風現狀，指出了存在的突出問題，明確提出作風建設年活動的目標任務和推進措施，體現了市委、市政府大力加強干部作風建設、重塑干部隊伍形象、創造風清氣正軟環境的堅強決心和堅定信心。能不能按照市委、市政府的部署把作風建設扎扎實實地抓好，這是對我們執政能力的一次嚴峻考驗。全區上下要迅速把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，下大力氣、下真功夫抓好干部作風建設，為加快推進新南堡建設提供有力保證。

3月6日，我們召開專題班子會議，對開發區機關紀律和干部隊伍作風建設問題進行分析研究認為，南堡的干部隊伍作風總體上是好的，但還存在著一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：一是形式主義，表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件，工作布置了沒回音，規劃了沒行動，開頭了沒結果，安排了沒檢查，啟動了沒跟蹤，當“甩手掌柜”，盯得不實、抓得不緊、效果不明顯。這些主要表現在領導層面上。二是因循守舊，不思進取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數，解難題缺乏辦法，有的缺乏應有的工作激情和銳氣，缺乏開拓創新精神，不求上進，得過且過。三是事業心不強，缺乏責任感。有的干部不精通本職業務，分不清主體責任與協調配合的關系，對相關工作該做的不做，互相推諉扯皮。四是工作無壓力，人浮于事。有的干部崗位任務目標不明確，工作碌碌無為，特別是在工作時間上網干閑事等問題普遍存在。五是節奏不快，水準不高。有的干部工作松懈、辦事拖拉，一天能做完的事情拖上好幾天；有的滿足于過得去，不求高水平，總覺得差不多就行了。六是不動真格，缺乏韌勁。有的干部只會做矛盾上交的“二傳手”，遇到困難繞道走，缺乏迎難而上、戰勝挑戰的氣勢和勁頭。七是管理手段滯后，缺乏科學性。對機關干部管理水平不高，方法不科學，關系不理順，不能充分調動機關干部謀發展的工作積極性。這些現象盡管只表現在少數人身上，但在開發區干部身上都不同程度存在，如果不切實加以解決就會影響大局、干擾全局、貽誤事業，影響自己。

作風建設至關重要，關系黨的生死存亡，關系事業的興衰成敗，關系人民群眾的幸福。我們要堅決貫徹落實市委、市政府關于開展干部作風建設年活動的決策部署，借勢而為，進一步把干部作風建設提高到一個新水平。

我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是應對復雜局面、保持經濟又好又快發展的客觀需要。當前，積極應對金融危機的嚴峻挑戰，尤其需要各級干部樹立和弘揚良好作風。有好的作風，才能抓住機遇。作風好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇，用好用足國家政策，在謀劃、跑辦和實施重大項目上盡快取得突破性進展。有好的作風，才能創造良好的發展環境。區域間的競爭在很大程度上是環境的競爭，說到底是干部作風的競爭。只有好的干部作風，才能有高效的政務環境，才能形成一個區域的核心競爭力，才能吸引生產要素聚集。有好的作風，才能做好謀長遠、打基礎的工作。只有黨性強、作風好的干部，才會不計當前名利，才會謀長遠、打基礎，做規劃、辦事情，才會考慮今后5年、10年，甚至50年的發展，而不是只顧眼前、急功近利。現在正是我們謀長遠、干大事、打基礎的大好時機，我區已經謀劃了一大批打基礎、利長遠的工作，需要我們以時不我待的精神推動落實，為加快全區發展打下良好基礎。

我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是提高工作執行力，確保市委、市政府和我區各項決策部署落實的必然要求。作風決定執行力。三分戰略，七分執行。要實現我們的戰略目標，是要靠出色的執行力來保證的。抓落實，關鍵要有執行力。沒有執行力，落實就是空話，務實就是口號。今年，我區要開展“項目落地年”和“環境建設年”活動，各項重點工作已經在2月20召開的全區工作會議上進行了部署，每一項工作要求都很高。全區各級各單位干部要以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，爭分奪秒，雷厲風行，以好的作風保證把工作落到實處，圓滿完成各項目標任務。

我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是解決群眾反映強烈的突出問題、進一步密切黨群干群關系的重大舉措。作風問題說到底是對人民群眾的態度和感情問題。黨風正則干群和，干群和則社會穩。省委書記張云川同志深刻指出，越是在面對困難、應對挑戰的時候，越要團結群眾、依靠群眾、為了群眾。只有切實加強作風建設，堅持群眾路線，才能密切黨同人民群眾的血肉聯系，贏得人民群眾的衷心擁護和支持。

我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是建設科學發展示范開發區的基礎性工程。經過去年和今年召開全區工作會議，全區“做強海洋化工循環產業，打造經濟強區，構建和諧南堡”的思路、目標和舉措已經非常明確。我們要通過開展干部作風建設年活動，建立一套支撐科學發展的新的行政流程，進一步優化支撐科學發展的體制、機制，通過制度管人、管事，把科學發展示范開發區建設不斷引向深入。

二、以壯士斷腕的決心和魄力，解決作風建設中存在的突出問題，力求取得讓人民群眾滿意的明顯成效

黨工委、管委會《關于開展干部作風建設年活動的意見》，對我區這項活動的指導思想、目標任務、推進措施、長效機制建設和活動實施步驟等，作出了明確部署。推進我區活動開展，關鍵在于以壯士斷腕的決心和魄力，著力解決干部作風建設上存在的突出問題。

1.要解決一些干部干事創業精力不集中的問題。作風，首先是一個精神狀態問題。當前，要結合作風建設年活動的開展，著力解決部分干部干事創業精力不集中的問題。一是要進一步解決好用什么人的問題。要切實樹立和弘揚崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚、善于科學發展的干部，堅決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎，把心思和精力用在“造勢”和“謀官”上的人，真正做到不讓老實正派人吃虧，不讓投機鉆營者得利。二是要進一步解決好怎樣選人用人的問題。要改革創新干部選人機制，把“民主、公開、競爭、擇優”的方針貫徹到干部選任和使用全過程。要大力推行公開選拔、競爭上崗，讓更多德才兼備、實績突出、群眾公認的干部得到有效的使用和提拔重用。三是要進一步解決好怎么評價人、發現人的問題。要進一步健全干部考核體系和評價機制，加強和改進經常性考核，到重點工作的一線去進行專項考核，注重考核結果的運用，從而使那些真正經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的政績得到彰顯，使那些埋頭工作、不善“造勢”的干部更多地進入組織視野，從而營造起干事創業者受尊敬、受重用的鮮明導向。這次會議之后，黨工委辦公室和人事局要對去年的考核工作進行一次“回頭望”，對全區各單位各部門進行大排隊，每個單位也要對自己的工作人員進行大排隊，對倒排后兩名的單位和人員要進行警示談話，此項工作要在本周五以前完成。

2.要著力解決一些干部效率不高的問題。在作風建設年活動中，我們要本著“職能服從于服務、程序讓位于效率”的原則，掀起作風建設年活動高潮。一是要簡化決策程序。要充分發揮各級領導成員的決策職能作用，凡各分管領導職權范圍內的事原則上由分管領導決策；幾個領導之間能夠協調解決的問題，報主要領導同意后即可組織實施，原則上不再提交領導班子會議集體研究。完善議事規則，只有重大的事情才提交管委會研究。二是要簡化審批程序。要整合審批工作領導權力，原則上只能有一名副職分管審批事項，一個部門只能蓋一個章。要實行項目預審批制度，只要符合規劃、環評標準、產業政策和土地政策，項目就可以開工建設，其他后續審批手續可在建設過程中陸續完善。要繼續堅持聯合審批、預備審批、超時默許、零成本注冊等制度，提高審批效率，降低企業公共成本。三是要簡化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地減少管理層次、精簡職能部門和辦事機構，推進行政管理扁平化。我區的方案已經上報市編委會，待批準后，隨著曹妃甸新區的正式揭牌進行調整。

3.要著力解決一些干部作風不實的問題。轉變職能、改進作風，首先要從領導機關、領導干部抓起。要削文山、填會海，減少各類檢查評比活動，使領導干部騰出時間搞調研、跑項目、謀發展。要落實一線工作法，各級主要領導要率先深入基層、深入一線、深入群眾，既當指揮員，又當戰斗員，做到一切圍著基層轉、一切圍著項目轉、一切圍著困難轉。

4.要著力解決一些干部抓落實不快的問題。面對加快推進科學發展、實現跨越發展、擴大開放和改善民生的歷史機遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機遇，甚至會成為歷史的罪人。我們必須以爭分奪秒、雷厲風行的工作作風和“白加黑、五加二、重點項目建設三班倒”的精神狀態干好工作。對全區部署的重點工作，都要與責任單位簽訂責任狀，定人、定事、定時、定標，定崗、定聘、定薪、定責，對沒有按時完成的單位要予以通報，并取消相應待遇，單位主要領導要向黨工委、管委會作出書面檢查，簽訂責任狀單位的主要領導要主動辭職。周一至周五各單位必須有人24小時值班，周六、周日各級各單位必須有一半的工作人員上班。

5.要著力解決一些干部服務不優的問題。服務就是政府部門的產品，要像企業經營商品一樣，不斷提高公共服務質量，讓企業和群眾滿意。現在，一些部門的干部沒有把服務當成基本的職能，把群眾真正當作上帝，而是當成自己的權力，“門難進、臉難看、事難辦”的問題在一些單位和部門仍然存在。我們要把公共服務的底牌亮出來，交給群眾，公開透明，接受群眾的監督，為群眾提供最好的公共服務。

6.要著力解決一些干部工作標準不高的問題。眼界決定境界，態度決定高度。用什么標準推動工作，決定我們工作的成效和水平。納入曹妃甸新區管理以后，新區黨工委、管委會對我們的工作提出了更高的要求，我們一定要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，找準定位，明確目標，在思想上堅持高站位，在言行上堅持嚴要求，在發展中堅持高標準，在工作中堅持高水平，不斷適應曹妃甸新區建設新環境的需要，切實發揮南堡開發區在曹妃甸新區中應有的作用。

7.要著力解決一些干部為政不廉的問題。要引導各級干部牢固樹立過緊日子的思想。一是要管住嘴。嚴格控制接待標準，嚴格禁止超標接待，堅決反對鋪張浪費。從現在開始，機關干部在一般情況下中午一律不準喝酒。黨工委、管委會班子成員的接待費在去年基礎上至少要降低30%。二是要管住車。健全車輛管理制度，禁止公車私用。三是要管住腿。嚴格控制沒有特別急需的外出考察，嚴格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加強對權力運行的監督和制約，進一步完善重大項目防腐保廉機制，嚴格禁止各級干部利用權力插手工程招投標和土地出讓，加強對工程建設立項、設計、招投標、開工、驗收等環節的監督檢查，所有工程都由審計局負責審計，堅決防止出現腐敗案件。

8.要著力解決一些干部紀律觀念淡薄的問題。對違法、違紀、違規人員，一律按相關政策和法律規定處理，決不姑息遷就。

三、以保增長、保民生、保穩定、保市委市政府決策部署落實的業績來檢驗作風建設年的效果

開展干部作風建設年活動，目的全在于促進工作、推動事業發展。干部作風是否改進，“四保”任務落實情況是最好的檢驗標準。我們要把作風建設年活動貫穿于“四保”的全過程，緊緊圍繞今年全區工作會議的各項部署，將工作細化成一個一個項目、細化成一個一個目標，埋頭抓好落實，以“四保”的結果來評價作風建設年活動的成效。圍繞保增長，要以優良的作風抓好“項目落地年”和“環境建設年”活動，本著“在建項目抓竣工，新建項目抓落地，謀劃項目抓簽約”的工作原則，強化措施，真抓實干，努力實現工業項目和基礎設施項目“確保落地開工一批，積極引進簽約一批，精心謀劃儲備一批”。圍繞保民生，要大力支持農業農村發展，努力改善農村環境面貌，加強社會保障和城市管理，為人民群眾營造充分的就業環境、安全的生活環境和寬松的創業環境。圍繞保穩定，要切實加強政法工作綜合調控，切實加強基層基礎工作，嚴厲打擊刑事犯罪。要以解決問題為主要措施，切實抓好信訪積案和現實信訪案件的調處。同時，安全生產要警鐘長鳴，把安全生產的各項措施落到實處。要突出抓好危化企業的安全生產，落實企業安全生產主體責任，以強有力的措施保證人民生命財產安全。圍繞落實市委、市政府的決策部署，強力推進城鎮面貌“三年大變樣”、新農村建設、節能減排等工作，確保取得實效。總之，要圍繞“四保”改進作風、抓好落實。

四、以好的作風推進干部作風建設年活動

抓好作風建設年活動，關鍵在領導，關鍵在力度，關鍵在措施。能不能把作風建設年活動抓好，本身就是對干部作風的檢驗。為切實加強對這項活動的領導，黨工委、管委會成立了干部作風建設年活動領導小組及其辦公室。各級各單位也要建立相應的領導機構和工作機構，制定切實可行的實施方案報領導小組審批，對標準不高、措施不硬的要打回重報，務求有震動、有突破、見實效。在活動過程中要突出把握好六個字。第一個字是“找”，就是要發動群眾幫助查找干部作風建設中存在的突出問題。干部作風好壞、有什么問題，群眾看得最清楚。對群眾提出的問題要逐條認真梳理，逐條制定有針對性的改進措施。第二個字是“查”，就是查作風不正的單位和個人。要設立舉報中心、舉報信箱，公布監督舉報電話，聘請社會各界作風監督員，組織開展明察暗訪，對查出的問題，要發現一起、懲處一起。第三個字是“建”，就是建章立制。圍繞學習教育、聯系和服務群眾、提高工作效能、推進目標管理、加強激勵約束、強化督導落實六個方面，建立健全各項制度，形成干部作風建設的長效機制。第四個字是“帶”，就是堅持領導帶頭，發揮各級領導干部的表率作用。從黨工委、管委會班子成員做起，帶頭跑辦盯辦重點工作、重點項目，實行掛圖作戰。第五個字是“評”，就是讓人民群眾評議管委會各機關。各級各單位要適時公布改進作風的具體措施，在全區開展“群眾評議管委會機關”活動，讓群眾對執法部門、經濟管理部門和社會服務單位的工作評頭論足，讓部門和行業直接傾聽人民群眾的呼聲。評議結果向社會公布，并運用到干部任用和獎懲工作中，對評議處在末位的單位主要領導嚴格問責。第六個字是“測”，就是活動結束時，對群眾滿意度進行測評。委托第三方調查機構，采取隨機抽樣辦法，邀請群眾為各單位作風建設“判卷打分”，測評結果向社會公布，并把群眾的滿意度作為考核各級領導班子和領導干部的重要依據。滿意和基本滿意率低于80%的，要對單位領導班子作出調整，并在紀委監督下重新整改。在采取上述措施的基礎上，區干部作風建設年活動領導小組要組織相關部門采取不定期抽查等多種形式，對各部門作風建設工作各個階段進展情況進行檢查，對活動組織不力、工作不實的單位及其主要負責人給予通報批評；對有令不行，有禁不止，頂風違紀，損害群眾利益的單位和個人嚴肅處理。同時，要采取多種方式宣傳先進典型、弘揚正氣，曝光反面典型、抨擊歪風，營造加強干部作風建設的強大聲勢和濃厚氛圍。

開展干部作風建設年活動是抓好各項工作落實的一項重大舉措。希望各級干部立即行動起來，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，高標準、高質量地推進作風建設年活動，以一流的作風創造一流業績，高效率地落實好保增長、保民生、保穩定、保市委市政府決策部署的各項任務，努力開創我區科學發展示范開發區建設的嶄新局面。