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同志們：

今天這次“作風建設年”活動動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要、非常必要的會議。作風建設關系到永年的發展、關系到廣大人民群眾生活水平的提高、關系到永年的發展速度。剛才，我們集中收看了紀檢效能建設暗訪錄像，錄像真實地反應了我們永年干部作風中存在的一些問題。永年的干部隊伍整體上來講是好的，但是也有個別干部、個別人不愛崗、不敬業、不盡責，不珍惜自己工作崗位，影響、制約、干擾了永年的發展。

縣紀委、組織部，對今天錄像片中曝光的所有人員，要在今天晚上抓緊拉出名單，于明天上午8點，集中到縣黨校脫崗培訓三個月。紀委要明確一名副書記、組織部要明確一名副部長跟班監督學習，任何學員不能曠課，曠課一天延長一周。今天的錄像片，還要在永年電視臺公開曝光，讓全縣人民看看。永年87萬人民群眾，靠我們幾千干部來引領，他們把發展和致富的期望寄托在我們干部身上，而有的干部卻還在吃喝玩樂、打麻將，作為一名共產黨員、國家公務人員、國家領導干部，還不如一個農民、不如一名企業家。常言說，當一天和尚撞一天鐘，你撞鐘了嗎？你撞響鐘了嗎？你念好經了嗎？拿著國家的“皇糧”，花著人民的“血汗錢”，上班時間打麻將、喝酒、玩游戲，是什么形象？今天這個會，之所以讓同志們集中收看，就是要給同志們以警醒、以震撼、以恥辱感，知恥而后勇，沒有恥辱感就不可能使干部隊伍、干部作風發生翻天覆地的變化。縣紀委、監察局要繼續把明察暗訪作為提高干部素質、作風和效率的重要手段來推動。只有大力度、硬手段處理極少數，才能教育和提高大多數，才能保護一大批干部，才能抓好作風建設。永年能有今天的成績來之不易，永年要想更好更快的發展，需要一支奮發有為、積極向上的干部隊伍，需要一支奮力拼搏、開拓創新的干部隊伍，需要一支開創新局面、帶領永年跨越發展的干部隊伍。下面，根據縣委、政府研究意見，我就全縣干部作風建設年活動，講三點意見。

一、要統一思想，充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性

2月13日，全省召開了“干部作風建設年”大型動員會，云川書記在會上親自作了動員報告，列舉的種種事例，可謂針針見血、震耳發聵、發人深省，整治的舉措果敢有力、令人振奮、催人奮進。在剛剛結束的市“兩會”上，市委、市政府把“履職盡責、勤政為民”、“企業服務年”和“重點項目攻堅年”作為全市三項重大活動貫穿全年。我縣組織開展這次“作風建設年”活動，是落實省、市決策部署的具體要求，更是面對特殊形勢，面對繁重任務,面對全縣87萬人民迫切致富愿望的現實需要。

第一，要充分認識到，開展“干部作風建設年”活動是我們實現“保增長”目標的迫切需要。受國際金融危機的影響，今年將是我縣近30年來發展最困難的一年。要使我們的經濟總量不減少，項目投入不停步，群眾致富不放慢，需要付出百倍的努力和心血，需要以更加忘我的精神和昂揚的斗志，投入到全年的工作中來。從正月初七到今天，短短的十幾天，市委崔書記5次到永年，大建市長4次到永年，今天上午，市委崔書記又到永年參加了財政涉農補貼“一折通”啟動儀式。可以說市委、市政府對永年高度關注和重視，不僅對永年經濟發展給予鼓勵，更對永年的經濟發展寄予厚望，要求永年為全市“雙十”目標完成擔擔子、作貢獻，率先增長、帶頭發展。永年作為經濟和人口大縣，作為區委優勢最便利的縣，必須以良好的精神狀態，奮發有為的面貌，拼搏實干的作風，抓死項目、抓住穩定、關注民生，使我們的總量迅速的擴張，使我們的社會治安進一步平穩祥和，廣大群眾進一步增收受益。

第二，要充分認識到，開展“干部作風建設年”活動是我們優化發展環境的重大舉措。干部作風決定著發展速度，決定著社會的穩定。沒有好的政風，沒有好的干部作風，不可能有好的社會風氣，不可能有經濟的快速發展。優化經濟環境是一個永恒的主題，優化環境無止境，隨著社會的發展，隨著人民群眾對需求的日益提高，我們的發展環境必須進一步的優化、進一步的改進。剛剛看到的錄像片中曝光的是本單位的也好，外單位的也好，總之在我們永年干部中存在著上述現象，有的單位只是沒有被逮住，不是說不存在，只是一時的僥幸而已。能夠進入公務員的序列，來之不易，能進入本單位一個好的崗位更是少之又少，我們一定要珍惜自己的崗位，珍惜自己的前途，珍惜自己的聲譽。從剛才播放的暗訪錄像和近期掌握的情況看，當前我縣一些機關干部的工作作風還存在很大的差距，全縣的發展環境還存在著許多問題：一是一些機關紀律松馳，工作狀態不佳。有的竟然在上班時間擅離職守、打牌賭博、上網打游戲等。二是服務質量差，辦事效率低下。云川書記在全省作風建設年大會上講，在河北省辦理一個房地產項目手續，從辦理到開工，需要蓋166枚公章，涉及94項收費，需要900多天時間。而在山東省最多不超過10天時間就能全部批完。市委辦公廳按照崔書記的批示，進行了調查，通過調查，邯鄲需要134個章，收費項目多達113項，審批時間需要900多天，邯鄲蓋的章比石家莊少，但收費項目多出了19項。就咱們永年縣級審批來講，原來也是12項備案，涉及到30多個部門，也要蓋70多個章。三是對企業、客商和項目的服務不到位，特別是“中梗阻”現象仍然存在，執法隨意性問題比較嚴重，想什么時候查就什么時候查。這些問題盡管存在少數部門、少數人身上，足以影響和敗壞我們干部隊伍的形象，足以影響和敗壞永年對外的聲譽和形象。面對今年巨大的“保增長”壓力、繁重的上項目任務，我們必須動真的、來實的，不能怕處理人、不能怕得罪人。要從查處干部作風中的突出問題入手，抓典型、嚴查處，全面提質提效，優化服務，為企業的正常運轉、項目快速推進、客商大批入駐，營造良好的發展環境。

第三，要充分認識到，開展“干部作風建設年”活動是保穩定、構和諧的現實要求。越是經濟不景氣，越需要一個穩定、快速發展的環境，只有快速的發展才能穩定人心，只有快速的發展才能增加就業崗位，只有就業崗位增多、群眾收入增加，才能聚民心、合民意。據全省作風建設年大會通報，去年全省500多批次赴省集體訪中，因干部作風問題引發的集體訪近200批，占到了全省集體訪總量的40%。在我們永年同樣如此，去年我縣686個信訪案件中，涉及干群矛盾的案件多達112件，這足以說明，我們有些干部一是不作為，二是處理問題不依法，三是不關心群眾的疾苦。黨風正則干群和，干群和則社會穩。在當前這樣一個特殊時期，在今年這樣一個特殊年份，永年又處于特殊的區位，我們必須高度重視干部作風建設，不斷提高服務群眾意識，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。這樣，才能以良好的黨風政風，密切黨群干群關系，維護和諧穩定大局，形成共克時艱的強大合力。

二、要突出重點，全面推進“干部作風建設年”活動深入開展

這次“干部作風建設年”活動，要堅持把保增長、促發展作為根本目的，把轉變干部作風作為重中之重，把建設長效機制作為根本舉措，把加快推進項目建設、提高工作效率作為最終目標，把企業、商戶、廣大人民群眾對我們干部的滿意度作為檢驗這次活動的唯一標準。在今后的工作中，要重點解決四個突出問題，實現四項突破：

第一，要突出解決信心不足、創新不夠的問題，著力在保增長、促發展上實現新突破。當前的國際金融危機，使我們的一些干部精神不振、作風浮漂、工作浮躁，沒有看到中央、國務院擴大投資、拉動內需帶來的后勁，沒有看到市委、市政府和縣委、縣政府在項目建設上所下的決心。要求我們的干部認清形勢、堅定信心，以積極向上的精神狀態，百倍的信心和干勁，鼓舞士氣，振奮精神，以此來帶動和影響全縣的民營企業和廣大群眾。各級干部，特別是公務員，要認真的反思前一段的工作，要把精神狀態調整到最好，把工作效率提到最高，把項目抓的最死，把項目建設速度推的最快。越是經濟不景氣，越是精神不振奮的時候，越需要增信心、拓思路，強本領。我們要堅信一句話，辦法總比困難多，沒有過不去的坎。面對國際市場的沖擊，可以說我們民營企業家的信心要比國家工作人員表現的更足、更堅定。永洋、恒永、久鵬、飛達等民營企業，現在都在24小時開足馬力生產，訂單源源不斷，產銷兩旺、形勢喜人。為什么？就是因為有一個好的帶頭人，有一個好的營銷隊伍。一個好的帶頭人、一個好的隊伍，足以使一個企業在危機中迅速擴張、迅速成長、迅速成名。而我們的干部隊伍是一個什么樣的狀況？是一股什么樣的精氣神？需要我們認真的反思。

第二，要突出解決深入不夠、督得不緊的問題，著力在推動工作落實上實現新突破。正月初五，縣四套班子成員就全體上班，正月初三，縣建設局、交通局、林業局、名關鎮、界河店鄉、西蘇鄉的全體干部都全體上班。同志們之所以提前上班，是工作所迫，項目所需，好多項目都等著進地奠基，好多續建項目需要開工建設，這些單位同志沒怨言、沒怨氣，春節期間不休息，動員群眾，做工作。這是一種什么精神風貌？永年的單位、干部要是都像這些單位一樣，永年的騰飛之日就要到來了。縣“兩會”后，大部分單位迅速啟動、快速落實，但是仍然有少數單位，無動于衷，任務沒分解、工作沒啟動，忙于吃喝、忙于應酬。這些問題直接影響到各項工作任務的順利推進。因此，在作風建設年活動中，要堅持以公開壓責任、以深入解難題、以督導促落實。要健全重點工作分包公示制，以公開壓責任。全縣的重點項目、民生工程、信訪案件、計劃生育和黨建后進村要分解落實到縣級領導和有關鄉鎮、部門主要領導，通過縣電視臺曝光，接受全縣群眾監督。所有的縣級領導聯系項目，都要見報，干到什么程度、干好了沒有，并且要在全縣述職，實行專項匯報制度。各單位履職情況和承擔任務完成情況也要見報，最近這兩天都要登出去。縣財政拿錢，印發報紙，免費發到鄉村，接受群眾監督。要開展好干部下基層活動，“七聯七促”解難題。縣鄉領導干部要保證全年三分之二以上時間在基層調研、在一線解決問題、開現場會。縣四套班子會已經研究決定，今后的會，多在鄉鎮和單位開正面典型和反面典型現場會。只要在一個單位開會，就能促進這個單位工作快速的落實。要按照“七聯七促”活動要求，每位領導干部都要聯項目促發展，聯企業促增長，聯后進村促轉化、聯信訪戶促穩定、聯貧困戶促致富，聯返鄉農民工促創業，聯下崗職工促就業，要主動深入到一線，解決企業建設中的問題，解決群眾生活中的問題，解決群眾最迫切、最需要解決的問題，一件事一件事地抓落實。不管大與小，不管多與少，只要群眾需要，我們都要辦、都要快速辦，辦得讓群眾滿意。要堅持“一日三問”，跟蹤問效促落實。“一日三問”是我縣在“干部作風建設年”抓落實、促發展的一項創新性工作。要圍繞狠抓工作落實，在全縣深入開展“一日三問”活動，每位機關干部都要根據自身崗位職責、承擔任務，將具體工作分解落實到每一天，制定每天的工作計劃、建立工作日志，實行“一日三問”，即每天上班前自問今天要干什么？明確今天的工作目標，增強工作針對性；中午要自問工作做了多少？還有什么沒有做或沒有做完，增強推進工作的緊迫性；晚上下班前要自問，要回頭看，看今天的工作效率如何？早問干什么，午問怎么做，晚問效如何，每一天的工作計劃完成到什么程度，要盯著時間推進、看著日歷攻堅。要按照每天工作量完成的計劃，查漏補缺，沒有完成的用什么辦法第二天補上，不能越積越多，最終完不成目標。沒有一股自我較真、自我加壓的勁頭，永年就難以實現快速發展、跨越發展。縣委、政府兩個督查室和作風建設年活動辦公室、效能辦，要加大對各單位工作完成情況的“跟蹤督導”，要建立日志制，對每天的完成情況跟蹤問效，通過日抽查、周通報、月調度、季觀摩、半年述職、年終總評，對行動快、成效明顯的，大張旗鼓地進行表彰獎勵；對推進不力、進展緩慢的要通報批評，并限期扭轉局面。

第三，要突出解決效率不高、服務不優的問題，著力在優化經濟發展環境上實現新突破。優化環境事關永年發展速度,事關人民群眾滿意程度,事關永年百姓富裕。可以說,沒有良好的發展環境，就沒有永年企業的高效運轉，就沒有大企業、大項目在永年落地生根，更談不上快速擴張、群眾致富。在座的各位，一定要把環境建設看得比什么都重要，把永年的發展環境打造得最好，把政策制定得最優，把企業扶持得最快，使我們一大批骨干企業迅速擴張、迅速占領國內國際市場。我們一定要把環境建設抓得緊之又緊，放在突出位置，“種好梧桐樹、引得鳳凰來”。一是要健全工作機制，優化服務環境。要堅持用機制用制度管人，管事，建立完善各項工作機制和工作制度。要積極推進行政行為制度化、規范化、法定化，從程序、審批、收費、處罰，到執法責任、部門內部管理，一一明確細化，最大限度地減少“權力尋租”空間，把個人權力限制到最小，把辦事的速度放到最快。要進一步強化政治意識、大局意識、服務意識，每一個部門都應該說行，不能說不行，一切要圍繞縣委、縣政府的中心工作干。在此，我代表縣委、縣政府明確提出，下級必須服從上級，小中心必須服從大中心，哪個單位不服務、不服從，堅決給予處理和調整。二是要縮減審批事項，提高工作效能。在市人代會上，市委崔江水書記在參加永年代表團時，要求永年作為全市縮減審批事項的試點縣，摸索經驗，全市推廣。近幾天，通過有關部門的配合，正在逐步的落實，拿出了初步的方案，最近，要付諸實施。凡是法律法規未確定收費的事項，堅決予以取消；凡國家和省市明令停征或降低收費標準的要堅決執行到位。對今后工作中明取消暗保留、有令不行、有禁不止的現象，縣委、縣政府將堅決按照“不減章就減人”、“不換思想就換人”，追究部門領導和有關責任人的責任。要拿出最大的狠心和決心、用鐵的紀律和鐵的手段，從根本上解決行政效能建設中“繁”和“慢”問題。三是要實施科（股）長整頓工程，解決“中梗阻”問題。“中梗阻”在永年極為普遍，為了解決這一難題，所有的科股長都要明確崗位職責，擺牌上崗，叫什么名字，貼上照片，職責是什么，工作權限是什么，什么時限辦結，都要在牌上顯示出來，讓群眾辦事一目了然。作風建設年活動辦公室、效能辦要抓緊督導落實，下周全部落實到位。所有帶“長”的，包括局長、科股長，一律明確職責。我們的局長們都把永年的發展看得非常重，抓得非常死，可以說是為永年的發展心急如焚，而我們的一些科股長們，在一個崗位上，一干多少年，熟視無睹，局長三番五次地催、三番五次地交辦，無動于衷，甚至對局長們應付，對下屬們糊弄，沒有把人民賦予的權力用好，沒有把職責履行好。要推行中層干部定期輪崗制，同一科級職位任職時間較長的都應輪崗，從事人、財、物管理，負責證、照、牌核發以及項目、經費、配額審批的科級以下公務員，也要定期交流輪崗。要強化連帶責任追究，實行“上掛一級”，科股長出了問題，不僅要追究其本人責任，還要追究部門、單位主管領導的連帶責任。四是要狠抓反面典型，促進環境根本好轉。反面典型是推進工作最有效的手段之一，我們今天公開播放這些錄像，就是要通過對以上人員公開曝光，遏制各種歪風邪氣。今后，我們還要進一步強化效能監察，通過錄像曝光一批紀律渙散、不誤正業的行為，集中通報查處一批破壞經濟環境的典型案件，集中處理一批破壞經濟環境的責任人員，每季度召開一次破壞經濟環境典型案件處理大會，促使發展環境的根本性好轉。特別是對收費、檢查、行車等干擾經濟發展環境的問題，紀委、監察局、優化辦要加大明查暗訪力度。要充分發揮人大代表、政協委員和廣大群眾的監督作用，建立舉報制度，深入開展行風評議活動，切實構建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。

第四，要突出解決關注民生、促進和諧的問題，著力在密切黨群、干群關系上實現新突破。以人為本、關注民生是我們一切工作的出發點和落腳點。要把惠民生、謀民利、聚民心、促民和作為作風建設年的根本，貫穿到整個活動中。一是強化宗旨意識，密切聯系群眾。要建立暢通上下、聯系左右的民情反饋和政務溝通機制，拓寬和暢通黨群干群聯系的渠道，傾聽群眾冷暖疾苦，了解群眾所需所盼。要建立科學民主的領導決策落實機制，認真調查研究、聽取群眾意見，最大限度地集中民智、體現民意、凝聚民力。要建立推行基層民主議事日制度，讓群眾公開議事、自主決策，真正發揮民主管理、民主監督作用，保障群眾的民主權利，減少矛盾糾紛，融洽黨群干群關系。二是關注民生，多干實事。關注民生，要從細節上、情緒上關注群眾，使我們的群眾情緒好，心平氣順，有個好心情。要圍繞解決一家一戶、一村一街不能解決的問題，多辦一些民生工程。有關部門在資金、政策上，要給予重點幫扶。涉農部門要把政策宣傳、技術講座組織好，從現在開始，每月幾號到哪個村宣講什么、培訓什么，一直排到年底，并且要提前給群眾發放明白紙，讓群眾早知道。關注民生、解決問題不一定都是出錢、出物，搞好服務也是關注民生。三是依靠群眾，共創和諧。縣里要加大對群眾的宣傳引導教育，通過思想引導、法制宣傳，解決部分群眾法制觀念淡薄、法律意識不強的問題，把群眾引導到正確的道路上來，使更多的群眾懂法律、懂政策，做到鄰里之間和睦相處，婆媳之間和睦相處，妯娌之間和睦相處。要通過在全縣評選“孝賢媳婦”“和諧家庭”，大張旗鼓表彰獎勵，促進媳婦孝順公婆，妯娌之間和睦相處，促進社會和諧穩定。

三、要加強領導、扎實推進，確保作風建設年取到實效

全縣各級各部門要把“干部作風建設年”活動作為統一思想、提高效率，推進項目快速發展的一個主要載體，要著重在“保增長”上下功夫，著重在提效率上下功夫，著重在群眾致富上下功夫，堅持領導帶頭、典型示范、統籌推進，確保取得實實在在的效果。

（一）要強化領導、組織到位。活動能不能高效推進、取得實效，關鍵在領導。為加大領導力度，“干部作風建設年”成立了領導小組，由我任組長，明朝、付生、治平、志科、宋海、乃玉、武昊、玉學、雪生、保慶、李敏等同志任副組長，作風建設年活動辦公室要與“履職盡責、勤政為民”辦公室，與三月份即將開展的學習實踐科學發展觀辦公室，三個辦公室整合為一。縣直各單位、各鄉鎮“一把手”要親自掛帥，研究制定實施方案，方案不要求全縣一致，要結合本單位、本鄉鎮工作實際來制定。關鍵是對癥下藥。在改進問題上，要抓住本單位、本鄉鎮突出的問題、急需整改的問題，群眾反最強烈的問題，重點解決好。

（二）要加強宣傳、造濃氛圍。縣委宣傳部和“兩臺一報”要把宣傳動員工作謀細、做好，要開辟專題、專欄，加大新聞信息量，滾動播報活動動態，尤其要在電視和報紙上大力培樹作風優良的先進典型，充分發揮典型引路作用；公開曝光反面典型，用反面典型警示人、教育人，給人以觸動，給人以震懾。與此同時，各單位要充分利用板報、簡報等宣傳手段，傳遞活動信息，并廣泛發動社會各界提意見、提建議，形成全社會參與的活動熱潮，推進活動向縱深開展，務求活動實效。

（三）要統籌兼顧，推進工作。干部作風建設其目的是為了使效率更高、節奏更快。我們不能為了整頓而整頓，我們要把整頓貫穿到工作落實和推動中，以轉變作風快速推動工作，使今年總投資136億元的78各項目，盡快的開工，使“三年大變樣”22條道路、8個小游園、6個城中村改造，盡快地啟動，所有建設道路9月份以前主路面要全部完工。與此同時，各職能部門要以首季目標任務占全年目標多少來檢驗作風建設成果，用經濟總量、財政收入、固定資產投資等指標的完成情況來評判作風建設的成效。

總之，要通過這次“作風建設年”活動，把我們永年的隊伍打造成一流的干部隊伍，把我們永年的發展環境打造成一流的環境，把我們的項目建設、推進速度打造的最快，把我們的經濟總量增幅提到最快，使群眾滿意度和對我們干部認可度再上升幾個百分點。永年發展需要有一支高效的干部隊伍，永年人民更期待這支高效的干部隊伍帶領他們快速的發展、快速的致富，縣四套班子需要各位支持，縣四套班子更關注各位的工作、關注各位的成長、關注每一位同志的身心健康。我代表縣四套班子給同志們提一個要求，希望同志們在2009年要奮發有為、創新工作，以永年人良好的品格，來實現我們既定的各項目標任務，向全縣人民交一份滿意的答卷。