導語：國稅系統黨風建設及作風建設年講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，顯志組長做了黨風廉政建設工作報告，慶祥同志宣讀了市局干部作風建設年活動實施方案。大家要按照市局要求，認真抓好落實。下面，我講三個問題：

一、常繃廉政之弦，力促反腐倡廉不斷深入

加強反腐倡廉建設，是關系干部安全、關系事業興衰的重大政治任務。去年以來，全市國稅系統按照省局“管理提高年”的工作部署和市局“七個提升”的目標要求，推進依法治稅，深化機構改革，強化科學管理，加強隊伍建設，實現了收入的連續突破、管理的持續加強、改革的穩步推進、隊伍的不斷進步和形象的日益改善。應當說，承德國稅取得的每一個成績，實現的每一次突破，獲得的每一項榮譽，都離不開反腐倡廉建設的堅實保障。一年來，系統上下把反腐倡廉建設擺在突出位置，做了大量扎扎實實的工作，取得了許多實實在在的成績。在此，我代表市局黨組，向為反腐倡廉建設做出積極貢獻的紀檢監察干部和全體干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問!

成績令人鼓舞，問題同樣不能忽視。我們必須清醒地看到：有的單位對反腐倡廉建設思想麻痹，重視不夠；有的單位監督機制不夠完善，一些重點對象、重點環節和重點崗位缺乏有效制約；個別地方“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的不正之風仍未得到有效遏制；案件查處失之于寬、失之于軟的問題依然存在，違法違紀案件時有發生。這些雖然只是個別現象，不代表國稅隊伍的主流。但如果不認真予以對待，不切實加以解決，勢必給承德國稅事業發展帶來不利影響！

2009年，是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是貫徹落實懲防體系五年工作規劃的重要一年。各單位要認真落實全省黨風廉政建設工作會議和市紀委四次全會精神，以完善懲防體系為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，加大源頭治理和案件查處力度，不斷取得反腐倡廉建設的新成效。對今年的反腐倡廉工作，顯志組長已經做了全面部署。我再強調以下三點：

（一）標本兼治，從思想上筑牢反腐防線。加強廉政教育，是反腐倡廉建設的基礎工作。重點要抓好三個方面：一要突出持久性。建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓的總體部署，貫穿到干部培養、選拔、管理、獎懲等各個環節，并作為黨組理論學習中心組、黨課教育、各類培訓班和干部日常學習的重要內容，形成反腐倡廉教育的長效機制，保證廉政教育深入持久地開展。二要突出針對性。結合國稅工作實際和反腐倡廉工作特點，聯系干部思想動態和崗位職責，有針對性地開展廉政教育，不斷增強教育的感染力和說服力。當前，我們要以加強黨性修養、堅定理想信念、強化宗旨意識、提高思想境界為著力點，以領導干部、黨員干部、基層一線執法人員為重點對象，深入開展廉政文化進基層、進機關、進家庭活動，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。三要突出多樣性。結合學習實踐科學發展觀活動，不斷創新教育的方式方法，堅持組織灌輸與自我教育相結合、傳統教育手段與現代化教育手段相結合、先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合，不斷增強反腐倡廉教育的吸引力和滲透力。

（二）懲防并舉，從根本上防止腐敗行為。重點要處理好三個關系：一要處理好懲治和預防的關系。我們既要懲治于既然，更要防患于未然。既要堅決查處違紀違法案件，依法嚴懲腐敗分子，又要加大預防力度，完善預警應急機制，推進預警信息共享，有針對性地采取措施，確保各種問題發現的早、化解的了、控制的住、處理的好。二要處理好查處與保護的關系。嚴肅查處是教育的重要方法，也是保護干部的重要途徑。當前，個別單位之所以瞞案不報、壓案不查、查而不處、處而不力，究其原因是怕影響單位形象、怕影響干部進步。這種思想認識是極為有害的。對干部違紀苗頭聽之任之，最終只會害了干部。各單位要樹立“嚴肅查處是對干部最好的保護”、“嚴肅執紀是最好的單位形象”的觀念，堅決查處違紀違法案件。當前，按照省局要求，要嚴肅查處利用稅收執法權和行政審批權，不征少征稅款、違規抵扣稅款、越權減免緩征稅款和違規辦理出口退稅等索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查處利用中介機構以稅謀私、造成國家稅款重大損失的案件；嚴肅查處在信息化建設中利用設備購置、軟件開發等謀取私利的案件，在政府采購中干預招投標、違規操作、內外串通獲取非法利益的案件；嚴肅查處違反政治紀律的案件，借機構改革之機弄虛作假、買官賣官，以及利用崗位調整進行權力尋租等違反組織人事紀律的案件。要認真落實“一案雙查”、“一案雙報”制度，對典型案件深入剖析，從中發現制度和管理上的薄弱環節，有針對性地加以整改，充分發揮查辦案件的治本功能。三要處理好案件查處與維護納稅人合法利益的關系。我們既要通過查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭，達到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過解決損害納稅人切身利益的問題，堅決糾正“吃拿卡要報”等不正之風，讓廣大納稅人切實感受到國稅系統反腐倡廉的實際成效。這既是反腐倡廉建設的要求，也是行風建設的需要。

（三）內外結合，從源頭上制約權力運行。加強制度建設，抓住容易發生腐敗問題的風險點，著力完善部門內控機制，無論是干部的選拔任用、人員的教育管理，還是資金的收入支出、稅款的征收減免，都要體現監督制約的要求，體現反腐倡廉的精神，從源頭和機制上防范廉政風險。強化“兩權”監督，整合監察、法規、人事、財務等部門的監督職能，形成監督合力，對“兩權”運行的全過程實施動態監控。強化對各級領導班子特別是“一把手”的監督管理，防范權力失控、決策失誤、行為失范，落實省局要求的“一把手”不直接分管人事、財務工作等規定，促進領導干部廉潔從政。大力推行政務公開，依托辦稅服務廳、12366納稅服務熱線和門戶網站，進一步完善申報納稅“一窗式”管理，鞏固納稅人信息“一戶式”儲存，規范涉稅事項“一站式”服務，使稅收執法權的運行置于納稅人和社會各界的監督之下，不斷提高國稅工作的透明度。依照政策規定認真受理、及時核查群眾舉報，堅決糾正各種違法違規行為，有效防止國稅人員職務犯罪案件的發生。積極參與行風評議活動，確保取得優異位次。對于行風評議工作，省局黨組態度很明確：評議位次不能低于去年。這就要求各單位從現在開始就要重視起來、行動起來，把行風建設擺得更高、想得更細、抓得更緊、做得更好。

二、常懷勤政之心，力促干部作風持續改進

今年，從中央到地方，從總局到省局，都反復強調，要大力加強干部作風建設。我們要認真學習貫徹上級的指示精神，確保干部作風建設年活動有序開展。縱觀活動方案要求，主線是勤政建設，主旨是改進作風。具體到承德國稅，要重點體現五個“一”：

（一）要有一種務實創新的精神狀態。事業要發展，務實是前提，創新是動力。在當前這樣一個特殊的時期，在今年這樣一個特殊的年份，如果沒有一種務實創新的精神狀態，就難以保證各項工作任務的圓滿完成，就難以實現承德國稅事業的跨越發展。總的看，全系統干部職工的精神狀態是好的，是有凝聚力、戰斗力的，是敢打硬仗、能打硬仗的。但與上級的要求相比，與面臨的嚴峻形勢相比，與繁重的工作任務相比，還有一定的差距：有的干部責任缺失，在其位不謀其政、不盡其力，工作推著干、等著干、看著干；有的干部畏難情緒嚴重，不為干成事想辦法，專為干不成事找理由，見到困難就躲，見到矛盾就繞；有的領導干部謀劃工作站位低、推動工作效率低、完成工作標準低，工作長期沒有創新、沒有特色；有的干部落實能力缺失，習慣以會議落實會議，以講話落實講話，以文件落實文件，存在開會講話多，動手實干少；表態承諾多，兌現落實少；事務性應酬多，研究解決問題少；提出目標要求多，督促檢查落實少等現象。對于這些問題，必須引起高度重視。我們要把干事創業作為干部作風建設的基本取向，把務實創新作為一種能力去增強，作為一種習慣去培養。要提倡一切從實際出發，各位領導干部要拿出更多的時間搞調研，真正把基層的實際情況搞清楚、弄明白，增強決策的針對性、操作性和實效性。要適應形勢發展的要求，不斷解放思想、更新理念，不斷推動工作創新，使各項工作更加符合客觀規律和時代要求，更加富有生機和活力。

（二）要有一套行之有效的獎懲機制。作風好不好，導向很重要。我們要通過完善干部激勵約束機制，激發干部干事創業的熱情，治懶、治散、治庸、治腐，形成憑能力求發展，憑實績求進步的政治導向。著力在“四個推行”上下功夫、動實招。一要推行群眾評議干部。要認真開展群眾性評議副股級以上領導干部活動，對干部的履職情況、作風狀況進行定量打分，對評議中處在末位的干部，實行一年警示批評，兩年組織調整。二要推行一線工作法。堅持干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗。要有意識地把優秀干部、年輕干部放到重點工作的第一線去磨礪鍛煉，通過早壓擔子、多壓擔子，在繁重的工作任務中考察和識別干部，真正把那些表現突出的優秀干部選拔到領導崗位上去。三要推行人事機構改革。要堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴，堅持用好的作風選人，選作風好的人，提高選人用人公信度，切實把那些想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的干部提起來、用起來，把那些在位不想事、不干事、不盡責、不敬業的干部拿下去。四要推行問責追究制度。要強化制度執行，查漏補缺，加強問責，做到有權必有責，有責必問責，問責必從嚴。要加強對省、市局重大決策和領導交辦事項落實情況的跟蹤問效、督導檢查，開展經常性的明察暗訪，發現問題及時通報、督促解決。要繼續加大巡視、審計、執法監察和執法檢查等工作力度，對因工作不作為、亂作為造成嚴重后果和影響的單位領導，實行先免職后調查處理，決不為照顧某個人而影響全局。

（三）要有一些具體實在的服務措施。建設服務型政府、打造服務型機關，對優化服務提出了越來越高的要求。各單位要切實轉變重管理、輕服務的思想，把服務工作擺在更加突出的位置，多研究，多謀劃，努力使服務水平有一個較大提升。重點把握四個層面：在納稅服務上，要針對當前企業面臨的經營困難，更多地為納稅人著想。通過減少行政審批、簡化辦稅程序、精簡報表資料、加強國地稅合作等措施，進一步減輕納稅人負擔，降低納稅成本。通過推行“一機雙卡”“一窗通辦”、在市區探索試行“同城通辦”、開通A級信用企業、大企業和殘疾人“綠色通道”等措施，提高辦稅效率和服務層次，最大限度地方便納稅人。在政策服務上，要不折不扣地落實好增值稅轉型、提高出口退稅率等各項稅收優惠政策，大力支持企業發展。要深入研究稅制改革和稅收政策調整對地方經濟和財政的影響，為各級黨委政府進行決策提供參考。在為基層服務上，要實地開展基層住房調查，最大限度地爭取上級局的支持幫助，盡快解決危房、租房辦公等問題，改善基層的工作生活條件。建立健全基層請示問題及時回復機制，對因敷衍塞責、推諉扯皮而發生問題的要嚴肅追究責任。對基層反映的困難，必須高度重視、盡力幫助解決。在為群眾服務上，要加強干群溝通，關心群眾疾苦，盡最大努力多辦一些暖人心、順人心、得人心的實事好事。

（四）要有一個和諧共進的工作氛圍。改進工作作風，和諧是基礎，共進是目的。營造和諧共進的工作氛圍，是干部作風建設年活動一項不可或缺的內容。一要敢于負責。要切實增強責任意識，一門心思干工作，凝心聚力抓管理，撲下身子抓落實，努力提高變思路為行動、變行動為效果的執行力。大家要從事業出發，從大局出發，堅持原則，敢抓敢管，堅決抵制各種不良現象和行為，不能怕得罪人、怕丟選票。各單位要注意保護好廣大干部干事創業的積極性。對那些敢抓敢管、成績突出的同志，要給予表彰重用；對軟弱渙散、管理混亂的單位，要追究有關領導的責任；對無理取鬧、破壞團結的人，輕的要批評教育，重的要給予紀律處分。二要善于團結。機關各部門要樹立全局一盤棋的思想，以大局為重，以事業為重，加強相互間的工作統籌和協作配合。各縣區局班子成員之間要相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合，按照集體領導和分工負責的要求,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則搞好規范化的程序運作,該由集體討論做出決定的,程序上一定不能簡化，防止出現決策集中在個別人身上。三要嚴于守紀。廣大干部職工特別是領導干部，要緊繃法紀這根弦，嚴格按法定權限和程序辦事，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和廉政紀律，用嚴明的法紀規范言行，保持良好的工作秩序。為嚴肅紀律、改進作風，按照省局黨組要求，從2月6日起，在全市國稅系統實行“五項禁令”：1、嚴禁工作日中午飲酒；2、嚴禁工作時間打撲克、玩游戲等娛樂活動；3、嚴禁在辦稅場所與納稅人發生正面沖突；4、嚴禁對納稅人“吃、拿、卡、要、報”；5、嚴禁參與任何形式的賭博活動。轉變干部作風，首先要從這“五項禁令”抓起。省委、市委、省局都已相繼派出工作組到各地進行明察暗訪，嚴肅責任追究。對此，我們要切實增強政治敏銳性，引導廣大干部職工嚴于律己、遵章守紀，確保不出問題。如果因頂風違紀而被發現的，不管是通報批評，還是撤職開除，市局都堅決不予出面協調。同時，我再強調一點：今后無論出臺任何規章制度，要求廣大干部做到的，領導干部必須首先做到；要求基層做到的，機關必須首先做到；要求領導班子做到的，“一把手”必須首先做到。

（五）要有一種勤儉節約的工作習慣。要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節儉的優良傳統。特別是今年，經費雖然零增長，但需要干的事情卻不少，需要花錢的地方還很多。一方面，我們要通過開展形式多樣的宣傳教育活動,引導干部職工時時想到節約、事事做到節約、處處體現節約、人人崇尚節約,形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚。另一方面，要嚴格執行市局制定下發的有關接待和財務管理方面的文件，認真整改市局審計中發現的各類問題。總之，要通過加強節約型機關建設，努力降低行政運行成本，實現用車經費、會議經費、接待費用、辦公經費“四個零增長”。

三、常持善政之念，力促工作要求落到實處

廉政、勤政、善政，既是干部隊伍建設的組成部分，也是科學發展觀的重要內容。三者之中，善政是統領、是主線，其本質要求在于落實科學發展觀。具體到黨風廉政建設和干部作風建設年活動，就是要按照科學發展觀的核心要求和根本方法，切實將兩項工作統一部署、一并落實，務求有突破、見實效、有震動。

（一）著眼全局，科學部署。反腐倡廉和干部作風建設，作為國稅工作的重要組成部分，必須始終同國稅事業發展協調一致，始終同國稅中心工作緊密相連。各單位要把這兩項工作列入重要議事日程，從宏觀著眼，從全局出發，站在更廣領域、更高層次，將兩者融入領導班子建設、干部隊伍建設和管理基礎建設之中，做到統一領導、統一部署、統一檢查、統一考核，防止出現“單打一”和“兩張皮”的情況。

（二）強化責任，狠抓落實。各單位“一把手”要切實履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉和干部作風建設負總責，做到重要工作親自部署、重大案件查處親自過問、重點環節親自協調。要加強黨風廉政建設責任制落實和干部作風建設年活動情況的督促檢查，確保各項安排部署落實到位。完善干部考核評價體系，把反腐倡廉建設和干部作風建設年活動成效作為考核評價一個單位、一個班子、一名領導干部政績的重要內容。對反腐倡廉建設和干部作風建設年活動中因領導不力、工作失職而發生重大問題的單位領導，要進行責任追究。

（三）加強指導，齊抓共管。反腐倡廉和干部作風建設事關國稅工作全局，不是哪一個部門、哪一個人的事，各單位、各部門、各崗位都承擔著十分重要的責任。要落實黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責、依靠群眾參與和支持的工作機制，共同推進反腐倡廉和干部作風建設。各縣區局黨組要切實加強工作指導，經常聽取工作匯報，協調解決出現的問題和矛盾。紀檢監察部門要積極協助黨組研究、部署和督促反腐倡廉和干部作風建設。其他部門要結合本職工作特點，切實負起具體抓落實的責任。

（四）提高能力，不辱使命。紀檢監察部門既要承擔反腐倡廉建設的重要使命，又要負責干部作風年建設活動的具體協調。可以說，任務艱巨，責任重大。各級紀檢監察干部要牢記組織重托，按照省局和市紀委的安排部署，以提高能力和改進作風為重點，切實加強政治理論、政策法規、稅收業務和信息技術的學習，不斷提高自身的綜合素質和執紀能力；始終堅持黨性和原則性，大力弘揚敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現象作斗爭；帶頭嚴守黨紀政紀，帶頭樹立良好作風，堅決抵制和防止查處案件中的不正之風和腐敗問題，努力做廉潔自律的表率、干事創業的表率。各縣區局黨組要高度重視紀檢監察干部隊伍建設，一如既往地重視、關心、愛護紀檢監察干部，對他們在政治上要信任重用，在工作上要支持幫助，在生活上要關心愛護，為這支隊伍充分發揮作用創造良好的環境。

同志們，反腐倡廉和干部作風建設光榮而艱巨。讓我們以飽滿的熱情、積極的姿態、嚴謹的態度、務實的作風，積極推動兩項工作深入開展，為全面構建活力國稅、促進國稅事業跨越發展做出更大的貢獻！