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同志們：

今天上午，我們在這里召開全區干部大會，動員部署“干部作風建設年”活動。剛才，陸剛書記傳達了《中共*區委關于開展“干部作風建設年”活動的實施意見》，金劍書記對周山路辦事處及有關工作人員違規違紀問題作了通報。相信在座的同志們對今天會議的內容已經有了相應的了解，對如何開展好“干部作風建設年”活動已經有了一定的認識。為什么區委在七屆七次全會上作出決定，今年要在全區開展“干部作風建設年”活動？為什么在2009年各項工作剛剛開始的時候召開全體工作人員會議，安排“干部作風建設年”活動？就上述疑問，我講以下兩點意見。

一、為什么要開展“干部作風建設年”活動

干部作風是黨風的表現形式，干部作風問題是黨性問題，干部隊伍的狀況能夠從干部隊伍的作風中體現，加強作風建設是黨的路線、方針、政策貫徹落實的保證。我們黨歷來重視干部隊伍的作風建設，加強干部隊伍作風建設也是我們黨的優良傳統。早在抗日戰爭時期，我們黨就在延安開展了整風運動，目的就是要解決經過兩萬五千里長征到達陜北根據地以及抗日戰爭開始以后，我們黨在作風方面存在的問題。中國共產黨在五次反圍剿和兩萬五千里長征過程中，沒有時間來解決作風問題，到了延安根據地形成以后，我們黨就及時開展了延安大整風。當時著名的《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》和《反對黨八股》三篇文章是這次整風運動的指導性文章。當時整頓學風就是針對我們黨五次反圍剿以來歷次左傾機會主義路線給黨帶來的危害所開展的。左傾機會主義主要表現是空想盲動和本本主義，這種黨八股的作風、學風和教條給我黨造成了重創。在解放戰爭三大戰役結束之后，新中國成立以前，我們黨在西柏坡召開七屆二中全會，這次全會是黨中央在全國解放進駐北京前召開的一次重要會議。在這次會議上同志提出兩個務必，即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。同志對黨的作風提出了警告，指出共產黨是打游擊出身，現在要進城了，進城后無非有兩種選擇，一種選擇是取得政權、鞏固政權、建設新中國；一種選擇是適應不了城市的環境和全國大解放的環境，結果只能是退出來重新打游擊。改革開放思想作風的基礎是始于解放思想和真理標準大討論。1978年春，鄧小平同志在全國發起了一場關于真理標準問題的大討論。在粉碎“”以后，我們黨面臨著走什么樣道路的問題。當時社會的主政方針是“兩個凡是”，即“凡是作出的決策，我們都要堅決維護；凡是的指示，我們都始終不渝地遵循。”如果按照“兩個凡是”的精神，鄧小平就不會復出，中國的改革開放也不會進行，而階級斗爭和左傾路線還要持續。解放思想是我們黨的思想作風建設的一大壯舉，因為有這一壯舉，大家才弄清了是非，才有了改革開放。

近年來，我們黨開展了“三講”教育、保持黨的先進性教育，包括去年省、市委開展的“講正氣、樹新風、建績效”活動，都是黨的作風建設的重要措施，所以說作風建設是我們黨的優良傳統。黨性和黨風是靠干部隊伍的作風表現的，某種意義上講干部隊伍的作風反映出黨風的狀況。當前，區委在這里動員大家開展“干部作風建設年”活動也有著鮮明的時代背景。從20*年后半年開始，從美國華爾街引發的全球性金融危機，到目前為止還沒有探底。今年全國人大政協“兩會”，有意識地把GDP的增長速度調整到10%以下，這是改革開放30年來最低的。就區域經濟來講，省、市包括*區前兩個月的經濟指標比去年同期相比多數呈現負增長。就稅收問題來講，前兩個月*區國稅和地稅收入較去年同期增幅相比都是負增長。

共產黨是執政黨，共產黨的干部隊伍歷來就是執行我們黨方針路線的中堅力量。面對金融危機的考驗，面對經濟下滑，要落實好中央關于“擴內需、保增長、調結構”的宏觀調控政策，克服金融危機的影響，確保經濟社會平穩較快增長這一黨中央提出的目標，就要靠黨的干部隊伍去組織落實。在這樣一種嚴峻的形勢面前，沒有高度的組織紀律性，沒有強烈的事業心和責任感，沒有良好的精神狀態是不能夠適應的。從*區干部隊伍建設這個角度講，新一屆區委成立以來，我們高度重視干部隊伍建設和干部作風建設。經過兩年的努力，全區干部隊伍建設，尤其是干部作風建設有了明顯的改進和提高。*區干部隊伍的主流是非常好的，干部隊伍的個體素質是比較高的。按照新一屆區委確定的工作理念、工作思路和工作舉措，大家看到了*發展的希望并受到了鼓舞，都積極地參與到*發展的各項工作當中，干部的思想作風、工作作風、生活作風得到了歷煉，受到了教育，得到了提高。正因為如此，兩年來*區的大區地位進一步被世人所承認，*的知名度才不斷的提高，而支持這一知名度的是*的發展。發展靠的是同志們的努力，靠的是干部隊伍的努力。新一屆區委班子以振興*為己任，殫精竭慮地謀劃*的發展，抓*的發展，明確提出了“發展是第一要務，經濟工作是主旋律”，號召全區各級干部積極參與到*的發展當中，在*發展的氛圍中建功立業、施展才華。區委也在這樣一種發展的大合唱和主旋律中，為干部提供實現價值的平臺，也在這一平臺和氛圍中發現干部、培養干部、使用干部。在座的大多數同志們應該記憶猶新，在2007年3月1日，區委經濟工作會議上就提出要“集上下之智，舉全區之力”來發展*。兩年來發展的成就，從財政收入就可得到充分體現。20*年財政收入為3.1億，2007年為4.1億，20*年為6.3億，兩年實現了翻兩番，這些成績說明我們的干部隊伍是努力工作的,干部隊伍的狀況和主流是好的。

*的發展靠的是全區干部隊伍的力量，但在當前的形勢下，也不能盲目樂觀。今天我們通報處理周山路辦事處相關領導干部和工作人員違紀事件，這一事件暴露出我們在干部作風問題上不能盲目樂觀，在干部隊伍作風建設上任重道遠。這也表明加強干部作風建設是一項長期任務，不可能一蹴而就，要常抓不懈。周山路辦事處這起案件的數額雖然不大，但是性質惡劣。春節前，各級黨委政府都在做一件重要的工作，就是按照中央要求的關注民生、扶貧救困，對社會弱勢群體進行救助。兩年來，我們不斷改進救助方式，提高救助、送溫暖效果，采取由財政統一購買購物卡的方式，這種方式最大的好處就是避免截留、克扣，不局限于物品。而周山路辦事處的做法嚴重違反了區委的規定。這一事件反映出周山路辦事處黨工委和一些干部在關注民生、救助弱者上的不作為，對上級下發的文件不學習、不傳達、不研究、不安排。作為一級黨委和一級組織在春節時候不關注民生、救助弱者，這不能叫立黨為公、執政為民，不能叫權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不能叫關注民生。對于區委、區政府下發的慰問卡，讓辦事處一個主管副職在那里胡作非為，其中有做人情送給下屬單位的，有發給親戚朋友不在規定下發名單中的，而且在規定名單中的還克扣斤兩，最后還有5600元購物卡沒有發放。這樣一種干部作風人民群眾是不能信任的，黨組織是不能放心的，這樣的干部作風影響和敗壞了黨委、政府的形象。古人言，“官者民之父母”。類似的問題同志們要認真反省和思考。這一事件反映出我們要繼續重視干部隊伍的思想作風建設，不能容忍類似行為的發生。周山路辦事處違紀事件再次提醒我們，干部教育是個長期的任務，干部作風建設必須常抓不懈。

面對當前的金融危機，新一屆區委提出了響亮的口號，就是要創一流業績，以一流業績來報答*父老。一流業績就是*區要實現“全市先進，城區第一”，這是*區情的客觀現實得出的結論。洛陽市城市區有150萬人口，*區有50萬人口，占全市城市區三分之一，理應各項工作在全市拿第一。新一屆區委明確提出*區要“全面走在再造一個新洛陽偉大事業前列”，各項工作必須創一流。面對金融危機就是要靠過硬的干部作風為支撐和保證，把*的各項工作做好，實現中央提出的“擴內需、保增長、調結構”宏觀政策，保持全區經濟社會平穩較快增長。

二、怎樣才能開展好“干部作風建設年”活動

以前開展活動喜歡套用一種方式，例如時間安排從某月到某月、方法步驟、分幾個階段等等。這次《中共*區委關于開展“干部作風建設年”活動實施意見》中沒有這樣來做，只是把2009年確定為*區“干部作風建設年”，把干部作風建設作為各項工作中的一項重要事情來抓。“干部作風建設年”活動沒有方法步驟，怎么來做？如果還是采用形式主義，恰恰犯了作風建設的毛病。我們開展“干部作風建設年”活動是要見實效，通過這一活動使我們的干部受到教育，作風得到提升，狀態有所改變，在全區形成*發展一盤棋，都為*發展作貢獻，為*發展增磚添瓦。通過這一活動使全區干部有一個好的精神面貌，迎接全球金融危機的考驗，落實好中央調控政策，促進*經濟社會平穩較快發展，這是我們開展“干部作風建設年”活動的目的。《實施意見》對“干部作風建設年”活動的指導思想和總體要求，突出重點、抓住要害問題，加強領導、協同配合問題等已經明確，希望大家會后認真領會，貫徹落實好文件精神。今天的會議我們是面對面地進行思想交流，除了《實施意見》的要求外，就怎樣開展好“干部作風建設年”活動，我提以下四個方面的要求。

一是人人積極參與。開展“干部作風建設年”活動，全區所有黨員和國家工作人員都要積極參與。干部作風的建設工作、干部作風的提升工作不僅是哪一級領導的事情，也不僅是單位領導班子一把手的事情，而是所有的干部和工作人員都有份、都有責任的事情。人人都不例外，人人都要參與進來，大家要理解好這次“干部作風年”活動動員大會的意義，領會好區委文件精神，討論好周山路事件對我們的教訓和啟發，整頓好自己思想和工作中存在的作風問題，查擺好本單位在作風建設方面存在的問題，通過人人參與“干部作風建設年”活動，達到共同教育、共同提高、整體轉變的目的。

二是緊密聯系實際。“干部作風建設年”活動不能是高射炮打蚊子，要聯系以下三個方面的實際。第一要聯系個人的實際。今天的動員會以后，每一個機關干部和工作人員都要按照區委文件要求，按照動員大會的精神認真反思自己、總結自己、檢查自己，在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在哪些不足和問題。有些同志認為沒有不足，也有一些常有理、惹不起的人，認為什么時候都是真理在手中。人無完人，同志還認為功過三七開。今天會場上就有作風方面的問題，例如，8：30開始的會議，部分同志8：55才進入會場，這就是存在的問題，就是組織紀律觀念不強的表現。第二要聯系本單位實際。各單位性質不同，業務各有差別，無論是執法還是行政工作，無論是審批還是企業經營，無論是做黨政領導工作還是做群眾團體工作，無論是經濟工作部門還是社會事務管理部門，都要聯系部門單位實際，要敢于查找本部門、本單位存在的不足，并切實加以改進。第三要聯系*區實際。*區與其他城市區不同，*區有自己的特點。*區是隨著1955年國家156個重點項目落戶*6個，興建*新城而成立的城區，大企業、科研院所多是區情特點。新一屆區委不僅認識到這一區情特點，并且把其上升為比較優勢，比較優勢就是我有他無。洛陽市其他城市區的大國企和科研院所沒有*區這么多，產業工人也沒有*這么集中，轄區人口也沒有這么多，消費能力沒有這么強等。聯系*區的實際，重點要聯系各單位每一個工作人員近兩年貫徹執行新一屆區委工作理念、工作思路、工作舉措的執行程度。新一屆區委確立的三大理念是“發展優先，經濟工作是主旋律”、“不進則退，慢即是退”、“服務對象也是發展資源”。主要工作思路是“工業和商貿服務業兩輪并驅，經濟建設和社會事業協調并進”。面對*區轄區資源沒有充分利用、工業經濟發展腿短的現狀，新一屆區委提出“工業和商貿服務業兩輪并驅”的發展思路。在其他城市區很少提兩輪并驅，因為城市區經濟一般講是以商貿服務業為主的，但是*區轄區有眾多大的國企，工業經濟成為我們的區情優勢，因此我們要克服工業經濟一條腿短的現象，堅持好“兩輪并驅”戰略。在工作思路上我們也有兩大舉措，第一個舉措是在工業方面，重新謀劃了七平方公里的*區先進制造業聚集區。聚集區東接南華工業園，西連*科技工業園，在科技園內發展軸承、重型機械裝備及配件、“五車”零部件和高新技術產業四大產業聚集區，四大產業聚集區是依托轄區大企業、科研院所的優勢，圍繞重型機械、農機、軸承搞配套，要承接大企業產業轉移，不允許大企業資源外流。第二個舉措是圍繞商貿服務業，謀劃了“一區兩帶三圈”的思路。“一區”就是中央商務酒店區。利用*區星級賓館、高檔餐飲業發達的優勢，大力為洛陽市國際旅游城市搭建平臺，把*打造成洛陽市最佳旅游消費目的地。“兩帶”就是南昌路商貿帶和景華路商貿帶。“三圈”就是上海市場商業圈、廣州市場商業圈和七里河商業圈。重要工作舉措包括：一是籌劃了九大重點工程。由區四大班子領導擔任指揮長，九大重點工程是本著“工業和商貿服務業兩輪并驅”的思路、先進制造業聚集區和“一區兩帶三圈”的建設而謀劃的。二是聯系廠院制度。由18名區四大班子領導聯系轄區20家大企業和科研院所，發掘利用轄區發展資源。廠院工作的聯系人可以是首席服務官，也可以是區委、區政府的全權大使，堅持長年固定的聯系，聯系廠院工作堅持區委提出的“交朋友、搞服務、找信息、抓項目、增稅收”的15字方針。其他舉措還包括改革領導分工方式、創新工作方式。這些都是新一屆區委實實在在結合*的實際形成的工作理念、工作思路和工作舉措。各個單位每一個工作人員都要聯系這方面的實際來論一論做得怎么樣、實踐的怎么樣、工作到位不到位。通過聯系這方面的實際，認真討論和查擺問題，使全區各級領導干部能夠進一步理解、消化、踐行新一屆區委所形成的一整套發展*的理念、思路和措施，增強貫徹落實的自覺性、責任感和緊迫感，通過自己的模范行為做好工作、做出貢獻、促進發展。

三是解決重點問題。第一是思想作風方面的問題。重點要解決好立黨為公、執政為民的問題，解決好落實科學發展觀的問題。周山路辦事處的事件就反映出“立黨為公、執政為民”沒有解決好。“干部作風建設年”活動讓大家人人參與，要聯系實際，這一舉措不是空穴來風，每個人都要思考這個問題。“立黨為公、執政為民”八個字寫著很簡單，念著也很順口，真正落實好卻不容易。思想作風建設新的時代特點就是落實科學發展觀。總書記在黨的*上對科學發展觀作了精辟的論述：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這幾句話把科學發展觀闡述的非常精確簡練，我們要認真理解領會。希望在這次活動中，各部門各單位要結合中央和省、市委提出的各級黨組織和黨員干部都要認真學習踐行科學發展觀的要求，有意識地把踐行科學發展觀活動納入到“干部作風建設年”活動的載體中，加深全區干部對科學發展觀的理解和認識，提高行動的自覺性。第二是工作作風方面的問題。要解決好權為民所用、情為民所系、利為民所謀的問題。要認真思考手中的權力是不是用在為人民服務上，感情是不是同人民群眾貼在一起，是不是把人民群眾的利益需求作為自己的最大需求。密切聯系群眾這一黨的優良作風，幾十年過去了仍然很鮮活，很有針對性。新時期解決好工作作風，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，真正做到真誠地傾聽群眾的呼聲，真實地反映群眾的愿望，真情地關心群眾的疾苦。當我們的一些不規矩的行為，一些行政執法部門包括其工作人員行政不作為，向企業伸手吃、拿、卡、要的時候，應該認真思考這幾句話。各級領導干部負有一定的責任，要盡心盡力用好手中的權力，做好工作，真正做到權為民所用。第三是生活作風方面的問題。要解決好清正廉明、艱苦奮斗、踏實工作問題，要反對鋪張浪費和奢靡之風，現在生活水平提高了，物質極大豐富。因此在我們的干部隊伍中享樂主義有所抬頭，奢靡之風有所抬頭，鋪張浪費時有所現，這與艱苦奮斗和清正廉明是相違背的。經過三十年改革開放，國家經濟發展了，國力增強了，人民生活水平提高了，大家的待遇提高了。在這種情況下，作為執政黨來講，怎樣使廣大人民群眾更多地享受到發展成果，而不是滿足于我們自己顯得更為重要。雖然條件優越了，物質豐富了，交通通訊條件改變了，但是艱苦奮斗的傳統不能變，勤奮敬業的精神不能丟。因為我們要看到中國發展不平衡的問題，應該看到收入分配不公的問題，也更應該看到弱勢群體的問題，很多弱勢群體最低生活還不能充分保障。有一些單位中午一招待，下午就找不到人，還有些同志白天工作無精打采，早上上班不準時，而晚上打牌論輸贏卻精力充沛。我們必須堅持和發揚黨艱苦奮斗的優良傳統，把嚴于律己作為執政黨對黨員的紀律要求。

四是加強組織領導。“干部作風建設年”活動的組織領導不僅是區委成立領導小組，有專門的工作辦公室，不僅是紀委、組織部、宣傳部要做好這件事情，也包括各級黨組織、各個單位的領導都要加強對“干部作風建設年”活動的組織領導，都應該按照區委的要求把這項工作作為今年黨的建設、思想政治工作和精神文明建設中的一項重要工作擺上日程，予以重視。通過扎實有效的形式，助推這次活動的開展，通過聯系實際的查擺和學習實踐，使所在單位的每一個工作人員都受到教育，精神面貌都得到提高，作風建設普遍有所提升，使全區各級黨組織，每一個黨員干部，所有工作人員都能在全球金融危機的嚴峻形勢下進一步加強團結，凝聚力量，按照區委形成的工作理念、工作思路、工作目標和工作措施，結合各單位各部門的實際，扎實工作，勤奮敬業，通過每個工作人員良好的工作和每個部門扎實有效的工作，實現區委所提出的目標任務，促進*經濟社會又好又快發展，為全區父老交上一份更加滿意的答卷。