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今天，市委、市政府召開全市機關作風建設存在問題并不可怕，可怕的是對問題熟視無睹，無動于衷。投資環境無小事，機關作風建設的一個小問題可能會嚇跑一個大客商。因此，我們要正視機關作風建設方面存在的突出問題，牢固樹立“環境出形象、環境出效益、環境就是生產力”的思想，把切實改進機關作風、創造一流投資軟環境作為推動鶴山發展的“一號工程”，作為建設現代化山水園林城市、實現全面建設小康社會奮斗目標的先導工程，要按照“三個有利于”的標準和“三個代表”的要求，做優化軟環境的促進派，形成“優化投資軟環境光榮，破壞投資軟環境可恥”的社會氛圍，使鶴山真正成為“投資的天堂，創業的樂園”。二、以評促改，扎扎實實推進機關作風建設堅持開展評議機關活動，是促進機關作風建設的有效載體。我們要針對基層和群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是要抓住影響改革、發展、穩定大局的突出問題，認真進行整改，扎扎實實推進機關作風建設。進一步解放思想，與時俱進，改進思想作風。在機關作風建設中，思想作風建設是首要的。有什么樣的思想作風，就會有什么樣的領導作風、工作作風和生活作風。當前，一些機關黨員干部的思想觀念還跟不上時展要求，群眾觀念淡薄，立黨為公、執政為民的意識不強。我們必須針對反映出來的思想問題，認真組織機關黨員干部深入學習“三個代表”重要思想，加強宗旨觀念教育，提高綜合素質，增強依法治市、依法行政、按章辦事的觀念，增強為人民服務的本領。各部門要增強發展意識、機遇意識、創新意識、大局意識，從思想觀念、管理制度、辦事方式方法上更加適應新形勢的要求，做到更新觀念、搶抓機遇先人一步，體制創新、技術創新高人一籌，對外開放、環境建設超人一著。狠抓簡政提速，促進機關辦事效率有新的提高。提高機關辦事效率，這是當前加強機關作風建設的關鍵環節。從考評活動反映的情況看來，我市一些機關單位和部門仍然不同程度地存在辦事效率低、辦事不公正、行政不作為、收費不合理的問題，機關之間協調配合不夠等問題。對此，各部門要進一步清理和減少行政審批項目，對能夠取消的堅決取消，可以用備案處理的就決不搞審批，可以用市場機制代替的就通過市場運作來處理。對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，明確審批權限、審批程序、審批時限，規范審批行為，并要把審批結果公開。要結合各自實際，從群眾、企業和基層反映的最突出問題抓起，從群眾、企業和基層意見最大的問題改起，采取有效措施進行專項治理，提出簡政提速的具體方案，切實提高工作效率。加強服務，促進機關服務水平有新的提高。機關作風建設實不實，工作是不是有成效，關鍵要看機關的管理服務水平是否適應市場經濟發展的要求。從這次機關作風建設考評的情況看，我市機關的管理能力和服務質量在不斷提高，但與人民群眾的期望和要求相比還有一定的差距。我們要進一步增強服務意識，改善服務方式，強化“管理就是服務，在服務中管理”的理念，努力把作風建設的實效，體現在提高機關管理服務的水平上，著力推進機關服務工作信息化、公開化、規范化。抓好廉政建設，努力做到干凈干事。黨政領導干部廉潔從政，是機關作風建設的一項重要內容。從考評反映的情況看，我市黨風廉政建設的主流是好的，但是當前在干部隊伍建設中也出現一些不良現象。如個別單位的領導班子成員之間貌合神離、工作上互相拆臺，而主要領導對此卻不敢抓不敢管，致使單位干部職工人心渙散，紀律作風散漫，戰斗力低下，甚至出現上班時間搞第二職業，“吃里扒外”的現象。個別黨員干部放松對自己的要求。如在出國管理方面，市委態度十分明確，紀委、組織人事等部門也做了大量工作，嚴格了相關的制度措施。但是，仍有個別干部違反有關規定頻繁出入于港澳之間。更有極個別干部生活作風腐化墮落，在紀律部門和組織部門找其進行嚴肅的誡勉談話后，仍未正確認識錯誤，依然我行我素，最終落得丑行外揚的下場。這些雖然只是個別現象，但嚴重影響了干部隊伍，損害了黨和政府的形象，造成了很壞的社會影響。因此，要從嚴格管理入手，嚴肅干部人事工作紀律，嚴格依法行政，進一步完善人事管理體制和監督制約機制，把工作的著力點放在權力制約、行為規范和嚴格管理等關鍵部位和環節上，努力建立起一支勤政、高效、廉潔的干部隊伍。要進一步加強領導班子建設，形成講民主，講大局，樹正氣，坦誠相待，榮辱與共的團結務實的班子集體。在加強干部出國管理上，紀檢監察、組織人事、公安、外事僑務等部門近日將聯合下發，要求按干部管理權限，將科級干部的因公、因私護照和港澳通行證進行集中管理。我在此重申，要嚴格按照的要求辦，港澳通行證要在5月10日前全部由組織部集中管理。逾期不交的，今后不再給予辦理有關政審手續，并予以通報批評。三、進一步完善考評機制，不斷提高我市機關作風建設的水平為了更好地適應全市加快發展，改善投資環境的需要，機關作風建設工作也應當與時俱進，不斷完善，不斷提高水平。一要圍繞中心工作開展考評活動。考評活動必須堅持以“建設機關、服務基層”為主題，緊緊圍繞鶴山經濟社會發展這個大局，圍繞市委、市政府各階段的中心工作，圍繞基層和群眾反映強烈的問題來開展。要自覺傾聽基層和人民群眾的呼聲，促使黨政機關更好地為經濟建設、為基層和人民群眾服務。二要堅持開門評議機關。基層和群眾參與的廣度和深度，決定了機關作風建設考評活動成效的大小。機關服務搞得好不好，基層和群眾高興不高興、滿意不滿意，由廣大人民群眾來評判，充分體現了人民群眾當家作主的本質要求，對社會主義政治文明建設具有促進作用。因而，必須堅持開門評議機關，要營造良好的社會輿論氛圍，通過更多的正當渠道和規范程序，讓基層和群眾充分反映意見和建議。三要與機關日常工作緊密結合。機關作風建設考評活動只有與機關日常業務工作緊密結合，才有生命力。因此，機關作風建設考評工作必須重在平時，重在與機關日常工作相結合。只有努力把機關作風建設考評活動融合到行政業務工作中去，落實在行政業務工作的完成上，才能把改進工作作風落到實處，才能提高基層和群眾對機關工作、作風的滿意度。四要以正確和積極的態度接受評議。市直黨政機關各單位要以誠懇的態度、寬廣的胸懷接受基層和群眾評議，要把評議作為加強作風建設的動力。對基層和群眾的評議意見，要“事事有回音、件件有著落”，做到有訴必接、有訴必辦、有訴必復，不能推拖、不能敷衍應付。要及時把整改的結果向群眾公開，對一些難度較大、情況復雜并涉及多個工作部門的問題，因客觀原因一時不能處理好的，要說明情況，爭取理解，并積極創造條件，做好各方協調工作，力促投訴問題的早日解決。總之，要務求投訴者滿意，以取信于民，取信于社會。同志們，機關作風建設是一項長期的任務，優化投資軟環境是一項系統工程，事關鶴山發展大局。各級要以這次會議為動力，再來一次思想的大解放、觀念的大更新、認識的大提高，團結一致，萬眾一心，全面推進機關作風建設，全力優化我市投資軟環境，不斷增創鶴山發展新優勢，為建設現代化山水園林城市作出新的貢獻。黃國常同志的講話

今天，市委、市政府隆重召開“20*年度機關作風建設總結表彰大會”，總結20*年市直機關作風建設工作，表彰先進，部署20*年機關作風建設任務。市委、市政府對開好這次會議非常重視，4月20日，專題召開機關作風建設領導小組會議，聽取領導小組辦公室關于去年機關作風建設的情況匯報，審定考評結果，研究今年機關作風建設工作任務，并對召開總結表彰大會進行了部署。下面，我就去年的機關作風建設工作和今年的機關作風建設任務講三個問題。一、20*年機關作風建設的基本情況20*年，市委、市政府及市直各單位從實踐“三個代表”重要思想的高度，從加快鶴山發展，優化發展軟環境出發，繼續狠抓機關作風建設，取得了顯著成績。從去年的機關作風建設考核結果來看：全市84個受評單位，獲得“優秀單位”稱號的是：工商局、鶴山海關、農業局、審計局、人口和計生局、統戰部、供電分公司；沒有部門被評為“不滿意單位”。特別是經過去年一年的建設，全市機關面貌發生了較好變化：機關干部精神狀態好了，服務意識強了，工作作風實了，辦事效率高了，促進了機關的全面建設和各項工作任務的完成，密切了黨和政府與人民群眾的聯系，群眾的滿意度逐年提高，投資軟環境明顯改善。總結去年的機關作風建設工作，主要表現在以下三個方面：加強領導，精心組織，形成齊抓共管的工作局面。一年來，市委、市政府高度重視機關作風建設，把機關作風建設作為貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神的一項重要舉措，作為一項帶根本性的任務來抓。市主要領導親自進行動員部署，考核領導小組多次召開會議，聽取考核辦公室的工作匯報，研究制定工作任務；市委分管領導認真負責抓作風建設，對考評工作及時提出具體要求和進行指導。受評單位決心大，行動快，措施得力，認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，把作風建設作為“一把手工程”，實行主要領導負總責，班子成員分工負責，形成了上下協調一致，齊抓共管的工作局面。突出重點，狠抓整改，在解決突出問題上取得新成效。一年來，市委、市政府始終把影響建設和發展，群眾反映強烈的突出問題作為機關作風建設的重點，把機關作風建設引到抓突出問題的解決上。各部門針對考評中反映的突出問題，制定措施，狠抓整改。并重點抓好反映突出的亂收費、社會治安綜合治理、服務質量差、辦事效率低等問題的整改，重點抓好后進單位的整改。通過有步驟、分階段地整改，機關作風建設取得了積極成果。一是群眾對機關的滿意度逐年提高。據考核匯總結果顯示：20*年考評滿意率96.5%；20*年考評滿意率100%。二是上級主管部門的滿意度比較高。20*年上級主管部門對我市受評單位考評分數均在90分以上。三是考評成績有新的提高。20*年85個受評單位中，有82個被評為“滿意單位”，占96%，20*年84個受評單位中，全部被評為“滿意單位”。創新方法，分類考評，逐步建立合理有效的考核機制。不斷改進方法，把重點放在績效上，堅持考評并舉，實行考評結合，是我市學習借鑒外地經驗抓機關作風建設的一個創舉。我們十分重視群眾評議，采取群眾和基層評議、領導考評、上級主管部門考評，投訴中心扣分等辦法進行考核，并將群眾評議的分值權重保持在70%，把評議標準和尺度交給基層群眾。同時，還組織檢查小組進行集中考核，實行考與評的有機結合，實現考評互補。考評中，緊緊圍繞抓機關作風、促經濟發展這個主題，把工作績效作為考評的重點，并對獲得國家、省、江門市表彰，或為鶴山經濟社會作出突出貢獻的單位實行加分獎勵。這樣既增強了考核的代表性，又體現了考核工作的求真務實精神。另外，為增強考核的可比性，我們按照工作性質和面對基層群眾的范圍，將各受評單位劃分為“窗口部門”、“政府職能部門”、“黨群部門”、“企業性質單位”等四類，分類組織，并制定相應考核內容，從而增強了考評的可比性和準確性。執政為民，強化服務，在打造“服務型”機關上取得新進步。一年來，各部門從創新服務入手，堅持在強化服務上做文章，出成效，大力改進服務方式和方法，變被動服務為主動服務，服務質量和服務水平明顯提高。去年工商局積極開展以“三樹立、五落實”為主題的教育活動，并認識開展創建“五個一流”活動，進一步增強服務意識，提高服務質量，打造服務型工商，取得了較好的成效。氣象局一年來通過電臺、電視臺、民政局、政府網站等宣傳媒體或單位無償提供3千多份重大氣象信息快報、重大氣象信息專報、天氣報告、警報、天氣預報和消息等，及時地預報各關鍵性、轉折性、災害性天氣，為我市的經濟發展和社會穩定做出了貢獻。為提高服務質量和服務水平，不少部門還打破條條框框，不斷創新服務。市國土資源局、建設局等單位在服務上推出一站式審批、一條龍服務、一窗式進出，積極推行前置服務、全程服務、電子服務等優質服務措施，有效地提高了服務水平。堅持以民為本，為基層群眾辦好事、辦實事蔚然成風。機關各單位堅持以民為本，把為基層、群眾辦實事、辦好事、解難事作為工作的出發點，切實改進作風，不斷提高執政為民的水平。各單位大力推行政務公開，將工作職能、辦事程序、政策法規、制度等進行公開。市財政局等單位設置了電腦觸摸屏；市房產局的遠程辦公系統走在了江門市的前列。通過政務公開、開設網上辦事業務、運用信息網絡科技手段為群眾服務，極大的方便了群眾，受到了普遍的歡迎。同時，市直各單位采取切實措施，積極做好關心群眾生產生活的工作，千方百計幫助解決與群眾利益密切相關的困難和問題。市委統戰部繼續做好海外知名人士和重點社團僑領的工作，積極牽線搭橋發動熱心人士共捐款210萬元興建學校、幼兒園、醫院等；市總工會、團市委、市婦聯積極開展扶困助學活動；市衛生局抓好藥品集中招標采購，采購值達3416萬元，讓利群眾576萬元。另外，還認真抓好農村合作醫療工作，使農民真正得到了實惠。堅持圍繞經濟工作抓作風建設，機關建設全面加強。20*年，我們始終把抓好作風建設與促進經濟發展結合起來，與促進各項工作任務的完成結合起來，整體推進機關作風建設。市直各部門堅持以發展第一要務，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作抓作風建設，在促進經濟發展，爭創工作績效上，在為群眾辦好事實事上，在提高素質，加強管理，為經濟工作服務上都取得了明顯成效。如市公路局通過開展“強班子、強隊伍、強素質”活動，積極為地方經濟建設服務，全年共向上級爭取公路建設資金達2500萬元。鶴山海關等垂直管理部門，將完成上級工作任務與服務地方經濟建設相結合，有力地促進了地方經濟發展。二、存在的問題和不足一年來，我市機關作風建設，在全體機關工作人員的共同努力下，取得了階段性的成效，機關作風逐步好轉，工作效率、服務質量逐步提高，制度建設逐步健全，基層群眾是比較滿意的。但是，我市機關作風建設還存在以下突出的問題：一是個別單位領導對作風建設不夠重視。主要表現為：抓作風建設被動應付，存在弄虛作假的現象；沒有扎實解決突出問題，在用車、接待上超額超標，在群眾和社會中造成不良的影響。二是個別單位存在不依法行政和干部違法違紀的現象。主要表現為：個別收費單位隨意變更收費內容、范圍或支解收費項目，或代收代支不及時結算。有的沒有規范使用票據。另外，個別單位的干部，如體育局的一名中層干部，參與了賭博等違法活動。三是重部門利益、輕協調配合的現象仍然時有發生。如當涉及到相關職能的交叉、相關項目的審批、收費時，有時不能形成統一意見，工作中還存在互相推諉與扯皮的現象；遇到需要多個部門協調配合的工作時，有的觀望等待，有的強調客觀原因，主動協調配合不夠。上述存在問題，是加強機關作風、全面推進機關建設的一大障礙。市直各部門必須高度重視，結合實際，對照檢查，找準本單位存在的問題，采取切實措施，堅決予以解決。三、今年機關作風建設的指導思想和工作重點為貫徹落實市委九屆四次全會精神，促進“五型”機關建設，今年市直機關作風建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會、省委九屆五次、六次全會及江門市委十屆四次全會精神，樹立和落實科學發展觀，以開展保持共產黨員先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動為動力，以“抓作風，促發展”為主線，以提高執政能力為重點，以“繼續抓整改、突出抓形象、著力抓效能”為目標，扎實推進“五型”機關建設，進一步實現“三個轉變”，強化“三個服務”，把市直機關作風建設提高到一個新的水平，為鶴山全面、協調、可持續發展創造更加優良的環境。貫徹上述指導思想，20*年要重點抓好四個方面的工作：加強質量管理，務求工作實效。要按照省委書記張德江同志在省委九屆六次全會上關于“以‘實’字為本加強作風建設”的指示和江門市委書記陳繼興關于“解決工作作風存在的問題，使思想認識有新提高、工作有新思路、服務有新舉措、機關建設有新面貌”的要求，以實實在在的作風，務求實實在在的效果，把提高服務質量、服務效率和服務能力作為重點，狠抓工作落實。一要繼續抓整改，鞏固和發展作風建設成果。總結表彰大會后，領導小組辦公室將把社會各界提出的意見和建議原汁原味地反饋給各部門。各部門要在整改上下功夫，要采取堅決的措施，要注重效果，要把整改貫穿于先進性教育活動的始終，貫穿于全年工作的始終，以整改促工作。領導小組辦公室將對整改情況進行專項督查。二要堅持工作重心下移，機關作風下評。今年將在繼續深入開展“基層群眾評機關”的基礎上，逐步組織服務對象開展對職能科室、分支機構和服務窗口進行專項評議，以提高基層人員的服務水平。領導小組辦公室將重點抓好典型案例的分析與處理、著力總結經驗、抓好督查。要加強輿論監督，對個別影響惡劣的現象予以“曝光”。三要扎實開展為基層、為群眾辦實事、辦好事活動。市直機關全體工作人員、特別是領導干部，要進一步推進“三個轉變”，強化“三個服務”；要體察民情，溫暖民心，及時解決關系群眾生產、生活的困難和問題，大力推進“十項民心工程”的實施，構建和諧鶴山。四要深入開展效能考評，促進任務完成。要繼續以績效考核為重點，以工作績效來檢驗機關作風建設成果，把“抓作風，促發展”落到實處，促進全年各項目標任務的完成。加強監督，推進依法行政。一要加強執法監督。要積極推行嚴格執法、規范執法、文明執法和公正執法，加強執法監督，嚴格責任追究，著力解決行政執法人員不作為、亂作為的問題。二要積極開展社會監督。各部門要繼續完善監督機制，拓寬監督形式，開展多種形式的監督活動。三要強化法律監督。要繼續抓好“兩個條例”、“兩個辦法”和市下發的關于禁賭等“三個文件”的貫徹落實，繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實，嚴肅追究和處理違規違紀的人和事。四要加強群眾監督。要切實抓好政務公開，加強電子政務建設，加強投訴中心建設，發揮人大、政協的監督作用。五要加強輿論監督。各媒體要加大對市直機關作風建設的宣傳力度，大力宣揚典型，鞭策后進，營造積極向上的輿論環境。加強形象建設，促進執政為民。一要樹立“五種形象”。要以先進性教育和“理想、責任、能力、形象”教育活動為契機，在市直范圍內廣泛開展樹形象活動，教育和引導廣大黨員、干部牢固樹立干凈干事、親民愛民、艱苦奮斗、求真務實、樂于奉獻的良好形象，以優良的作風服務于民，以良好的形象取信于民。二要重點抓好領導干部的作風。領導就是旗幟，領導作風決定和影響著整個機關的作風。要把各部門領導班子、特別是“一把手”的作風作為今年機關作風建設的重點，建立領導干部、特別是“一把手”抓基層、幫群眾、辦實事的檢查、考核制度，推進領導干部轉變作風，以領導干部的作風帶動機關作風的進一步轉變，全面提升市直機關作風建設的質量和水平。同志們，市委九屆四次全會和市人大十二屆四次會議已經明確了今年的目標、任務，我們一定要認真貫徹這次機關作風建設總結表彰大會的精神，進一步解放思想，求真務實，轉變作風，勇于創新，積極推進機關作風建設，以一流的作風，創一流的業績，全面完成各項目標任務，為實現鶴山的全面、協調和可持續發展作出新的貢獻！