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高度重視作風建設是馬克思主義政黨的顯著特色

馬克思主義政黨的一個顯著特色，就是在著重加強思想建設和組織建設的同時，不斷加強作風建設，這從我們黨領導革命和建設社會主義事業的偉大實踐中得以驗證。早在1929年，同志在古田會議決議中明確提出，要解決黨內和紅軍中存在的非無產階級思想和不良作風問題。1942年運動以后形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大作風，成為我們黨克敵制勝的法寶。新中國成立前夕,同志在黨的七屆二中全會上告誡全黨，務必使同志們繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志深刻指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”黨的十三屆四中全會后，同志對各級領導干部提出了“三講”要求。黨的十六大后，同志帶領中央書記處的同志到西柏坡重溫“兩個務必”，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，全面推進了黨的作風建設。最近，同志在中紀委七次全會上，深刻論述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，高度概括了我們黨加強作風建設的歷史經驗，豐富了馬克思主義黨的建設學說的理論寶庫。由此可見，作風建設是加強黨的建設的永久性課題。我們黨幾代領導人一以貫之抓好黨的作風建設，其含義極其深刻。

歷史證明，我們黨每臨革命的重大關頭和發展的關鍵時期，總是把作風建設放在更加突出的位置。在黨的歷史上,有過三次大型集中的調查研究活動，也是三次大的作風建設活動。第一次是從第一次國內革命戰爭到新民主主義革命時期，把馬克思主義普遍真理同中國具體實際相結合，找到一條中國革命勝利的道路。第二次是從上世紀50年代中期到60年代中期，積極探索在人口眾多、一窮二白的東方大國建設社會主義的正確道路。第三次是黨的十一屆三中全會后，走出了一條改革開放的新路,形成了建設中國特色社會主義的正確道路。這三次大型集中的調研活動，實際上是我們黨作風建設和理論創新的三次偉大實踐，勝利完成了黨在各個歷史時期的使命。

當前，我市正處在改革發展的關鍵時期。為實現省、市十次黨代會確立的新階段奮斗目標和主要任務，市委、市政府及時召開全市干部作風建設大會，其原因就在于此。黨要管黨，首先要管好黨的干部，重點是管好干部的作風，引導領導干部和公務員把精力放在干事業上，把才干用在促振興上，把功夫下在抓落實上，只有這樣才能帶領全市人民抓住機遇，完成好省、市十次黨代會的各項任務。

加強作風建設重在大力倡導八個方面的良好風氣

同志在中紀委七次全會上強調，要根據新形勢新任務的要求，全面加強作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。他進一步指出，要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務人民；三是要真抓實干、務求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節約；五是要顧全大局、令行禁止；六是要發揚民主、團結共事；七是要秉公用權、廉潔從政;八是要生活正派、情趣健康。這對于進一步轉變領導干部作風提出了新的要求。為此，＿＿＿同志在講話中特別強調了學習和落實這八個方面要求的重要意義。他指出，領導干部和公務員是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，其作風如何，對黨和人民事業有著極為重要的影響，關系著一個地區的黨風政風民風，關系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執政能力、執政水平，必須重視和加強干部作風建設。

＿＿＿同志在講話中首先肯定了我市作風建設上取得的成績。接著擺出了一些同志存在的問題，如在思想上、感情上脫離群眾；作風粗暴，不自覺地站到了群眾的對立面；說得多、做得少，工作落實不力；關心部門或個人利益最大化；對“顯規則”想著法子繞著走，對“潛規則”則心照不宣；明知作的不對，但上級對下級哄著護著，下級對上級捧著抬著,同級對同級包著讓著等。在對現實情況進行深入分析后指出，要把同志提出的八個方面要求落到實處，著重在三個方面下功夫。一是心系群眾，服務人民。之所以提出這個要求,就是因為為人民謀利益是共產黨人全部活動的出發點和歸宿。＿＿＿同志深情地說，我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有心中有人民，人民心中才有你。而要做到這一點，就應當對人民群眾常懷憂慮與急切之心，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，讓群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。二是積極開拓，銳意進取。＿＿＿同志指出，有什么樣的思想作風，就有什么樣的工作作風。只要思想作風端正了，積極開拓、銳意進取的意識確立了，我們就會永不滿足,不斷追求新的發展和新的進步。要有一種想干事又能干成事、不惹事又不怕事的勇氣,放開手腳去研究和探索。三是求真務實，真抓實干。＿＿＿同志特別引用了鄧小平同志的話，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。他強調，要大興求真務實之風，定下來的事情就要抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，只要認真干事,不尚空話，群眾就會更加擁護我們，＿＿＿就會更好更快地發展

加強作風建設的當務之急是提高機關效能

吳邦國同志年前視察＿＿＿時，引用鄧小平同志92年南巡談話時說過的一句話告誡我們，人生可能會犯一些錯誤，但喪失機遇是最大的錯誤。他說，遼寧的發展機遇是不多的，已經喪失了幾次發展的機遇，不要失去這次東北振興的寶貴機遇。認真體會吳邦國同志的講話,再回顧中央對＿＿＿在東北振興中發揮重要作用的殷切希望，我們不能不倍感責任重大。對此，＿＿＿同志在講話中指出，如果我們在工作中稍有松懈，就會失去大好的發展機遇。失去一次機遇往往就可能失去一個發展階段，就可能在重要的歷史機遇期無所作為，而步步落后。在這樣嚴竣的現實面前，我們不能不增強危機感和緊迫感。

城市競爭不再僅僅依賴要素資源稟賦，而更多地取決于服務和環境，作風建設成為提升競爭力的制勝因素。當前,國內各城市都紛紛把提高機關效能作為作風建設的核心,全面完善發展環境。青島、蘇州、廈門等沿海城市堅持以“政府提速”為主線，創立政務品牌，“軟實力”的打造已經成為綜合實力競爭的焦點。面對兄弟城市的激烈競爭，我們要時不我待，用機關效能的“軟實力”去激發事業發展的“硬實力”。對此，＿＿＿同志在講話中指出，抓作風建設,關鍵要體現在加快發展上；作為機關，關鍵要體現在提高機關效能上。各級黨委、人大、政府、政協及公檢法機關要牢固樹立機遇意識，以把提高機關效能為核心，全面加強機關效能建設，真正把“軟實力”提高上去，確立新的競爭優勢。

針對機關效能方面的問題，＿＿＿同志在講話中作了具體分析。他說，近年來全市政治、經濟、社會等各方面都取得了令人矚目的成就,我市被《財富》雜志評選為中國投資環境改變最大的三個城市之一；在去年世界銀行對國內120個城市投資環境排名中，我市位居銀牌城市之列，這些都是我市深化管理體制改革、加強軟環境建設的結果。但是，各級黨委、人大、政府、政協及公檢法機關在機關效能建設方面還存在一些不足，如服務效率不高，企業與政府機構打交道及通關時間過長，金融服務不完善；體制改革還沒到位，部門職責不清,行政審批事項仍比一些先進城市多，辦事流程優化得不夠；辦事能力不強，門好進、臉難看，話好聽、事難辦，用慢功辦急事，用常規辦特事等。

作風關系成敗，效能決定興衰。對于如何加強機關效能特別是政府“行政效能年”建設，＿＿＿同志提出要創新理念，加大動員；全面部署,合力推進；監督有力，檢查到位；嚴格考評，獎懲分明。為此，要樹立三個理念。第一個理念，政府是創造環境的主體，企業和老百姓是創造財富的主體。這個理念的提出，主要來自浙江經濟發展的成功經驗，浙江初步形成了民本經濟格局，老百姓自己來創造財富,激發了內在動力和活力,全省經濟因此走在了全國前列。第二個理念，“非禁即入”。這主要是從鼓勵創新的角度考慮，只要法律沒有禁止的就可以做，有利于調動各方在＿＿＿創業發展的積極性。第三個理念，政府只能做法律規定的事情。這實質上是把政府從全能政府轉變為有限政府，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。