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同志們：

為全面提高鎮、村干部隊伍的政治素質和業務素質，強化鎮村干部的管理，切實加強干部隊伍的思想建設，改進工作作風，提高服務質量，樹立鎮、村干部的良好形象，經黨政會議研究，今天召開鎮村干部作風建設大會，下面我就開展鎮、村干部思想作風建設，講幾點意見：

一、正確分析鎮村干部狀況，充分認識加強鎮村干部思想作風建設的重要性和必要性。

加強鎮村干部隊伍思想作風建設，是新形勢新任務特別是建設社會主義新農村、構建和諧社會對我們提出的迫切要求，也是從全鎮干部隊伍的現狀提出的重要任務。

第一，加強干部隊伍思想作風建設，是適應新時期加快改革的需要。我們的工作正處在新舊體制轉軌的特殊時期，面臨著諸多新的情況和新矛盾，面臨著許多熱點和難點問題。如何適應新的情況，做好各項工作，更好地為群眾服務，這無疑對我們鎮村每名干部是個嚴峻考驗。因此，加強干部隊伍作風建設，對鎮村干部實行規范化管理，主動適應新形勢新情況的要求，是擺在我們面前的一項緊迫而又重要的任務。

第二，加強干部隊伍思想作風建設，是凝心聚力抓發展的需要。發展需要天時、需要地利、更需要人和。“天時”是共有的，“地利”是相對的，只有人的競爭才是最根本的競爭，只有人的優勢才是最大的優勢。唯有努力開創“人和”的局面，激發全體干部和廣大民群眾搞好經濟建設的熱情和創造力，才是我鎮加快發展最根本的出路。

鎮村干部是基層的領導層，在全鎮工作中占有十分特殊的位置，其作用如何，對內是“標桿”，對外是“窗口”，影響很大。鎮村與外界聯系較多，我們的待人接物，處理問題的能力和工作作風往往是外界認識、了解含浦的“窗口”。對外界鎮村的每名干部都代表著含浦的形象，都是“投資環境”。可以說，我們的言行關系全局，影響整體。

第三，加強干部隊伍思想作風建設，是增強干部隊伍素質的需要。鎮村干部是全鎮各項事業的領頭雁，全鎮的中心任務，鎮黨委政府的各項決策能否落到實處，關鍵看各村（社區）能否充分發揮其職能作用，鎮村干部是否能發揮先鋒模范作用，主動完成自已的本職工作。從這個角度來看，對鎮村干部實行規范化管理也是新時期加強干部隊伍建設的必然要求。

當前，從總體上看，我鎮各級班子建設和鎮村干部隊伍建設是比較好的，干部隊伍是不斷進步的，不少村（社區）工作是卓有成效的，從我們掌握的情況來看，好的班子和干部是多數，他們的特點是：

一、積極進取，勇于開拓。官埠口村一班人面對基礎條件差的現狀，積極開拓，在班長閻茂林書記的帶領下，主動為民辦實事，興修村組道路，加固防汛大堤，從根本上解決堤垸安全問題，在全鎮起了很好的帶頭作用。學士村一班人克服困難、埋頭苦干，新建村辦公大樓，改善辦公條件，方便群眾辦事；

二、團結協調，有戰斗力。含浦社區兩委一班人團隊精神強，團結狀況好，工作相互支持，相互配合。大家心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，有凝聚力和號召力，抓工作力度大，效果好。白鶴社區、聯豐村面對征地協調任務大、矛盾多、人手不足的實際，支村兩委能合理安排，統籌兼顧，主動協調矛盾，確保了項目單位的順利建設。

三、勤懇敬業，任勞任怨。不少鎮村干部大局意識強，綜合素質高，位置擺得正，工作認真負責，不怕吃苦，份內份外事都干，毫無怨言。綜治辦主任陳羅生調解矛盾糾紛應得點、耐得煩、過得細。黨政辦主任邱菡以鎮為家，服務機關、基層不厭其煩。干子村周茂武書記任職時間長，工作任勞任怨，帶領一班人克服困難，艱苦奮斗，在偏僻、貧困的“飛地”維護了一方穩定。

還有許多鎮村干部平時工作兢兢業業、默默無聞、盡職盡責、甘于奉獻，他們在自己平凡的工作崗位上一干十幾年、幾十年，奉獻了自己的青春和智慧，不圖名、不圖利，他們的精神受到人們的敬重，由于時間關系，在這里不一一列舉。

但是從考察了解和我們平時掌握的情況來看，村（社區）班子建設和干部隊伍在思想作風方面確實存在著一些不容忽視的問題，有的還相當突出。從班子整體來看，一是少數個別村不團結，班子成員各行其是，形不成合力。二是戰斗力不夠強，各項工作任務不能完成，特別是計劃生育工作被動。三是工作思路不清，工作安排不到位，處于應付狀態。

從鎮村干部個人情況看，也存在不少問題，主要有：

一是素質不優。有的政治觀念談薄，不能與上級保持一致，搞上有政策下有對策。在執行上級政策時不夠堅決，往往采取實用主義態度，鎮黨委政府布置的任務合意的就執行，不合意的就不執行，是主要負責人安排的就執行，其他人布置的就不執行。少數副職不能擺正自己的位置，經常鬧不團結，影響極壞，有的人工作積極性主動性不強，不服從安排，工作講條件，平時還經常講有損團結的話，講有損穩定的話，將干部之間矛盾暴露在黨員群眾中。有的為了拉關系，討好群眾，說一些不該說的話，不負責任地亂議論，不顧事實地亂傳播，搬弄是非，影響團結。有的干部缺乏大局觀念、團體意識，看問題、辦事情、做工作不著眼長遠，不從全局利益出發，首先考慮到單位利益、個人得失，片面強調村里利益，遇到重點工程項目建設，不是全力以赴地積極支持配合，而是千方百計爭利益，沒有擺正自已的位置。有的群眾到村（社區）反映情況，要求解決問題，少數干部不但不幫解決，反而叫群眾到區鎮去上訪。有的干部不講正氣，原則性不強，回避矛盾，怕得罪人、怕影響關系，寧可喪失原則唯恐丟失選票。

二是精神不振。有的在困難和問題面前，消沉畏難，缺乏積極向上的精神，不注意研究新情況、新問題，缺乏開拓創新能力，工作沒思路，抓不到點子上。干一天算一天，做一天和尚撞一天鐘，工作常常不在狀態。有的對工作缺乏敬業的感情，對工作麻木不仁，要求不高，得過且過，應付了事，滿足于一般性常規工作任務的完成，滿足于“比上不足，比下有余”。有的對事業缺乏奮斗的熱情。習慣于按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，工作上滿足于完成日常工作，沒有向更高目標努力奮斗的動力。

三是責任不強。突出表現在部門利益和個人利益至上，有利益的就爭，有困難就躲，有責任的就推，致使一些工作有布置無落實，工作中缺位、錯位、越位現象時有發生；有的干部工作缺乏主動性，遇事等著領導出面協調，有些本身能辦的事情非要等到群眾上訪或領導指示或上級督辦才去解決。一些同志缺乏工作能力和本領，講起來頭頭是道，干起來眼高手低；少數同志工作沒有責任感，有些同志明知道分片范圍內的計生對象有計劃懷孕，卻不管不問，睜一只眼、閉一只眼，有的甚至還幫一些親戚、朋友、關系戶出點子叫其怎樣應付，叫計劃外對象戶懷孕在外躲，等小孩出生既成事實后，又說其家庭如何困難，幫其說情，從中討好賣乖。

四是方法不當。一些干部領導方式、工作方法定型化，仍習慣于傳統的行政命令手段，習慣于上指下派，習慣于當傳聲筒，與當前的形勢、任務不相適應。憑老經驗、靠老辦法辦事情，有的干部工作方法簡單、粗糙。有的缺乏統籌能力，不善于處理中心工作與業務工作的關系，不能正確處理好眼前工作與未來發展的關系，不能對工作作出長遠的安排；有的處理具體問題時“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，不能綜合考慮制定配套措施，依靠法律和制度解決問題。

五是作風不實。有的群眾觀念不強，深入基層少，為群眾服務意識淡薄；有的干部自我感覺良好，選舉時才著急，到處拉選票，敗壞風氣。有的工作不真抓實干，只求布置，不求落實，甚至做表面文章；現在交通方便，有些機關干部即便到村里也是報報到，轉一圈就干自己的私事，沒有充分接觸廣大村組干部和群眾，與群眾交心少，對群眾的感情不深，開展工作滿足于當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。有的干部所聯系的村或村民組，用電話“搖控”指揮，群眾長期見不到人影，群眾辦事找不到人。

六是要求不高。有的自由主義嚴重，組織紀律性不強，上班遲到、早退、中途離崗辦私事等現象不同程度地存在；有的在上班時間打牌、上網聊天、看電影；還有極少數干部有時幾天見不到人影。少數干部缺乏修養，經常飲酒過量，說話辦事面紅耳赤一臉酒氣，言行失態，在群眾面前出丑，有的甚至酗酒后到處吵鬧，引發矛盾，形象大打折扣。上述問題的存在，不僅基層不滿意，群眾不滿意，社會不滿意，廣大基層干部自已也是不滿意的，要加快發展，就必須解決思想作風方面存在的實際問題，提高基層干部隊伍的整體素質。鎮黨委政府對此已形成共識，全體鎮村干部要充分認識到這一點，要從全局的高度來對待，進一步提高對鎮村干部思想作風建設，加強鎮村干部規范化管理的重要性和必要性的認識。

二、采取有力措施，進一步加強鎮村干部思想作風建設，提高鎮村干部素質。

加強干部隊伍思想作風建設，強化對鎮村干部管理，是當前的一項事關全局的重要工作，我們要采取有力措施，著力提高干部素質，創造條件，激活動能，充分發揮鎮村干部的作用，徹底改變鎮村干部干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現象。

（一）加強學習，提高素質。

加強干部隊伍建設的關鍵是人的素質的提高，人的素質的提高必須要加強學習。關于學習的重要性，有很多名言名句。這些名人、導師、領袖都教導我們要認真地學習，人類社會已進入知識經濟的時代，新知識、新技術在不斷涌現，不學習適應不了形勢，就要落伍，就要被淘汰，現在我們群眾每天都聽廣播看電視看報紙上網，接觸的新知識新東西很多，了解的政策比我們有時還多，做群眾工作必須要熟悉黨的方針政策，懂得有關法律法規。因此，每個人都應該有這種危機感和責任感，要不斷拓寬知識面、更新知識結構，成為熟悉和精通業務的行家里手，更好適應基層工作的需要。

要抓好學習，必須要建立制度，各村（社區）每月至少要組織干部和工作人員集中學習一次，重點學習黨的路線、方針、政策、農業農村和業務知識以及上級會議精神等。在集中學習之前每名干部匯報前段工作完成情況，對下段工作提出工作打算。集中學習不得少于一個小時，村（社區）干部要有學習記錄和讀書筆記，村（社區）有專門記錄。每名干部平時也要養成良好的自學習慣，這樣就可以多學一點知識，多學一點本領，對工作和個人修養都大有好處。

（二）解放思想，更新觀念。

思想解放的程度，決定經濟發展的速度。對看準的事情，就要大膽地試、大膽地闖，法無禁止則自由，要樹立“小發展是失職，慢發展是不稱職，不發展是瀆職”的觀念，多找關系、多利用人力資源，為我所用。當前，我鎮改革和發展正處于一個關鍵時期，機不可失，時不再來，面對新形勢，廣大干部必須與時俱進轉觀念，大膽創新求發展。

一要樹立靠增強信心促進發展的觀念。人總是要有一點精神的。做事心態很重要，整天萎靡不振什么事情也干不好。昂揚向上的工作作風哪里來？我看關鍵在于信心問題。我們要善于用辨證的思維、發展的眼光思考和看待問題，要正確判斷當前的形勢，充分了解含浦的實際。大河西先導區建設，作為起步區的含浦，三到五年，發展一定有一個新的面貌。

二要樹立靠真抓實干推進發展的觀念。工作中擺花架子，堆砌數字，經濟不會發展起來，含浦要加快發展步伐，主要靠我們各級干部不圖虛名，唯實是務，所務必實。我們一定要在所有干部隊伍中大力提倡真抓實干之風，一要敬業。全鎮廣大干部尤其是領導干部要按照“為民、務實、清廉”的要求，始終保持良好的工作作風，雷厲風行，率先垂范，力戒飄浮作風、懶散作風、官僚主義、形式主義和自由主義，對看準的要一抓到底，抓出成效。二要作為。事在人為，業在人創；有力才有位，無為即讓位。廣大干部既要想事，又要干事。要牢牢把握發展的主動權，為發展而謀，為發展而干。要牢固樹立“無功即是過”、“一日不為、寢食難安”的思想，在創新中找出路，在實干中謀發展。三要落實。當前，干部作風中存在的主要問題就是落實不夠。對鎮黨委政府的安排、部署，有個別村和單位強調客觀因素多，主觀努力少；強調困難多，主動尋求解決辦法少。各級各部門要牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想，圍繞中心，服務大局，少一些推諉扯皮，少一些斤斤計較，少一些部門利益，形成加快發展的強大合力。

（三）改進作風，服務發展。

鎮村干部的工作作風事關含浦鎮的形象，事關黨群關系和干群關系，事關各項工作任務能否真正落到實處。改進作風，當前要突出解決好以下問題：

1、牢固樹立全局觀念和中心意識。要堅持從含浦發展的大局出發，凝心聚力，專心致志，建設含浦，發展含浦。要正確處理好局部與全局的關系。堅持下級服從上級、局部服從全局，維護政令統一。對鎮黨委政府的重大決策，在出臺前各地各單位可以各抒已見，決策一旦形成，就不允許討價還價，必須不折不扣地執行。

2、努力搞好團結。講團結，是加強干部隊伍建設的堅強基石。團結出生產力，團結出凝聚力、戰斗力、執行力，是干事創業的根本保證。作為一名基層干部，應該率先垂范，身體力行，悉心維護團結，努力做團結的楷模。

講團結，要強化責任意識。始終保持強烈的事業心、責任心是干部搞好團結的關鍵。共同的事業讓我們走在一起，共同的責任讓我們攜手并進，應當說機會難得、緣分難得，應該珍惜彼此的情誼，努力維護團結。當然，由于班子成員和干部自身的經歷、閱歷、水平、性格等各方面的差異，難免對一些問題會有不同的看法，甚至會產生一些分歧和矛盾。有分歧和矛盾是正常的，關鍵是看怎么對待和處理這些分歧和矛盾。

講團結，要強化角色意識，擺正位置，扮好角色是干部之間增進團結的有效途徑。維護團結，主要領導負有重要責任，不僅要善于發揮一班人的作用，更要有寬闊容人的胸襟和推功攬過的姿態，竭力做團結務實的表率；班子成員要誠心配合班長的工作，全力維護班子的團結；一般干部要認清自己的職責，扎扎實實地做事。一個單位，只要每一名干部的位置擺正、精力集中了、角色演好了，就能在班子內部中、單位內部樹立一種互相補臺不拆臺、相互體諒不埋怨、相互信任不猜疑的良好風氣，使我們的干部成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知已、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友。否則，如果在班子之間、干部之間搞派別、各吹各的號，各唱各的調，各行其是，就不能奏出和諧的樂章，必然會貽誤工作，損害黨的事業。

講團結，要強化共贏意識。實踐證明，團結起來才能干大事，團結一心才能干成事業，始終保持團結才能干成大事業，團結是事業成功、個人進步的基礎和前提。團結出好風氣，團結出好干部，團結搞好了，對事業、對自已都有好處；團結搞不好，就會出矛盾、出岔子、出亂子，不僅會影響事業發展的大局、破壞同事之間感情，也會阻礙個人的成長與進步。一個班子搞不好團結，誰都不會是贏家，這方面的教訓有很多，應該深刻吸取。

常言道：“人心齊，泰山移。”只要大家心往一處想，勁往一處使，全鎮上下團結一致，我們的事業就大有希望，就能把含浦的工作做得便好。

3、加強鎮村干部作風建設。目前，村（社區）的范圍大，干部少，群眾多，事情煩，擔子重，這對鎮村干部提出了更高的要求，面對組織的信任，人民的重托，所有干部一定要牢固樹立服務意識。一是要解決形式主義問題。大力精簡會議，壓縮文件，提倡開短會、講短話，可開可不開的會堅決不開，可發可不發的文件，堅決不發。今后召開村（社區）主要負責人的會議要經鎮主要負責人批準。各類會議都要嚴肅會風會紀。二是解決工作效率問題。要樹立群眾觀點，方便群眾辦事，提高辦事效率，全心全意為人民服務。上級交辦的事情要按時、按質、按量創造性地完成；基層請示，一般問題一周內必須予以明確的答復，否則視同認可；群眾反映的問題要給予明確的答復、解釋，需要辦而又能辦的事要及時辦理，不能辦或暫時辦不到的，要說明原因，做好思想工作，不要推向上級。對各村（社區）職責范圍內的事不允許推諉扯皮或拖而不辦，更不得設卡刁難。三是解決工作效果問題，要處處、事事堅持群眾觀點，多從群眾角度考慮和處理問題。為群眾辦實事，還要注意處理好兩個關系，一是實事與實力的關系，既要有超前意識，多做實事，又要盡力而為，量力而行，考慮我們自身的能力和群眾的接受能力；二是推動引導與強迫命令的關系，重在推動，引導群眾自覺自愿地去做，避免強迫命令，搞一刀切，造成群眾的反感或反對，把好事辦壞。我相信，不論我們的條件和能力如何，只要我們誠心誠意，就能得到群眾的理解和支持；只要我們盡職盡責，就能得到群眾擁護和信賴。

（四）健全制度，強化管理

沒有規矩不成方圓，必須要建立健全各項規章制度，以制度來約束鎮村干部行為，規范鎮村干部管理。

一是嚴格執行上下班制度。鎮、村干部要堅持星期一至星期五正常上班。自覺遵守規定的作息時間，上班實行簽到制，上午8：30以前必須由本人簽到，嚴禁他人代簽，確因公務遲到應注明情況。因公外出，須經主要負責人同意，提前告知，由值班人員統一代簽。平時正常上班時間，村應安排人員負責辦公室業務，節假日要安排村干部值班，負責接待群眾、處理當天事務。上班時間不準打牌、打麻將、玩電腦游戲、上網聊天、下棋、打牌，不做與工作不相關的事情。各村（社區）每月5日前將上月考勤表報鎮黨建辦，沒有簽到且沒有進行遲到登記的，視為曠工。出勤情況作為村干部績效考核重要依據。鎮定期不定期組織督查，發現弄虎作假要追究村（社區）主要負責人責任。

二是堅持請假制度。鎮、村干部有事請假必須本人寫出書面請假條，不準口頭請假。村（社區）支部書記、主任請假3天以內由鎮聯系村（社區）工作黨政負責干部審批；請假3天以上由鎮黨委書記審批，其他干部請假3天以內由支部書記審批，3天以上經村支部書記同意后，由鎮分工聯村負責干部審批。請假條交黨政辦備查。未經請假或假未經批準而先離崗者，一律按曠工處理。曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的予以待崗、免職、辭退或解聘。全年事假超過10天以上者，病、事假超過1個月的，按實際病、事假時間扣發績效工資。曠工和病、事假由各村（社區）統計，按月公布，鎮黨政辦負責審查后，交鎮黨建辦，年終一次性結算。

三是實行干部分工包片工作制度。村（社區）干部都要分工包片，聯系村民組，及時完成上級及村（社區）下達的各項資金上交任務，及時做好所分工片的計劃生育、社會治安、防汛抗旱、水利興修等各項工作，做好民事調解工作，做到矛盾不上交。

四是實行嚴格的崗位責任制。我們對村（社區）制定嚴格的考評辦法，調整提高了村（社區）干部的績效補貼，我們將嚴格績效考核。對鎮機關工作人員進行崗位責任制考核，還要進行民主測評，并將考評結果作為評先評優依據，與鎮機關工作人員全年績效獎掛鉤。

五是實行工作記實制度。鎮機關干部要逐日認真填寫市人事局制發的考核記實手冊，各辦主任要按月檢查并打分，記實內容嚴禁用“機關上班”、“下村”等短語，必須詳細記載當日工作內容。鎮對各村（社區）干部下發效率手冊，各位村（社區）干部即日起必須逐日做好工作記實，鎮作風建設領導小組將采取定期（每月初）和不定期相結合的方式進行抽查，抽查情況將全鎮通報并作為年終績效考核的重要依據。

（五）愛崗敬業，勤正廉潔

鎮村干部是否愛崗敬業、廉潔自律、勤于政事，對于鎮黨委政府的形象和整體功能的發揮有著決定性影響。去年村（社區）進行了換屆，不少干部都很優秀，但為了工作和事業的需要，有部分同志退出工作崗位，有的精減下來，有的落選，作為我們在干的同志更應珍惜這份工作，這份工作來之不易，也是通過競爭得來的，大家更要勤奮工作，加倍努力，報答組織的信任，不辜負人民的重托。

要嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定。特別是要嚴格控制村（社區）接待費用，杜絕不合理及違規支出。認真落實村（社區）干部廉潔自律的各項規定。鎮村干部要時刻想到自己肩上的責任，做勤政廉潔的表率，用好人民賦予的權力，誠心實意為人民謀利益，全心全意為人民服務。

三、強化領導，嚴格督促檢查。

鎮村干部要按照鎮黨委政府的要求，切實加強班子建設和干部思想作風建設，確保取得實效。

1、明確責任。實行分層負責，全鎮各級班子建設和干部隊伍思想作風建設，由我負總責，分管黨政干部和紀委書記、組織委員具體抓。分管同志負責分工、分管和聯系的村（社區）班子建設和干部隊伍思想作風建設。村（社區）主要負責人要對所在村（社區）班子建設和干部隊伍思想作風建設負責。一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。

2、落實措施。這次會議后，各村（社區）都要認真學習鎮黨委政府的要求，深入討論，并結合實際，研究制定一系列規章制度，落實每個人的責任，把鎮里制定的制度具體化，目標進一步細化，把今年的各項目標任務分解到位，強化村（社區）干部責任意識。嚴格執行有關制度，對那些不執行制度，不按章辦事，該批評教育的要給予批評教育，該嚴肅處理的要堅決處理，決不能哄著、托著、護著。不能回避矛盾，不要怕得罪人。

3、強化督查。鎮成立鎮村干部作風建設領導小組，黨建辦負責日常督察監管工作。定期不定期組織檢查和抽查，及時糾正鎮村干部中存在的一些違規行為，并視情況給予相應處理。同時抓好考核，改進考核辦法，嚴格兌現獎懲。

4、率先垂范。強化鎮村干部思想作風建設，首先要從鎮機關干部開始，鎮領導班子成員、機關干部和各村（社區）的主要負責人要帶頭從自身做起，帶頭從現在抓起，帶頭執行有關規章制度，帶頭履行職責，做帶頭執行規定的模范。

同志們，含浦鎮發展的重任就落在我們鎮村干部的肩上。對鎮村干部加強管理，加強鎮村干部隊伍建設意義重大，任重道遠，直接關系到含浦的發展，希望各村（社區）和鎮村干部要迅速行動起來，按照會議的要求，扎實有效地加強管理，提高素質，改進作風，為推動含浦加快發展做出積極的貢獻！