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同志們：

按照市委的安排部署，今天我們召開深入學習實踐科學發展觀動員大會，就學習實踐活動進行動員部署，在此我代表局黨組先做動員，稍后，請申組長提具體要求。

一、把握要求，突出重點，不斷提升推動科學發展的能力和水平

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是一次對黨員干部特別是領導干部政治素質和工作水平的一次大檢驗、大考試，也是一次對各級領導班子和領導干部執政能力和領導水平的大促進、大提高。建設系統廣大黨員要自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委的決策部署上來，統一到市委的具體要求上來，把學習實踐活動作為當前和今后一段時期首要的政治任務，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感投入到學習實踐活動中來，始終堅持高標準、嚴要求，力戒形式主義和走過場，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好學習實踐活動，確保取得實實在在的成效。

按照中央、省、市委的統一部署和要求，全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。根據市委制定的《中共昭通市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《昭通市關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，以及夜書記、張副書記的動員講話，局黨組制定了市直建設系統開展學習實踐活動的實施方案，局屬各單位（科室）要認真進行貫徹落實。

第一，要正確理解學習實踐活動的目標要求。中央明確提出，這次學習實踐活動的總要求是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。這是中央在總結以往黨內集中教育活動的經驗，結合這次學習實踐活動的特點提出來的，其中黨員干部受教育是基礎，科學發展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。實現這個總要求就是學習實踐活動取得實效的重要標志。黨員干部受教育，就是要求通過學習實踐活動，更好地用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，形成科學發展共識。結合我市實際，就是要通過學習實踐活動，進一步把黨員干部的思想認識統一到市委二屆八次全會確定的發展思路上來，統一到實現昭通富民強市新跨越的目標任務上來。科學發展上水平，就是要求通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為科學發展的正確思路和自覺行動，解決影響和制約科學發展的突出問題，使推動科學發展的能力有新提高。人民群眾得實惠，就是要求通過學習實踐活動，切實解決影響和制約全市城鄉建設事業科學發展的突出問題，辦好人民群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，讓人民群眾真正得到實惠。所以，在學習實踐活動中，廣大黨員干部特別是黨員領導干部要自覺用科學發展觀武裝頭腦，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于全市城鄉建設事業科學發展的體制機制，為實現昭通富民強市跨越發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎，真正達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。

第二，要正確把握學習實踐活動的四條主要原則。中央明確提出，學習實踐活動要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。堅持解放思想，就是要引導黨員干部特別是黨員領導干部進一步打開思想“總閥門”，破除影響和制約科學發展的思想障礙，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，用發展的眼光看問題，用發展的措施解決問題，用發展的實績檢驗工作。突出實踐特色，就是要把學習實踐活動與當前各項工作結合起來，以學習實踐活動解決突出問題，推動各項工作，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。貫徹群眾路線，就是要充分發揚民主，引導群眾參與，聽取群眾意見，接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。正面教育為主，就是要引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部深入學習科學發展觀，準確理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，在本部門是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展上達成共識，堅定走科學發展道路的信心和決心。

第三，要重點在五個方面下工夫。一是要在搞好思想發動上下工夫，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。創新學習形式，豐富學習內容，改進中心組學習方法，依理說事、以事明理，深入開展案例教育。要求是領導干部帶頭、黨員干部積極參加、群眾廣泛參與，把學習貫穿于活動的始終。二是要在理論聯系實際上下工夫，深化對科學發展觀的學習，形成科學發展共識，理清科學發展思路。要緊扣發展目標，服務中心工作，緊扣昭通城鄉建設工作實際，突出實踐特色。結合我們的實際，就是要通過學習，促進昭通的城鎮化發展，使城鎮化的各項指標在全省排名明顯前移，為昭通經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會奠定良好的基礎。三是要在突出實踐特色上下工夫，著力解決突出問題，完善體制機制。要通過學習實踐活動，使保增長、保民生、保穩定、保安全的各項具體有效措施落到實處，用我們的實際工作體現市委關于“促進科學發展、落實工作思路、全力改善民生、構建和諧昭通”的目標要求，應對金融危機、克服發展困難，推動當前各項工作上求突破、見實效，確保經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。四是要在作風建設上下工夫，促進領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風。要立足實際，創新實踐載體，如結合“領導干部大下訪”、“百千萬幫扶工程”等，其目的就是重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，以黨員干部的良好作風促政風帶民風，帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革。五是要在貫徹群眾路線上下工夫，引導廣大群眾積極參與。就是要求我們“開門”搞活動，吸納群眾全程參與，充分調動群眾參與學習實踐活動的積極性，努力解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，做到謀劃發展思路向群眾問計、查找問題聽群眾意見、改進發展措施向群眾請教、落實發展任務靠群眾努力、衡量發展成效由群眾評判，切實提高做好新形勢下群眾工作的本領，努力把科學發展觀普及到人民群眾中，形成推動科學發展的強大合力。以上5個方面，既是對我局開展好第二批學習實踐活動的基本要求，又是學習實踐活動取得實效的根本保證，必須重點把握，并切實貫徹落實到具體工作中，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

二、抓住關鍵，科學安排，扎實推進第二批學習實踐活動深入開展

根據中央、省委和市委的部署要求，第二批深入學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段。三個階段的劃分是相對的，不能把它們割裂開來。要堅持邊學習調研、邊分析檢查、邊整改落實，不能把學習調研中發現的問題留到分析檢查階段才提出問題，更不能留到整改落實階段才集中整改。不然的話，就不是實事求是，就會貽誤先機、貽誤發展。

第一，要認真做好學習實踐活動的啟動工作。按照市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求，局學習實踐活動辦公室結合建設系統的工作實際，制定了《市建設局關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。實施方案明確了指導思想、基本原則、目標要求，提出了學習實踐活動的方法步驟及取得實效的工作措施。實施方案進一步確定了實踐載體、突出了實踐特色，并充分考慮到學習實踐活動必須集中解決的突出問題，既能夠把整個學習實踐活動各階段各環節工作說清楚、講明白，又具有很強的針對性和可操作性，又能夠鼓舞黨員干部，能夠最大程度地凝聚黨員干部共識，為學習實踐活動的啟動工作打下了堅實基礎。

第二，要精心組織學習調研，強化理論武裝。開展好學習實踐活動，深入學習、提高認識是基礎。在學習調研階段，重點要做好思想發動、學習培訓、專題調研、開展主題實踐活動等工作。一要搞好思想發動。按照市委的安排部署，最遲4月3日前，要召開動員大會，對學習實踐活動作出安排部署。所以，今天召開動員會就是一次確保第二批學習實踐活動開好局、起好步，進一步統一思想、提高認識、端正態度的大會。二要精心組織學習培訓。要組織廣大黨員系統學習中央規定的學習讀本，學習中央、省委和市委關于深入學習實踐科學發展觀的一系列指示精神，學習黨的十七大、十七屆三中全會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會和全國“兩會”、市委二屆八次全會等會議精神，學習中央、省委和市委應對當前經濟形勢的一系列決策部署。可以采取中心組學習、專題培訓班、舉辦講座等形式組織黨員干部學習。按照要求，集中學習時間不能少于5個工作日，因此，要切實處理好工學矛盾，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。領導干部要帶頭學，各單位（科室）主要負責人要帶頭作學習報告。同時，要根據實際，創新學習方式，提高學習效果。三要進行案例分析。按照科學發展觀的要求，緊密聯系當前經濟形勢和本單位實際，按照“依理說事、就事明理”的方式組織正反兩方面的案例剖析，通過討論分析，深刻反思，舉一反三，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力。四要舉辦科學發展論壇。緊緊圍繞市委二屆七次、八次全會確定的事關全局的重大問題、本地區本單位存在的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，開展討論交流活動，進一步統一思想、形成共識，引導廣大黨員立足本職崗位努力實踐科學發展觀。五要深入開展調查研究。要從昭通“三個并存”的基本市情出發，緊緊圍繞科學發展這個主題，把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，研究確定一批調研專題，深入基層、深入群眾調研。要著重從貫徹落實中央、省委和市委一系列決策部署，在保增長、保民生、保穩定和改進作風、狠抓落實等方面開展調研。按照市委的要求，領導班子成員要帶頭開展調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。黨員領導干部要親自撰寫一份有分析、有見解、有措施的調研報告，及時進行調研成果交流，力爭使調研成果轉化為政策性、制度性文件，并書面報送分管領導、市委指導檢查組好市委學習實踐活動領導小組辦公室。六要開展主題實踐活動。要圍繞學習實踐活動的具體要求，結合各自特點和黨員干部思想工作實際，針對“老大難”問題創新活動載體，開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的主題實踐活動，增強學習實踐活動的吸引力。要認真組織開展“三走進三破解”主題實踐活動。即帶頭走進基層，破解制約科學發展的瓶頸問題；走進企業，破解企業發展的困難問題；走進群眾，破解人民群眾關注的難點問題。

按照市委的安排部署，近期要重點開展好“六個一”活動，即要開好一次動員會，組織一次集中學習，開展一次專題調研，進行一次案例分析，開展一次主題實踐活動，組織一次“科學發展大家談”。

第三，要深入開展分析檢查，明確整改方向。分析檢查是把學習實踐活動引向深入的重要階段，是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵環節，分析檢查在整個學習實踐活動中起著承上啟下的重要作用。分析查找問題準不準，既是對學習調研階段工作抓得實不實的評價和衡量依據，也是制定整改落實方案和解決突出問題能不能真正讓群眾滿意的關鍵。一要廣泛征求意見。要結合實際，在去年解放思想大討論活動征求意見的基礎上，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，廣泛征求意見，切實把存在的突出問題找準、找實。要開展“三對照、三查找”自檢自查活動，即對照省委提出的“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南”和市委提出的“突破瓶頸制約、改善投資環境、促進科學發展、構建和諧昭通”的目標要求，查找制約本地區本單位科學發展、影響社會和諧穩定的突出問題；對照全省著力解決的“十大問題”和市委要求解決的重點問題，查找市直建設系統在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾等方面存在的突出問題。征求到的意見建議，要集中梳理、分類匯總，如實反饋給領導班子和黨員領導干部。二要形成高質量的領導班子分析檢查報告。要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見的成果，重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力進行深入分析，理清科學發展思路、找準存在突出問題，在召開領導班子專題民主生活會前形成領導班子分析檢查報告初稿，在領導班子專題民主生活會上進行再修改再完善。黨組成員要全程主持、參與分析檢查報告的起草工作，查擺存在的突出問題要準確實在，分析主客觀原因特別是主觀原因要到位，制定解決問題的具體舉措要切實可行，避免寫成工作總結或工作報告。三要召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來我市城鄉規劃建設管理工作的發展實際，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻剖析原因。民主生活會前，要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想。民主生活會要堅持正面教育為主，開展“三檢查三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性，統一領導班子思想認識，明確今后整改方向。各黨支部要組織黨員召開專題組織生活會，黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。四要組織群眾評議。分析檢查報告經領導班子專題民主生活會討論后，要根據實際情況，組織相關人員和服務對象代表，通過召開座談會、評議大會或書面評議等形式，對分析檢查報告進行評議。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行，以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。要根據評議意見對分析檢查報告進行修改完善，使分析檢查報告更加符合群眾意愿，成為推動本部門本單位科學發展的重要指導性文件。

第四，要切實抓好整改，務求取得實效。整改落實是學習實踐活動最為關鍵的一個部分，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點，也是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。整改落實階段，重點要做好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、總結和組織群眾滿意度測評等工作。一要制訂好整改落實方案。整改落實方案要以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，圍繞分析檢查報告找準的突出問題、理清的工作思路、制定的具體對策措施來進行，要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制認真分析和歸類，提出整改落實措施，做到“四明確一承諾”，即明確整改項目，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾，接受黨員、群眾監督。二要集中解決好突出問題。按照整改落實方案的要求，量力而行、盡力而為，選準突破口和切入點，整合資源，積極探索上下互動、左右聯動、領導掛牌督辦等解決問題的有效方式，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央、省委和市委一系列方針政策和決策部署，在保增長、保民生、保穩定等方面的突出問題，真正在解決群眾反映強烈的突出問題上有新突破，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新突破，在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題上有新突破，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程。三要完善好體制機制。按照省委完善“三大體系”、建立“十大機制”的要求，把解決突出問題和創新完善體制機制結合起來，進一步制定和完善促進科學發展的政策、規劃和體制、機制，切實做好制度的落實工作。按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，制定深入貫徹落實科學發展觀的政策、措施，保障城鄉建設事業沿著科學發展的軌道前進。

學習實踐活動基本完成時，要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法、內容、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果要真實可靠。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布。

三、加強領導，落實責任，確保學習實踐活動取得實效。

（一）加強領導，明確責任。按照市委開展第二批學習實踐活動的安排部署，經局黨組研究決定，成立了局深入學習實踐科學發展觀領導小組，由我任組長，局領導班子成員任副組長，各科室、下屬各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由周遠勝同志兼任辦公室主任，負責處理學習實踐活動的日常事務，確保學習實踐活動順利開展。局深入學習實踐活動領導小組辦公室要充分發揮參謀助手作用，細化工作責任，搞好綜合協調，加強指導服務，研究解決建設領域內存在的普遍性、政策性和敏感性問題，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。我們的黨員領導干部要以身作則，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，作好表率，把學習實踐活動切實與分管工作結合起來，抓好落實，抓出成效。

（二）探索創新，注重實效。按照市委的要求，要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，大膽創新、主動實踐，既要嚴格完成學習實踐活動各階段各環節的“規定動作”，又要緊密結合實際，創新活動形式、豐富活動內容，精心設計，認真做好“自選動作”，在創新中求實效，形成自身特色。深入學習實踐活動，要結合我們建設系統的工作實際，從增強學習實踐活動的針對性和時效性出發，從群眾關心的熱點、難點問題出發，從維護群眾的根本利益出發，堅持“干部受教育，群眾得實惠”，把學習實踐活動同我們的本職工作結合起來，以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，實現工作學習兩不誤，雙豐收，取得實效。

按照市委、政府的安排，今年的建設工作任務非常重，局辦公室已經印發了《昭通市建設局關于印發省政府和市政府20類重大建設項目與20項重要工作涉及建設系統任務督查方案的通知》（昭建發〔2009〕70號），對各項工作進行了任務分解，明確了責任領導、主辦科室、責任人和協辦科室（單位），各位分管領導，各科室、下屬各單位的負責人要高度重視，認真對照責任分解表，以開展學習實踐活動為契機，切實把學習實踐活動和本職工作結合起來，抓好落實，取得成效。一是要全面完成縣城總體規劃，抓好縣城控制性詳細規劃、專業規劃及建制鎮、鄉級集鎮總體規劃編制工作；二是要按照“做大做強中心城市、做優做好縣城、做特鄉鎮、做美農村”的要求，以市政基礎設施建設和完善城鎮功能為重點，全力推進四個層次的城鄉建設；三是加大城鎮管理力度，努力提升城鎮品位；四是加強房地產和建筑市場管理，積極培育壯大房地產業和建筑業，使其成為帶動經濟發展的重要增長點。特別是今年的廉租住房建設，下達的任務指標是45萬平方米，要求年內完成25萬平方米，任務非常重，要抓緊抓好；五是要抓住國家擴大內需的政策機遇，全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設；六是進一步強化勘察設計市場與標準定額管理；七是積極創造條件，適時開展統籌城鄉綜合配套改革試點工作；八是著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，維護社會和諧穩定；九是認真貫徹落實黨風廉政建設的各項要求，努力提高建設系統干部職工隊伍綜合素質；十是要抓好實施陽光政府四項制度工作，進一步加強機關作風建設，樹立機關良好形象。另外，在處理好日常工作事務的同時，特別要注意的是在處理房屋拆遷、物業管理，以及建筑公司改制的遺留問題等方面，要進一步改進工作方式，協調處理好各方關系，防止出現不穩定的因素。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、圖書、網絡等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求、主要原則和中央、省委和市委的部署，及時報道學習實踐活動中的成功經驗、好的做法和實際效果，培育和樹立富有特色和亮點的先進典型，充分發揮典型示范引導作用，引導和推動學習實踐活動健康順利開展。局學習實踐活動領導小組辦公室、下屬各單位要及時上報學習實踐活動好經驗、好做法和先進典型，繼續抓好科學發展先進典型案例的征集和宣傳，努力為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

（四）統籌兼顧，互促共進。要切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把搞好學習實踐活動與保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與全面完成各項工作任務結合起來，統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，正確處理加強理論武裝和突出實踐特色的關系，改造主觀世界和改造客觀世界的關系，抓住縣處級以上領導干部這個重點和組織好廣大黨員參加活動的關系，解決當前問題和建立長效機制的關系，正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排，互促共進，把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大、影響深遠、使命光榮。我們一定要在省、市委的正確領導下，在市委指導檢查組的具體指導和幫助下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索，勇于實踐，切實抓好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的成效，加快推進昭通城鎮化發展進程，為建設富裕、文明、開放、和諧的新昭通而努力奮斗！

謝謝大家！