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一、主要做法

近年來，縣國稅局堅持把作風建設作為推動工作、塑造品牌、樹立形象的重要抓手，結合國稅系統干部隊伍和工作實際，按照“強化教育抓基礎、嚴格制度抓管理、建立機制管長遠、創新方法促發展”的總體思路，不斷加大工作力度，切實打造了一支作風優良、素質過硬、充滿朝氣的干部隊伍，推動了國稅事業和諧、健康、穩步發展。

1、健全機制，營造濃厚的學習氛圍。縣國稅局把強化學習作為推動干部作風建設的核心內容，不斷在增強學習的系統性、連續性、針對性和實效性上下功夫，通過加強學風建設來促進干部作風轉變，取得了顯著成效。

一是深入開展“五個一”學習活動。根據國稅工作實際和干部素質現狀，創造性的開展了以“一周一學、一月一述、一季一考、半年一賽、一年一評”為主要內容的“五個一”學習活動。即每周四，由班子成員輪流主持，組織分管股室準備幻燈片教學課件，進行輔導，學習內容涉及政治理論、法律法規、先進典型和各類稅收知識。對重要內容和重大課題，聘請專家學者進行專題講授；每月末的周四，組織參學人員交流學習心得、探討學習方法；每季度末采取網上答題或考卷答題的形式組織一次集中考試，公布考試結果；每半年舉行一次知識競賽，由各股室或全系統組隊參加；年終對各股室和全體干部學習情況進行考核，評選“十佳學習之星”，給予表彰獎勵。局黨委書記、局長尹長林取得了研究生學歷，仍積極參加集中學習和業余自學，記下了十幾萬字的讀書筆記，剪貼了幾大本的剪報。三年多來，該局共組織學習60余次，200多個課時，述學14次90余人次，全員考試5次600余人次；舉行知識競賽7次，考核評選3次，評選“十佳學習之星”20名。其做法先后在《中國稅務報》、《湖北日報》、《湖北國稅》、《十堰日報》、《十堰國稅調研》等刊物報道，先后被評為全市“創建學習型機關雙十佳單位”、“理論學習先進單位”。

二是著力提高學習的實際效果。針對少數干部學習動力不足、思想認識不夠的問題，縣國稅局廣泛采取了精神獎勵和物質激勵并舉的措施，將干部學習成績直接與個人的津貼以及各類表彰相掛鉤，建立起能手攻關制、能手獎勵制、專業資格獎勵制和人才任用優先制度。在全系統建立起稅收征管、稽查、會計、計算機、所得稅、流轉稅、文秘、行政管理、綜合服務、大廳辦稅操作等10余個系列的崗位業務攻關小組，定期開展本崗位業務的輔導培訓工作。對在學習活動中涌現出的先進單位和個人，按能手級次和專業資格等次進行獎勵。將獲得專業技術等級的崗位能手納入后備干部人才庫，實行動態跟蹤管理，予以優先選拔任用。三年來，有16人獲省級崗位能手、37人獲得市級崗位能手、50人獲縣級崗位能手稱號。

2、注重教育，培養良好的思想作風。教育引導是加強干部作風建設的有效方式。縣國稅局通過不斷創新教育手段，拓寬教育內容，深化教育主題，引導干部積極轉變思想觀念，提高思想認識，加強思想修養，培養了良好的思想作風。

一是抓好常規教育。認真堅持“”制度，把政治理論教育作為改進干部思想作風的重要手段，不斷增強干部的大局意識和全局觀念。定期組織黨員圍繞思想作風問題開展黨課教育，讓黨員干部對照作風建設要求開展批評與自我批評。近三年來，該局組織共召開**生活會和黨員大會31次，先后邀請市委黨校、縣委黨校、縣紀委、縣委宣傳部等部門的理論專家集中上黨課24次。

二是開展主題活動。堅持讓黨員干部走出機關，下基層訪貧問苦、到企業體驗生活。先后組織黨員干部深入到縣化工化肥公司、扶貧聯系點、施洋烈士故居等地，在生產車間，田間地頭開展互動式交流，深化主題思想教育。國稅干部湯斐在到縣化肥廠體驗生活后說：“通過與工人們同吃、同住、同勞動，使我看到了工人師傅們的艱辛，也感受到自己工作環境的優越，多么值得自己去珍惜。在今后的工作中，我將學習工人師傅們吃苦耐勞、扎實肯干的精神，竭盡全力的把工作作好，不講條件，不計酬勞”。堅持定期舉行思想大討論。相繼開展了“科學發展觀”、“現代稅收觀”、“****榮辱觀”以及“弘揚正氣、反對邪氣”等主題大討論10余次，干部的思想道德水平不斷提高。

三是注重談話交流。根據干部作風建設現實需要，分層次開展了“以心交心、以心換心、以心連心”談話活動，對青年干部開展以鼓勵成長、激勵發展為內容的“勵志談話”；對工作有小失誤、思想開小差的同志，開展以真心幫助，誠懇勸告為內容的“提醒談話”；對精神上一時困惑，生活上一時困難的同志，開展以愛心幫扶、解疑釋惑為主題的“幫扶談話”；對理想信念滑坡，工作消極被動的同志，開展以宗旨信念、法紀教育為內容的“警戒談話”。并且要求交心談心活動做到有時間、有計劃、有內容、有要求、有檢查、有總結、有考核，確保思想政治工作不走過場。近三年來，局領導先后找職工談話160多次，交談面達到90%以上。3、強化措施，錘煉過硬的工作作風。作風建設成與敗，制度推動是關鍵。縣國稅局提出，要通過建立健全制度、嚴格執行制度、維護制度權威來促進干部作風的根本轉變。在實際工作中，他們以制度建設為抓手，以落實制度為根本，堅持在完善工作機制、強化考評措施、嚴格制度落實方面下功夫，切實推動了干部作風的轉變。

一是健全工作機制。針對實際工作中出現的“五多五少”等問題，及時制定了《縣國稅局關于加強干部作風建設的決定》，實施了失誤否決制、失誤警誡制、失誤問責制、工作獎懲制、通報會審制等五項工作制度，較好地解決了少數干部學風不濃、玩風盛行，因循守舊、不思進取，作風漂浮、華而不實的問題。為確保工作任務高標準完成，又積極倡導了一線工作法、典型引路法、項目責任法、換位思考法等四種工作方法。為及時跟上形勢發展的需要，鞏固各項制度成果，該局又制定了《ab崗制度》、《執法過錯責任追究制度制度》和四個一票否決制度。去年，某分局因更新辦公家具，向轄區內一家具店賒欠了4把辦公椅，雖然當時開具了欠條并在幾個月后付清了貨款，但該局認為超出了相關規定，給予3名直接責任人每人300元的處罰和通報批評。兩年來，先后對3個分局和20余名責任人實行了責任追究。

二是強化考評措施。每月（季）召開一次由各股室及二級單位主要負責人參加的工作例會，總結匯報上月（季）工作情況，安排部署下月（季）工作。成立專門的督查室，定期或不定期對各單位工作開展情況進行檢查，將檢查結果在縣局網頁上通報，對落實不到位的責令限期整改。實施工作目標量化考核，把基層組織建設、干部作風建設、黨風廉政建設細化為

若干指標，納入年度綜合考核體系，結合工作績效確定待遇差額，調動了干部的能動性和創造性。

三是推行優質服務。推出了“一站式”服務、全天候無假日服務、提醒服務、預約服務等一系列人性化、個性化服務方式。推行了首問負責制、承諾制、公開制服務措施，及時對外公布服務電話，積極受理納稅人咨詢、投訴、舉報，保護納稅人的合法權益。該局制作了4000多份"服務綠卡"分發到每位納稅戶手中。納稅戶有什么需要，只要按照服務卡上聯系電話撥過去，相關的稅務人員就會在服務大廳按時等候辦理，或親自上門服務，不讓納稅戶跑冤枉路、吃閉門羹。去年10月，稅務人員接到本縣溢水鎮一企業打來的電話，因成交一樁生意急需開一張專用發票。當時已是晚上7：30，溢水鎮離縣城還有30多公里路程。3名稅務人員立即驅車趕到企業，等回家時已是深夜12點。同時，還扎實開展了以群眾滿意為目標的“十星級黨員”爭創、以“奉獻崗位，服務稅收”為主題的“十佳崗位標兵”爭創等10余項爭先創優評選活動，營造了人人爭先進，人人爭表揚的良好氛圍。近三年來，納稅人對該局的復議、申訴一直為零，社會調查問卷滿意率達95.7%，行風評議、復評中連續榮獲全縣惟一優勝單位。

4、創新方法，加強黨風廉政建設。干部作風建設是一項系統工程和長期工程。縣國稅局通過創新活動載體、豐富活動內容、領導帶頭推動、推行黨務、政務公開等措施，形成了干部作風建設的整體合力，促進了干部作風建設不斷取得實效。

一是創新活動載體，提升道德品位。充分利用地方豐厚的歷史、文化資源，成立了書法、象棋、攝影、奇石收藏、花卉盆景等11個業余文化組織，吸納了全系統70%的干部職工和家屬；先后組織了唱廉政歌、看廉政片、書法筆會、文藝晚會、奇石展覽等20余項文化交流活動，參加人員1500余人次；建立了奇石文化展覽館、機關圖書室和廉政書屋，供干部職工閱覽；開辦了“廉政在線”網站，設置了廉政漫畫、格言警句、廉政短信和廉政公益廣告等7個欄目；開展了廉政知識競賽、廉政座右銘和廉政對聯征集等多項活動；在宣傳欄里張貼著廉政漫畫，辦公室里懸掛著廉政書法作品。廉政文化建設讓干部提高了自身修養和文化品位，豐富了八小時以外的生活，培養了高雅、健康的生活作風，抵制了拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

二是領導率先垂范，強化自身建設。局領導班子提出了“從我做起、向我看齊、對我監督”的號召，自覺構筑廉政"防火墻"，遠離“高壓線”，防止“節日病”。嚴格局黨委議事規則，對涉及全局的工作規劃、政策制定、評先表模、人事任免、財物支出等重大問題，堅持尊重民意、集體研究、**決策。對干部職工普遍關注的公務費、招待費、水電費、電話費、車燃費、差旅費等10余項敏感費用，在局內網上全面公示。對納稅人普遍關注的個體定稅、停復業審批、一般納稅人認定等問題，實施“稽、監、法”三結合的監控管機制。從而有效杜絕了漠視群眾、陽奉陰違、獨斷專行、公款超標消費、違規報銷費用、以權謀私等行為。局長尹長林同志率先垂范，處處以身作則，在局內涉及經費開支、人員調整等重要問題上，從不搞“一言堂”，而是反復班子成員和職工的意見建議，確保重大決策的科學性和**性。2004年上半年，縣國稅局為改善辦公環境，準備對原來的辦公樓進行全面裝修。為把這一工程建設成為民心工程、陽光工程，他和班子成員一道，先后召開7次會議，反復征求干部職工意見，在爭的大家同意后才決定開工建設。在工程實施過程中，嚴格履行招標、投標、預算、決算、驗收等程序，使實際裝修費用比預算減少42.7萬元，得到了全體干部職工的高度評價。通過局長的示范帶動，國稅系統各級領導班子作風都出現明顯轉變，職工對領導的認可度更是不斷提高。近三年來，該局先后對25名中層干部進行了選拔考核任用，無一人扯皮告狀，整個過程風平浪靜。

三是推行黨務政務公開，實施有效監督。該局加強網絡建設，網絡應用拓展到黨務管理、廉政建設、隊伍建設、稅收征管等各個領域，實現了“所有工作都上機，所有信息都入網，所有干部都會用”的信息化管理目標。該局充分利用網絡平臺進行黨務、政務公開。各種文件政策、工作進度、考核獎懲、招待費支出、電話費支出、資產登記、車輛管理、大宗物品采購、基建項目，甚至干部任用、黨員發展、評先表模等近100項內容，只要輕點鼠標便能在該局內網上一覽無余。該局各部門根據職責不同，負責及時更新相關信息，每月對信息進行集中分析，分析結果也上網公布，供機關干部瀏覽查看。一些前來學習取經的人士風趣地說：“竹山國稅的工作，一‘網’打盡，一目了然”。為誠懇接受各方監督，該局還實行了以“七公開”（公開稅收法律規章、崗位職責、收費項目、服務標準、違章處罰、廉政紀律、社會監督）為主要內容的辦稅公開制度。每位納稅戶和普通群眾都可以通過查看電子觸摸屏、翻閱定稅公示卡、寫信舉報、撥打舉報電話等方式，對稅額核定、一般納稅人認定、停歇業認定、稽查執法等關鍵部位進行監督。執法是否公正、稅收是否合理，一目了然。二、工作成效

通過幾年的努力，國稅局機關干部作風建設取得顯著成效。干部面貌渙然一新，工作業績不斷攀高，對外形象進一步樹立，呈現出人心思進，人心思干，心齊氣順，風清氣正的和諧局面。

1、勤于學習，學以致用風氣已經形成。學習制度得到堅持，學習風氣已經養成，學習型機關初步建立。市局國稅局局長張有斌同志在全市國稅工作會議上明確提出”要總結推廣竹山縣‘五個一’學習經驗”，同時將“五個一”學習作為全市國稅系統優秀創新項目向省局申報，《中國監察報》、《楚天風紀》等一批主流媒體先后做了深度報道。

2、風清氣正，干事創業的環境成功營造。現在的國稅干部，埋頭苦干的多了，消極等待的少了；堅持正義的多了，隨波逐流的少了；團結互助的多了，勾心斗角的少了，具備了有利于干事創業的良好環境。

3、精神飽滿、奮發有為的狀態整體呈現。徹底改變了過去少數干部方向不明、精神不振、安于現狀的不良狀況。勤奮敬業、積極向上、追求進步的意識不斷增強，干部隊伍朝氣蓬勃。

4、求真務實、開拓創新的局面全面打開。去年全縣國稅收入達到4216萬元，增幅全市第一。信息化建設縣（市）全省排名第一，公文處理全市第一，網站建設全市第一。省紀委副書記陳緒國對他們的黨建工作給予了高度評價。省國稅局局長劉勇對該局分行業稅收管理給予充分肯定。

5、逢旗必奪、逢譽必爭的觀念深入人心。對待表揚不再顯得冷漠，對待榮譽不再反映遲鈍。近三年來，縣國稅局先后榮獲“全國巾幗文明示范崗”、“省級最佳文明單位”、“省級青年文明號”、“市黨風廉政建設先進單位”、“全市先進基層黨組織”、“全縣紅旗單位”等國家、省、市、縣頒發的榮譽稱號70余項。

三、幾點啟示

第一、學習教育是干部作風建設的重要基礎，需要深入持久、常抓不懈。干部作風好壞歸根到底是干部素質的高低。從現實情況看，很多單位都提出了建設學習型機關，并且也建立了相應的學習制度，但實際效果不是很明顯，對干部的素質提升和作風轉變的促進作用也不是很大。縣國稅局的干部作風之所以抓得好，一個很重要的原因就是他們始終把學習擺在突出位置，不僅建立了科學的“五個一”學習機制，更重要的是他們四年如一日，堅持不懈，

沒有流于形式，真正做到了真學、真懂和真用，達到了通過學習提高干部素質，通過學習提高思想認識，通過學習錘煉干部作風的目的。

第二、制度建設是干部作風建設的核心內容，需要建立健全、嚴格執行。加強干部隊伍作風建設，光靠說教是不夠的，而要靠制度作保證。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。縣國稅局根據上級政策要求、不斷發展變化的社會形勢和干部隊伍實際狀況，不斷地制定和完善各項規章制度，科學地構建了立體式的責任到人機制、經常性的學習教育機制、多渠道的獎懲激勵機制和全方位的監督約束機制，形成了融科學性、可操作性于一體的制度體系和長效機制。更可貴的是，他們不僅制定了各項制度，而且嚴格執行、認真落實制度，不是把制度當擺設，而是真正用制度規范干部行為，切實發揮了制度建設的有效作用，強化了干部遵制守紀的制度意識和自覺意識，錘煉了干部的過硬作風。

第三、領導帶頭是干部作風建設的關鍵環節，需要率先垂范、示范引導。領導干部是加強作風建設的重點，同時對整個隊伍的作風建設具有直接的教育引導作用。縣國稅局的領導班子成員，在作風建設上過得硬、帶了好頭。局長尹長林每年記讀書筆記五萬字以上，一個月回兩次家的做法四年未變，從不參與帶有賭博性質的娛樂活動，帶頭做到了勤奮敬業、清正廉潔、公道正派，其他的領導班子成員也都能夠以身作則，處處發揮發揮表率作用。正如局長尹長林所說：“領導帶頭，才能給他人作示范，才有底氣去要求他人，甚至是批評他人，才能真正帶好隊伍”。

第四、開拓創新是干部作風建設的動力源泉，需要與時俱進、務求實效。創新是時代的主旋律，是推動事業發展的不竭動力。縣國稅局堅持與時俱進，不斷地實現觀念創新、機制創新、管理創新和方法創新。如“五個一”學習機制、個體稅收‘三三制’管理模式、工作失誤問責制、項目責任法、網絡建設、“綠色服務卡”制度、全天候服務、提醒服務、預約服務等等。而且，他們的創新不是為標新立異而創新，也不是東施效顰、鸚鵡學舌，而是認真貫徹了上級有關規定和要求，著眼于解決實際問題，具有科學性、超前性和可操作性。通過這些創新措施，培養了干部職工的開拓創新精神，激發了工作活力，解決了實際問題，促進了國稅事業發展。

第五、發揚**是干部作風建設的根本保障，需要解放思想、積極推進。黨內**是黨的生命，也是干部作風建設的重要環節。縣國稅局通過領導帶頭發揚**，注重發揮團隊作用，虛心聽取各方面意見，提高了領導班子的整體效能。通過在重大問題和重大決策上發揚**，充分調動了廣大干部的參與熱情，確保了決策的科學性和**性。通過扎實推動黨務、政務公開，擴大了黨員干部的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強了工作透明度，激發了黨員干部參與熱情，促進了各項工作開展和黨風廉政建設。通過廣泛收集社會各界意見，結合國稅發展的現實需要，深入開展了創優質服務活動，促進了對外形象的樹立和業務工作水平的提升，受到上級領導和社會各界的廣泛好評。總之，縣國稅局的做法與推進基層**政治建設、構建和諧社會、創優發展環境的大局要求是不謀而合的。