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一、指導思想

加強和改進團的作風建設的指導思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的重要思想，全面貫徹落實黨的十五屆六中全會和團的十四屆五中全會精神，以進一步密切團組織與青年的聯(lián)系為核心，以增強團組織的內在活力、鞏固黨的青年群眾基礎為目標，以各級團的領導機關、領導班子和領導干部為重點，以黨建帶團建，堅持團要管團、從嚴治團，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題，努力把團的建設提高到一個新的水平，以新的作風，實現(xiàn)新的發(fā)展，更好地擔負起團結、教育、帶領全市團員青年為實現(xiàn)焦作經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展而奮斗光榮使命。

二、主要任務

按照“八個堅持，八個反對”的要求，針對團的作風方面存在的突出問題，從以下幾個方面做出努力，確保團的作風建設收到實效，取得新明顯進步。

（一）大力弘揚解放思想、實事求是的優(yōu)良作風

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝團員青年，使廣大團員青年掌握與時俱進、開拓創(chuàng)新的強大思想武器。重點抓好團干部的理論培訓，逐步建立新任職的專職團干部理論培訓制度；健全完善和嚴格執(zhí)行團的領導班子中心組學習制度，做到時間、內容、人員和組織四落實；建立科學的“述學”、“評學”、“考學”機制，把團干部理論學習情況作為年度考核的重要內容。針對團員的特點和實際，通過行之有效的各種形式推動團員的理論學習。

發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，把思想統(tǒng)一到同志“七一”重要講話精神上來。聯(lián)系團的工作和青年實際，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，研究新情況，解決新問題。樹立與時俱進的創(chuàng)新精神，抓好團的基層組織制度創(chuàng)新，靈活設置團的基層組織，改進團的組織生活制度；努力創(chuàng)新團的工作方式，積極探索團的工作社會化、項目化動作；著力抓好團建創(chuàng)新試點工作，積累經(jīng)驗，探索新路，實現(xiàn)新的發(fā)展。

（二）大力弘揚密切聯(lián)系青年、真誠服務青年的優(yōu)良作風

牢固樹立服務青年的意識。廣大團干部要做青年友，不做“青年官”，強化服務意識，把服務青年作為工作的出發(fā)點和歸宿。要深入了解青年個體和不同青年群體在學習、工作、就業(yè)、維權、生活等方面的具體需求，增強服務青年的針對性和預見性。各級團組織要定期調查了解和分析研究本單位、本地區(qū)的青年狀況，圍繞他們的所思、所想、所盼、所怨積極開展工作。團的領導機關和基層團委要積極創(chuàng)造條件，逐步建立青年熱線電話、148維權熱線，開辟青年電子信箱，拓寬聯(lián)系青年的渠道，每一位團干部都要交幾名普通青年朋友。

突出重點人群。把幫助困難家庭學生完成學業(yè)、為走向社會的青年提供職業(yè)技能培訓作為服務青年的一項重要工作。要特別關注弱勢青年群體，幫助進城務工青年、生活困難的城市青年、農(nóng)村貧困地區(qū)青年、殘疾青年等解決實際困難，維護他們的合法權益。同時做好優(yōu)勢青年群體的工作，滿足他們更高層次的需求。

提高團組織的服務能力和水平。充分發(fā)揮團的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，調動社會力量，共同做好服務青年的工作；充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極向黨和政府反映青年的愿望和呼聲；積極與有關部門一起鏟除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境；建好、管好、用好團屬各類青少年陣地和服務組織，為服務青年提供物質條件。

（三）大力弘揚腳踏實地、求真務實的優(yōu)良作風

克服短期行為和形式主義。要堅決克服只圖眼前利益，不顧長遠發(fā)展，急功近利，好大喜功的短期行為，自覺加強自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，把在團的崗位上的有限時光融入到團的長遠事業(yè)之中，抓基層，打基礎，用辦事業(yè)的辦法推進團的工作。堅決克服貪圖虛名、不務實效的形式主義，重實際，辦實事，求實效，反對只求形式花哨、不求內容實在，搞沒有實際內容的花樣翻新、口號翻新。

從具體事情做起。轉變會風，少開會、開短會、開小會。改變文風，克服文牘主義，切忌照抄照搬、為文而文的不實之風；寫短文寫有用的文，少做官樣文章、文字游戲，形成清親樸實、思辯活潑的共青團文風。切實精簡各類文件，可發(fā)可有發(fā)的公文堅決不發(fā)，可長可短的公文一定要短。建立重點工作督辦制度，做到有部署、有推進、有檢查、有效果，防止虎頭蛇尾、有頭無尾。

大興調查研究之風。團的機關干部尤其是領導干部，每年要有一定時間與青年吃住在一起，深入接觸和了解青年。縣以上團委機關干部凡缺乏基層工作經(jīng)歷的，要采取離崗掛職或參加志愿服務的方式到基層鍛煉，時間一般在離崗掛職或參加志愿服務的方式到基層鍛煉，時間一般在一年以來。建立縣以上團的領導干部下基層抓點和調查研究制度，每年調研時間應在三個月以上，并撰寫2~3篇有情況、有分析、有見解的調研報告。

（四）大力弘揚嚴于律己、艱苦樸素的優(yōu)良作風

樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化接班意識，淡化“接官”觀念，淡泊名利，時時處處以黨的事業(yè)、人民的利益為重。把精力和心思用在團的工作上，少一些應酬，多讀書學習；少浮在上面，多深入基層；少說空話，多辦實事。繼承和發(fā)揚團內長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，團內互稱同志，不稱職務；下基層輕車簡從，不迎來送往，不收受禮品。

加強思想道德修養(yǎng)，嚴于律已，清正廉潔。堅持艱苦奮斗，做到工作環(huán)境好了，艱苦奮斗的精神不丟；待遇高了，勤儉節(jié)約的作風不變，吃苦在前，享受在后。自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，防微杜漸，警鐘長鳴，在任何情況下都能頂?shù)米⊥崂恚?jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，管得住小節(jié)，做到一身正氣，一塵不染。要管好8小時以外的業(yè)余時間，純潔“交友圈”、“生活圈”。團的領導干部要以身作則，在管好自己的同時，管好家人和身邊工作人員，管好分管的部門和單位。團的領導機關要加強經(jīng)常性的思想教育，幫助機關干部養(yǎng)成良好的生活習慣、生活方式和生活態(tài)度。要進一步加大監(jiān)督力度，落實好廉政建設的各項規(guī)定。

（五）大力弘揚民主集中制的優(yōu)良作風

充分發(fā)揚團內民主。注重發(fā)揮團的代表大會和委員會全體會議的作用，涉及團的全局和長遠的問題要提交團的委員會全體討論決定。拓寬團內民主渠道，使團員對團內事務有更多的了解和參與，加強對團的領導機關和領導干部的監(jiān)督。團的工作中的重大問題都應力求組織廣大團員討論，充分聽取意見。建立有效機制，保證團員和下級團組織的意見及時反映給上級團組織。上級團組織要充分聽取團員和下級團組織的意見，集思廣益，改進工作。

進一步加強團的領導班子民主集中制建設。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，認真落實集體領導和個人分工負責相結合、重大問題集體決策等制度，建立健全班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。嚴格執(zhí)行干部工作程序，集體研究決定干部的選拔任用。認真開展批評與自我批評，進行積極健康的思想斗爭。縣以上團委領導班子至少每半年召開一次民主生活會，會后十五日內要向團市委報送會議情況報告和會議記錄。

建立完善團的組織生活制度。基層團組織要把民主集中制原則貫徹落實到團的組織生活制度中，組織團員過好組織生活，開展批評與自我批評，不斷修正自己的思想行動。逐步建立起一套與新時期團員特點相適應的團的組織生活制度，切實保障團員的民主權利。教育團員增強團的紀律觀念，自覺執(zhí)行團的決定，履行團員義務。

三、加強領導

加強和改進團的作風建設是共青團加強自身建設的迫切需要，是共青團適應新形勢，開創(chuàng)工作新局面，從而完成黨交給任務的重要保證。各級團組織要進一步提高認識，在推進團的思想建設、組織建設的同時，把加強和改進團的作風建設放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

堅持團要管團、從嚴治團，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。加強制度建設，建立健全調查研究、理論學習、深入青年、民主集中制建設、廉政建設等制度，形成有效機制。對照“八個堅持、八個反對”，認真查找作風方面存在的問題，明令禁止的，要立即停止；能夠做到的，要馬上去辦；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要創(chuàng)造條件，積極推進。

團的領導班子、領導干部要在團的作風建設中率先垂范。要求下級團組織做到的，上級團組織要首先做到；要求團員做到的，團的干部首先做到。一級帶一級，一級抓一級，作出榜樣，抓出成效。

重點抓好縣以上團的領導機關的作風建設。按章理事，建立健全機關工作制度、工作議事制度、事務管理制度和黨內生活制度，改進工作作風，提高工作質量和工作效率。以德育人，抓好機關干部的培養(yǎng)、教育和管理，嚴管厚愛，用高尚的道德塑造人，保證干部的健康成長。注重作風建設、硬件建設，為團的事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

切實抓好團員隊伍的作風建設。從戴團徽、舉團旗、唱國歌、學團章、交團費等具體事情做起，加強團員意義教育，增強作為團員的光榮感和責任感，發(fā)揮他們在廣大青年中的模范帶頭作用，在全社會樹立共青團組織的良好形象。

各級團組織要以好的作風抓作風建設。在層層抓落實、層層解決實際總是下功夫；增強工作的針對性和實效性，找準問題，常抓不懈，抓出成效；加強督促檢查，總結推廣典型經(jīng)驗，使團的作風建設的各項任務落到實處。