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為認真貫徹落實全區機關機關作風建設“行政效能問責年”動員大會、《印發關于進一步加強行政效能建設工作的意見的通知》和《印發關于開展20*年機關作風建設活動的意見的通知》（斗辦字[20*]44號文）的精神，進一步提高辦事效率和工作質量，服務人民群眾，促進全區城鄉建設事業更快更好發展，根據區委、區政府的要求，結合我局實際，制定本方案。

一、成立領導小組

為加強機關作風建設工作的領導，局成立機關作風建設領導小組，成員如下：

*

領導小組下設辦公室，辦公室主任由*同志兼任，趙景鵬同志擔任副主任。

二、實施范圍、指導思想和內容、方法步驟

實施范圍包括：機關各股室及下屬事業單位。

指導思想和內容：今年開展機關建設，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以解放思想為動力，以開展“行政效能問責年”活動為抓手，圍繞區委、區政府整體工作部署，進一步加強我局機關作風建設，推進機關管理創新，著力形成科學合理，職責、目標、監管、評估、問責一體化的機關效能責任體系，把“三創建三促進”即“創建學習型機關，促進解放思想；創建創新型機關，促進改革開放創建服務型機關，促進政務環境根本好轉”貫穿始終，集中解決一些股室和單位可能存在的效率低下、辦事拖拉、資源浪費等效能方面的突出問題。

方法步驟：共分為學習動員、具體實施、總結問責三個階段。

第一階段：學習動員階段（6月）：

本階段主要任務是：召開機關作風與效能建設動員大會，局主要領導作動員講話，對機關作風與效能建設工作進行部署。各股室及有關事業單位要將機關作風效能建設學習和開展解放思想大討論活動結合起來，重點學習《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國公務員法》等法律法規和斗辦字[20*]28號文《關于進一步加強行政效能建設工作的意見》、斗辦字[20*]44號文《印發關于開展20*年機關作風建設活動的意見的通知》以及局、各單位的工作制度、工作紀律等有關規定。

通過學習動員，進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講機關作風和行政效能的氛圍；進一步明確開展機關作風和行政效能建設的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認識開展機關作風與行政效能建設的重要性和必要性；進一步增強干部職工的效率意識和服務意識，增強干部職工機關作風與效能建設的自覺性和責任感，增強干部職工為人民、促發展的本領，為全面推行機關作風與行政效能建設打下堅實的思想基礎。

第二階段：具體實施階段（6月—11月）：

本階段的主要任務是：各股室及有關事業單位要結合實際，通過自身找、群眾提，認真查找問題。尤其要注重解決影響全區經濟發展穩定大局、人民群眾關注、基層反映強烈的問題。重點在以下五個方面開展工作：

1、杜絕“辦事難”現象，提高服務質量。針對審批事項多、環節多、辦事難等問題，采取綜合措施，簡化辦事程序，推進“辦事難”問題的解決。一是嚴格執行《行政許可法》，規范行政行為，嚴格依照法定程序實施行政許可。二是推進電子政務建設，提高對公眾服務的能力，運用現代科技為群眾辦事提速提質。三是優化機關服務。在重點崗位，要出臺便民利民服務措施，推行限時服務、承諾服務、預約服務等，提高服務質量。

2、規范行政行為，推進依法依規行政。針對職責不清、公信力低等問題，規范機關行為，推進依法依規辦事。一是明確職責范圍，把崗位職責分解到崗、到人。二是完善監督管理機制，約束從政行為。三是加強機關誠信建設，強化從政道德和誠信教育，提高機關公信力，構建機關信用體系。

3、加強學習培訓，提高干部隊伍素質。針對目前干部隊伍中存在的思想保守、知識儲備不足、創新意識欠缺等問題，通過學習培訓，建設一支政治上靠得住、群眾信得過、工作能力強的干部職工隊伍。一是樹立科學發展觀、正確政績觀，夯實求真務實的思想基礎。二是積極創建學習型、創新型、服務型機關。三是鼓勵干部、職工通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。

4、加強作風建設，狠抓工作落實。針對干部職工隊伍中存在的庸、懶、散及做表面文章等問題，制定切合實際的限制性規定和措施，狠抓工作的落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴肅工作紀律，設立相關禁令，規范干部職工的日常行為。二是加強民主評議，接受社會監督。三是強化績效考核，激勵先進，鞭策后進。

5、明確職責權限，提高辦事效率。針對辦事拖拉、推諉扯皮等問題，嚴明職責權限，增強權力運行透明度。一是進一步明確有關各股室、各單位和各人工作職能和管理權限，使主辦股室（單位、個人）切實負責，協辦股室（單位、個人）加強配合，防止和減少推諉扯皮。二是提速工作過程，各運轉環節都要“提速”，不拖、不壓，規定辦結時限，做到隨辦隨結。

第三階段：總結問責階段（12月）：

本階段由局機關作風建設領導小組辦公室制定科學、量化便于操作的績效考核工作方案，并負責考核，績效考核要和年終考核結合起來，將五個方面問題的查糾和制度建設情況作為考核的主要內容，并將考核結果作為機關干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各股室及有關事業單位要對機關作風和效能建設工作進行認真總結。通過考核總結，使機關各股室和各單位進一步提高為人民謀發展的能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，樹立干部職工勤政為民、務實清廉的新形象，推動我局機關作風和效能建設步入經常化、制度化的工作軌道。

三、有關要求

機關作風效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各股室及有關事業單位要高度重視，周密安排，精心組織，務求實效，切實改進工作作風，提高服務質量。一是各股室及有關事業單位的主要負責人要親自抓，保證效能建設工作落到實處。二是把機關作風建設、效能建設和行風建設結合起來，將機關作風與效能建設作為行風建設的重要內容，讓群眾和社會檢驗效能建設的成果。三是強化效能監察。局機關作風建設領導小組要認真受理群眾投訴，切實做到“事事有回音，件件有著落”。要嚴格考核獎懲，強化責任追究，對影響機關作風與效能建設，造成不良影響的，嚴肅追究責任，堅持“四不放過”，即事實不查清不放過，責任不落實不放過，整改不到位不放過，工作人員得不到教育不放過；對違反有關法律法規、政策規章和工作制度以及不作為、亂作為的，要依據相關規定進行責任追究。