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根據市委、市政府和上級國稅部門關于開展“作風建設年”活動的指示精神，結合我局實際，市局決定，從20*年3月開始至12月，在全局開展以“一創三滿意”為主題的“作風建設年”活動。現制定實施方案如下：

一、指導思想、目標要求和重點內容

（一）指導思想。開展“作風建設年”活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，發揚黨的光榮傳統和優良作風，適應新形勢新任務的要求，進一步深化“四項工程建設”，全面加強黨員干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現黨員干部職工作風的進一步轉變，抓黨風促政風帶民風，為推動我市國稅事業又好又快發展提供有力保障。

（二）目標要求。一要注重提高思想認識，進一步增強干部職工特別是黨員領導干部加強作風建設的自覺性和主動性；二要注重解決突出問題，進一步轉變領導干部及全體干部職工的領導作風、思想作風、學風、工作作風、生活作風；三是要注重建章立制，進一步形成促進作風建設的長效機制；四是要注重提高機關效能，統籌兼顧，通過作風建設推動各項工作；五是要注重領導帶頭，充分發揮領導干部的示范表率作用，樹立政治堅定、勤奮好學的形象，心系群眾、真情為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉節儉的形象。

（三）重點內容。開展“作風建設年”活動的重點內容是：按照總書記提出的抵制八個方面的歪風邪氣、倡導八個方面的良好風氣的要求，切實加強教育，夯實加強作風建設的思想道德基礎；完善制度機制，把加強作風建設的要求體現到經常性的稅收工作中去；強化監督檢查，確保取得實實在在的成效。結合全局干部職工隊伍作風建設的實際狀況，具體要抓好以下五個方面的工作內容。

1.大興學習之風。抓好思想教育，提高干部素質，是抓好作風建設的前提和根本。要建立干部職工學分考核制度，并與工作目標考核相掛鉤。通過組織黨組理論學習中心組學習、黨支部政治學習、周一學習會、專題報告會、干部職工培訓等多種形式的學習活動，深入學習以為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，全面抓好干部職工的職業道德建設，結合履行職責的要求，本著缺什么、補什么的原則，學習現代經濟、稅收、財會、法律、管理、信息技術等方面的知識，不斷完善知識結構，提高綜合素質，努力成為促進稅收事業科學發展的行家里手。努力使每個干部職工都樹立終身學習的觀念，養成自覺學習、勤于學習的良好習慣。

2.深化機關效能建設。加強效能建設，提高行政效率是作風建設的重要內容。今年著重要在整合行政服務資源，進一步規范行政行為、提升服務質量上下功夫。進一步完善涉稅服務體系，做好“百企千人評機關”活動的參評工作。進一步深化稅務行政審批制度改革，減少審批環節、簡化審批手續、縮短審批時限，切實提高涉稅事項的即辦率。進一步完善征收、管理、評估、稽查之間的分工協作，建立科學的運行機制，提高運轉效率。堅持依法治稅，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，積極實施科學化、精細化管理，大力組織稅收收入，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快增長，促進經濟社會又好又快發展。加強、改進和優化納稅服務，堅持公正執法、文明執法，全面推進政務公開文明辦稅制度，繼續推進“全程服務”品牌建設，構建和諧的稅收征納關系，切實維護納稅人合法權益。完善機關效能建設績效考核體系，健全行政效能監察工作制度。

3.切實改進工作作風。大力弘揚求真務實精神，腳踏實地，真抓實干，把主要精力集中到工作上來。要堅持科學有效管理和優化服務的原則，積極挖掘和推廣管理創新優秀項目，努力提高稅收行政效率。要大興調查研究之風，積極組織參加千名干部進農村調研活動、“百名干部下企業，千方百計解難題”活動，開展“百名稅干訪企業，稅企同心謀發展”活動，到企業送政策、聽意見、解難題，切實把為納稅人服務，為人民群眾服務作為一種價值觀來強化。積極參與涉企科室百企千人評議活動，創建“群眾滿意站所隊”。

4.改進領導作風。要通過在黨員干部職工特別是黨員領導干部中開展以“踐行黨員承諾，知榮辱、樹新風、創和諧”為主要內容的主題實踐活動，切實增強各級干部特別是領導干部推進科學發展的能力、促進社會和諧的能力和統籌協調全局的能力，積極響應在全市開展的“樹新形象，創新業績“的主題實踐活動。要嚴格按照黨章的要求，健全和完善的班子議事原則，既要進一步發揚黨內民主，嚴格執行黨的民主集中制原則，防止個人獨斷專行；又要加強民主基礎上的集中，防止出現軟弱渙散、好人主義和無人負責的問題，確保實現決策的科學化、民主化。領導干部要切實增強民主意識，發揚民主作風，廣泛開展談心交心活動，開展蹲點調研活動，主動接受來自各方面監督，善于聽取正確主張，互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持，努力營造心齊氣順，團結和諧的良好局面。

5.改進和規范公務接待。要認真執行國內公務接待有關規定，實行定點管理，執行經費標準，減少接待用車，簡化公務禮儀。公務接待原則上不陪餐，中午就餐不飲酒，推行自助餐或者便餐、快餐。要嚴格按照規定修建國稅機關樓堂館所，未經批準的不得開工建設。要認真貫徹黨政機關會議、差旅費管理有關規定，嚴肅財經紀律，減少經費支出，切實壓縮行政費用開支，努力建設節約型國稅機關。嚴禁領導干部違反規定駕駛公車，用公款相互吃請、游山玩水和進行高消費娛樂，用公款信用卡私人刷卡消費；堅決制止和糾正以學習考察等名義進行公款旅游特別是出國旅游。

二、開展“作風建設年”活動的實施步驟

開展“作風建設年”活動，要按照大局著眼、小處入手、抓住重點、整合載體、講求實效的思路，分三個階段實施：

第一階段：宣傳發動，提高認識。時間安排在3-4月份，主要任務是結合我局實際，通過召開動員會、組織聽報告、黨支部交流研討等多種形式，學習黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述，學書記在中紀委七次全會上的重要講話，學習《黨章》、《公務員法》和加強領導干部作風建設的有關讀本，學習省委十一屆十一次全會和習在省紀委十次全會上的講話精神，進一步統一思想認識，切實以良好的精神狀態投身“作風建設年”活動。

第二階段：查找問題，邊整邊改。時間安排在5-8月份，主要任務是針對黨員干部作風方面存在的突出問題，進行認真地查找和整改。通過以“樹新形象，創新業績”為主題，開展一次國稅形象大討論，在全體干部職工特別是黨員領導干部中開展“踐行黨員承諾，知榮辱、樹新風、創和諧”主題實踐活動，對照總書記倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。針對突出問題開展一系列專項整改工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受各方監督。

第三階段：建章立制，總結提高。時間安排在9-12月份，主要任務是把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果。要進一步健全和落實有關制度，努力通過制度來管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。要及時總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，把作風建設成果轉化為黨員干部職工尤其是領導干部日常的實際行為。

四、切實加強對開展“作風建設年”活動的領導

（一）加強領導、落實責任。為切實加強對“作風建設年”活動的領導，市局黨組決定成立市局“作風建設年”領導小組，全面負責對活動的組織領導；領導小組由嚴才明同志擔任組長，夏斌杰、吳勇、朱革承、顏永高任副組長，各科室負責人擔任小組成員，領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。吳勇同志兼任辦公室主任，陳永康任辦公室副主任。在活動開展過程中，要按照黨風廉政建設責任制要求，狠抓落實，做到目標明、要求高、措施實。要落實領導責任，實行分級負責，局黨組負總責，黨組書記作為全局開展“作風建設年”活動的第一責任人，黨組成員按照行政分工具體負責，各科室負責人作為“作風建設年”活動的直接責任人，要牢固樹立責任意識，按照“一崗兩責”的要求，切實負起責任，并明確具體人員負責本單位“作風建設年”活動的貫徹落實和情況反饋。各級領導干部還要以身作則，帶頭解決作風方面的突出問題，作好表率。

（二）真抓實干、務求實效。要堅持以好的作風開展活動，堅決反對走過場，反對搞花架子。要堅持與各項具體工作相結合，在落實各項決策部署中改進作風，以各項工作的成效來檢驗作風。要根據實際情況，突出重點，選準切入點，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓什么問題，一抓到底，抓出實效。要堅持群眾路線，認真處理納稅人和干部職工反映強烈的突出問題，做到事事有著落，件件有回音，使作風建設的成果讓群眾受益、使群眾滿意。

（三）常抓不懈，持之以恒。“作風建設年”活動涉及面廣，工作量大，時間長，各單位要正確處理好工學矛盾，要在“作風建設年”領導小組的統一領導下，整合力量，穩步推進。作風建設必須始終堅持，常抓不懈，既要著眼當前，突出重點；又要長遠考慮，堅持經常，持續推動在全局形成八個方面的良好風氣。