導語：食藥監局開展“干部作風建設年”活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和目標要求

1、指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，踐行科學監管理念，緊緊圍繞活動主題，進一步鞏固深化“樹、創、促”活動成果，著力解決思想不解放、科學監管意識差；學習氛圍不濃、依法行政意識差；眼界不開闊、全局協作意識差；政治不敏感、精神不振奮、崗位責任意識差；官本意識強、辦事效率低、服務宗旨意識差；形式主義強、工作標準低、求實創新意識差等突出問題，努力建設善于領導、科學監管、奮發有為、積極進取、敢打硬仗、堪當重任的領導班子，著力打造“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的新時期食藥監干部隊伍，為開創食品藥品監管事業嶄新局面、構建和諧社會提供強有力的保障。

2、目標要求：在開展“干部作風建設年”活動中，本著重在建設，重在實效的原則，使全系統黨員干部特別是領導干部要實現“五個新”，即：貫徹落實科學發展觀，推動科學監管的自覺性和堅定性有新增強；推進監管改革創新、破解監管難題的能力有新提高；通過加強科學監管促進產業發展的環境有新優化；拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進；應對風險挑戰，推動食品藥品科學監管的實踐有新業績。

二、主要內容

“干部作風建設年”活動作為學習實踐科學發展觀的重要載體和組成部分，要把兩者有機結合，同時與開展“藥品安全規范年”活動相結合，與深化監管工作相結合，統籌安排、協調推進。要緊緊圍繞解決干部隊伍作風建設中存在的突出問題，扎實開展“五項活動”、完善“五項制度”。

開展五項活動：

1、扎實開展思想教育活動。一是要注重思想意識和良好作風的養成教育，注重優秀傳統文化和現代文明禮儀教育，注重知行合一，從身邊小事做起，從言行舉止做起，組織一些生動活潑、扎實有效的活動，作為思想道德建設和干部作風建設的重要內容，以此促進干部職工道德素養的提升、精神面貌的改善和工作作風的根本轉變。二是要深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。特別要從三鹿問題奶粉事件、糖脂寧假藥事件中吸取教訓，舉一反三。要通過警示教育徹底消除干部隊伍中“以官為本”的思想，切實樹立“以民為本”理念，真正把以人為本、執法為民的要求體現在實際行動上，真正把“六種意識”落實到具體工作中。

2、開展“創服務型機關”、提質提效、優化發展環境活動。一是實施“服務窗口亮化工程”、“服務延伸工程”，以依法、簡便、快捷、規范為標準，進一步加強政務服務中心窗口建設。要公開服務事項、服務標準、服務程序，主動服務、陽光操作、建章立制、加強約束，有效規范行政許可行為，實現“溝通零距離、服務零障礙、工作零差錯”，真正讓服務窗口亮起來。要優化許可流程，對行政許可事項實行“窗口式受理、一站式服務、授權窗口審批、一個窗口收件和出件”的運作模式，減少審批環節，提高審批效率。把新開辦藥店的驗收和GSP認證兩項檢查合并進行，方便新開辦藥店的驗收和開業，減輕企業負擔。二是全面梳理和清理行政許可和收費項目，對上級已經明確取消的收費項目，要立即無條件取消；要杜絕出現任何“隱性”收費項目，堅決防止以任何名義擅自增加相對人額外義務或負擔。對重大項目不僅要在有關手續上提供快捷服務，更要在政策、科技、信息、資金、人才等方面提供優質高效的服務，實行專人跟蹤、全程服務。三是量化規范自由裁量權，規范執法行為。四是正確認識和處理執法與普法的關系，在執法工作中堅持告知教育在先，堅持人性化執法，同時要積極開展面向公眾的普法宣傳，提高廣大人民群眾的藥品安全意識和依法維權意識。五是全面梳理監管工作中的各種“創新”手段，堅持“四看”標準：一看是否擅自擴大了部門權力，二看是否擅自擴大了審批和監管的彈性與空間，三看是否侵害了相對人的合法權益，擅自增加了相對人額外的義務和負擔，四看是否擅自增加或變相增加了收費項目。凡不符合標準的，一律堅決取消，不得再繼續執行。六是開展樹文明新風、塑部門形象活動。各級干部要充分發揮引領社會文明風尚的表率作用，加強文明禮儀教育和作風訓練養成，進一步規范公務政務行為，爭創文明單位、文明行業和文明公務員。努力打造一支講文明、講團結、知禮儀、重誠信、守紀律的新型干部隊伍。七是積極參加市縣政府組織的“百企千村幫扶工程”。圍繞安商、親商，以保增長、促發展為目標，選擇中小型企業和特困村、欠發展村作為重點對象，開展大走訪活動，從開辟市場要素、解決生產經營中存在的問題，加強農村基層組織建設、壯大集體經濟、推動民主法制建設等方面入手，選派得力干部駐點幫扶，解決問題，共渡難關。

3、繼續深入開展蹲點調研、服務基層活動。鞏固深化“樹創促”主題實踐活動聯系點建設成果，建立和完善領導干部聯系基層長效服務機制，增強領導干部聯系基層解決問題的實效，繼續通過深入調研找準藥械質量控制的關鍵點，有針對性地幫助企業改進質量安全保證體系，改進我們的監管工作。

4、認真開展“網上曬成績”活動。以機關內外網物理隔離改造為基礎，在杜絕工作時間進行與工作無關的上網玩游戲、閑聊天、觀看影視節目、網上購物、炒股票等活動的同時，以各項主要業務工作在局域網內電子報表制度為重點，創新工作方式，提高工作效率，促進作風轉變，并為領導提供實時可靠的監管數據和決策依據。要通過“曬成績”，不斷促進把監管工作做深、做細、做實，在全局上下形成比、學、趕、超的良好工作氛圍，使機關干部養成勤、細、實、快的工作作風，有效履行監管職責，促進各項任務目標的完成。

5、廣泛開展集中民智、問計于民活動。活動中要采取多種形式廣泛征求專家、群眾意見建議，推進決策的科學化、民主化。市縣局領導班子每兩個月確定一個“懇談日”，就如何加強和改進食品藥品監管工作開展懇談活動。市局要完善局網站建設，注重收集來自網絡的意見、建議、舉報投訴和咨詢，并建立落實和反饋機制，做到事事有明確回音、件件有準確著落。對通過征求意見、懇談及網絡等渠道收集到的意見和建議，要進行認真梳理，針對提出的問題認真開展整改排查、創優爭先活動。要制定具體整改舉措，明確目標任務、責任主體、完成時限和獎懲措施，不斷提高執行能力和服務水平。

建立完善五項制度：

1、考核評議制。按照干部管理權限，根據民主、公開、競爭、擇優的原則，推進干部競爭上崗；結合年度考核和日常網上報表、網上日志的工作量及工作進度完成質量，廣泛聽取各方面尤其是服務對象意見，對領導干部和機關人員作風情況進行評議定檔。對評議和考核處在末位的，或長期不能完成進度、缺乏責任心的，堅決實行末位淘汰制或必要的崗位調整。

2、末位淘汰制。積極參加市縣政府組織的群眾性評議領導干部和公務員活動，請社會各界對我們干部的履職情況、作風狀況進行民主評議和定量打分，對評議和考核處在末位的干部，堅決實行一年黃牌警示、兩年待崗培訓制度。

3、干部輪崗制。對重點崗位的干部堅持定期輪崗，真正讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位，力爭從根本上改變論資排輩、混資歷、拉關系的現象，并有效達到鍛煉干部、強化監督的目的。

4、工作落實責任制。各項工作都要細化、量化、目標化，逐一分解落實到科室和具體責任人身上，明確工作要求和完成時限，并全部在內網公開，加強效能監察和督導檢查，確保全面工作落實。

5、追究問責制。承諾事項、工作職責沒有按時完成的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，因工作作風原因導致群體性事件或重大事故的，以及不作為、亂作為的，視情節給予談話誡免、通報批評，直至組織處理和紀律處分。

三、實施步驟

圍繞主題和內容，整個活動分為四個階段。

（一）強力推進、營造聲勢階段（3月初——3月底）

主要任務是，廣泛宣傳發動，統一安排部署，形成“主要領導沉下去、所有干部動起來，廣大群眾感受到”的強大聲勢。

1、動員學習。市局3月初召開大會動員部署，各縣局、藥檢所在全系統大會后抓緊制定活動方案，廣泛宣傳發動，統一思想部署。要采取中心組學習、開設講座、報告輔導等形式，組織領導干部和領導班子，認真學書記在十七屆中紀委三次全會的講話、省委、市委主要領導講話和有關實施方案，領會精神實質，明確具體要求，切實增強搞好活動的責任感和緊迫感。

2、調研謀劃。在“樹、創、促”活動蹲點調研的基礎上，按照“干部作風建設年”的要求，要結合當前形勢和全年目標任務，有針對性地進行調研謀劃，拿出切實可行的舉措。活動領導小組辦公室要及時通報調研謀劃情況，并適時開展工作經驗、成果交流活動。

3、征詢意見。3月底前，要就今年要破解的監管難題、辦理的民生實事、采取的服務措施等，廣泛征求專家、群眾的意見，接受群眾監督。同時，按照要求及時公開，建立承諾臺賬。

（二）全面開展、整體推進階段（4月初——7月底）

主要任務是，全面開展好“五項活動”，建立健全“五項制度”。同時抓好三個方面工作：

l、警示教育。上半年，以近年來特別是因作風問題釀成的重大事故、慘痛教訓和明察暗訪存在的問題為反面教材，對黨員干部進行警示教育。要召開專題民主生活會，自我查找在黨性觀念不強、宗旨意識淡薄、責任意識缺失、人本觀念不牢等黨風黨紀方面存在的突出問題和不足，同時認真解剖分析，由于工作不細、作風不嚴、“小錯”影響工作的典型案例，吸取教訓、明確努力方向。

2、問卷調查。通過統計調查、民主測評、個別座談等方式，查找干部作風方面存在的突出問題，明確作風建設著力點。

3、問題整改。對征求到的意見和建議進行認真梳理，制定整改措施，堅持邊整邊改。同時，在一定范圍內公開。

（三）集中攻堅、破解難題階段（8月初——1O月底）

主要任務是，在鞏固第二階段成果的基礎上，集中破解一批難點、熱點和重點問題，以實際行動取信于民。

1、集中破解難題。各級領導干部要針對當前形勢和挑戰，研究梳理監管方面存在的難題，集中攻堅破難；對制約重大決策、重大項目、重大活動、重大建設、重大任務落實的瓶頸和障礙，聚力破解排除。健全并實施攻堅破難工作責任制，對涉及面廣、特別重大的難題，要上下、左右合力破解。

2、嚴肅懲治“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，對機關干部特別是執法崗位和窗口服務崗位干部的履職情況進行檢查抽查。對不作為、亂作為的典型案例進行曝光；情節嚴重的，給予組織處理和紀律處分。

（四）群眾評議、深化拓展階段（11月初——12月底）

主要任務是，認真組織群眾評議，全面總結活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全作風建設長效機制。

1、建立健全作風建設工作制度。堅持把制度建設貫徹活動始終，認真研究、精心設計，做到邊建設、邊運行、邊完善。本階段要對活動中形成的制度進行回頭看，將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的工作機制。

2、組織好群眾滿意度測評。積極參加市縣政府組織的群眾滿意度測評，測評結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，并在一定范圍內公布。按照干部管理權限，對各級領導干部和機關人員作風狀況進行民主評議、綜合打分。

3、報送活動總結。各單位要認真總結整個活動情況，肯定成績，查找不足，明確改進方向。總結經主要領導批準后，于12月中旬報市局活動領導小組辦公室。

四、組織保障

1、加強組織領導。市局成立“干部作風建設年”活動領導小組，由黨組書記、局長鄭云明任組長，局紀檢組長高依勤任常務副組長，副局長高建平、張建華、陳士剛和調研員李勵華任副組長，各科室、各縣局和市藥檢所一把手為成員。領導小組下設辦公室，設在局辦公室，局紀檢監察室重點介入，辦公室主任由周任波擔任。

2、抓好宣傳引導。要扎實做好宣傳工作，充分利用各種新聞媒體，加大對本系統開展“干部作風建設年”活動的宣傳力度，積極推廣活動中涌現的先進典型、先進事跡和先進經驗。

3、加強督促檢查。紀檢監察室要加強對活動開展情況的督導檢查，深入開展明查暗訪、調度指導等活動，對敷衍塞責、走形式的，要通報批評；對階段任務完成不好的，責令推倒重來，確保活動取得實實在在的效果。