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為全面貫徹落實市委十一屆四次全委（擴大）會議精神，深入推進全委學習實踐科學發展觀活動，大力加強我委機關作風建設，推動全市人口計生工作再上新臺階，根據《市機關作風建設實施方案》，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，學習市委十一屆四次全會（擴大）會議精神，緊緊圍繞市委、市政府“1355”總體發展思路，在鞏固政風行風建設成果的基礎上，切實解決我委機關作風中存在的問題，進一步改進機關作風、提高行政效能、提高工作質量，樹立“為民、務實、清廉、高效”的機關形象，打造一支“政治強、業務精、會服務、善創新、作風實、不怕難、講奉獻”的人口計生隊伍。努力實現新時期人口計生工作新跨越。

二、主要內容和任務

(一)抓落實，提升責任意識。以委領導和各處室、協會和中心負責人為重點對象，在全委黨組統一領導下，建立健全負其責的管理機制和工作機制，堅持誰主管誰負責，明確工作職責，領導干部要帶頭增強使命感，提升責任意識，要以對人民高度負責的態度，在工作中敢于負責、敢于牽頭、敢于履行職責。

（二）抓制度，提升執行力度。嚴格遵守我委制定的《機關管理制度》、《市人口計生工作手冊》、《市人口計生系統工作文明用語及文明行為規范》、《市人口計生工作督查督辦工作規定》和《市人口計生委檢查考核“零”接待制度》的規定，從規范機關行為、簡化辦公流程、提高機關行政效能入手，對凡是不符合作風建設要求、影響辦事效率、阻礙加快發展的制度，要堅決及時糾正和整改。把作風建設的好做法、新經驗，上升提高為制度規范，形成長效機制，提供制度保證。

（三）抓督查，提升行政效能。認真落實市委市政府最近出臺的《市機關干部作風建設問責辦法》，以開展民主評議政風行風活動“回頭看”為載體，要把解決服務質量不高、工作效率低下，領導責任不落實、制度執行不力等問題作為行政效能督查的重點，委機關作風建設活動領導小組將通過開展行政效能監察，使機關服務意識、工作效率、服務質量有明顯的提高。

（四）抓查訪，提升處理力度。委機關作風建設領導小組對全委機關重點查處以下行為：

1.官僚主義嚴重，以管理者自居，本位主義嚴重，遇事小團體利益和個人利益當先；對職責內應當辦理的事項，不認真履行職責，頂著不辦；“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事；“門難進、人難找、臉難看、事難辦。

2.宗旨意識不強，群眾意識淡薄，服務意識差，習慣于強迫命令，態度蠻橫，簡單粗暴；行政不作為，亂作為；不能及時妥善解決群眾的合理訴求。

3.有令不行、有禁不止；紀律松弛，自由散漫；遲到早退，串崗脫崗；上網聊天，玩游戲，工作時間辦私事等行為。

4.缺乏事業心，對工作不負責任，作風漂浮，得過且過，敷衍了事；急功近利，做表面文章、搞形式主義，不愿做打基礎、利長遠的事情；不愿深入調查研究，下基層走馬觀花，遇到矛盾和困難繞著走。

5.工作沒有緊迫感，按部就班，長期打不開工作局面；在位不想事、不干事、不盡責、不敬業；說了不辦，定了不干；對限時辦結的事項敷衍塞責、推諉扯皮，在規定的時限不能辦結。

三、方法步驟

按照《市機關干部作風建設實施方案》我委機關作風建設活動分為以下幾個步驟：

（一）動員部署。召開動員大會，深入學習全市開展機關作風建設的重要意義和具體內容。結合深入學習實踐科學發展觀活動，組織機關干部認真學書記在十七屆中央紀委三次全會上的講話，深入學習陸武成在市委十一屆四中全委（擴大）會議、十一屆市紀委四次全會、全市深入學習實踐科學觀活動動員大會和全市主要領導干部深入學習實踐科學發展觀專題研討班上的講話，認真學習中央、省市委有關機關作風建設的文件精神，學習《市機關作風建設實施方案》和《市機關干部作風建設問責辦法》。通過學習，充分認識改進機關作風的重要性、必要性和緊迫性，為全委機關作風建設活動的順利開展打下堅實的基礎。

（二）自查自糾。

1.對民主評議政風行風進行“回頭看”，對在活動中查擺出的關于機關作風建設方面的突出問題看是否解決，沒有解決的原因是什么，如何解決。

2.對在深入學習實踐科學發展觀中征求到意見中關于機關作風建設突出問題的，涉及到有關處室及個人的，及時反饋，并要求及時整改。

3.認真分析機關、協會、中心作風現狀，將自查自糾貫穿于機關作風建設活動的始終。通過發放征求意見表、調查問卷、上門走訪、召開座談會、設立征求意見箱和舉報電話等多種方式，面向縣區計生局、服務對象和社會各界廣泛征求意見建議，認真梳理收集到的意見和建議，查找出問題，剖析出根源，制定出整改措施，形成書面材料上報市機關作風建設活動領導小組辦公室。

（三）督查整改。采取以下措施：

1.制定整改方案。對查擺出來的突出問題，分解落實到相關處室和個人，由相關處室及個人認真分析原因，制定整改措施。委機關作風建設活動領導小組根據反映綜合情況，制訂切實可行的整改方案。整改方案中的每項整改內容，要明確具體的責任人及整改時限。

2.公布整改情況。對一些突出問題的整改和制度落實情況，委機關作風建設活動領導小組將進行跟蹤督促，確保機關作風建設工作能取得實實在在的效果。同時，通過網站等媒介載體，及時向服務對象和群眾公開整頓情況，接受社會監督。對一些目前難以解決的問題，認真組織做好解釋工作，盡量使服務對象和群眾滿意。

（四）總結提高。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，尤其是對作風建設來說，必須建立健全長效機制，常抓不懈。委機關作風建設活動領導小組針對機關作風建設活動中存在的問題和不足，圍繞“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”這個主題，結合實際，研究制定加強干部隊伍建設的具體措施以及提高機關辦事效率、規范機關工作等制度。建立健全包括首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、追究問責制、作風檔案制等一些制度，形成機關作風建設的制度體系。同時，嚴格日常監督和管理，推進管理工作制度化、規范化、科學化。公務員之家:

四、保障措施

（一）加強組織領導。委機關成立市人口委機關作風建設活動領導小組：

組長：黨組書記、主任蘇

副組長：黨組成員、副主任孫

黨組成員、紀檢組長楊

黨組成員、副主任保

成員由委機關助理調研員、市計生協會會長、秘書長、市計生服務中心副主任、機關各處室負責人組成。具體人員為：李、張、程、郭、楊、劉、鄧、張、彭、魏、王。

領導小組下設辦公室，辦公室設在機關總支，負責日常工作。

（二）認真狠抓落實。狠抓機關作風建設活動的落實，主要領導作為第一責任人，要親自抓、負總責、作表率；分管領導要具體抓；領導班子成員在作風建設中要率先垂范，做弘揚新風正氣的楷模；黨員干部要積極參與，切實轉變作風，強化服務。做到開展活動與業務工作兩不誤、兩促進，切實推進作風轉變和各項工作任務的全面落實。

（三）確保工作效果。委機關作風建設活動領導小組將加強指導和督促，確保對工作做到思想到位、組織到位、措施到位、督查指導到位，真正把整頓機關作風，提高行政效能工作落到實處。各處室要在委機關作風建設活動領導小組的領導下，認真開展作風整頓、效能提高工作。要在自查和幫查的基礎上，及時發現并糾正工作中存在的問題。對領導小組提出的整改意見建議要認真抓好落實，確保工作取得效果。為確保整頓機關作風工作能充分得到各界監督，委機關作風建設活動領導小組設置舉報投訴電話，公開接受社會和群眾監督。委機關作風建設活動領導小組投訴舉報電話號碼：000000