近幾年，我國的道路交通管理法規逐步完善，道路交通管理向新的法制化管理軌道運行。筆者根據交通法規宣傳教育的實踐，談談其中的幾個心理學問題。

一、關于交通法規意識的培養

交通法規意識的培養，是個體社會化的重要方面，也是交通法規宣傳教育的根本目的。

在交通執法過程中，有許多人認為，交通法規知識的缺乏及“交通法盲”，是出現交通違章和交通肇事的主要原因。這種解釋，是不能令人信服的。

何謂“交通法盲”？即對交通法規一無所知之謂也。“交通法盲”同交通肇事是什么關系？只要做一點抽樣調查就會知道：兩者之間并無必然的因果關系。不知法，不懂法，固然容易造成交通違章及交通肇事，但是，從發生的大量交通事故案例看，因對交通法規的無知而違犯交通規則的實際上很少，就是除駕駛員之外的其他觸犯交通法規的人，還是知法（包括知之不多者在內）違法的占多數。

讓廣大交通參與者知法、懂法是很重要的，在今后普及交通法規常識的宣傳教育中，仍然要把它放在重要地位。但筆者認為，交通法制宣傳教育最根本的任務，還在于對公民交通法規意識的培養。

教育法規是以憲法為基礎的一個基本的法律部門，是調整教育領域社會關系的各種規范性文件的總和。它的廣義內涵包括教育法律、教育行政法規、地方性教育法規和教育行政規章等內容。教育法規制定之后，只有付諸實施，才能發揮它的作用。所謂教育法規的實施，是通過一定的方式，使教育法規所確定的行為規范在教育領域各項活動中得以運用和實現。它是運用固定的行為準則，實施其使命的有意識的積極活動，教育法規的實施，是法規作用于教育社會關系的特殊形式，它不同于其他社會意識和社會道德規范以及一般社會行為規范的作用，其特點在于國家通過確定教育活動行為規范來使教育社會關系主體的權利和義務得以實現。如《義務教育法》規定，適齡兒童、少年除因疾病或特殊情況，經當地人民政府批準的以外，都必須按時入學，接受規定年限的義務教育，這是國家確認的，地方政府、社會、學校和家庭必須予以保證的行為，任何人必須遵照執行，不得違反，這和實施義務教育之前所進行的普及教育是不同的，它具有強制性的特點，教育法規的實施正是體現這種特殊性。

制定教育法規的目的，是為了以此來規范教育法律關系主體的行為，調整教育管理活動中形成的社會關系，維護社會主義教育管理秩序。但是既定的教育法律關系不會自動實現，必須通過教育法律關系主體的行為才能得以變成現實。也就是說，只有通過教育法律關系的主體實施教育法規的活動，教育法規中所確定的權利和義務的關系才能轉化成為現實生活中的權利和義務的關系。實施教育法規的活動，主要包括兩個方面：一是教育法律關系主體依照教育法規確定的職權范圍和程序，將法律規范應用于具體的人和事；二是教育法律關系主體自覺地遵守法律規范。概括地說，教育法規的實施包括兩種形式，即教育法規的適用和教育法規的遵守，也就是人們通常所說的執法與守法。

一、教育法規的適用

教育法規的適用是教育法規實施的一種重要形式，它是指專門的國家機關及其工作人員依照法定的職權和程序，將教育法規所確定的行為規范適用于具體人或組織的專門活動，即依照法規來解決具體問題，行使權力活動，亦稱執法，主要適用于以下幾種情況：

1.教育法律關系主體在行使法定的權利和履行義務的過程中，需要取得專門的國家機關支持時。如教育行政機關為實施九年制義務教育，按照中國《義務教育法》第12條規定，有權利要求政府增長財政撥款比例，保證教育事業費的來源和基本建設的投資。

2.重要的教育行為和教育事實的產生及存在，必須由主管機關監督、確認和檢驗其合法性時。

為深入貫徹落實《全省交通系統法制宣傳教育第五個五年規劃》，突出做好以領導干部、公務員、交通行政執法人員、交通企業經營管理人員及各類交通學校在校學生為重點對象的法制宣傳教育，現結合全省交通系統實際，提出各重點對象學法用法工作的指導意見。

一、指導思想

各重點對象的學法用法工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，堅持理論聯系實際，堅持學法用法相結合，使廣大交通干部職工進一步增強法律意識，提高法律素質，增強法治理念，促進全系統整體法律素質的提高，為推進依法治省、依法治交工作進程，構建和諧湖北營造良好的法治環境。

二、學習內容

根據我省2006-2010年依法治省暨“五五”普法規劃和交通系統“五五”普法規劃的任務要求，“五五”普法期間要深入學習宣傳憲法和國家的基本法律制度，學習宣傳保障經濟社會發展的的相關法律法規，學習宣傳整頓市場經濟秩序和規范政府行政行為的法律法規，學習宣傳與交通工作密切相關的法律法規，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。

領導干部要重點學習黨中央有關樹立社會主義法治理念和依法執政、依法行政、公正執法等加強民主法治建設的重要方針政策；重點學習憲法、國家基本法律和與本職工作相關的法律法規。

一、高職《物流法規》課程設計的兩個難題

《物流法規》是高職物流管理專業的一門專業基礎課。通過這門課程的學習，學生能了解、掌握物流企業設立及經營過程中涉及到的一些法律法規，這些法律法規與學生日后的工作是息息相關的，學生必須掌握的知識。然而在實際的教學過程中，這門課程的教學存在多方面的問題，課程設計面臨諸多困難和挑戰，主要表現在兩個方面:

(一)內容繁多復雜，教師難以取舍

現有的教材主要按照物流業務流程發生過程中涉及到的一些法律法規安排內容，如物流倉儲法規、物流包裝運輸法規、物流保險法規等。重點介紹兩個部分的內容，一部分是物流的基本業務知識。另一部分是該業務涉及到的法律法規問題。由于物流業務流程較多，每個業務流程的操作過程也比較復雜，單是基本業務知識這塊內容已經比較繁瑣，每個業務還需要深入學習其涉及到的法律問題，教學的任務無疑非常重，而這門課程作僅僅作為專業基礎課，學時一般為36學時，相對較少，教師在選擇教學內容的時候會面臨重點講述業務流程還是法律規則、選擇哪一個業務流程的及其法規作為教學重點等問題的困擾。

(二)內容比較枯燥，學生學習興趣不高

物流業務流程注重標準化、制度化，每一個營運環節都有較為復雜的操作流程，法律法規更是追求嚴謹，不同的情況適用不一樣的法律條款，這兩個方面的涉及到的知識內容都很多，并且都是條條框框，顯得枯燥乏味，學生學習興趣不高。且涉及法律法規問題，教學過程中很難有效利用到物流專業的實習、實訓設備，教師也面臨“應該怎么教”的問題。每個高職院校的教學環境不同，以上兩個問題是大部分教師開展《物流法規》教學需普遍需要面對的和解決的，除此之外，不同學校的教學條件、學生學習法律存在“畏難”心理，缺乏專業課程教師、課程考核方式不合理、教學方法不一樣也會給課程教學帶來其他一些困難和挑戰。

2013年，民防法規與宣傳教育工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以軍事斗爭人防應急準備為牽引，全面貫徹第六次全國人民防空會議精神和軍委新時期軍事戰略方針，進一步推動民防法規宣傳教育工作的改革創新，努力提高民防法規宣傳教育效果，切實增強全社會的國防戰備觀念和民防意識，積極營造各級領導關心支持、相關部門密切配合、民防機關奮發爭先、廣大市民理解參與的和諧氛圍。

一、目標任務

積極融入社會體系，大力推進民防法規與宣傳教育深入開展。把防空防災知識教育納入國民教育、國防教育和社會公共安全教育體系，把人防法規教育納入全民普法教育內容，大力抓好大中專學生、中學生人民防空教育，適時定期在部分小學生中進行人防、民防知識的宣傳教育活動，并普及到社區和企事業單位，增強全民的國防觀念和民防意識。充分利用多種形式、多種手段和現代傳媒，大力宣傳“兩防”知識，深入開展民防法規宣傳教育“進機關、進學校、進企業、進社區、進網絡”活動。堅持不懈地抓好對各級領導、各相關部門的宣傳與協調，積極爭取黨政軍領導和社會各界對民防工作的關心支持，努力營造良好的民防發展環境。要不斷強化主陣地，拓展新渠道，把民防法規宣傳教育工作推向縱深發展。

一是認真開展學法活動，不斷增強法律意識。組織學習人防各項政策法規和第六次全國人民防空會議精神，為積極推進人防工作融入經濟建設，融入城市建設，融入公共應急建設，融入社會建設，努力營造輿論氛圍；認真組織學習《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規，自覺堅持依法行政，不斷規范行政執法行為，防止發生該建不建人防工程以及不繳少繳人防易地建設費的現象發生。

二是建立宣傳陣地，開展民防法規宣傳教育。每月編印一期《民防簡報》，及時印發到市四套班子領導和相關部門及七鎮兩區的主要領導，并將簡報內容上傳電子政務網，供市級機關各單位閱覽；積極編輯民防宣傳教育片進黨校、大專院校等單位播放；制作民防知識掛圖發放社區張貼；制作民防建設專題片和展板，宣傳民防建設成就，擴大民防影響；邀請專家教授宣講國防形勢，增強各級領導干部的國防民防意識；制作防空防災知識臺歷，發放給機關干部和社區領導；制作多媒體課件，深入社區宣講防空防災知識；及時更新豐富民防網站內容，積極主動解答公眾疑問，努力提高網站點擊率；規劃建設市民防公共安全宣教中心。

三是利用新聞媒體，開展民防法規宣傳教育。充分利用現代傳媒手段，分別在電視臺、廣播電臺和日報，通過開設人防專欄、專版、人防之聲、人防園地等多種形式，做到報紙上經常有人防文章，電視里經常有人防的畫面，電臺里經常有人防的聲音。為各級領導、機關和重點企業贈訂《中國人民防空》雜志，定期下發宣傳資料。

法律法規

按照《關于舉行民族政策法律法規知識競賽活動的通知》要求，為提高全局干部民族宗教政策法律法規水平，月日至日，市審計局組織全體干部就《憲法》、《民族區域自治法》、《國務院宗教事務條例》以及《國務院關于貫徹民族區域自治法的若干規定》等有關民族宗教政策的法律法規知識進行了培訓，并開展了民族宗教政策法律法規知識競賽答題活動，全局名干部職工全部參加了培訓和競賽答題。

在這次學習競賽活動中，我局堅持“一把手負責、一把手主抓”原則，結合實際在“工作學習兩不誤”的前提下全面開展學習競賽活動；通過活動，使全體審計干部了解了有關的法律法規，增強了法制意識，進一步貫徹宣傳了黨的民族政策，為開展好民族團結進步宣傳月活動奠定扎實基礎。

活動中，要求全體干部職工認真學習宣傳貫徹全國宗教工作會議精神，使廣大黨員群眾紛紛參加到民族宗教法制教育中來；通過宣傳宗教政策法律法規，普及民族宗教知識，進一步提高廣大干部和群眾對民族宗教工作的認識，加強民族團結，維護社會穩定。進一步干部群眾的法制觀念和法制意識，提高愛國愛教、遵紀守法的自覺性。

通過次此活動大家一致認為，通過廣泛教育，不斷豐富了廣大干部民族宗教工作方面的知識，不斷提高了駕馭和解決民族問題的能力；提高了各族群眾民族團結進步意識和政策法律意識，增強了各族群眾維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結、維護祖國統一的意識，在全社會形成自覺維護民族團結的良好氛圍。

我國是一個統一的多民族國家。我黨始終堅持將馬克思主義民族理論同我國民族問題具體實踐相結合，制定了一系列符合我國國情，具有中國特色的解決民族問題的政策。在黨的民族政策方針指引下，平等、團結、互助的社會主義民族關系不斷發展和鞏固。黨的民族政策是各族人民平等相待、互相尊重、和睦相處的政治保證。進行民族團結進步宣傳教育、民族政策法規宣傳教育，是民族工作的重要組成部分，也是思想政治工作、宣傳教育工作和普法工作的重要內容。次此活動進一步增進了民族團結和社會穩定，把各族人民的精力集中到全面建設小康社會上來，為實現市大發展、構建和諧社會和民族宗教法制建設經常化、規范化奠定了基礎。

為深入貫徹落實中央紀委五次全會精神，切實加強農村基層黨風廉政建設，使紀檢法規工作進一步貼近基層、貼近群眾，提高人民群眾的廉政監督意識，為農村穩定提供堅強的紀律保證，按照縣紀委、縣監察局在全縣范圍內開展“紀檢法規進村進社區”活動的要求。特制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，以“服務農村建設，規范農村管理，保障農村穩定”為宗旨，以加強紀檢監察法律法規宣傳學習為切入點，以提高農村黨員干部的廉潔自律意識、廉政監督意識為核心，促進農村基層黨風廉政建設不斷深入，為實現我鎮的和諧穩定和“1341”工程的順利實施提供良好的廉政環境。

二、總體目標

通過開展“紀檢法規進村進社區”活動，使農村黨員干部廉潔自律意識進一步增強，廣大群眾的法律意識和監督意識進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強。農村基層黨風廉政建設監督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務的權利得到尊重和保障。在各村形成良好的廉政氛圍，為農村基層黨風廉政建設向縱深發展，營造風清氣正的良好環境。

三、方法步驟：

為全面深入開展“六五”普法工作，大力普及安全生產法律法規知識，進一步提高安全監管人員依法行政水平和全民的安全法律意識，根據《關于在全市開展“三提三服務一營造”普法依法治理系列宣傳活動的通知》（法治辦〔2012〕8號）和《關于印發市安全監管系統“三提三服務一營造”普法依法治理宣傳活動方案的通知》（安監管〔2012〕129號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、活動主題

提升公民法律素質、提高依法行政水平、提速法治江建設，服務經濟發展、服務社會穩定、服務民生和諧，營造公平正義的法治環境。（簡稱“三提三服務一營造”）。

二、活動時間

2012年7月至月。

三、活動宣傳內容

為進一步貫徹落實省市學法精神，全面提高國家統計局調查隊全體干部職工依法行政意識和依法辦事能力，推進依法治市和依法治隊建設進程，根據新法律法規的出臺和部分法律、法規修訂情況，圍繞隊學法用法工作實際和執法普法工作重點，特制訂2020年度學法工作計劃。

一、指導思想

以黨的精神和新時代中國特色社會主義思想為指導，緊圍繞市依法治市建設工作，按照理論聯系實際的要求，以提高全體干部職工法律素質、增強依法執政能力為重點，全面提升調查隊的依法行政水平。

二、總體目標

調查隊全體干部職工深入系統地學習法律法規規章，熟悉和掌握開展統計調查所需要的法律知識，學習《憲法》《統計法》及《統計法實施條例》等，樹立依法行政的法治理念，正確行使人民賦予的權利，做到知法、守法、懂法、用法，牢固樹立依紀依規依法進行統計調查的理念，筑牢預防和懲治統計造假弄虛作假的思想防線、政治底線及法紀紅線。

三、參學對象和學習的主要內容

十八屆五中全會學習心得體會：建立法治體系

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出，完善立法體制。這是黨中央從建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標出發，在中國特色社會主義法律體系已經形成的新的歷史起點上提出的一項重要的制度建設要求，對形成完備的法律法規體系，加強和改進立法工作，提高立法質量，堅持立法先行、發揮立法的引領和推動作用，全面推進依法治國，意義重大。

充分認識完善立法體制對加強和改進立法工作的重要意義

立法體制是關于立法機關的設置、立法權限的劃分以及立法權運行的基本原則和基本制度的總稱。我國是統一的、多民族的、單一制的社會主義國家，但各地經濟社會發展很不平衡。從這一基本國情出發，我國1982年憲法確立了統一又分層次的立法體制。2000年，全國人民代表大會通過立法法，對全國人大與國務院、中央與地方的立法權限劃分、立法程序、法的適用規范和備案審查作出全面規范。隨著經濟社會的發展和全面深化改革的推進，現行立法體制也出現一些不相適應的問題，需要加以完善。

充分發揮立法的引領和推動作用，要求完善立法體制。當前，改革發展對立法的要求已經不僅僅是總結以往經驗、肯定已有做法，而是需要通過立法做好頂層設計、引領改革進程、推動科學發展。《決定》明確提出，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。這就要求，凡是改革舉措涉及法律立改廢的，及時啟動立法程序;立法條件暫不成熟而實踐又迫切需要的，由有關方面提請全國人大常委會通過授權的方式先行先試，待條件成熟，再及時制定或者修改法律。適應這一要求，必須完善立法體制，增強立法工作的主動性和及時性。推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質量，要求完善立法體制。在中國特色社會主義法律體系已經形成的新起點上，黨的十八大、十八屆三中和四中全會都對完善法律體系、提高立法質量提出了明確要求。同時，廣大人民群眾對通過法治實現社會公平正義、解決發展中實際問題的期望值越來越高，對立法的評價標準已經是好不好、管不管用、能不能解決問題。衡量立法質量的高低，要看法律是否反映客觀規律、符合人民意愿、解決實際問題。這就要求完善立法體制，進一步推進科學立法、民主立法，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，立良善之法，立管用之法，增強立法的針對性和可操作性。

解決立法工作中存在的突出問題，要求完善立法體制。同新形勢新任務對立法工作的要求相比，當前立法工作還存在一些不相適應的問題。例如，有的法律法規準確反映客觀規律和人民意愿不夠，針對性、實用性、可操作性不強;有些重要領域的法律法規還有缺失，有的沒有因形勢變化而及時修改;法律、行政法規、地方性法規、規章之間不夠協調等。解決這些問題，需要在黨的領導下，發揮人大及其常委會在立法中的主導作用，完善立法體制，合理配置立法資源，明確劃分各層級立法權限，進一步完善立法程序、規范立法活動，綜合運用立改廢釋多種方式，加強重點領域立法，及時完善現行法律法規，增強立法的系統性和有效性。