摘要：從多個方面對電力工程投資管理失控的原因進行了分析和論述，針對電力工程過程中的各階段易出現(xiàn)的投資管控情況和投資管理失控等問題提出解決措施，促進企業(yè)良性發(fā)展用以工程造價過程中的控制工作。

關鍵詞：電力工程；投資管理；風險管控；工程造價

電力工程具有經(jīng)濟投入大、施工規(guī)模大、電力施工周期長、受資金影響因素比較大、管控風險大等諸多特點，工程過程中的投資管理就變的極為重要。在目前的大部分電力工程建設過程中都會出現(xiàn)投資管理失控[1]的現(xiàn)象，如：概預算投資過高、預算超概算、結算及決算超概算和預算等情況，不能很好的結合工程建設實現(xiàn)投資的管控，為了合理的支配和更好的使用投資資金，電力企業(yè)必須要加強對電力工程過程中的投資管控工作，防止工程投資管理出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

1電力工程投資管理失控的原因分析

1.1電力工程投資過程中管理標準的不統(tǒng)一性。電力過程投資管理的作用是否能夠有效發(fā)揮，往往取決于工程投資的管理標準。如果在工程建設過程中投資管理標準不統(tǒng)一，就會導致工程投資管理執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理無法具體實施的情況。就目前多數(shù)工程中投資管理仍處于階段性管理模式，缺少對于工程投資全過程管理意識，并且存在盲目投資的情況。施工方和工程建設管理方多數(shù)都沒有一個統(tǒng)一的造價管理和概預算體系，致使在電力工程實施過程中沒有清晰的造價，使得工程造價存在許多不確定因素。管理標準的不同，同樣也會造成各個單位對于電力工程的投資成本上有自己的價格，很難避免在工程建設過程中的人力資源配置缺失、工程延誤和窩工現(xiàn)象。從設計單位、建設單位和施工單位在同一電力工程中，缺少同一的管理標準和有效溝通。比如工程的監(jiān)督部門只進行工程質(zhì)量的監(jiān)督和全過程監(jiān)理，而缺少對投資管理的意識，而設計單位的關注重點在工程的前期設計，對工程的造價管控上往往缺少投資設計的管控，致使工程造價和概預算普遍偏高。而在工程施工的招、投標階段，標底和標價估計偏差較大，使得工程在實施階段，出現(xiàn)資金短缺和成本管理不嚴，最終導致工程投資管理的失控。1.2電力工程過程投資管理的科學性缺少。目前，國內(nèi)電力單位投資方法多為靜態(tài)、滯后式的形式，多數(shù)工程建設單位在投資時，依然采用傳統(tǒng)的定額投資方式。這一方式主要是對員工費用以及施工材料費用進行統(tǒng)計和分析，得出的一個標準。但這種方式缺少動態(tài)管控[2]和投資管理的前瞻性。從電力工程投資動態(tài)管理的情況來看,采用動態(tài)管理方法,價差計算的結果能為工程建設單位進行工程資金籌集提供依據(jù),同時也能為工程建設單位進行資金控制和管理提供保證,調(diào)動建設單位的積極性,合理使用建設資金,提高投資效益,降低工程造價,為工程建設按期保質(zhì)保量建成奠定基礎。為此,大中型建設項目應進行工程投資動態(tài)管理,可以有效地把工程建設資金控制在國家有關部門批準的概算范圍內(nèi)，進而適用于現(xiàn)今工程建設市場變化快、承包價格差異大情況，通過動態(tài)管理形成統(tǒng)一的造價和投資管控標準，使同樣的電力工程項目，在不同地方具有較為統(tǒng)一的造價。很顯然，目前的電力單位投資方式過于落后，沒有采用動態(tài)管理，投資方式的不科學，也是造成電力工程投資失控的因素之一。1.3工程過程中合同管理的不規(guī)范在一個電力工程建設前，甲乙雙方都必須進行合同的簽訂，通過合同的簽訂確定其法律效力，同時也是保證工程質(zhì)量和甲乙雙方自身的利益。然而在實際的工程建設過程中，電力工程的發(fā)包人和承包人，乃至與工程監(jiān)理人，在簽訂合同時都存在較多的模糊條款，致使合同的法律效力降低。①工程合同條款規(guī)定不嚴密，使得工程雙方對同一條款存在不同理解，導致資金上的糾紛，進而上升到法律層面，既造成了工程工期延誤，也造成投資的擴大化；②對合同執(zhí)行過程中的法律性認識不足，很多條款變成了一紙空文。電力方合同管理人員的法律認知能力不足，成為工程過程中合同管理規(guī)范的重大隱患，一旦工程進入法律糾紛和索賠環(huán)節(jié)，往往無法借助法律的力量來保護工程建設方的合法權益，進而無法保證工程建設方的經(jīng)濟利益，也是造成投資擴大重要因素。

2電力工程投資管理措施的看法

為加強本鎮(zhèn)工程投資管理，建立科學、規(guī)范的工程投資管理制度，提高工程管理質(zhì)量和工程推進速度，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。

一、由分管領導在書記辦公會或黨委會上根據(jù)（上級、本鎮(zhèn)或基層實際需要）提交工程立項，由入會人員集體議定，并責成鎮(zhèn)城建辦成立工程項目立項小組，對項目進行詳細規(guī)劃并編制項目預算，形成可行性報告。秘書對會議決議情況進行記錄，入會人員在會議記錄上簽字并存檔。

二、鎮(zhèn)城建辦工程項目立項小組將項目可行性報告、規(guī)劃、預算等提交書記辦公會或黨委會集體討論通過。并責成鎮(zhèn)城建辦、財政辦、審計辦等相關人員成立工程招標小組，對項目進行招標。招標分三種情況：

1、直接確定施工單位。由書記辦公會或黨委會議定，責成鎮(zhèn)城建辦根據(jù)實際情況確定施工單位，鎮(zhèn)城建辦將確定的施工單位具體情況，施工時間、施工工期、施工技術要求、施工質(zhì)量、施工監(jiān)理等情況向書記辦公會或黨委會匯報，書記辦公會或黨委會集體討論通過。秘書對會議決議情況進行記錄，入會人員在會議記錄上簽字并存檔。

2、鎮(zhèn)域內(nèi)招標。為促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，增加稅收和就業(yè)崗位。對某些工程項目由書記辦公會或黨委會議定實行鎮(zhèn)域內(nèi)招標，秘書對會議決議情況進行記錄，入會人員在會議記錄上簽字并存檔。

3、對外公開招標，對某些技術含量高的特殊工程項目而鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)無法承接。由書記辦公會或黨委會議定實行對外公開招標。并責成鎮(zhèn)城建辦、財政辦、審計辦等相關人員聯(lián)系機構對外公開招標。

科學合理的費用控制與造價控制在現(xiàn)代化礦山工程建設中占據(jù)重要地位，是工程建設的核心。為保證礦山工程投資與控制達到預期效果，需要高度重視質(zhì)量和安全等問題，及時發(fā)展?jié)撛陔[患，避免礦山工程受到外界因素影響，只有嚴格管理成本控制，才可以保證礦山工程在規(guī)定期限內(nèi)完工。

1礦山工程項目投資管理與控制概述

（1）工程造價。礦山建設的項目投資主要涵蓋了“固定資產(chǎn)投資”和“無形資產(chǎn)投資”、“其他資產(chǎn)投資”。建設項目可以按照途徑分為“生產(chǎn)性建設”與“非生產(chǎn)性建設”。礦山工程項目可以分為工程建設及工程費用。工程在投入到建設中主要投資階段有投資決策和設計階段[1]。長時間以來，在我國“計劃經(jīng)濟體制”下，礦山工程的預算和決算等均按照“定額計價”方法為編制決算模式下，開展控制費用工作。這是控制建設項目投資和工程造價的重要手段。（2）主要影響因素。礦山工程的施工地點可能受到地點與礦體位置的影響，具備復雜多變和安全環(huán)境的特點，這些問題都體現(xiàn)礦山工程結構的復雜性，其中主要包括下列幾個方面：①因素復雜：在礦山工程中包含爆破和采裝運輸?shù)拳h(huán)節(jié)；在地下礦山項目中包括供水排水和通風等環(huán)節(jié)。并且地下礦山項目中發(fā)生坍塌和透水的概率較大。②施工位置具備固定性。礦體位置具備固定性，因此在項目選址階段會受到各種因素的約束。通常情況下，礦山施工的位置在山區(qū)，并且位置相對偏僻，交通不便，在生產(chǎn)的過程中，人員轉(zhuǎn)移與施工設備等發(fā)生轉(zhuǎn)變。③施工難度較大：由于深部圍巖變形和壓力等問題，導致施工難度比較大，并且施工情況比較復雜，這種情況導致工程造價、資金管控的難度比較大。

2礦山工程項目投資管理與控制現(xiàn)狀

（1）缺少競爭性和先進性。我國礦山工程在長時間建設中，由于不同方面原因，導致我國礦山工程在建設的過程中，為在規(guī)定時間交工，出現(xiàn)趕進度、蒸工期、快投產(chǎn)的情況，這些情況都為管理投資和控制資金埋下潛在隱患。當前我國礦山工程主要采取的計價模式是“定額計價”模式。從礦山施工情況分析，施工人員結合施工圖紙，核算整體工程量，套用定額法，直接計算出直接費、最后根據(jù)“直接費”套用費用率核算，在調(diào)整實際價差后，核算出最終造價。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，“定額計價模式”存在不足，不利于企業(yè)職能與政府的主變，不利于市場競爭與企業(yè)發(fā)展。（2）缺少技術人才。在我國偏遠地區(qū)嚴重缺乏人才，其中礦山企業(yè)的人才問題最為突出。礦山施工地區(qū)地處偏遠地區(qū)，導致嚴重缺少專業(yè)人才[2]。另外我國礦山施工企業(yè)中，取得專業(yè)資格證的人員較少，導致實際人才不能滿足生產(chǎn)企業(yè)的需求。大部分礦山企業(yè)和管理部門，工作內(nèi)容落后，沒有緊跟時展潮流，導致個別人員具備的專業(yè)性沒有充分發(fā)揮。大部分礦山施工企業(yè)在招標與報價環(huán)節(jié)，沒有做到精細化。（3）相關法律不健全。現(xiàn)階段，我國與工程造價相關的法律法規(guī)并沒有完善。隨著我國的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，關于各個行業(yè)的法律法規(guī)仍然存在缺陷，其中礦山建設行業(yè)也存在同樣問題。由于各個方面的因素，礦山工程造價受到時間和地域等不同因素影響，部分法律法規(guī)沒有完善。當前完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，與“國際慣性接軌”成為當前需要解決的主要問題。

3礦山工程項目投資管理與控制的對策

摘要:伴隨著改革開放進程的深入，工程建設行業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展契機，各類工程如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。在保障工程質(zhì)量以及施工安全的前提下，做好成本控制是實現(xiàn)工程建設項目利益最大化的關鍵，而投資管理與決策工作是保障工程建設效益的有效舉措。本文以此為研究話題，首先，探討了投資管理以及決策活動在工程建設項目中展開的必要性，其次，分析了工程建設項目投資管理以及決策的具體實施過程，最后，探討了做好工程建設項目投資管理以及決策工作的有效舉措，希望對提升現(xiàn)代工程建設質(zhì)量、保障工程建設效益有一定的借鑒優(yōu)勢。

關鍵詞:工程建設;項目管理;投資管理;決策;建設質(zhì)量

工程建設項目類型比較豐富，復雜程度也相對較高，這也就直接決定了項目的投資計價等工作的多樣性，同時，讓工程建設項目的投資管理成為一個比較復雜的過程。項目投資管理與決策工作貫穿于工程建設項目的建設始終。為了保障管理質(zhì)量，應該對工程建設項目采取動態(tài)化的管理方法，及時發(fā)現(xiàn)存在的偏差，進而有針對性地提出有效舉措糾正偏差，保障工程建設項目投資處于合理的范圍，保障決策的正確性與科學性。

一、投資管理與決策在工程建設項目中展開的價值

對一項工程建設項目而言，投資管理以及決策工作在其中發(fā)揮的重要性不言而喻。投資以及決策活動貫穿始終，在實際工作環(huán)節(jié)中，完善投資管理與決策活動才能夠確保投資決策效果達到最佳，透過大量的工程建設項目實踐發(fā)現(xiàn)投資決策活動的科學程度將對工程建設項目的投資效果產(chǎn)生直接影響，此外，對于企業(yè)今后的長足穩(wěn)定發(fā)展也會產(chǎn)生直接影響。過去我國很多行業(yè)在投資決策方面都出現(xiàn)過比較大的失誤，這就直接反映出傳統(tǒng)投資模式存在的弊端。從當前工程建設項目的投資管理與決策活動來看，行政制度仍然占據(jù)主體，但是在實際運用環(huán)節(jié)該項制度存在的弊端顯著，那就是難以明確投資主體及決策主體。實際應用有決策者但是沒有責任負責人的情況更是屢見不鮮。如果出現(xiàn)問題，根本不能將具體責任落實到個人，往往是相互推卸責任。為此，項目投資工作一定要結合實際情況展開，將陳舊的投資模式摒棄，否則將無法適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。

二、工程建設項目投資管理與決策的實現(xiàn)過程

摘要:建設項目要實行全過程、全方位的投資管理，要從項目立項決策、勘察設計、工程實施和竣工驗收各個階段進行投資控制。本文就鐵路建設項目管理單位在工程實施階段的各項投資管理工作內(nèi)容，從施工招投標、投資資金計劃、征地拆遷、驗工計價、變更設計、合同管理等方面詳細闡述投資管理工作重點，以充分發(fā)揮建設資金投資效益，保證建設項目投資可控。

關鍵詞:鐵路工程;實施階段;投資管理

鐵路工程建設項目在施工圖審查批準后即進入工程實施階段，建設項目管理單位需在招投標、投資資金計劃、征地拆遷、驗工計價、變更設計、合同等方面加強管理，以充分發(fā)揮建設資金投資效益，有效控制工程投資，從而保證工程建設順利推進。

1工程招投標管理

(1)編制施工標段分標預算和工程量清單。施工標段分標預算和工程量清單通常是委托項目設計單位進行編制，建設單位應做好對施工標段分標預算和工程量清單的審核工作。一是審核標段招標預算和工程量清單是否按工程量清單計價指南的深度和要求編制;二是應根據(jù)施工圖審查批復文件對標段招標預算和工程量清單進行審核，重點做好路基填料供應方案、棄土場設置和大型臨時設施費用的審核;三是針對單價承包模式，在編制工程量清單時，對部分清單子目進行補充、細化或調(diào)整，明確計量規(guī)則，降低承發(fā)包雙方的合同風險。(2)設置施工標段最高投標限價。可依據(jù)審核后的分標預算來確定標段最高限價，也可以根據(jù)建設項目的地質(zhì)條件、施工難度、工期和資金計劃等，參考同類已完工程項目的經(jīng)濟指標，在分標段預算基礎上下浮一定比例確定。在單價承包模式下，除了明確標段最高投標限價，還應細化清單子目綜合單價的報價范圍。(3)明確承包范圍。在招標文件中清楚描述投標人的承包范圍，規(guī)定實施過程中發(fā)生的變更設計(如隧道巖溶和采空區(qū)處理、隧道帷幕注漿、徑向注漿等)，應根據(jù)工程實施的實際情況嚴格按變更設計程序辦理;對棧橋、便道、電力干線、梁場、鋪軌基地等由投標人自行調(diào)查分析確定價格的大臨設施工程，在實施過程中，除因現(xiàn)場條件發(fā)生變化、調(diào)整施工組織外，按投標報價費用包干使用不再調(diào)整。(4)明確工作界面劃分。部分工程(如電纜溝槽、綜合接地、接觸網(wǎng)支柱基礎等)工作界面的劃分合理與否對后繼工程的進度會產(chǎn)生較大的影響，可在招標文件中明確規(guī)定這部分工程由站前施工單位實施。隧道棄砟利用作路基填料可劃歸同一標段實施，避免實施期間因隧道出砟進度、棄置地點等產(chǎn)生分歧引起金額較大的變更設計。(5)明確總價承包中可調(diào)整合同額的Ⅱ類變更設計限額。根據(jù)項目特點、地質(zhì)條件、施工難度和勘察設計深度等因素，并結合風險包干費的設置比例合理設置可調(diào)整合同額的Ⅱ類變更設計額度，減少承包單位的風險。(6)目前，工程項目的招標通常采用資格預審模式，資格審查采用合格制，評標辦法采用綜合評估法。但在單價承包模式下，為防止建筑市場無序、惡性競爭，應提前研究和把握關鍵科目的量價變化趨勢，在評標辦法中細化清單計量項目不平衡報價的扣分標準，有效預防不平衡報價。

2投資和資金計劃管理

建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優(yōu)化設計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。

一、優(yōu)化設計對建設投資的影響

1.設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據(jù)研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術經(jīng)濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規(guī)設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設計質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設計責任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設計，而出現(xiàn)功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內(nèi)容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優(yōu)化設計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。

一、優(yōu)化設計對建設投資的影響

1.設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據(jù)研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術經(jīng)濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規(guī)設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設計質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設計責任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設計，而出現(xiàn)功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

摘要：水利水電工程項目作為我國基礎性設施建設，不僅關系著人民群眾的需求，也關乎國家的利益。所以，水利水電工程項目的投資管理極為重要，分析水利水電工程項目投資管理要點，闡述BIM系統(tǒng)在水利水電工程項目投資管理中的應用價值以及BIM技術在實踐工作中的設計，并提出工程項目投資管理中的BIM的實施方案。

關鍵詞：BIM技術；工程建設項目；投資控制

目前，我國水利水電工程建設積累了很多經(jīng)驗，已經(jīng)先后建成了多個大型水電站。結合水利水電工程項目建設范圍廣、周期長等特點，BIM技術可以為工程直觀、準確地提供各項相關數(shù)據(jù)，并模擬出建筑模型，提高工程項目服務水平。但是，這類工程項目投資量較大，需要加強投資管理，不斷提升信息化能力。圍繞BIM技術的工程建設項目投資管理進行相關分析。

1水利水電工程項目投資管理要點

分析水利水電工程項目的投資管理要點，需要根據(jù)水利水電工程項目建設規(guī)律，堅持階段性投資管理和總體投資管理相結合的原則，針對項目前期的準備、項目建設時期這兩個方面進行探討。具體闡述項目的策劃、確立、對項目的可行性研究、實地勘察與模型設計、工程實施、竣工驗收等多個階段，需要工程單位合理規(guī)劃財政資金，因為每一個工程建設環(huán)節(jié)都需要項目費用，加強對資金的控制與管理，詳細的記錄與分析每一筆資金的使用，保障資金預計目標與實際投入相符，減少風險和偏差，實現(xiàn)科學投資管理。

1.1項目前期的投資管理

一、財政投資評審在加強政府投資管理和控制

方面發(fā)揮了重要作用近年來，河北省各級財政部門充分利用投資評審手段，對加強政府投資的管理和控制進行了積極探索和實踐。一是擴大評審范圍，努力實現(xiàn)政府投資全覆蓋評審。一些市縣將評審范圍擴展到所有財政性資金安排的項目、政府融資平臺融資項目和電力、電信等壟斷行業(yè)或部門，有的甚至擴大到了全部上級投資項目以及通過BT等現(xiàn)代融資方式建設的項目，避免了政府監(jiān)管職能缺位、空位。二是前移評審關口，努力實現(xiàn)政府投資全過程評審。將評審工作的重心轉(zhuǎn)移到預算評審、標底評審、變更評審，著力強化項目建設資金的事前、事中控制，建立了政府投資項目全過程評審控制模式。三是把握關鍵節(jié)點，努力實現(xiàn)政府投資全方位評審。市縣都結合本地實際，在項目管理和資金監(jiān)管的結合點上找準突破口，圍繞“先評審后編制、先評審后拆遷、先評審后招標采購、先評審后變更簽證、先評審后撥款、先評審后移交資產(chǎn)、先評審后評價”，有選擇地確定財政投資評審介入方式，將評審工作落實到政府投資管理的各個關鍵控制環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府投資全方位評審。四是建立標準體系，對政府投資項目實行標準化控制。一些市評審中心通過網(wǎng)上、電話、產(chǎn)地和實地等各種詢價方法，建立了材料價格信息系統(tǒng)，實時跟蹤材料價格市場變化情況，達到“合理、低價”、動態(tài)管理、動態(tài)監(jiān)控的目的。還有一些市結合工作實際建立起一套科學、合理的投資標準化體系，涵蓋了建筑、市政、園林、安裝等專業(yè)，在預算項目庫和投資決策中對項目造價進行控制。經(jīng)過多年的努力，財政部門利用投資評審加強對政府投資的管理和控制取得了顯著成績。一是節(jié)約了大量政府投資。2010年、2011年，全省投資評審總額均超過了千億元，分別為1084億元和1135.96億元，審減額分別達到了137億元和271.82億元。投資評審節(jié)支增效作用十分顯著。二是對政府投資實施了有效管理和控制。對預算、結算、決算等政府投資的關鍵環(huán)節(jié)實施全過程評審，對工程招投標的標的和變更等與投資相關的重點環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，對工程合同實施服務性審查，使納入評審范圍的項目投資規(guī)模更加科學合理，財政投資評審工作在許多市縣已經(jīng)成為政府投資管理必不可少的關鍵環(huán)節(jié)和重要手段，財政部門在政府宏觀管理中的地位和作用得到了進一步加強。三是投資評審的服務功能得到進一步加強。當前縣區(qū)級投資管理機制與政府投資爆發(fā)性增長不相適應的矛盾十分明顯，許多縣區(qū)把財政投資評審作為項目管理的主要工具，實施了全方位管理服務。財政評審在政府投資管理中的及時跟進和補位，加強財政部門作用的同時，在實踐中不斷完善了財政投資評審服務政府投資決策、服務財政中心工作、服務部門項目管理的“三服務”功能。目前，全省財政投資評審工作雖然取得了跨越式發(fā)展，但發(fā)展很不平衡：一是伴隨政府投資的爆發(fā)性增長，財政部門相應的管理機制建設落后，很多地方政府投資管理處于“缺位”和“空位”狀態(tài)，即使評審工作搞得好的地方，針對政府投資的管理體系也需要健全，少數(shù)地方也出現(xiàn)了多頭管理、難以形成合力的苗頭傾向。二是工作開展不平衡，評審工作搞得好的市評審總量是評審工作起步晚、進展慢的市評審總量的七八倍，差距很大。機構和人員建設跟不上政府投資規(guī)模的增長，如石家莊市評審中心人員達到77人，而許多市縣區(qū)評審中心只有幾個人，全省還有近30%的縣區(qū)沒有評審機構。三是評審職能拓展還有很大空間。

二、加強財政評審，促進政府投資監(jiān)管的政策建議

在河北省投資主導型經(jīng)濟發(fā)展階段、政府投資爆發(fā)性增長時期，財政部門應有效利用財政投資評審手段，使投資評審節(jié)減政府投資、控制債務規(guī)模、服務項目管理的功能發(fā)揮出來，通過對政府投資實施有效監(jiān)管，使財政部門在政府管理體系中承擔起出資人的監(jiān)管職責，建立政府投資管理的長效機制。

（一）服務預算管理，深化評審機制改革

1.圍繞預算執(zhí)行全面推行工程量清單、招標控制價評審、變更審查。在項目實施過程中，各級財政部門要進行工程量清單、招標控制價和項目變更的評審，資金撥付實行先評審、后撥款，實時監(jiān)管項目投資變動情況。對建設項目因變更申請財政追加投資的項目，先進行評審、后安排投資。2.因地制宜地進行決（結）算評審。結合當?shù)貙嶋H，在項目管理和資金監(jiān)管的結合點上找準突破口，圍繞“先評審后編制、先評審后拆遷、先評審后招標采購、先評審后變更簽證、先評審后撥款、先評審后移交資產(chǎn)、先評審后評價”，有選擇地確定財政投資評審介入方式，將評審工作落實到政府投資管理的各個關鍵控制環(huán)節(jié)。3.利用財政投資評審手段為政府投資管理提供服務。政府投資管理薄弱的地方，財政投資評審機構可以通過招標文件審查、合同審查、對重點項目派駐管理人員、參與重大工程技術管理過程，實施現(xiàn)場監(jiān)管等方式，為政府投資管理提供全方位服務。

摘要：隨著我國企業(yè)經(jīng)營模式的不斷改革和創(chuàng)新，金融投資管理已經(jīng)成為促進企業(yè)經(jīng)營管理的重要支撐，但目前一些企業(yè)在金融投資管理方面還存在不足。本文對此進行了研究和分析，在簡要分析金融投資管理積極作用的基礎上，重點分析了金融管理存在的問題，并就如何推動企業(yè)經(jīng)營管理提出解決對策。

關鍵詞：金融投資管理;企業(yè)經(jīng)營管理;應用

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度越來越受到企業(yè)重視，特別是在當前我國企業(yè)改革不斷深化的大背景下，我國很多企業(yè)的經(jīng)營模式都發(fā)生了深刻的變化，特別是金融投資業(yè)務越來越多。這就要求企業(yè)必須高度重視金融投資管理工作，只有這樣，才能為企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)造更為有利的條件。從當前我國企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的情況來看，盡管高度重視企業(yè)經(jīng)營管理工作，而且也在不斷創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，但金融投資管理仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是在保障企業(yè)經(jīng)營管理科學化、規(guī)范化、有效性方面存在諸多不足之處。對于金融企業(yè)來說，由于投資業(yè)務是其主要方面，因而一定要深刻認識到其對企業(yè)經(jīng)營管理的積極作用，并且運用科學的舉措，采取有效的方法，努力提升金融投資管理整體水平，為企業(yè)有效開展經(jīng)營管理和實現(xiàn)突破奠定基礎。

1金融投資管理對企業(yè)管理的積極作用

在我國企業(yè)經(jīng)營模式不斷改革和創(chuàng)新的形勢下，要想使企業(yè)經(jīng)營管理更具有戰(zhàn)略性、持續(xù)性和創(chuàng)新性，必須更加高度重視金融投資管理工作的有效開展，進而能夠為企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)造有利條件，要求企業(yè)對此給予重視，深刻認識到金融投資管理的積極作用。一方面，企業(yè)只有加強金融投資管理工作，才能使企業(yè)經(jīng)營管理更具有戰(zhàn)略性，特別是對于金融企業(yè)來說，由于金融投資業(yè)務相對較多，通過加強金融投資管理工作，才能更有效地提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，特別是運用科學的方法和策略，比如通過實施金融工程，能夠更有效地防范和控制金融投資風險，進而使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到顯著提升。因而企業(yè)應當把金融投資管理工作上升到更高層面，并運用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，大力推動金融投資管理改革和創(chuàng)新，努力為企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)造有利條件。另一方面，企業(yè)只有加強金融投資管理工作，才能進一步健全和完善金融投資管理體系，進而使企業(yè)經(jīng)營管理體系更加完善，其中至關重要的就是對金融企業(yè)來說，金融投資業(yè)務是其最主要的業(yè)務之一，推動投資管理工作的深入開展可以極大地促進投資業(yè)務的科學發(fā)展。比如一些金融企業(yè)通過健全和完善金融投資管理制度，進一步強化制度的約束性，進而使金融投資業(yè)務取得了較大的突破，不僅實現(xiàn)了比較好的經(jīng)濟效益，而且也使金融投資業(yè)務具有可持續(xù)發(fā)展能力。

2企業(yè)經(jīng)營管理視域下金融投資管理存在的問題