導(dǎo)語：公務(wù)員考試申論全真模擬試卷一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（滿分：100分時限：150分鐘）

一、注意事項

1.申論是考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析問題能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”在答題紙上作答。

4.請在指定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。

二、閱讀資料

1、曾有人撰文指出：近幾年，從事高考輔導(dǎo),考研輔導(dǎo),英語輔導(dǎo)、資格認(rèn)證等各種

各樣輔導(dǎo)的培訓(xùn)機構(gòu)如雨后春筍般的涌現(xiàn)出來,目前我國輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)有上百萬所，較大型的輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)利潤已過億元。但據(jù)調(diào)查，輔導(dǎo)培訓(xùn)市場存在著嚴(yán)重的問題，一些輔導(dǎo)培訓(xùn)班為了經(jīng)濟利益，不僅采取傳統(tǒng)的“填鴨式”應(yīng)試教育方式，讓考生打“題海戰(zhàn)”幫考生壓題甚至將一些違背社會公德的東西也“毫不吝嗇”的傳給學(xué)生。例如，教學(xué)生在答題時，如何取悅閱卷老師，如何弄虛作假。在考研輔導(dǎo)班上，個別輔導(dǎo)老師還公然“指導(dǎo)”學(xué)生用請客送禮等辦法拉攏導(dǎo)師和師哥師姐以便獲得所謂的內(nèi)部消息。這種教育方式的缺陷，已不僅僅是注重應(yīng)試教育而忽視思想教育的問題了。

(2)考研熱催生了巨大的考研輔導(dǎo)市場。目前考研輔導(dǎo)主要針對全國統(tǒng)一考試的英語、政治和數(shù)學(xué)三科。全國碩士研究生學(xué)位考試一般是每年的11月報名次年一月考試。據(jù)一些考生介紹，全年都有為上述三科考試開辦的各種輔導(dǎo)班，春季叫基礎(chǔ)班，夏季叫加強班，秋季叫提高班，，冬季叫沖刺班或叫考前班。

一位在北京辦了多年考研輔導(dǎo)班的業(yè)內(nèi)人士介紹，經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前全國已經(jīng)形成北京、西安、武漢、南京四處考研輔導(dǎo)中心，各省會城市成立考研輔導(dǎo)次中心。由于研究生入學(xué)競爭激烈現(xiàn)在多數(shù)考生報名后會參加一個以上的輔導(dǎo)班。以每位考生最少支出1000元為計，這一產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值可達(dá)8億元。

（3）應(yīng)當(dāng)肯定不少考研輔導(dǎo)班幫考生梳理知識，使其能從容應(yīng)考方面起了積極作用。但從近年的情況來看不少考研輔導(dǎo)市場也出現(xiàn)了不少問題。例如，蘆云鵬及同案共15人涉嫌故意傷害一案，就暴露了考研輔導(dǎo)班之間為爭奪生源雇傭打手，造成競爭對手傷殘乃至死亡的黑幕，同時也折射出考研輔導(dǎo)市場競爭的混亂無序。

2014年4月，時年35歲身價過億元的“云鵬考研”老總蘆云鵬、因涉嫌殺人被捕。受害人是蘆云鵬在河南開封市考研輔導(dǎo)市場上最大的競爭對手河南大學(xué)副教授喬XX。據(jù)蘆云鵬供訴是他指使其手下趙明杰、王燕翠把喬騙到鄭州XX賓館內(nèi),并花7000元雇了四名男子將喬殺死。

據(jù)檢查機關(guān)指控，自2014年以來劉云鵬為控制考研輔導(dǎo)市場，爭奪生源多次指使他人對在開封、哈爾濱、南京等地開辦考研輔導(dǎo)班的喬XX、岳XX、陶XX，以及為考研輔導(dǎo)班授課的XX大學(xué)教授陳XX、XX大學(xué)教師劉XX等人采取威脅、跟蹤、毆打等手段,造成嚴(yán)重后果。

例如，在哈爾濱開辦考研輔導(dǎo)班的岳XX，因與“云鵬考研”存在競爭，2014年8月

在哈爾濱某大學(xué)校園內(nèi)被潑硫酸，臉部及身體多處被燒傷，構(gòu)成四級傷殘；XX大學(xué)教授陳XX曾拒絕為云鵬考研輔導(dǎo)班授課,2014年7月,蘆云鵬指示其手下4名打手將在濟南授課

的陳教授左腿脛骨打成骨折，構(gòu)成輕傷。

鄭州一考研究輔導(dǎo)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人說像蘆云鵬這樣依靠暴力爭奪市場和控制地盤的絕非個別現(xiàn)象，因“班主”間爭奪地盤引發(fā)的治安事件屢有發(fā)生。

（4）據(jù)記者了解蘆云鵬于1993年白手起家創(chuàng)辦“云鵬考研”考研輔導(dǎo)班，是最早進入考研輔導(dǎo)市場的人之一。他第一次三天輔導(dǎo)就凈賺21萬元。經(jīng)營10余年后，逐漸發(fā)展成擁有云鵬考研、云鵬外語、云鵬育才的集團公司（河南云鵬文化發(fā)展有限公司），影響遍及全國。截至案發(fā)前，“云鵬”已在全國15個省市300多個城市設(shè)立考研輔導(dǎo)網(wǎng)點，總資產(chǎn)超過3億元。

（5）蘆云鵬是以“河南云鵬文化發(fā)展有限公司”的名義辦考研輔導(dǎo)班的，但是記者在鄭州市工商局并沒有查到河南云鵬文化發(fā)展有限公司的相關(guān)資料，難道這是一家沒有注冊的非法公司嗎？于是記者又來到了河南省工商行政管理局。在這里，記者看到了云鵬文化發(fā)展有限公司的營業(yè)執(zhí)照，但是辦照日期是2014年1月21日。這就等于告訴人們，在長達(dá)10年的時間里蘆云鵬的輔導(dǎo)班一直處于無照經(jīng)營的狀態(tài)。而且記者還發(fā)現(xiàn)該公司的經(jīng)營范圍并不包含考研輔導(dǎo)

方面的內(nèi)容，這就意味著雖然在最近三年他持有合法執(zhí)照，但是辦考研輔導(dǎo)班卻是超范圍經(jīng)

營行為。

（6）有業(yè)內(nèi)人士披露說，在正常情況下，一個考研政治輔導(dǎo)班的規(guī)模達(dá)到500人，就開始賺錢了。有個考研政治沖刺班招生竟然超過7000人，在一體育館上課，當(dāng)時每人交學(xué)費200元，僅此一個班次，收入就達(dá)140萬。除去約10萬元的成本，一期沖刺班（僅兩天）凈利潤就高達(dá)130萬。據(jù)粗略估計，目前，平均每個學(xué)生上考研輔導(dǎo)班和購買考研輔導(dǎo)書的費用支出至少達(dá)到1500元。

（7）有人認(rèn)為，研究生入學(xué)考試本身要對考研輔導(dǎo)市場的混亂負(fù)責(zé)任，因為現(xiàn)行的入學(xué)考試還是重在考察考生對知識的記憶與理解，這就為考研應(yīng)試輔導(dǎo)的存在提供了空間。如果是能力型的考試，考察的是學(xué)生日常學(xué)習(xí)積累的素質(zhì)與能力，那么，短時間的應(yīng)試輔導(dǎo)就起不到作用，那些以“押題”等為招牌的考研輔導(dǎo)班也就會自然而然地消失。因此，從根本上說，要想規(guī)范考研輔導(dǎo)市場，還要寄希望于研究生入學(xué)考試制度的改革，但著在短期內(nèi)似乎不大可能實現(xiàn)。

（8）據(jù)了解，目前，物價部門對夜大、電大等長期辦學(xué)單位的收費已有明確規(guī)定，面對社會上的短期培訓(xùn)班，如考研輔導(dǎo)班、辦證輔導(dǎo)班等的收費并無統(tǒng)一政策規(guī)定。記者了解到，考研輔導(dǎo)班收費沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全憑辦班者自定和考生自選。此外考研輔導(dǎo)班偷逃稅情況也相當(dāng)嚴(yán)重。

（9）很多考研輔導(dǎo)班信息極不規(guī)范。首先是廣告內(nèi)容違法，現(xiàn)在不少考研輔導(dǎo)班的廣告打著名牌高校的牌子，實際上這些輔導(dǎo)班和其所稱高校并沒有正式合作關(guān)系。有的廣告公然將輔導(dǎo)和“透題”掛鉤，打出可透漏內(nèi)幕消息的字樣，或聲稱授課教師與命題者關(guān)系密切。有的廣告則用“考研第一人”“全國最著名考研輔導(dǎo)專家”等字眼吸引學(xué)生，并稱“某老師押題命中率達(dá)98%”、“某老師連續(xù)三年押題命中率全國第一”等。其次是信息程序違規(guī)，北京市海淀區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，未經(jīng)審批就考研輔導(dǎo)班廣告的比比皆是，有的新聞媒體對此類廣告根本不審查，給錢就登，甚至用專版、專題的形式給辦班者刊登不實報道。

（10）按照規(guī)定，舉辦考研輔導(dǎo)班之類的輔導(dǎo)（培訓(xùn)）班必須有教育行政部門發(fā)給的《社會力量辦學(xué)許可證》。而要取得該證應(yīng)具備以下條件：一是辦學(xué)負(fù)責(zé)人在注冊地有常住戶口，有副高以上職稱；二是注冊資金50萬元；三是有500平方米的教學(xué)場所；四是有固定的師資力量，但實際上這四條規(guī)定都可以規(guī)避。戶口和職稱，可找個高校的退休教師，私下簽一個“借名”合同；資金不夠就找公司，只要你出一點費，他們自然會把一切搞定；找個固定場地更容易，可以假借中小學(xué)校舍；固定師資也好說，隨便找?guī)讉€高校教師資質(zhì)證件的復(fù)印件即可。

許多輔導(dǎo)班根本不具備上述條件：有的“班主”大學(xué)沒讀完，甚至僅有高中、初中文化水平；有的根本沒有固定、合格的教學(xué)場地，考生們?yōu)槁犝n“南征北戰(zhàn)”；還有的是借用他人許可證招生的。據(jù)悉，這種做假的黑班各地都有一些。

（11）考研輔導(dǎo)之類的短期輔導(dǎo)培訓(xùn)屬于社會力量辦學(xué)中的“非學(xué)歷教育”。按照現(xiàn)行法規(guī)，民辦教育屬公益性事業(yè)，“不以贏利為目的”。但在實際管理中，價格管理部門并未對此類輔導(dǎo)培訓(xùn)的收費做出規(guī)定。教育部門的官員說，雖然法律明確了我們是主管部門，但是真正做起來，工商、公安、民政、稅務(wù)等部門都有權(quán)對此類輔導(dǎo)班進行管理。比如單位或個人違規(guī)將場地出租給非法辦班者，有的教學(xué)場地甚至存在嚴(yán)重的安全隱患，我們教育部門沒有處罰權(quán)。此外，現(xiàn)在有不少僅在工商行政管理部門登記注冊的培訓(xùn)機構(gòu)，他們屬于經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)但它們沒有《社會力量辦學(xué)許可證》，這些機構(gòu)能不能舉辦考研輔導(dǎo)之類的輔導(dǎo)培訓(xùn)班，是不是須先經(jīng)教育部門審批，現(xiàn)在還沒有明確規(guī)定。除了職責(zé)不清，沒有專門的管理隊伍，也是監(jiān)管不力的重要原因。

（12）記者就考研輔導(dǎo)市場管理問題采訪工商、民政部門，他們聲稱，開辦考研輔導(dǎo)班涉嫌故意傷害等違法犯罪問題，應(yīng)當(dāng)由公安，司法部門來處理；如果查出或者有人舉報在工商、民政部門登記注冊的企業(yè)或者社團有違法違規(guī)經(jīng)營行為，我們工商、民政部門將依據(jù)相關(guān)法規(guī)處理。

（13）記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多高校內(nèi)各個重要路口的墻上，廣告欄里，都貼著非常醒目的“文博考研”、“云鵬考研”、“領(lǐng)航考研”、“學(xué)航考研”等多家考研培訓(xùn)機構(gòu)的宣傳海報。諸如“全國規(guī)模最大、師資最強、培訓(xùn)學(xué)員最多、命中分?jǐn)?shù)最高！”的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，“考研英語界泰斗考研英語理論集大成者XX”、“政治考研界領(lǐng)軍人物XX、“考研輔導(dǎo)泰斗級人物XX”教授，本培訓(xùn)機構(gòu)“含金量高，信息權(quán)威，預(yù)測精準(zhǔn)”等浮夸失實之詞，特別“惹眼”；“政治五道大題全部命中，客觀題直接或者間接全部命中”、“英語大小作文全部命中，直接命中一道閱讀”等等胡編亂造造之語，更讓那些準(zhǔn)備考研的學(xué)生心動。有學(xué)生告訴記者，不少學(xué)生都抱著寧可信其真，不可信其假的心理，明知可能被“忽悠”也想試一下。

（14）記者在一些高校了解情況時，一些參加過考研輔導(dǎo)輔導(dǎo)班的學(xué)生說，許多同學(xué)都有一種上當(dāng)受騙的感覺，援喜（化名）曾報了某培訓(xùn)班，她說：“我很早就聽說這個培訓(xùn)班的老師都是名師，沖著那些名師報了名，可一節(jié)課下來，傳說中的名師風(fēng)采根本就沒有，水平遠(yuǎn)差于學(xué)校的普通老師。‘名師’其實名不副實，后來才得知，他們中不少是打著名校的牌子賺錢，之所以有名，很大程度是因為能張羅，有較強的社會活動能力，并且能對付學(xué)生，迎合學(xué)生的胃口，其實到頭來，我們什么也沒有學(xué)到。”

（15）為了規(guī)范考研輔導(dǎo)，教育部“教學(xué)（2014）10號”文件明確規(guī)定，“各研究生招生單位一律不得舉辦或變相舉辦考研輔導(dǎo)班，高校在職教師不應(yīng)該參加社會考研輔導(dǎo)班活動”。盡管有這樣的規(guī)定，但是一些老師還是走進了考研輔導(dǎo)班，有的老師在“高薪”刺激下，一天飛往幾個城市，常常是飛機落地，專車來接，直奔課堂，講完就走。一名高校教師分析說，教育部這個規(guī)定管不了社會培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，雖然對一些在職高校教師有約束，但教育部對教師參與社會辦的考研輔導(dǎo)班用“不應(yīng)該”這個詞，實際上是為教師到社會辦學(xué)輔導(dǎo)班“走穴”留了一條門縫。

（16）在某大學(xué)讀研究生的小王曾向記者講述了他幫助親戚開辦考研輔導(dǎo)班的經(jīng)歷。小王的親戚從2014年與朋友合作開始從事考研輔導(dǎo)，主要以“加盟”的形式來運做，即向某個出了名的培訓(xùn)機構(gòu)交一定的管理費，在當(dāng)?shù)嘏e辦以該機構(gòu)冠名的培訓(xùn)班，培訓(xùn)老師由該機構(gòu)統(tǒng)一安排，辦班者只要負(fù)責(zé)租借場地和組織生源。確定了培訓(xùn)班課程，他們就開始在省城一些高校張貼招生廣告，除此之外，還會花錢雇在校大學(xué)生搜集報考學(xué)生的聯(lián)系方式，然后向這些學(xué)生發(fā)送招生信息。

（17）目前，對考研輔導(dǎo)班的管理基本處于“缺位”狀態(tài)，缺乏有關(guān)部門有力、有效的監(jiān)管。相當(dāng)多的考研輔導(dǎo)班是借用其他培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可證開辦的，導(dǎo)致魚龍混雜，競爭混亂，短期行為嚴(yán)重，“既然是借牌上課，也就無所謂砸不砸牌子了”，河南某大學(xué)劉教授說。

鄭州一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，河南有各類考研輔導(dǎo)機構(gòu)數(shù)十家，多數(shù)是未經(jīng)任何機構(gòu)注冊的“黑戶”，“打一槍換一個地方”。一些在工商或民政部門注冊為“教育咨詢公司”、“文化發(fā)展公司”或“協(xié)會”、“學(xué)會”、“研究會”，也在辦考研輔導(dǎo)班之類的各種輔導(dǎo)班。“考研培訓(xùn)市場這么混亂，長期以來卻沒有哪個政府部門在擔(dān)綱監(jiān)管。”

（18）某考生潛心考研3年來，多次接觸輔導(dǎo)班，他說那些押題命中率、考生通過率都是扯淡，他第一年就是因為輕信了這個，花了很多精力和金錢跟一個輔導(dǎo)班“沖刺”，結(jié)果栽了。他告訴記者，現(xiàn)在的輔導(dǎo)班多以贏利為目的，教學(xué)質(zhì)量根本無法保證，教材水平參差不齊，有些“內(nèi)部資料”印刷質(zhì)量極其低下，甚至還有盜版教材出現(xiàn)。

談到有些輔導(dǎo)班的“考試不及格賠款”的承諾時，他指著記者手中的宣傳單說，你再仔細(xì)看，賠款是有一定條件限制的。其實，這不過是“誘餌”罷了。果然，在“XX考研政治不及格賠償800元”一行大字的下面這樣寫道：賠償范圍限XX年考研成績在45分以上，國家復(fù)試線以下的學(xué)員。“條件苛刻吧，這賠款是不好拿的。再說了，如果真是因為教學(xué)質(zhì)量差造成考生失誤，就是賠8000元，也抵不上那一年流逝的光陰呀。”他深有體會地感慨。

（19）對于考研輔導(dǎo)市場存在的種種混亂情況，有的專家認(rèn)為主要可以從三方面來解決；首先，有關(guān)部門應(yīng)該對失實違法廣告的培訓(xùn)機構(gòu)進行重罰；其次，有關(guān)部門應(yīng)該對沒有辦營業(yè)執(zhí)照的非法輔導(dǎo)班或者沒有按章納稅的輔導(dǎo)班進行取締或者處罰、吊銷執(zhí)照；公安部門對于蘆云鵬式的人物應(yīng)實行有效的監(jiān)管和控制，防患于未然，保護合法從事輔導(dǎo)培訓(xùn)教師的安全。

（20）《民辦教育促進法》第六十六條規(guī)定：在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。有關(guān)專家認(rèn)為，無論是組織或個人，凡舉辦面向社會招生的輔導(dǎo)（培訓(xùn)）班，都應(yīng)事先取得教育行政主管部門核發(fā)的《社會力量辦學(xué)許可證》并接受教育部門的監(jiān)督管理，在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)和民政部門登記注冊的“協(xié)會”、“學(xué)會”、“研究會”等社團組織也不能例外，因為輔導(dǎo)培訓(xùn)也是辦學(xué)，而辦學(xué)是一種非常嚴(yán)肅的事，要遵從教育規(guī)律，要把握正確方向，要確保教學(xué)質(zhì)量。因此，教育部門不僅要嚴(yán)把舉辦者的“入門”關(guān)，還要對這類輔導(dǎo)班的師資、場地、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等進行年審，凡年審不合格的，都要責(zé)令其停業(yè)整頓。只有這樣，才能使考研輔導(dǎo)之類的輔導(dǎo)培訓(xùn)教育得以健康發(fā)展，使廣大學(xué)生和教師的合法權(quán)益得以維護。

三、作答要求

（一）請根據(jù)給定資料對考研輔導(dǎo)市場存在的混亂現(xiàn)象進行概括。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，語句通順。字?jǐn)?shù)不超過300字。（20分）

（二）請根據(jù)給定的資料，概括出考研市場存在嚴(yán)重混亂現(xiàn)象的主要原因（只寫2條），并予以具體說明。要求：說明具體周全，清晰簡潔；每條原因不超過120字。（15分）

（三）請根據(jù)給定材料，針對考研輔導(dǎo)市場存在的混亂現(xiàn)象提出對策建議？要求：對策建議明確，有針對性，切實可行，字?jǐn)?shù)不超過400字。（25）

（四）請根據(jù)給定資料針對考研輔導(dǎo)市場存在的問題，自擬標(biāo)題，寫一篇1000—1200字之間的議論文。要求：有情況，有分析，更要有對策；對策要切實可行，具有可操作性；中心突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，語言通暢，書寫工整。（40分）