導語：如何才能寫好一篇監(jiān)控合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

甲方：

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及國家有關規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，經(jīng)雙方充分協(xié)商，簽訂本合同。

一、工程項目

1.工程名稱：閉路監(jiān)控系統(tǒng)供貨及安裝工程。

2.交貨及安裝工程地點：

承包方式和承包范圍：本工程以包工包料、包質(zhì)量、包工期、包風險、包設計（設計方案以甲方認可為準）的形式由乙方承包，乙方必須按照甲方確定的設計方案、系統(tǒng)功能、設備材料，承包整個系統(tǒng)的設備供應及安裝和調(diào)試。（設計方案以甲方認可為準）。

3.乙方使用的輔材必須先提供樣板并經(jīng)甲方書面認可，方可采購進場安裝。

二、技術(shù)標準及質(zhì)量保證

1.布線標準：乙方監(jiān)控系統(tǒng)布線施工，嚴格遵照國際《民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50198-94。

2.乙方所供設備均以生產(chǎn)廠家提供的產(chǎn)品技術(shù)資料為技術(shù)標準。

3.乙方保證本項目所品均為合同中指定的產(chǎn)品，且包裝為原包裝。產(chǎn)品進場時提供供貨證明，經(jīng)甲方驗收后進行施工。

三、工程造價

見：安防監(jiān)控設計方案

七、竣工驗收及付款方式：

1.自合同簽訂日三天內(nèi)，甲方向乙方支付______%作為預付金，工程完成驗收合格日起，七天內(nèi)甲方付清剩余費用。

2.項目施工安裝、調(diào)試完畢，由乙方通知甲方組織驗收，并提供相應完整的驗收資料。乙方自書面通知之日起，三天內(nèi)由于甲方拖延不驗收視為工程驗收合格。

四、維修保養(yǎng)

1.本監(jiān)控系統(tǒng)保修期為一年，終身維護。自工程完工并通過甲方及有關部門驗收合格之日起計。保修期內(nèi)，如系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)故障，乙方必須在接到甲方通知之日起48小時內(nèi)派員維修。

2.保修期屆滿后，甲方要求乙方修理的，以實際情況價格適當向甲方收費。

3.保修期屆滿后，甲乙雙方另簽訂技術(shù)維護協(xié)議，乙方應對系統(tǒng)提供優(yōu)惠的有償技術(shù)維護。

4.甲方要求軟硬件功能的改進，擴容不在保修之列，但乙方應繼續(xù)為客戶提供最優(yōu)惠的服務。免費維修期內(nèi)人為或自然災害引起的故障或損壞，僅收取維修成本費。以下情況不屬保修范圍：自行拆卸改換機內(nèi)任何部分（如：線路，零件）后造成損壞；非乙方指定的專業(yè)技術(shù)人員指導安裝而引起的故障。

五、違約責任：

1.乙方必須嚴格按合同要求按時、按質(zhì)（即合同要求的設備的規(guī)格、型號）、按量完成供貨與安裝調(diào)試完畢并交付甲方使用。如有違約，每違約一天，按合同總金額的0。1%向甲方支付違約金；若違約超過10天，甲方有權(quán)解除合同，所造成的損失，由乙方負責

2.在乙方履行合同后，甲方保證按時向乙方支付合同款項，如有違約，每違約一天，按合同總金額的0。1%向乙方支付違約金。

六、本合同按《中華人民共和國合同法》，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，《消費者權(quán)益保護法》等有關法律條款執(zhí)行。

七、合同執(zhí)行中，若發(fā)生糾紛，由甲乙雙方協(xié)商解決，若協(xié)商不成，提交仲裁委員會解決，直至提交法院審理。

八、施工期間出現(xiàn)工傷事故，由施工單位自行負責。

九、本合同一式兩份，由甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份。未盡事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商解決。

十、本合同經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代表簽字，加蓋雙方公章后之日生效。貨款兩清后，合同效力終止。

甲方（蓋章）：

乙方（蓋章）：

電話：

電話：

代表簽字：

代表簽字：

篇2

乙方（供貨方）：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關法律的規(guī)定，甲、乙方按照平等互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商一致，同意簽訂本合同。

一、安裝單位名稱：

二、安裝單位地址:

三、供貨范圍：依雙方確認的報價清單所列之項目及數(shù)量供貨。（見附件）。

四、工程總價：人民幣（大寫）： ，計￥ 元整 對產(chǎn)品報價，甲方應承擔保密責任

五、工程日期：收到訂金當日起一星期內(nèi)設備到甲方指定地點。設備到達現(xiàn)場后施工， 根據(jù)實際情況完成全部工程。（不可抗力的因素除外）

六、付款方式：

1簽約時，甲方支付工程總價 60%預付款作為定金，

人民幣（大寫）： ，計￥ 元整 2器材到達甲方施工現(xiàn)場,甲方支付工程總價30%工程資金，

人民幣（大寫）： ，計￥ 元整 3施工完畢，甲方檢驗合格后,即支付工程總價10%工程資金，

人民幣（大寫）： ，計￥ 元整3 以上價格為不含稅價，含安裝、運輸及十二個月設備正常保修、維護費用（設備人為及不可抗力的因素損壞除外）。

七、工程現(xiàn)場管理：

1乙方依合同所訂交貨時間將貨物運至指定地點時，甲方應即時接收并妥善保管全部貨物，如甲方不能即時接受全部貨物，須支付乙方的來回運費及額外產(chǎn)生的倉儲費并賠償乙方實際所發(fā)生的損失。

八、材料增減

1甲方于簽訂合同后，如需變更有關材料之規(guī)格、數(shù)量、交貨期、施工期，應在乙方未出發(fā)貨前以書面形式通知，反之造成之損失，由甲方承擔全部賠償責任。

2設備經(jīng)甲方授權(quán)代表簽字確認后，如有材料供貨變更，雙方另行議定金額及工程日期，仍由甲方授權(quán)代表簽字后才發(fā)貨，增加之金額于甲方授權(quán)代表簽字當日一并支付。

3雙方代表在交貨當日由甲方驗收人員會同乙方進行初步檢驗，設備憑合同器材清單驗收(因為批次不同外觀略有差異，為可接受驗收。)

4到貨后當個工作日內(nèi)雙方會同驗收。

5甲方逾期未驗收或未經(jīng)驗收即提前自行安裝使用，視為驗收合格，再出現(xiàn)質(zhì)量問題由甲方自行承擔全部責任。

6驗收中發(fā)現(xiàn)的和報價清單設備參數(shù)不符，乙方負責更換，雙方必須協(xié)調(diào)合理。設備更換之運費由乙方承擔，但甲方不得以該項工程之全部或一部分未完善之理由，拒絕或延遲支付尾款。

九、違約責任

1逾期付款：甲方逾期付款應承擔合同總金額千分之二每日的滯納金。

2在乙方完成全部工程并收取全部工程款項后，甲方取得設備之所有使用權(quán)，但在甲方付清全部工程款前，乙方仍對附件內(nèi)所有設備享有所有權(quán)。在甲方延遲或拒絕付款時，乙方可以隨時撤回附件內(nèi)設備，因此造成建筑物及其他之損壞，乙方概不負責。同時乙方仍享有損失的賠償請求權(quán)。

3合同簽訂后，如需取消，應在乙方未下單發(fā)貨前以書面形式通知，反之乙方可沒收所有預付款，預付款不足以彌補乙方實際損失的，甲方仍應按工程總價全額賠償。

十、附則

1合同執(zhí)行期間發(fā)生糾紛，應首先協(xié)商解決，協(xié)商不成以甲方工程主要營業(yè)場所（地）法院為第一審管轄法院。本合同空白待填寫部分經(jīng)雙方協(xié)商一致后填寫，其他部分不得涂改，如有涂改痕跡，本合同無效。 本合同具有以下附件：(1、設備報價清單表) 以上附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

2本合同一式兩份，經(jīng)雙方簽字后生效，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

十一、其他未盡事宜

甲方： 乙方：

地址： 地址：

電話： 電話：

篇3

乙方：

甲方現(xiàn)委托－－－－－－－－－－公司（以下簡稱乙方）承擔電視監(jiān)控系統(tǒng)工程。經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，簽訂合同如下：

一、工程概況：

1．工程名稱：電視監(jiān)控系統(tǒng)工程。

2．工程地址：

3．工程概況：監(jiān)控系統(tǒng)包括：設備安裝、系統(tǒng)調(diào)試等。

二、甲乙雙方的責任和義務

1．甲方負責提供整個系統(tǒng)的布線和施工人員的住所及施工場地、樓層施工用電和用水；并提供施工現(xiàn)場專用的有安全防盜措施的倉庫，以保證乙方能如期完成工程工期。并承擔以下義務：

按時對工程、施工及工程進度實施監(jiān)控和驗收。

按時支付工程進度款。

2．乙方應按合同規(guī)定的時間及時提供工程所需的設備材料；在保證工程質(zhì)量和工程進度的前提下完成如下工作：

設備的安裝調(diào)試:

三、工程時間和進度

1、自合同簽訂之日起，甲方開始對現(xiàn)場進行布線施工和測試線路，完成后甲方通知乙方技術(shù)人員入場。

2、工程中甲方對信息點進行增減，則由甲方向乙方出具工程聯(lián)系單，

3、在實際施工過程中，根據(jù)具體情況，甲乙雙方友好協(xié)商解決。

四、工程及工程量的變更

1、 由于甲方原因，對工程中提出的修改項目，必須向乙方出具工程聯(lián)系單，確認修改詳細清單、工程量的變更和變更金額等事項。如甲方不出具工程聯(lián)系單，乙方有權(quán)利要求甲方按照原設計方案施工。

2、 由于乙方因設備停產(chǎn)、施工現(xiàn)場條件限制等原因?qū)こ讨刑岢龅男薷捻椖浚仨毾蚣追匠鼍吖こ搪?lián)系單，確認修改詳細清單、工程量的變更和變更金額等事項。如乙方不出具工程聯(lián)系單，甲方有權(quán)利要求甲方按照原設計方案施工。

五、工程驗收

1．采用完工總驗收的方式。

2．工程驗收標準。

圖象清晰，符合國家規(guī)范要求，終端合格率為100%。

a.根據(jù)甲方要求，甲方可請權(quán)威機構(gòu)對本系統(tǒng)進行驗收，并出示測試報告及結(jié)論，其測試費用由甲方承擔。

b.若權(quán)威機構(gòu)對乙方為甲方所做的布線工程出示了不合格的信息點，乙方將在有效工期內(nèi)進行整改，再測試費用由乙方承擔。

3、雙方人員進行驗收，由雙方人員簽字，驗收合格報告作為付款依據(jù)。

4、工程完工，則應根據(jù)實際布線、信息點位置出具詳細的竣工圖紙。

六、系統(tǒng)保證及工程維護

乙方提供質(zhì)量保證。在工程驗收合格后壹年內(nèi)，因設備質(zhì)量問題發(fā)生故障，由乙方免費更換。如甲方在使用過程中因使用或管理不當造成設備損壞，乙方有償提供設備配件。

七、結(jié)算方式

監(jiān)控設備金額為： 元（人民幣： 元整）。

安裝調(diào)試費金額為： .00元（人民幣： ）。整個監(jiān)控系統(tǒng)總額的15%（包括硬盤錄象機價格在內(nèi)）

八、支付條款

1．合同簽訂后三天內(nèi)，甲方向乙方支付合同總額的30%的款項，作為定金。

2．設備到場經(jīng)雙方驗收后三天內(nèi)，甲方向乙方支付合同總額的30%的工程進度款。

3．系統(tǒng)驗收完畢后七天內(nèi)，甲方向乙方付清40%的款額。

4．合同執(zhí)行過程中工程量的增減，則根據(jù)工程聯(lián)系單，對材料和工作量的增減進行核算，其增減的費用在付款條件4中結(jié)清。

九、設備標準、貨運方式及驗收

乙方提供的產(chǎn)品必須是產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的原裝產(chǎn)品。甲乙雙方應嚴格按照產(chǎn)品更新?lián)Q代生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)標準對設備進行驗收。

篇4

編號：[

]（?。┖献值凇√?/p>

采購方（甲方）：__________________

供應方（乙方）：__________________

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及國家有關規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，經(jīng)雙方充分協(xié)商，簽訂本合同。

一、工程項目

1.工程名稱：閉路監(jiān)控系統(tǒng)供貨及安裝工程。

2.交貨及安裝工程地點：

承包方式和承包范圍：本工程以包工包料、包質(zhì)量、包工期、包風險、包設計（設計方案以甲方認可為準）的形式由乙方承包，乙方必須按照甲方確定的設計方案、系統(tǒng)功能、設備材料，承包整個系統(tǒng)的設備供應及安裝和調(diào)試，并包通過有關技防辦部門的驗收。（設計方案以甲方認可為準）。

二、系統(tǒng)總造價及其支付

（一）系統(tǒng)總造價

1.本監(jiān)控系統(tǒng)含稅總造價（含感應卡費用）為人民幣_______

2.整個系統(tǒng)必須滿足甲方認可的設計方案的功能要求，以甲方審定的設計、施工方案為標準，在此基礎上價格不再作任何調(diào)整（甲方要求增加的工程除外）。

（二）工程款支付

甲方根據(jù)乙方的工程進度向乙方支付工程款：

1.簽訂合同之日起_______日內(nèi)甲方付總工程款的_______%;

2.工程全部完工，測試成功即付總工程款的_______%

3.通過甲方及有關部門初驗驗收合格，并且系統(tǒng)無故障運行一個月后，再付總工程款的_______%.

三、工期

1.本合同簽訂后，乙方于_______年_______月_______日進場，到_______年_______月_______日止，完成安裝調(diào)試（以通過用戶及甲方代表驗收合格為準）。

2.在履約過程中，因為變更設計所影響的工期或甲方責任、不可抗力等造成工期延期的，經(jīng)甲、乙雙方簽證認可后作出工期調(diào)整，以此確定竣工日期。

四、供貨及安裝

1.本工程必須嚴格按照國家有關施工安裝規(guī)范進行施工。

2.乙方工程使用的材料、設備必須符合甲方認可的設計方案的規(guī)定，否則，甲方有權(quán)要求乙方更換，有關費用由乙方承擔。

3.乙方使用的輔材必須先提供樣板并經(jīng)甲方書面認可，方可采購進場安裝。

五、維修保養(yǎng)

1.本監(jiān)控系統(tǒng)保修期為_______年，自工程完工并通過甲方及有關部門驗收合格之日起計。保修期內(nèi)，如系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)故障，乙方必須在接到甲方通知之日起_______小時內(nèi)派員維修，若非因甲方人為損壞的，乙方免收一切費用；

年限

材料費

維護服務費

第一年

免

免

第二、三年

收取材料成本費

2000元/年

2.保修期屆滿后，甲方要求乙方修理的，以本合同附表一中的價格適當向甲方收費。

3.保修期屆滿后，甲乙雙方另簽訂技術(shù)維護協(xié)議，乙方應對系統(tǒng)提供優(yōu)惠的有償技術(shù)維護。

4.甲方要求軟硬件功能的改進、擴容不在保修之列，但乙方應繼續(xù)為客戶提供最優(yōu)惠的服務。免費維修期內(nèi)人為或自然災害引起的故障或損壞，僅收取維修成本費。以下情況不屬保修范圍：自行拆卸改換機內(nèi)任何部分（如：線路、零件）后造成損壞；非乙方指定的專業(yè)技術(shù)人員指導安裝而引起的故障。

六、雙方責任

（一）甲方責任：

1.審核乙方提供的設計方案、安裝施工方案，在收到后的_______日內(nèi)完成。向乙方提供必要的場地及施工用電。

2.按工程進度向乙方支付工程款。

3.委派_______為現(xiàn)場管理代表，監(jiān)督、檢查工程質(zhì)量、進度。處理并協(xié)調(diào)甲乙雙方在施工中發(fā)生的有關事宜。

4.在乙方供貨后，甲方可以組織人員對器材進行驗收。

5.組織對工程進行竣工驗收和辦理竣工結(jié)算。

（二）乙方責任：

1.按施工安全規(guī)范做好施工質(zhì)量、安全管理，凡施工期間發(fā)生的施工質(zhì)量、安全事故，均由乙方負責并報告甲方及有關部門。

2.施工中因乙方責任造成的停工、返工、材料、器材損失等均由乙方承擔。所有設備和器材驗收前均由乙方妥善保管，如有損壞和遺失均由乙方負責。

3.對竣工驗收后保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題負責免費返修。

4.對現(xiàn)場所有已完工的建筑及建筑裝修、設備、器具有保護的責任，施工時如損壞甲方或住戶財產(chǎn)，由乙方負責賠償。

5.遵守甲方有關場地管理的規(guī)定并辦理有關的手續(xù)。

七、違約責任

1.除不可抗力（戰(zhàn)爭、天災等）外，甲乙雙方應嚴格遵守本合同的條款，否則，違約方須向另一方支付合同總造價_______%的違約金，違約金不足以彌補另一方損失的，違約方還應就不足部分承擔賠償責任。

2.甲方如未按本合同的進度付款，每延遲一日，按應付而未付金額的_______%計付違約金。

3.由于乙方原因不能按工期竣工的，每逾期一日，按工程總造價的_______%向甲方計付違約金。逾期超過_______日，甲方有權(quán)單方解除合同，乙方除支付上述款項及返還甲方全部已付款項外，還須按合同總價款的_______%向甲方支付違約金，違約金不足以彌補甲方損失的，乙方還應就不足部分承擔賠償責任。

4.本監(jiān)控系統(tǒng)若由于系統(tǒng)器材質(zhì)量問題而影響工程驗收，乙方必須無償更換、返修，直至達到驗收標準，

八、其他事宜

1.按本合同規(guī)定應該償付的違約金、賠償金和各種經(jīng)濟損失，應當在明確責任后天內(nèi)付清，否則按逾期付款處理。

2.本合同如有未盡事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商，另簽補充協(xié)議。

3.雙方在執(zhí)行本合同中發(fā)生糾紛，雙方應先行協(xié)商，若協(xié)商不成時，任何一方可以向_______人民法院提起訴訟。

4.雙方簽訂認可的設計施工方案及其它經(jīng)雙方簽字確認的書面材料均為本合同的組成部份，與本合同具同等效力。

5.甲乙雙方施工、設計方案以外的所有變更或要求必須致函對方，對方在收到通知后必須及時回函，如果_______日內(nèi)不答復視為認可。

6.本合同及其附件自雙方簽字、蓋章之日起生效，保修期屆滿結(jié)清余款后本合同第八條第2款仍需繼續(xù)履行。

7.本合同一式_______份，甲乙雙方各執(zhí)_______份，具同等法律效力。

甲方：______________

乙方：______________

簽約代表：__________

簽約代表：__________

聯(lián)系電話：__________

聯(lián)系電話：__________

地址：______________

地址：______________

篇5

關鍵詞：核電項目建造；投資監(jiān)控；合同管理中國于2009年成為世界最大的能源消耗國，這意味著中國對資源巨大的渴望不僅推動著化石燃料的需求，還帶領了全世界核電產(chǎn)業(yè)的復興。近幾年來，中國的核電事業(yè)一直處于一馬平川的階段，核電項目建設發(fā)展蓬勃?？茖W合理的投資控制和合同管理對核電項目建造具有相當大的意義，決定著核電項目建造的成果好壞和效率高低。同時，這兩方面相輔相成，缺一不可。協(xié)同好這兩方面的工作將能夠有效推動核電項目建造的高效、有序進行。

1. 核電項目建造投資監(jiān)控與合同管理的基本內(nèi)容

如何在核電項目建造過程中進行有效的管理把費用控制在預算范圍內(nèi)？如何在合同的執(zhí)行中有效地進行合同管理來控制支付，達到整體優(yōu)化？這是一項復雜而重大的工作。在做好這兩個工作內(nèi)容的同時，可以通過設計大型數(shù)據(jù)庫來建立計算機軟件系統(tǒng)以全面跟蹤投資監(jiān)控和合同管理。

1.1 核電項目建造投資監(jiān)控的基本內(nèi)容

整個核電項目工程費用占到投資費用中80%以上的比例，因此對這一部分的費用要進行重點監(jiān)控。首先，對項目建造的整個過程進行概算管理是投資監(jiān)控的首要任務。概算編制部門一般是合同部門，具體編制要以國家政策為導向，申請立項成功之后，按照各部分呈報的預算進行合理的審核編制，并報計劃部門審批落實資金來源，在整個項目執(zhí)行過程中，隨著具體事件的變化預算控制也要隨之調(diào)整。其次，對參與核電項目建造的人數(shù)控制。由于人月單價昂貴，工程期持久，工資支出比例較大?？刂迫嗽聰?shù)，確定一個最大限額，若超過這一限額則對人月單價進行調(diào)整。

1.2 核電項目建造合同管理的基本內(nèi)容

核電項目的合同管理是一門藝術(shù)，合同的啟動要周密籌劃，合同執(zhí)行要密切與設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等配合，合同結(jié)算要進行執(zhí)行情況評價與反風量計算，不能僅憑經(jīng)驗估算，要保證科學性和時效性。核電站項目建造主要包括《設備供貨合同》、《安裝調(diào)試合同》、《設計合同》、《施工合同》等一系列合同。在合同執(zhí)行過程中，由于可變因素和不可控因素的影響，常常出現(xiàn)合同變更甚至終止等狀況，不科學合理的合同管理會大大影響核電項目建造進度。

合同管理基本內(nèi)容主要包括以下幾個方面。核電站建造立項后，對大合同的簽訂要嚴格按照招投標法進行招標投標，在招投標過程中，設立嚴格的招投標程序。合同簽訂后就是進行合同的執(zhí)行管理，設立合同執(zhí)行程序，如索賠程序、變更程序、支付與結(jié)算程序，可以利用軟件全程跟蹤對設計、訂貨、驗收、發(fā)貨等的管理。建立工程合同計算機管理系統(tǒng)，避免人為錯誤，保證支付數(shù)據(jù)的準確性、統(tǒng)一性和高效性，主要設立支付跟蹤、變更控制、索賠管理、清單管理等四大控制和管理子系統(tǒng)。

1.3 核電項目建造投資監(jiān)控和合同管理的協(xié)同機制

一般來說，合同部是投資監(jiān)控的主要機構(gòu)之一，該部門在投資監(jiān)控方面有自己的職責和權(quán)限，主要包括編制為工程實施而簽訂合同的總條款和商務附件；主持招標和評標；編寫月報及匯報合同執(zhí)行情況；建立和執(zhí)行工程進展和投資監(jiān)控報告、合同變更及支付等程序；編制和修訂工程預算，實施投資監(jiān)控，編寫投資趨勢分析報告并分析投資風險。

2. 核電項目建造投資監(jiān)控與合同管理的存在問題和解決建議

核電項目建造的周期長、投資大、現(xiàn)場變故可能性大，投資監(jiān)控的概算和人月數(shù)都難以把握，合同執(zhí)行過程也難免會經(jīng)常發(fā)生爭議項、合同索賠等問題。核電項目的復雜性決定了投資監(jiān)控和合同管理任務的艱巨性，并且貫穿了核電項目始終。出現(xiàn)的一系列問題給核電項目建造的如期按質(zhì)完成造成極大壓力。針對可能出現(xiàn)的問題，提出了一些對策建議。

2.1 進行投資風險分析

由于不確定因素眾多，利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計、定量分析的方法來確定投資風險概率，有助于做好防范措施、控制投資風險。這項工作看起來實際意義不大，但能對項目從宏觀上把握，具有科學性，是一項很好的預警方式。投資風險大多來自外部條件，主要包括這幾方面的風險：國家宏觀風險（包括政策風險、貨幣風險等）、市場的風險、自然不可抗力風險、人為控制失誤風險?？梢越⒅笜梭w系、設立數(shù)據(jù)庫、利用AHP法、使用計算軟件進行風險計算，得出這四大風險的綜合得分，評判哪些風險影響較大，應該重點防范，而每一大風險中影響最大的又是哪一個，由此來進行整個投資風險的整體控制。

在整個投資風險控制過程中，應該利用現(xiàn)代技術(shù)設立一整套完備的投資風險預警機制和計算機管理體系。對在整個投資執(zhí)行行為中的每一操作過程都要有明確的記錄，并且設立便利的查詢系統(tǒng)、高效的安全系統(tǒng)。既保證投資風險控制到位，也能夠節(jié)約人力財力成本，提高效率。

2.2 建立完備的工作程序系統(tǒng)并使之章程化、規(guī)范化

核電項目建造的程序主要有申請立項、審批、招標投標、簽訂合同、合同執(zhí)行、統(tǒng)計結(jié)算等具體項目。每一項的工作程序都要落實到位并且使之標準化、規(guī)范化，將工作的具體內(nèi)容寫入章程，并且做好明確的職責分工，實行責任制，責任到人，工作人員工作成果與績效掛鉤。

立項審批的工作程序包括提出申請、單位授權(quán)領導審批、投資控制部門審批、商務部門辦理、財務部門認可。對于申請金額較大的項目還需經(jīng)過總經(jīng)理批準。招標投標的主要工作程序包括建造項目報建、建設單位資質(zhì)審查、招標文件編制與送審、招標文件發(fā)放、工程標底與報批編制、投標文件接收、開標、評標、定標、簽訂合同。合同簽訂后，所有的程序都按照合同執(zhí)行，但由于核電項目的復雜性合同變更現(xiàn)象時有發(fā)生，仔細審查合同變更費用的合理性、同意變更基礎上明確規(guī)定合同變更手續(xù)辦理、如若有異議應拒絕變更、對于變更前的合同進行備案以做日后索賠依據(jù)。統(tǒng)計結(jié)算是合同執(zhí)行完畢后進行的驗收階段，這一階段每一項費用都要統(tǒng)計歸檔有據(jù)可查、對費用不明的項目尋找責任人、專業(yè)人員對項目進行驗收，保證質(zhì)量過關，不可草草了事，驗收完成后結(jié)算費用、確定合同執(zhí)行完畢。

2.3 項目建造中對人員控制到位

核電項目建造具有其特殊性，一般都由國家相關部門控制，對人員技術(shù)素質(zhì)都有嚴格要求，人員的數(shù)量和進入準限、合同簽訂等都要有明確規(guī)定，由于人員數(shù)目眾多，投資花費較大，因此首先要對人數(shù)進行嚴格上限控制，避免關系戶等的進入。合同簽訂的時限也要嚴格限制，工作人員完成了本階段的工作后就要及時退出項目建造，避免人力資源浪費。有意識地培養(yǎng)一些潛在骨干員工，為一些技術(shù)崗位提供后備人力。合同執(zhí)行中時常會出現(xiàn)變更或索賠現(xiàn)象，這是經(jīng)常性的商務行為，應做好審查監(jiān)控工作，保留好每一項相關記錄，做好索賠和反索賠之間的轉(zhuǎn)換。

3. 結(jié)語

我國在《核電發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》中指明：到2020年，核電運行裝機容量爭取達到 4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達到2600億-2800億kW/h 。可見我國核電建設事業(yè)正處于持續(xù)上升階段。核電項目建造的投資監(jiān)控和合同管理是建造過程中繁雜而重大的工作，分析其問題和建議對核電項目建造具有一定的參考意義。為了進行有效的控制，除了建立嚴密的控制體系之外正確的實施尤為重要，同時核電項目建造還要注重環(huán)保，走可持續(xù)發(fā)展的建造之路。

參考文獻：

[1] 黃逸達.核電廠質(zhì)量保證[M].北京：原子能出版社, 1994.

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[3] 劉宏,湯博.基于工程投資的核電技術(shù)經(jīng)濟分析及風險控制[J].中國電力,2008,(05).

[4] 王俊安,徐興艾.招投標與合同管理[M].北京：中國建材工業(yè)出版社,2002.

篇6

關鍵詞：建筑工程；全過程造價控制；合同管理

1建筑工程全過程造價控制

1.1工程項目決策和設計階段的造價控制

項目投資決策階段最重要的造價文件就是投資估算，而且它也是建筑工程項目可行性研究報告和建議書的重要組成部分。在進行投資估算時需要注意以下兩點：首先，要注重積累各種估算資料指標。估算指標是建筑工程投資估算的重要依據(jù)，估算指標應嚴格按照工程的實際情況進行修訂。其次，要充分合理的進行投資估算編制，并預計項目建設過程中以及建設后可能存在的風險，以制定出有效對策。項目設計是項目決策后的一項主要問題，這項工作的質(zhì)量好壞直接影響到整個工程的造價、投資、工程工期和質(zhì)量。因此項目設計必須要做好充分的準備，并做到嚴謹、細心，盡量避免出現(xiàn)施工過程中設計變更的情況。設計問題關乎著整個建筑工程項目，設計過程中要嚴格的遵循技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的原則，并貫穿始終，全面的做好方案、技術(shù)和施工設計等各項環(huán)節(jié)。通常建筑工程項目業(yè)主比較重視工程的投標價和竣工決算價，而不太重視設計概算。設計概算是全過程造價中的重要組成部分，做好這項工作可以幫助業(yè)主全面的了解工程整體造價[1]。

1.2工程招投標及施工階段的造價控制

招標文件是建筑工程招投標的重要組成部分，也是這個階段首要準備的工作。通常工程招投標分為設備材料和施工招標兩項內(nèi)容。工程施工的原則和具體程序均在招標文件中明確給出，以規(guī)范的指導施工的各項環(huán)節(jié)，并且招標文件中還明確規(guī)范了工程從報建到簽訂的合同。因為招標文件也屬于合同的一部分，因此具有法律效應，可以作為招標單位招標以及業(yè)主簽訂合同的主要依據(jù)。工程業(yè)主必須要嚴謹。細致的編制招標文件，并詳細的說明每一個招標環(huán)節(jié)，以避免引起不必要的糾紛和工程索賠事件。要規(guī)范管理施工合同，因為施工合同可以為工程結(jié)算、撥付工程款以及工程索賠提供依據(jù)，并直接影響工程的施工進度、質(zhì)量以及造價控制。工程業(yè)主要謹慎的和施工單位簽訂施工合同，在利用費率招標過程中，必須要嚴格明確雙方各自的責任、權(quán)利以及利益[2]。簽訂合同是一項重要的工作，直接關系到工程業(yè)主和施工單位的切身利益。建筑工程業(yè)主可以采取委派工程造價咨詢單位的方法來完成以下工作：首先，招標文件的編寫工作可以選擇具有招投標資格的造價咨詢單位來完成，他們需要負責工程招投標信息、制定資格預審和評標細則、審查各投標單位的資格以及選擇施工單位和監(jiān)理單位等。其次，他們要負責編制工程投標標底和工程量清單，嚴格審定和評定編制標底，以及進行招標工作。施工階段造價控制也是工程全過程造價控制的重要組成部分，作為從建筑設計到建筑實務的重要階段，施工階段造價控制是建筑工程最基礎的依據(jù)。施工階段要嚴格、細致、準確，具體來說就是嚴格管理控制各項簽證關要，簽證主要是指詳細準確的記錄整個施工過程，可以用來指導工程結(jié)算，因此必須要對其進行嚴格控制，簽證工作還要及時，以避免施工單位出現(xiàn)以少報多、巧立名目的情況；造價管理人員必須要認真細致的工作，嚴格記錄工程各項環(huán)節(jié)的部位和尺寸，有時候可以采用拍照的方式進行記錄，以確保結(jié)算工作的嚴謹性和準確性；造價管理人員要準確的審查驗工月報、簽證和索賠價款等。

1.3工程結(jié)算階段的造價控制

（1）規(guī)范合理的收集整理各項工程造價資料。工程造價資料的收集和整體工作是工程造價管理中一項重要的基礎工作，因此需要建起科學、規(guī)范的造價資料積累制度，以系統(tǒng)、規(guī)范進行管理造價資料。造價人員要把項目造價資料按照統(tǒng)一的格式錄入計算機管理系統(tǒng)中，以為將來的工程項目提供參考。（2）嚴格控制竣工結(jié)算審查。控制投資的最后一項環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算的審核，這項工作直接關系到建設方和施工方的利益以及項目工程造價的最終結(jié)果。相關審查人員必須要嚴格的進行審查，緊密配合各項部門。實踐顯示，審查工程項目結(jié)算可以嚴格的控制工程的投入資金，經(jīng)過審查的工程結(jié)算編制和編制的工程結(jié)算價格之間相差10%左右，有的甚至高達20%[3]。

2加強建筑工程合同管理

招投標是我國工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，這一階段的最終目的就是簽訂工程承發(fā)包合同。當前國際上比較成熟的工程承發(fā)包方式就是招標投標。合同價是工程承發(fā)包合同的關鍵，承發(fā)包價管理的重要環(huán)節(jié)就是執(zhí)行和監(jiān)督管理合同價。在合同履行中工程結(jié)算是一項重要的環(huán)節(jié)，直接影響到工程承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益和工程款的撥付。政府的職能的轉(zhuǎn)變后，現(xiàn)在已經(jīng)不再對企業(yè)進行直接管理，工程建設要完全依靠合同來控制、約束雙方的行為，以及協(xié)調(diào)雙方的關系。承發(fā)包雙方都具有各自的生產(chǎn)利益，他們最終的目的也是為了獲取最大的經(jīng)濟效益。這就使雙方可以互相監(jiān)督和約束，在保證工程質(zhì)量的基礎上科學的進行造價控制，以取得最佳的投資效果。隨著市場競爭的日趨激烈，工程合同的簽訂和合同管理也變得越來越重要。政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，合理的調(diào)控市場，并堅持實行“企業(yè)報價，市場定價”的原則。合理的運用各種價格機制、競爭機制，以確保市場競爭的公平有序進行。建設主管部門和造價咨詢機構(gòu)要充分的發(fā)揮自身的主觀能動性，合理的行使自身的監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，按照《建設工程施工合同管理辦法》、《建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法》和《建設工程施工合同示范文本》加強合同管理，嚴格規(guī)范工程承發(fā)包、工程設計、勘察和監(jiān)理過程中的招投標行為，嚴格監(jiān)督招投標單位的市場行為，規(guī)整不正當?shù)氖袌龈偁幮袨?；建立完善各項合同審查和考核制度；對標底審查、監(jiān)控評標和定標過程進行嚴格控制，以防止出現(xiàn)不合理的壓價和墊資工程[4]；強化承發(fā)包雙方的合同意識，維護雙方的合法權(quán)益，調(diào)節(jié)好關系，以減少由于紛爭引起的損失，從而提高整體的投資效益。

3結(jié)束語

工程全過程造價是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它涉及到管理、技術(shù)、施工和質(zhì)量等各項工作，是一個貫穿于工程建設全過程的動態(tài)過程。因此，必須要做好全過程造價控制工作，以減少工程的投資成本，提高建筑工程項目的經(jīng)濟效益。

作者:段桂法 單位:山東省煙臺市政府投資審計服務中心

參考文獻：

[1]劉永德.建筑工程造價的動態(tài)管理控制分析[J].建筑與預算,2016,(1):5-8.

[2]鄢巍.建筑工程管理中的全過程造價控制[J].住宅與房地產(chǎn),2016,(3):113.

篇7

關鍵詞：國債流通性市場化金融工具

我國1998年實行積極財政政策以來，對經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。但隨著市場失靈現(xiàn)象的反復出現(xiàn)，經(jīng)濟活動的復雜化和國民經(jīng)濟循環(huán)的不規(guī)則化，積極財政政策淡出的設想難以兌現(xiàn)，在2002年和未來一段時間里，還不得不繼續(xù)增發(fā)國債。因此，提高流通性以拓寬國債增發(fā)空間，便成為攸關經(jīng)濟增長全局的大事。

一、國債發(fā)行從行政派購到初步市場化的發(fā)展過程

我國自1981年恢復國債發(fā)行以來，20多年來經(jīng)歷了行政攤派、承購包銷到招標發(fā)行幾個階段，國債市場發(fā)展初見成效。隨著國債市場化程度不斷提高，國債發(fā)行規(guī)模呈快速增長之勢（見表1）。1981年發(fā)行第1期國庫券時，還沒有市場經(jīng)濟概念，發(fā)行時采取了行政攤派、財務扣款等一些非市場化舉措，遭到群眾抵制，雖然發(fā)行規(guī)模不大，但發(fā)行一年比一年難。當時國庫券條例還規(guī)定，國庫券“不得自由買賣”，投資人購券后只能持有到期滿。持券人的變現(xiàn)需要與沒有公開流通市場的現(xiàn)狀產(chǎn)生了矛盾，便滋生了黑市交易。1988年國家在7個城市開展國債轉(zhuǎn)讓試點，初步建立了國債二級市場，但由于市場發(fā)育不完善、覆蓋面小、地區(qū)之間有較大差價、管理跟不上等原因，黑市交易并未完全消失。直至1991年國債二級市場初具規(guī)模，并逐步趨于規(guī)范時，黑市交易才自行消退。

國債流通性的提高，可以1990年上海證券交易所成立并開設國債交易系統(tǒng)為界線，自此開辟了新的、市場化的國債發(fā)行和流通渠道。國債由一級自營商承購，并通過交易所的交易網(wǎng)絡向廣大投資者分銷；而后又從承購包銷轉(zhuǎn)向招標發(fā)行。國債發(fā)行的市場化程度逐步提高，形成了以可上市國債的公募招標為主，以向特定發(fā)行對象私募和在銀行柜臺銷售不可上市的憑證式國債為輔的發(fā)行體制。國債流通也日趨活躍，國債現(xiàn)貨交易和國債回購交易規(guī)模迅速擴大，國債發(fā)行規(guī)模也大幅度增長（見表1）：1981-1988年，年發(fā)行額由48.66億元增至188.36億元，年均發(fā)行額75億元；1989-1993年，年發(fā)行額由226.12億元增至381.32億元，年均發(fā)行額310億元；1994-1997年，年發(fā)行額由1028.27億元增至2411.79億元，年均發(fā)行額達1700億元；1998年實施積極財政政策以來，年發(fā)行額由3808.77億元猛增至2001年的5004億元，年均發(fā)行額突破4370億元。形成了不流通的憑證式國債與可流通的記賬式國債并存，國債流通市場由銀行間市場和上海、深圳交易所市場共同組成的市場新格局。

20年來，我國國債市場建設的主要成就之一，是提高了國債的流通性。市場為已發(fā)行的債券提供出讓轉(zhuǎn)售的機會，國債持有者在需要資金時能賣出變現(xiàn)，資產(chǎn)富裕者在選擇不同金融資產(chǎn)組合時把國債也作為選擇對象，短期的和不確定的閑置資金也能投資于國債，社會資金融通增加了渠道和靈活性。這表明，不斷提高國債流通市場的活躍程度，是擴大國債發(fā)行量空間的方向。

二、國債流通性與國債市場化

國債可持續(xù)發(fā)放規(guī)模的“度”，是一個可變的量，和國民對國債的認知程度、國債發(fā)行方式、國債市場發(fā)育程度等都有關聯(lián)。發(fā)達國家的國債市場發(fā)育程度高、流通性強、變現(xiàn)容易，因此國債的發(fā)放空間大；而我國的國債市場尚處于從創(chuàng)建到發(fā)育的過程之中，國債市場的封閉性、參與國債交易的局限性、可交易的國債量的稀缺性，使國債增發(fā)空間相對狹小。因而，迫切需要研究如何改進改善國債市場，使之從封閉的市場逐漸發(fā)育成長，建立一個適合我國國情的、活躍的、規(guī)范的、穩(wěn)定的、具有高度流動性的國債市場，充分實現(xiàn)國債籌資、融資功能，為財政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合服務。

促進與提高國債市場的發(fā)育度之所以重要，是因為國債作為一種金融資產(chǎn)，它的發(fā)行規(guī)模和其它金融資產(chǎn)一樣取決于三個方面，一是增值性。國債利率一般略高于儲蓄利率，其增值性對投資者是有吸引力的；二是安全性，國債以政府信用為基礎，風險性小，被稱作金邊債券；三是流通性和變現(xiàn)性。流通性強的金融資產(chǎn)容易為投資者接受，那些對靈活具有偏好的投資者會選擇變現(xiàn)性強的金融資產(chǎn)。國債前兩個方面都不弱于其它金融資產(chǎn)，拓展增發(fā)空間的關鍵是提高流通性。

資產(chǎn)流動性的提高是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是促使市場經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。不論哪一類經(jīng)濟實體，所擁有資產(chǎn)的流動性越大，其效率就會越高，機會就越多，收益也越有保障。金融工具流動性可以從到期日、便通性和金融力三個方面考察它的內(nèi)涵。這三個概念均與金融資產(chǎn)有關，如果將貨幣作為“零到期日”資產(chǎn)，依各類資產(chǎn)變現(xiàn)為貨幣的程度，可以形成一條以“零到期日”為時間（橫軸）起點、以貨幣為各類資產(chǎn)起點（縱軸）的資產(chǎn)流動性曲線，這與金融市場上債權(quán)資產(chǎn)越臨近到期日，其流動性也越大的道理相一致。而不同的貨幣資產(chǎn)、準貨幣資產(chǎn)、其它各類資產(chǎn)之間互換的難易有著區(qū)別，從而形成不同的便通性；至于金融力，是就某個實體以市值表明的凈債權(quán)資產(chǎn)（包括對政府部門和私人部門的）來說的。不能說單個經(jīng)濟實體持有的凈債權(quán)資產(chǎn)越多，就表明其金融力越大，進而其資產(chǎn)流動性越高，因為這要取決于其所持資產(chǎn)本身的流動性大小；但完全可以說，整個經(jīng)濟體系內(nèi)的債權(quán)資產(chǎn)（當然是良性的）越多，亦即金融資產(chǎn)越多，規(guī)模越大，那么，整個經(jīng)濟的綜合金融力就越大，經(jīng)濟的流動性也越大。國債資產(chǎn)除了到期償還時存在資產(chǎn)與貨幣的互換外，其余的變現(xiàn)完全是在流通市場中實現(xiàn)的。流通市場中的國債越多，交易方式越豐富，功能作用越廣泛，吸引的參與者也就越多，能夠利用國債交易的頻率也就越大。惟其如此，國債與貨幣互換也才越容易，國債本身的流動性也就越大。如果國債由此成為一種僅次于貨幣的準貨幣資產(chǎn)，它將成為重要的儲蓄資產(chǎn)，并因其高度流動性而在某種程度上替代貨幣，可能會因為資金的極易變現(xiàn)而“擠掉”一部分貨幣發(fā)行；此外，由于國債發(fā)行總額受公共財政決策、監(jiān)督機制以及公債規(guī)模限額的限制，可以減少因貨幣發(fā)行的較大“隨意性”而導致的政府對經(jīng)濟運行干預的“不當性”，進而使“貨幣的內(nèi)生性”更加突出。

國債發(fā)行市場是以自愿、平等、互利的債權(quán)債務契約關系為依托的。國家作為籌資者與作為投資認購國債的投資者的法律地位是平等的，雙方不是行政上的附屬關系，而是一種以債務債權(quán)關系為基礎的契約關系。因而國債發(fā)行必須建立在投資者自愿認購的基礎上。沒有這種自愿平等互利契約關系的基礎，國債的循環(huán)運行就會受阻，發(fā)行計劃很難完成。在自愿、平等、互利的自由買賣基礎上，市場化的國債買賣可以有不同的方式或者是財政部將國債直接賣給投資者，也可以通過金融中介機構(gòu)出售，即直接發(fā)行與間接發(fā)行。國債的間接發(fā)行包括代銷、承購包銷、招標發(fā)行和拍賣發(fā)行。在各種國債發(fā)行方式中，競價拍賣最能體現(xiàn)市場競爭規(guī)則，最有利于降低發(fā)行成本。我國由于市場參與者數(shù)量有限，競價不充分，當拍賣標的為利率時，往往會抬高利率；當拍賣標的為價格時，則壓價過低，從而增加國債發(fā)行成本。我國在1995年至1997年間曾加大交易所市場發(fā)行國債的比重，但因為發(fā)行成本高，效果不理想。從財政分配范疇分析，國債利息最終是由納稅人承擔的，但稅收負擔人與債務利息享有人非完全對稱，因而國債發(fā)行利率的高低就不僅僅是一個金融市場價格問題了，還牽涉稅負及財富分配的公平性。在目前尚無法很快做到國債發(fā)行利率低于銀行儲蓄利率的情況下，其中的國債利息好處應由居民個人享用，而非財富直接創(chuàng)造領域外的金融中介機構(gòu)。所以，在國債發(fā)行利率高于銀行儲蓄利率的狀況未得到根本改變之前，國債發(fā)行對象主要定位于居民個人的狀況也難改變。從這個意義上講，近幾年以憑證式國債為主體，面向居民個人銷售，不僅充分滿足了個人投資需求，于財富的公平分配也是必要的。在條件尚不充分情況下的招標發(fā)行，不僅極易助長利率的高昂，而且中標承銷商的惜售行為，也使個人難以買到債券，較高利率的好處基本被金融中介機構(gòu)獲得，這就可能發(fā)生普通納稅人的財富轉(zhuǎn)移到金融中介機構(gòu)的現(xiàn)象。

國債流通市場的職能是為已發(fā)國債提供再行轉(zhuǎn)讓的機會，由此形成一種流動性，使國債持有者在急需資金時能賣出變現(xiàn)，并使新的投資者和資金富余者有投資選擇的機會，從而使短期和不確定的閑置資金也能投資于國債，使社會資金融通有更多渠道和更加靈活，客觀上擴大了債券市場的容量，促進了國債一級市場的發(fā)展。從某種意義上說，國債二級市場是國債信用工具功能和融資功能得以充分發(fā)揮的場所。在發(fā)達國家，隨著國債發(fā)行規(guī)模的不斷擴大，人們金融投資意識的增強，買賣方式的多樣化，國債流通市場得到不同程度的發(fā)展，參與者越來越多，不僅有本國的個人與機構(gòu)投資者，也有國外的個人與機構(gòu)投資者，交易市場網(wǎng)絡不斷擴大與完善，交易規(guī)模不斷增加。如目前美國國債二級市場有50-60個國債品種在交易，不僅存在現(xiàn)貨交易，還有遠期交易、期貨交易、期權(quán)交易和回購交易，每天的交易額高達3000一3500億美元，國債的流動性僅次于貨幣。

國債一級市場與二級市場是互為依存的。只有一級市場發(fā)行了國債，二級市場才有可流通的籌碼。而如果沒有流通市場，中長期國債不能流通轉(zhuǎn)讓，其發(fā)行就會受阻。如果建立了公開流通市場，允許其流通轉(zhuǎn)讓，盡管債券期限較長但因具有一定的靈活性，投資者急需資金時可以變現(xiàn)，人們也會比較樂意持有，也能夠促進中長期國債的順利發(fā)行，有利于滿足國家財政資金的周轉(zhuǎn)需要，從而使那些擁有短期富余資金的機構(gòu)和個人可以購買中長期國債，擴大一級市場的參與者范圍，有利于充分調(diào)動社會不同層次和不同閑置時間的資金，有利于擴大發(fā)行市場規(guī)模和豐富債券的品種結(jié)構(gòu)。而且，流通市場擴展了國債的投資面與投資機會。那些無力參與發(fā)行市場或錯過投資機會的機構(gòu)和個人，可以通過二級市場購買二手券來滿足自己的投資需要；在國債流通市場上，通過證券交易所以及眾多的場外市場和柜臺交易，使更多的人接觸了解國債投資，進而了解國債發(fā)行情況和國債投資的特點，起到一種提供信息和宣傳的作用，可以直接影響國債投資行為和發(fā)行市場的運轉(zhuǎn)。

三、國債市場化與國債金融工具功能的發(fā)揮

我國歷來只把國債作為財政工具看待，認為國債的功能只是彌補財政赤字。財政赤字是不得已的，因而運用國債功能也是被動的，在認識上仍舊把縮小財政赤字、縮小債務規(guī)模作為努力的目標。而許多發(fā)達國家已把國債功能從財政領域拓展到金融領域，國債市場是貨幣市場的市場，中央銀行通過買人和賣出國債進行公開市場操作，調(diào)控貨幣供應，國債市場的利率升降已成為利率市場化的主要風向標。國債已成為金融調(diào)控的重要工具。

發(fā)達國家把國債作為金融調(diào)控工具，是在國債發(fā)行已達到了相當大的規(guī)模，國債的流通性也有了很大提高的情況下實現(xiàn)的。貨幣流通調(diào)控是宏觀金融政策的主要內(nèi)容，但其實施是以貨幣市場為傳導場的，而貨幣市場又與國債市場交織。因此，有效地發(fā)揮國債市場的功能，基點在于深刻認識貨幣市場在傳導和擴散貨幣流通調(diào)控政策效應中的功能與作用。從整體上看，拓展和完善國債市場，在某種程度上也就是拓展和完善貨幣市場。貨幣市場整體功能的高效發(fā)揮，部分依賴于國債市場的充分有效，并進而影響貨幣流通調(diào)控的效果。三者之間的傳導機制是：國債市場，特別是其中的現(xiàn)貨短期國庫券市場、國債回購市場的發(fā)展完善情況，影響著貨幣市場的發(fā)展及其功能的發(fā)揮；貨幣市場的發(fā)展及其功能的發(fā)揮，又影響著中央銀行利用貨幣政策進行貨幣流通調(diào)控的效果。

貨幣政策傳導機制表明，貨幣市場是貨幣流通調(diào)控操作的基礎市場。貨幣流通調(diào)控的效應傳遞需要貨幣市場作為信息載體，并且依賴貨幣市場與實體經(jīng)濟的聯(lián)系，進一步使貨幣政策效應擴散到整個宏觀經(jīng)濟中去。各國的實踐表明，貨幣市場越發(fā)達，貨幣流通調(diào)控的預期效應和實際效果越吻合。各國在調(diào)控貨幣流通的操作中，都十分注重利用公開市場業(yè)務，在市場上買賣有價證券，利用市場吞吐基礎貨幣調(diào)控貨幣供應量。但貨幣流通調(diào)控要達到預期效應，貨幣市場上必須有足夠種類和規(guī)模的信用工具。美國之所以選擇公開市場業(yè)務作為主要的貨幣流通調(diào)控工具，是因為美國有相當廣度和深度的有彈性的國債市場。發(fā)達國家國債余額占GDP的比重一般在50%以上，有的國家如日本、意大利、比利時等達到100%以上。其所以能容納那么多的國債，就是因為發(fā)達的國債市場已成為最重要的貨幣市場子市場。

我國隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革深化，也需要對國債功能作進一步的拓展。目前我國國債流通性不高，國債市場發(fā)育度低，與國債功能拓展的要求有較大差距。主要表現(xiàn)在：

1.國債市場的規(guī)模還相當小。發(fā)達國家國債余額占GDP比重在50%以上甚至超過100%，我國國債余額占GDP比重原來在10%以下，近年才提高到15%左右。發(fā)達國家的證券市場中，國債市場遠大于股票市場，美國每天國債市場交易規(guī)模是股票交易規(guī)模的7倍左右，日本達到幾十倍。我國股票市場和國債市場的發(fā)育度都不高，尤其國債市場的發(fā)展滯后于股票市場。規(guī)模小、發(fā)育度低的國債市場難以承擔起貨幣政策工具的功能。

2.國債期限品種結(jié)構(gòu)比較單一，主要是3-5年的中期國債，長期品種少（1），短期國債只在1994、1995、1996年少量發(fā)行過。而流動性最強的短期國債的是發(fā)達國家公開市場業(yè)務的操作主體。它的缺位，使國債市場患上流動性低的先天不足癥。

3.國債市場參與者定位偏低，降低了國債的流動性。國債市場參與者定位影響國債發(fā)行的品種和方式選擇，若以機構(gòu)投資者為主，機構(gòu)投資者對投資工具的流動性要求較高，發(fā)行可流通國債的比例會較高；若以個人投資者為主，則對國債流動性要求相對較低。在國債市場比較發(fā)達的國家，國債的持有者通常以專業(yè)機構(gòu)、政府部門為主，即參與者主體實現(xiàn)了機構(gòu)化，國債市場的發(fā)展吸引著更多符合要求的金融機構(gòu)及非金融機構(gòu)進入國債市場，而個人持有的國債比例較低。例如美國個人持有的國債比例為10%左右，日本也不超過30%，我國1997年、1998年和1999年面向個人投資者發(fā)行不流通的憑證式國債占當年國債發(fā)行總量的比例分別為68.12%、82.21%（不包括增發(fā)1000億元和2700億元特別國債）和38.60%.

4.國債作為貨幣政策工具的功能，需要有包括現(xiàn)貨與期貨的發(fā)達國債市場，然后才能通過現(xiàn)貨交易與期貨交易的互補，提高流動性，形成短中長期的市場利率序列。我國自1995年停止國債期貨交易后，迄今未恢復。

5.可流通的國債分割為銀行間市場和上海、深圳兩個交易所市場。在不同市場之間債券不能自由轉(zhuǎn)移，資金不能自由流動、投資者不能自由跨市場交易，降低了國債市場流動性。目前銀行間債券市場以商業(yè)銀行為主體，他們的資金較充裕，買入債券后傾向于長期持有，資金趨同性使得銀行間債券市場國債換手率相當?shù)?。?000年，銀行間債券市場流動性有所好轉(zhuǎn)，托管的每一元國債換手1.8次，而交易所國債市場該年的換手率為19.3次。

國債市場作為貨幣市場的分支，參與者包括供方和需方，資金需求者以一定的成本（包括利息和交易成本）獲取一定時間資金的使用權(quán)；資金供給者通過讓渡一定資金的使用權(quán)獲取收益。目前，銀行間債券市場的主體是商業(yè)銀行，供給方資金充裕，而交易需求方主要是彌補金融機構(gòu)頭寸不足，需求弱于供給；交易所國債市場的主體是非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)，商業(yè)銀行不允許進入交易所債券市場，資金供方實力有限，而交易需求中相當一部分是彌補短期資金不足，資金需求大于資金供給。這樣，資金的供給方和需求方分處于兩個市場，形成分割，降低了流動性。

經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，經(jīng)濟運行中也越來越強調(diào)用市場化手段對宏觀經(jīng)濟運行進行調(diào)控。各國國債市場的演進表明，在市場經(jīng)濟體制下，國債是一國貨幣政策和財政政策的結(jié)合點，隨著經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深化，拓展國債的貨幣政策工具功能，從實際出發(fā)克服存在的問題，提高國債流動性，無論對提高金融市場效率還是實施貨幣政策操作，都具有重要的現(xiàn)實意義。

四、提高國債流通性

本文致力于探討如何提高國債流通性，發(fā)揮國債作為金融工具的新功能，為增發(fā)國債創(chuàng)造市場條件。針對當前國債流通中存在的問題，提高國債流通性的主要措施有：

1.調(diào)整提高可流通國債的發(fā)行比例。近年發(fā)行的國債中，面向個人不進入二級流通市場的憑證式國債占了相當大的比重。這是因為國債市場化程度低，可流通的記賬式國債的發(fā)行成本降不下來，反而使不流通的憑證式國債有了低發(fā)行成本的優(yōu)勢，財政部門愿意多發(fā)。而且有一部分個人投資者樂意在投資組合中有不同流動性的搭配，愿意持有一些利息回報高于銀行儲蓄而流動性較低的憑證式國債，每次發(fā)售都一搶而空。這樣，憑證式國債的發(fā)行停不下來，但隨著國債發(fā)行規(guī)模的擴大，其比重可以適當降低，可流通的記賬式國債的比重可以適當提高。同時，銀行間市場的記賬式國債，可以考慮通過指定銀行的柜臺交易轉(zhuǎn)讓，使之成為面向個人的可流通國債。

2.國債發(fā)行對象逐步轉(zhuǎn)向機構(gòu)投資者。不同投資者對國債流通性的要求是不一樣的，活躍的國債二級市場主要是機構(gòu)交易商之間的市場，這是由國債市場的性質(zhì)決定的，即它是貨幣市場的分支，國債流通是資金供給者和資金需求者之間的交易。在西方，由于國債與商業(yè)銀行信用有密切聯(lián)系，而且個人收入大多以非現(xiàn)金性的金融資產(chǎn)為存在形態(tài)，尤其是以金融中介機構(gòu)中的存款、基金等形式存在。所在，國債也大多被機構(gòu)持有。個人直接持有國債的份額一般不超過10%.1994年日本長期國債的這一份額為2.4%.美國個人的持有份額1981年為16%，1993年下降到10%，其余全為不同類型的機構(gòu)所持有。以機構(gòu)持有為主的市場結(jié)構(gòu)，無疑是這些國家國債能夠順利實行拍賣發(fā)行的保障條件。同時，這也決定了二級市場的活躍程度。我國國債發(fā)行對象應逐步向機構(gòu)投資者轉(zhuǎn)移，這是提高國債流通性和拓展國債金融工具功能過程中的必然變化。

我國銀行間債券市場和交易所債券市場不能互補并形成統(tǒng)一市場，因此需要擴大市場交易主體。近年來，我國銀行間債券市場的交易主體在種類上豐富了許多，包括國內(nèi)各類商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、保險公司、證券投資公司、基金管理公司、外資金融機構(gòu)等，交易主體趨同的不合理狀況已經(jīng)得到較大程度的改善。銀行間債券市場的成員不斷增多，從1997年的27家，到1998年的118家，再到2000年底的600多家。相當一部分非銀行金融機構(gòu)，特別是證券公司和基金管理公司進入了銀行間債券市場，不僅擴大了市場規(guī)模，而且通過市場交易主體多元化，緩解了市場資金供求不協(xié)調(diào)的矛盾，推動了市場發(fā)展和交易活躍，也意味著兩個市場割裂的局面將被改變。但應該指出，近年來推進的交易主體擴大是單向的，主要是銀行間債券市場擴大交易主體，至于對交易所的國債市場來說，主要是硬性規(guī)定商業(yè)銀行不得進入交易所市場，交易主體的擴大受到限制，兩個市場分割的局面難以得到根本改變，市場流動性受到限制。

3.完善國債期限結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)在的國債以中期債券為主，期限結(jié)構(gòu)單一，缺乏短期債券和10年以上的長期債券。今后在國債期限設計上要有長遠規(guī)劃。要合理安排國債的發(fā)行與償還期，除充分發(fā)揮國債的籌資功能外，有意識地發(fā)揮國債的金融功能，如為市場提供利率基準和流通工具。應加快發(fā)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足不同操作需要，在增發(fā)國債的過程中逐步形成長、中、短期限分布的合理國債結(jié)構(gòu)。要增加短期國債的發(fā)行，為市場提供流通工具。短期國債償還期在一年以內(nèi)，滾動發(fā)行，具有流通性強、交易量大、安全性好的特點，是央行公開市場業(yè)務的主要操作對象。目前我國銀行間債券市場不活躍，與債券構(gòu)成中缺乏短期國債品種有直接關系。與此同時，也要增加一些長期債券，特別是在當前市場利率較低的狀況下，多發(fā)一些長期債券有利于降低長期籌資成本。

4.采取漸進步驟把分割的債券市場連通起來?？闪魍ǖ膰鴤指顬殂y行間和上海、深圳兩個交易所市場，債券不能自由轉(zhuǎn)移，資金不能自由流動，投資者不能自由跨市場交易，降低了國債市場的流動性。兩個市場分割不僅使市場交易的活躍程度不同，而且債券的收益也不同，有時相差還比較大。發(fā)達國家通常把國債市場收益率作為市場利率的基準，我國兩個市場的國債收益率差距大，不利于形成以國債收益率為基準的市場利率體系。

世界各國國債市場的演進表明，在市場經(jīng)濟體制下，國債是一國貨幣政策和財政政策的結(jié)合點，隨著經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深化，拓展國債的貨幣政策工具的功能，提高國債流動性，無論對于提高金融市場效率還是實施貨幣政策操作，都具有重要的現(xiàn)實意義。正是基于這種考慮，有必要改變債券市場間的分割狀態(tài)。

改變彼此間的分割，并不等于變分設的市場為統(tǒng)一的市場。兩個市場的功能有差異。自從1997年商業(yè)銀行退出交易所國債市場，另組銀行間國債市場之后，兩個市場服務于不同的對象，具有不同的功能，兩個國債市場的區(qū)別見表2.

大多數(shù)國家進行大筆國債交易是在場外市場（即銀行間債券市場）。因為債券買賣除資金籌措調(diào)度之外，還要考慮資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)容復雜，數(shù)額巨大，不適宜在交易所的交易系統(tǒng)集中撮合競價成交，而適合用場外詢價方式。在兩個市場功能有差異的狀況下，保持兩個市場分開的格局，更有利于適應不同需求和提高資源配置效率。

兩個市場有分工，但是可以創(chuàng)造條件把兩個市場連通起來，提高國債市場流動性。發(fā)行市場的連通是容易的，只要發(fā)債主體采取類似1999年記帳式五期國債同時在兩個市場發(fā)行的做法，兩個市場就有了相同的國債品種。而流通市場的連通則相當難，難在兩個市場的交易主體不一樣。如今銀行間債券市場已經(jīng)允許非金融機構(gòu)進入了，可是交易所債券市場仍不許商業(yè)銀行進入，其出發(fā)點是防止信貸資金流入股市，以此構(gòu)筑一道防火墻，其實限制信貸資金進入股市的關鍵在于執(zhí)行嚴格的監(jiān)管，不宜簡單地用割裂市場的方式來達到監(jiān)管目的。但現(xiàn)實情況是不準進入的規(guī)定必須執(zhí)行，連通便顯得十分困難。連通的最根本的阻力在于限制商業(yè)銀行進入交易所債券市場的規(guī)定。變通的辦法可以設想讓信用社聯(lián)社、城市商業(yè)銀行、地方股份制銀行等進入交易所債券市場，因為它們的身份不同于國有商業(yè)銀行。通過漸進方式證明連通的有效性，有步驟地讓國有商業(yè)銀行重新進入交易所債券市場。這樣，投資者同時參與兩個市場的交易，就把國債流通市場連通起來了。流通市場的連通還有一些技術(shù)問題，如需要建立統(tǒng)一的國債托管、清算系統(tǒng)，中央國債登記結(jié)算有限責任公司的建立，《國債托管管理暫行辦法》等規(guī)章的頒布實施以及實券國債的停發(fā)等措施的推出，表明國債的統(tǒng)一托管已經(jīng)實現(xiàn)。證券交易所和銀行間市場可以通過各自與對方進行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)來延伸其交易系統(tǒng)與功能，或各自對交易系統(tǒng)和清算系統(tǒng)進行改進，以實現(xiàn)兩個市場之間的連通。比如，交易所應在交易系統(tǒng)中添加大宗交易的功能，以滿足大機構(gòu)進行大宗交易的需求以及避免對市場造成大的沖擊；銀行間市場應對其報價系統(tǒng)和報價方式進行必要的改造，以降低詢價難度，提高交易的效率。

國債存量在各種金融資產(chǎn)中所占比重較低時，國債市場的金融功能是有限的，流通性必然受到限制。提高國債流通性，拓寬增發(fā)國債空間之后，國債發(fā)多了，有了一定規(guī)模的國債存量，國債流通的活躍才有基礎，債券市場才能在貨幣市場中占有一定地位。2000年，我國發(fā)行國債連同以前年度的國債余額為12300億元，占當年GDP的13.76%.2001年國債余額增加到15608億元，占當年GDP的比重提高到16.3%.這樣，國債存量規(guī)模的擴大，將有利于國債作為金融調(diào)控工具功能的發(fā)揮。而國債市場化的發(fā)展，國債流通性的提高，又能夠使國債因容易變現(xiàn)而逐漸地成為僅次于現(xiàn)金的準貨幣，投資者更樂意持有國債，進一步拓寬了國債的可增發(fā)空間。這時候，宏觀當局對于積極財政政策是繼續(xù)實施還是適時淡出，便有了更大的主動權(quán)。

參考文獻

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劉迎秋2001：《論中國現(xiàn)階段的赤字率和債務率及其警戒線》，《經(jīng)濟研究》第8期。

篇8

關鍵詞：煤礦建設項目；合同管控；建設周期

煤礦建設項目作為我國國民經(jīng)濟的支柱，有其特殊性，但從企業(yè)的本質(zhì)屬性來看，仍然是將各種生產(chǎn)要素投入者聯(lián)系在一起的具有法人資格和地位的契約關系網(wǎng)絡。因此，煤礦建設項目的經(jīng)營管理仍然是對特殊主體下契約關系的管理。在所有契約關系的管理中，除了健全“兩權(quán)分離”的法人治理結(jié)構(gòu)外，我認為加強煤礦建設項目生產(chǎn)經(jīng)營中的合同管理尤為重要。本文通過對我國煤礦建設項目合同管理的現(xiàn)狀調(diào)查分析，探求如何通過加強合同管理控制煤礦建設項目經(jīng)營風險的方法。煤礦建設的安全管理不同于生產(chǎn)煤礦及地面建筑的安全管理。煤礦建設是龐大的綜合性工程，工程大多處于復雜多變的地質(zhì)條件下，施工現(xiàn)場通常會有巖層松軟、富水、含瓦斯等情況，由于情況未知，遭遇水害、冒頂、瓦斯超限等的危險性很高。加之施工空間狹小、施工工具不完善、施工環(huán)境復雜、工作強度較高、工程涉及爆破等高危作業(yè)，同時此類工程參與主體多，因此安全管理的難度更高。

一、煤礦建設項目的概述

煤礦建設是實現(xiàn)煤炭工業(yè)固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的經(jīng)濟活動，主要包括固定資產(chǎn)的建筑和安裝，即建筑物和構(gòu)筑物的建筑工程和機械設備的安裝工程，固定資產(chǎn)的購置；其他建設工作，即與固定資產(chǎn)的建筑、安裝、購置相關的一系列工作，如勘察設計工作、土地征購、培訓、大型臨時設施、生產(chǎn)籌備、試生產(chǎn)等。

二、合同管控在煤礦建設項目中的地位和作用

（一）合同管控是項目的核心

施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及的一切經(jīng)濟、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。

1.企業(yè)的合同管理

企業(yè)設立專職合同管理部門，在企業(yè)經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)負責制定合同管理的制度，組織全企業(yè)所有施工項目的各類合同的管理工作；編寫本企業(yè)施工項目分包、材料供應統(tǒng)一合同文本，參與重大施工項目的投標、談判、簽約工作；定期匯總合同的執(zhí)行情況，向經(jīng)理匯報、提出建議；負責基層上報企業(yè)的有關合同的審批、檢查、監(jiān)督工作并給予必要的指導與幫助。

2.施工項目經(jīng)理部的合同管理

（1）項目經(jīng)理為項目總合同、分合同的直接執(zhí)行者和管理者。在談判簽約階段，預選的項目經(jīng)理應參加項目合同的談判工作，經(jīng)授權(quán)的項目經(jīng)理可以代表企業(yè)法人簽約；項目經(jīng)理還應親自參與或組織本項目有關合同及分包合同的談判和簽署工作。

（2）項目經(jīng)理部設立專門的合同管理人員，負責本部所有合同的報批、保管和歸檔工作；參與選擇分包商工作，在項目經(jīng)理授權(quán)后負責分包合同起草、洽談，制定分包的工作程序，以及總合同、變更合同的洽談和資料的收集，定期檢查合同的履約工作；負責須經(jīng)企業(yè)經(jīng)理簽字方能生效的重大施工合同的上報審批手續(xù)等工作；監(jiān)督分包商履行合同工作，以及向業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包單位發(fā)送涉及合同問題的備忘錄、索賠單等文件。

（二）合同管控是施工雙方的基礎

當前建筑施工期間出現(xiàn)很多問題，為此雙方爭執(zhí)不休，影響施工進度和施工質(zhì)量?，F(xiàn)代社會追求契約精神，一切以契約為準。合同作為契約的一種形式，在合同中將雙方的權(quán)利義務明確約定，可以大大降低風險，且在爭議出現(xiàn)的時候可以迅速解決，減少不必要的損失。合同管控已經(jīng)成為當前施工雙方開展合作的基礎。

三、煤礦建設項目合同管控存在的問題

（一）合同簽訂階段的問題

合同簽訂階段的合同是非常多的，主要是指承包人在經(jīng)過相應的發(fā)包人的同意或按照合同的約定，將承包的項目中一些非主體工程和一些非關鍵性的項目分包到具備一定資質(zhì)的分包人來完成，從而與其訂立相應的分包合同。項目經(jīng)理部必須從施工項目的施工準備、施工、竣工至維修期結(jié)束的全過程中，認真地去完成合同所要求的約定條件，對于合同要進行動態(tài)的管理，對合同進行跟蹤、收集、分析并整理合同中的相關信息，及時對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題進行調(diào)整。另外，對于合同在實際履行的過程進行及時的預測，能夠及時并且快速地解決對合同的實施的問題，以此來減少或避免相應的風險。還應對合同履行進行預測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以避免或減少風險。

1.目前煤礦建設合同關于分包的文件組成及文件的先后順序如下。

（1）項目協(xié)議書。

（2）標書。

（3）項目報價書。

（4）合同文本。

（5）發(fā)包人提供的具有標準、規(guī)范的圖紙和列有標價的相關工程量清單。

（6）承包人提供的報價單或施工圖的預算書。

2.履行項目的分包合同應符合下列要求。

（1）工程分包合同中必須約定承包人的義務責任，承包人的主要義務就是在分包項目的施工現(xiàn)場派駐一些監(jiān)理人員或管理人員，確保合同的有效實施。分包合同的履行應當是承包人對發(fā)包人負責，分包人則對承包人負責。當然此類的合同是分包人與承包人存在直接的關系，而與發(fā)包人并不存在相應的直接的合同關系。

（2）分包人應當按照分包合同所約定的，實施并完成所分包的工程，修補工程的缺陷，提供所需的全部工程監(jiān)督、勞務、材料、工程設備和其他物品，提供履約擔保、進度計劃，不得將分包工程進行轉(zhuǎn)讓或再分包。

（3）分包人應檔遵循分包合同中所約定的承包人的工作時間及相關設備原料方面的制度。承包人的義務就是為分包人提供一定的現(xiàn)場和管道進行施工；分包人必須同意監(jiān)理、承包方在時間規(guī)定內(nèi)對分包施工地進行檢查并為此提供便利。

（4）分包人延長竣工的時間應符合一定的條件：分包人按照承包人總的承包合同所約定的竣工時間延長；承包人自身去請示將工程的竣工時間延長；承包方違背了合同的約定。但是，前提是分包人必須將延長竣工時間的情況提前14天告訴承包方，并且出具相應的文書證明。

（5）如果分包人出現(xiàn)增補、變更或刪減分包工程，應該根據(jù)下列的指示：監(jiān)理工程師按照總發(fā)包合同所發(fā)出的指示，然后承包人應當將此作為指示及時通知給分包人；承包人自己所作出的指示。

（6）分包工程價款應該是承包人與分包人之間進行結(jié)算。發(fā)包人在沒有經(jīng)過承包人同意的情況下，禁止以各種名義向相應的分包人支付任何工程款項。

（7）由于分包人的過失、疏忽、安全事故或違約導致分包工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或其他問題給發(fā)包人造成損失的，承包人應當承擔連帶責任。

（二）合同履行階段的問題

施工項目合同履行的主體是項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部必須從施工項目的施工準備、施工、竣工至維修期結(jié)束的全過程中，認真履行施工合同，把控好全過程的合同，在履行中及時進行管理，避免糾紛的產(chǎn)生。

1.項目經(jīng)理等實施施工合同約定應當遵守的有關規(guī)定

（1）嚴格遵守《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，尤其是關于合同方面應該履行原則和履行規(guī)則。

（2）在行使權(quán)力、履行義務時應當遵循誠實信用原則和堅持全面履行的原則。全面履行包括實際履行（標的的履行）和適當履行（按照合同約定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬等的履行）。

（3）項目經(jīng)理是由進行建設的企業(yè)授權(quán)的，在施工過程中負責組織人員來對施工合同進行履行，同時根據(jù)有關法律對合同的規(guī)定，與業(yè)主或監(jiān)理工程師在打交道的過程中，進行合同履行過程中變轉(zhuǎn)讓、索賠、變更和終止等工作。

（4）如果發(fā)生不可抗力情況等因素造成出現(xiàn)不能完全履行或不能履行合同的情形后，應當及時的向有關的相應企業(yè)進行報告，并且在委托權(quán)限范圍內(nèi)對合同進行處置。

（5）嚴格遵循對約定的不明條款、價格變化等情況的履約規(guī)則，以及合同抗辯權(quán)、撤銷權(quán)擔保和代位權(quán)的履行規(guī)則。

（6）承包人按照合同約定的條款去約定分包人所應當承擔的分包工程，并且與相應的分包單位協(xié)商簽訂了分包合同。因此，非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將其承包的工程的任何一部分進行分包。

（7）根據(jù)國家法律的有關規(guī)定，承包人承包工程以后，禁止將其所承包的全部的工程一并轉(zhuǎn)手給他人，由他人承包；也不能將其全部的工程進行肢解，在肢解后再以分包的名義對外轉(zhuǎn)包給其他人。以上的行為都是違法行為。所謂工程轉(zhuǎn)包就是指承包人不行使承包人應有的管理職能和相應的技術(shù)經(jīng)濟責任，將其承包的全部工程或是將其承包的工程肢解后，再以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹黧w部分或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)給其他施工單位；以及分包人將承包的工程再次分包給其他施工單位，從中提取回扣的行為。

2.項目經(jīng)理部履行施工合同應做如下工作。

（1）應在施工合同履行前，針對工程的承包范圍、質(zhì)量標準和工期要求，承包人的義務和權(quán)力，工程款的結(jié)算、支付方式與條件，合同變更、不可抗力影響、物價上漲、工程中止、第三方損害等問題產(chǎn)生時的處理原則和責任承擔，爭議的解決方法等重要問題進行合同分析，并且對合同的內(nèi)容、應有的風險、關鍵或重點的問題進行特別的指示和說明，也要向相關職能部門的人員交代底細，將合同確定的施工目標落實完成，也要根據(jù)合同對項目進行管理并指導項目的實施。

（2）組織施工力量；簽訂分包合同；研究熟悉設計圖紙及有關文件資料；多方籌集足夠的流動資金；編制施工組織設計、進度計劃、工程結(jié)算付款計劃等，做好施工準備，按時進入現(xiàn)場，按期開工。

（3）制訂科學周密的材料、設備采購計劃，采購符合質(zhì)量標準、價格低廉的材料、設備，按施工進度計劃，及時進人現(xiàn)場，搞好供應和管理工作，保證順利施工。

（4）按設計圖紙、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程組織施工；做好施工記錄，按時報送各類報表；進行各種有關的現(xiàn)場或?qū)嶒炇页闄z測試，保存好原始資料；制定各種有效措施，采取先進的管理方法，全面保證施工質(zhì)量達到合同要求。

（5）按期竣工，試運行，通過質(zhì)量檢驗，交付業(yè)主，收回工程價款。

（6）按合同規(guī)定，做好責任期內(nèi)的維修、保修和質(zhì)量回訪工作。對屬于承包方責任的工程質(zhì)量問題，應負責無償修理。

（7）履行合同中關于接受監(jiān)理工程師監(jiān)督的規(guī)定，如有關計劃、建議須經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準后方可實施；有些工序須監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，所做記錄或報表要得到其簽字確認；根據(jù)監(jiān)理工程師要求報送各類報表、辦理各類手續(xù)；執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，接受一定范圍內(nèi)的工程變更要求等。承包商在履行合同中還要自覺地接受公證機關、銀行的監(jiān)督。

（8）項目經(jīng)理在履行合同的時候，應當注意收集和記錄一些對方違反合同約定的證據(jù)，即對發(fā)包方或業(yè)主履行合同進行監(jiān)督，作為索賠的依據(jù)。

四、建設企業(yè)應采取的措施

（一）提高合同管控的意識

實行崗位負責制度，主要對合同管理人員進行人人定崗，人人負責，分工明確，明確每個人的責、利和權(quán)。同時實行競爭機制，對于對企業(yè)有貢獻的合同管理人員進行一定的獎勵。通過以上的途徑，提升企業(yè)相應管理人員的基本素質(zhì)，如思想、法制、文字和業(yè)務等相關素質(zhì)的水平，達到全面提高企業(yè)合同管理水平的目的。

（二）監(jiān)控合同不同階段

合同變更是指依法對原有的合同進行一定的修改和補充。在履行相應合同項目的過程中，因為一些實施條件或相關因素的變化，使得其不得不對原有合同的某些條款進行修改、訂正、刪除和補充。合同變更一旦成立，原有合同的相應條款就應當解除。合同變更是在條件改變時對雙方利益和義務的調(diào)整，適當及時的合同變更可以彌補原合同條款的不足。

在合同履行階段要注意合同出現(xiàn)的問題，尤其是煤礦建設合同，在出現(xiàn)合同變更的時候要做到遵循相應的原則，避免糾紛的出現(xiàn)。例如，在變更的時候要遵循合同的變更程序和相關的規(guī)定，合同中的任何一方是不得單獨變更合同條款的；變更要由相應的專家進行論證和合同雙方的協(xié)商，從而使合同具有可行性，所引起的相應的工程費用和進度要得到雙方的共同確認才可以實施；合同變更應當以承包商、監(jiān)理工程師和發(fā)包人共同簽訂的變更確認才可以作為工程造價的依據(jù)。另外，合同變更將會造成的損失，除了法律所免除的責任外，由于設計方面的錯誤與實際施工所不符合導致施工出現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應該由相應責任方來負責。

五、結(jié)語

由于煤礦建設項目的特殊性，所以面臨此類項目時，應當以合同精益化為管理的重點，以標準化、科學化、規(guī)范化和信息化管理為途徑，從提高風險意識、注重前期策劃、嚴格合同簽訂、抓好在建合同履約等方面。從做好合同進度結(jié)算、變更索賠管理、加快資金回收等方面降低企業(yè)資金連風險，從抓好分包合同管理、促進企業(yè)和諧發(fā)展、降低企業(yè)社會風險等方面加強合同風險管控。煤礦建設項目作為我國國民經(jīng)濟的支柱，有其特殊性。但從企業(yè)的本質(zhì)屬性來看，仍然是將各種生產(chǎn)要素投入者聯(lián)系在一起的具有法人資格和地位的契約關系網(wǎng)絡。因此，煤礦建設項目的經(jīng)營管理仍然是對特殊主體下契約關系的管理。在所有契約關系的管理中，除了健全“兩權(quán)分離”的法人治理結(jié)構(gòu)外，我認為加強煤礦建設項目生產(chǎn)經(jīng)營中的合同管理尤為重要。本文通過對我國煤礦建設項目合同管理的現(xiàn)狀調(diào)查分析，探求如何通過加強合同管理控制煤礦建設項目經(jīng)營風險的方法。

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篇9

績效管理,是管理者與員工之間在目標與實現(xiàn)目標上達成共識、增強員工成功達到目標并取得優(yōu)異績效的管理過程和方法?？冃Э己税芽冃Х答伵c所建立的工作目標階梯相連接,借此實現(xiàn)了對員工進行開發(fā)與激勵的兩個重要功能。目前，績效考核被越來越多的政府部門、衛(wèi)生機構(gòu)、教育單位等采用,以提高自身競爭力。隨著衛(wèi)生體制改革的進一步深化,疾病預防控制中心(疾控中心)管理方法和運行模式在不斷改進,績效考核的實施成為改革必然。無錫市疾控中心自2001年底組建以來，為克服單位重組帶來的人浮于事、獎酬論資排輩、職工缺乏工作主動性、責任感等現(xiàn)象，根據(jù)江蘇省、無錫市先后出臺的一系列關于事業(yè)單位分配制度改革的指導性文件精神，2004年單位開始醞釀收入分配制度改革方案，謀求調(diào)動職工積極性，推進新機構(gòu)建設、發(fā)展、管理的新途徑。2005年引入績效管理和崗位績效工資制的概念，對職工考核模式進行了有效改革,在深入調(diào)研的基礎上,結(jié)合疾控中心的實際,建立了一套績效考核體系。經(jīng)過近三年的運行,其在激發(fā)干部職工積極性、主動性和創(chuàng)造性,改變專業(yè)人員對管理工作不重視,提高業(yè)務人員素質(zhì),增強團隊凝聚力等方面起到了一定的作用。

一、目前疾控系統(tǒng)績效考核存在的問題

1、科室和人員考核指標缺乏。現(xiàn)行的疾控系統(tǒng)績效考核指標多是針對疾控機構(gòu),對疾控機構(gòu)內(nèi)部科室的考核指標體系還十分缺乏,疾控人員考核時統(tǒng)一采用一套指標,忽略了不同科室人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)的差異。2、量化指標較少。對疾控人員的考核大多參照現(xiàn)行公務員考核標準稍加修改,在評價考核時量化指標較少,考核指標也不夠細化,缺乏體現(xiàn)疾控工作特色的考核指標。在考核過程中其針對性和可操作性不強,對業(yè)務工作的考核力度不夠,導致考核結(jié)果拉不開差距,不能達到提高績效的目的。3、缺乏績效反饋機制。在績效考核的流程中,績效考核小組得出考核結(jié)果后,沒有全方位的向責任人當面反饋考核結(jié)果,責任人不明白自己工作的不足,對績效考核產(chǎn)生誤解,不但未起到改進和提高工作質(zhì)量和效率的作用,反而使責任人放棄自身工作的一些優(yōu)點。4、考核結(jié)果未予利用?？己私Y(jié)果未與獎金分配、人員任用等相結(jié)合,沒有形成一個良好的激勵機制。5、績效考核與疾控中心未來發(fā)展遠景目標聯(lián)系不夠?，F(xiàn)行的考核指標比較多地反映責任人的目標取向,未加入組織目標,難以達到促進疾控中心可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、主要做法

1、建立部門績效考核小組。部門績效考核小組一般由部門負責人、各業(yè)務小組組長組成。2、明確崗位職責，制定崗位責任書。根據(jù)中心有關規(guī)定，由部門負責人逐級分解責任，根據(jù)單位、部門、崗位的工作范圍，結(jié)合本部門各個崗位的工作量和工作難度，具體制定各崗位工作人員的崗位責任書，全面落實崗位責任制，做到職責清晰，責權(quán)分明，確保每位員工能夠順利履行職責和崗位要求。3、制定科學系統(tǒng)的考核指標體系。根據(jù)各崗位工作職能,分別制定出不同的考核內(nèi)容和指標體系。以崗位職責責任書為基礎,將上級衛(wèi)生部門下達的各項任務指標有效分解,選擇定量和定性指標,注意不同職位和職務要有不同標準,充分體現(xiàn)考核結(jié)果的個體差異性,真正發(fā)揮考核的作用。而且要引入注重工作團隊合作精神的考核指標,達到不僅對責任人個人的績效進行考核,同時也對責任人所置身其中的工作團隊績效進行考核,使個人績效與團隊績效之間有機結(jié)合,達到營造良好團隊精神的目的?？己藰藴试O定后,要組織相關責任人進行研討和分析,直到考核者和責任人達成共識,減少執(zhí)行阻力,方便考核。表格盡量簡單,便于填寫,避免重復。4、建立“PDCA”管理模式。由部門考核小組在每月25日前制定下一個月的工作目標和任務，并根據(jù)月度工作計劃，明確每周工作任務（內(nèi)容必須量化、具體、同時提出質(zhì)量要求），并做好有關工作任務完成情況的記錄。部門考核小組根據(jù)工作目標與完成的實際情況進行考評。遇特殊情況（如上級臨時分配工作、緊急任務等）時，各業(yè)務小組可及時調(diào)整工作計劃。各業(yè)務小組于每月底對本組工作完成情況及完成效果進行自查，對未完成的工作應及時查找原因、落實整改。5、建立部門工作定期檢查和通報制度。對部門日常管理、每月、每周工作計劃完成情況、重點工作和項目化管理工作實施情況、中心下達的各項工作任務完成情況進行梳理和檢查，對未按計劃實施的項目以及工作中存在的問題應查找原因并及時整改。5、建立工作情況記錄制度。部門管理和各組業(yè)務工作情況應及時做好記錄；按照有關規(guī)范和規(guī)定的要求，做好各類資料的歸檔工作，以備本部門考核小組檢查。

篇10

【關鍵詞】超高層辦公建筑；核心筒內(nèi)部空間；標準層使用率

1項目簡介

項目概況：廣州琶洲A區(qū)AH040233地塊項目位于廣州市海珠區(qū)琶洲電商A區(qū)，場地南側(cè)為琶洲東大街，西側(cè)與東側(cè)為城市規(guī)劃干道。項目總用地面積4269m2，總建筑面積73183m2，使用功能以辦公為主。建筑高度為172.5m，地上33層、地下4層。

2研究本項目核心筒內(nèi)部空間設計的必要性分析

本項目用地較為緊湊，且由于規(guī)劃要點限制，首層需在南側(cè)、東側(cè)與西側(cè)留出連續(xù)的騎樓界面，首層退騎樓柱中的要求也達到了8m、6m及4.5m，使得首層面積僅為1580.7m2，而塔樓45m×45m的邊界限制，更是將塔樓面積壓縮到了2025m2這樣經(jīng)濟性較低的范疇。同時，由于造型上“水晶”的理念，建筑塔樓自下而上有一定變化，又進一步壓縮了標準層面積，所有因素都與業(yè)主對于建筑使用率，建筑室內(nèi)空間效果等的要求相去甚遠。而核心筒空間歷來是影響標準層乃至裙房空間的功能組織及使用率的關鍵之一。因此合理高效的核心筒功能空間設計，是本項目需要著重考量的問題（見圖2）。

3本項目核心筒內(nèi)部空間設計的布局策略

3.1案例調(diào)研

在設計開展之初，我們調(diào)研了一些超高層案例，如表1所示，雖然總體高度及電梯數(shù)量都有所不同，但核心筒內(nèi)空間布局方式大致可以分為，平行式、發(fā)散式及緊湊式三種，其中平行式布局形態(tài)呈現(xiàn)“川”或“三”字型，各區(qū)電梯組平行排列，樓梯及附屬空間緊靠核心筒并列布置。發(fā)散式布局以“Y”及“十”字型為代表，適用于需要組織多組電梯的超高層建筑，能夠產(chǎn)生足夠多的電梯廳入口且互相獨立，一般為中心對稱，但由于核心筒內(nèi)聯(lián)系性通道較多，在低區(qū)往往需要比較大的面積。而緊湊式布局形式，往往適用于標準層面積較小，高度在100~150m左右，電梯組數(shù)量及分區(qū)都較少的的超高層建筑，這種布局形式除了必要的電梯廳外，其它核心筒內(nèi)空間基本以密集市的排列方式布置。三種方式相比，在本項目各種條件的制約下，緊湊式核心筒設計使用率更高，經(jīng)濟性更好。

3.2核心筒總體布置原則

根據(jù)以上案例的分析，且在本項目用地緊湊，標準層面積較小，群房也需優(yōu)先考慮企業(yè)大堂及價值較高的商鋪位置的條件制約下，核心筒設計應盡量節(jié)省面積，減小核心同內(nèi)聯(lián)系通空間，除必要的電梯廳外，其余疏散樓梯及輔助空間以密集組織的方式排列在各類電梯廳周邊，利用核心筒外環(huán)走道進行核心筒內(nèi)功能聯(lián)系，此種組織方式，可有效的控制核心筒面積，且電梯廳空間較平行式、井字式、發(fā)散式布置電梯組具有更為私密及舒適的優(yōu)點。當然從電梯組相對于標準層辦公空間的可達性來說，這種緊湊式布局可達性相對較長且單一。但站在業(yè)主的角度，本項目由業(yè)主自持的部分較少，大部分物業(yè)將會進入銷售流程，經(jīng)濟效益的最大化，是較為重要的設計目標之一。因此，經(jīng)過權(quán)衡使用率、經(jīng)濟性、總體建筑功能布局等因素，本項目核心筒內(nèi)空間設計優(yōu)先采用緊湊式的布置方式。

3.3核心筒內(nèi)空間功能布局設計

本項目核心筒由于受到造型影響，在標準層西北及東南角會出現(xiàn)局部懸挑，核心筒若根據(jù)景觀視野在平面布置上偏置，結(jié)構(gòu)經(jīng)濟性會減弱，增大建設投資。所以，從結(jié)構(gòu)經(jīng)濟性角度看，本項目核心筒在標準層居中布置。同時，在裙房的定位則偏居于東南部，結(jié)合建筑周邊場地因素，將首層辦公主次入口分別布置在南側(cè)及東側(cè)，便于辦公人流快速從琶洲東大街進入建筑，到達核心筒區(qū)域。主要電梯組靠南側(cè)布置，根據(jù)電梯分區(qū)的一般原則，結(jié)合本項目功能定位23層以下為產(chǎn)業(yè)式辦公（人員相對密集），23層以上為總部式辦公（人員密度較低），分為高區(qū)及低區(qū)兩個區(qū)。其中，低區(qū)電梯運行區(qū)間為1~22層，高區(qū)電梯運行區(qū)間為23層至屋面層，10層及22層為避難層。為合理化電梯區(qū)間運行時長，降低人流在轎廂中停留時間，提高電梯組效率，在電梯速度選取上，高區(qū)電梯提升速度為6m/s，低區(qū)電梯為4m/s。在電梯組布置上，高低區(qū)電梯并列布置，辦公人流進入建筑后可迅速到達共用侯梯廳，減少人流辨識目標電梯的難度。由于采用緊湊式的布局，電梯廳寬度達到3.6m，且高低區(qū)電梯廳不像十字形及發(fā)散式電梯廳兼做走道，具有比較好的私密性及舒適性。在緊靠電梯組的北側(cè)布置兩部疏散梯，疏散梯在首層可通過北側(cè)及東側(cè)擴大前室直通室外，但由于首層擴大前室的出現(xiàn)，核心筒內(nèi)設備房門無法向前室開啟，且向首層大堂開啟會影響大堂界面的完整性增加二次裝修的難度，此情況下，我們利用了首層7.2m的層高做出了一個設備夾層，并利用裙房樓梯解決此區(qū)域設備房的疏散問題。在疏散梯北側(cè)布置兩部層層停靠的消防電梯及其電梯廳，同時兼做建筑運營以后的貨運電梯。除此之外，核心筒其余空隙位置布置設備等輔助空間，三層餐飲功能之上塔樓屋面的排煙井緊靠核心筒西側(cè)布置（見圖3）。由于項目北側(cè)景觀視野最好，為了更進一步爭取臨江辦公區(qū)面積，我們將面積較大的空調(diào)機房，在低區(qū)移出了核心筒，放置在景觀較差的東側(cè)區(qū)域，并做防震及隔聲處理。為保證辦公區(qū)域的凈高，空調(diào)風管沿走廊布置向辦公區(qū)域送排風。同時，將高區(qū)電梯廳空間在低區(qū)位置布置為男衛(wèi)，積極利用空隙空間。這些措施有效的控制了核心筒面積及進深，朝向較好的辦公區(qū)域爭取了更多的空間。而在高區(qū)，隨著低區(qū)電梯的取消，我們又將空調(diào)機房移回核心筒內(nèi)，并將男衛(wèi)也布置在該位置，對核心筒進行合理的重組，使得辦公空間在高區(qū)得以增加（見圖4~5）。由于外形變化及核心筒剪力墻的縮進，低區(qū)標準層面積為1657~1668m2，核心筒面積為296~310m2，使用率約為81.3％，而高區(qū)由于企業(yè)通高大堂的存在，準層面積為1519~1657m2，核心筒面積為296m2，按無企業(yè)大堂的標準層面積計算使用率約為81.3％。由此可見，采用緊湊式核心筒內(nèi)部空間布置方式，塔樓使用率較高，標準層經(jīng)濟性較好。因此，合理根據(jù)項目具體情況，選擇適宜的核心筒內(nèi)部空間設計方式，并對核心筒空間及功能進行有效組織和利用，對于業(yè)主經(jīng)濟效益最大化的實現(xiàn)大有裨益。

4結(jié)語

隨著土地資源日益匱乏，超高層建筑必將作為解決這一問題最有有效的建筑形式而日漸增多，而歷來核心筒作為超高層建筑垂直樞紐的心臟，影響著建筑功能布局及經(jīng)濟性，因此，本文試圖通過對廣州琶洲A區(qū)AH040233地塊項目核心筒內(nèi)部空間設計方法及設計過程的分析，得到在緊湊型用地中，如何使超高層建筑核心筒更為合理高效，有效節(jié)約資源，提高建筑投資及運營的經(jīng)濟性。

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