導語：如何才能寫好一篇評估拍賣申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范國有土地使用權(quán)招標、拍賣出讓行為，建立公開、公正、公平的土地市場，根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《江西省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法＝及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市（含市轄各縣＜市、區(qū)＞）范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)招標、拍賣出讓活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱招標，是指為出讓國有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，由投標人競投土地使用權(quán)的行為。

本辦法所稱拍賣，是指為出讓國有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，以公開競價的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高競價者的行為。

第四條有下列情形之一的，土地使用權(quán)必須采取招標、拍賣方式出讓：

（一）城鎮(zhèn)（包括城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)、獨立居民點）規(guī)劃范圍內(nèi)新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目（包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館、度假及各種娛樂設(shè)施）用地；

（二）改變原土地用途，將以行政劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地的。

有下列情形經(jīng)審查批準，可以協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)：

（一）高新技術(shù)項目用地；

（二）非國家限制的工業(yè)用地；

（三）市、縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房；

（四）市、縣（市、區(qū)）政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等經(jīng)營性用地；

（五）市、縣（市、區(qū)）政府批準的重大招商引資公益性事業(yè)項目用地；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的其他用地。

協(xié)議出讓地價不得低于基準地價或經(jīng)依法評估確認的價格。

第五條土地使用權(quán)招標、拍賣活動應(yīng)遵循合法、公開、公平的原則進行，并按接受社會監(jiān)督。

第六條市、縣（市）土地管理部門依法負責國有土地使用權(quán)的招標、拍賣工作。市、縣（市）土地開發(fā)儲備交易中心（以下簡稱土地交易中心）是土地使用權(quán)招標、拍賣活動的具體承辦機構(gòu)，為合法的招標、拍賣人。

第七條中華人民共和國境內(nèi)外的合法人、其他組織和個人，均可依法取得國有土地使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定或招標、拍賣公告及招標邀請書有限制性規(guī)定的除外。

第八條擬以招標、拍賣方式出讓的土地，應(yīng)依法報批。涉及征地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當依法先行辦理征地及農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。企事業(yè)單位國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后將土地用途改變?yōu)榻?jīng)營性項目用地，應(yīng)統(tǒng)一由市、縣（市）土地交易中心組織招標、拍賣。

第二章責任規(guī)定

第九條市、縣（市）應(yīng)成立土地招標、拍賣小組。招標、拍賣小組由土地部門會同有關(guān)職能部門組成。

土地招標、拍賣小組的主要職責是：

（一）組織編制招標、拍賣文件；

（二）提出招標、拍賣底價；

（三）訂立定標條件或拍賣規(guī)則；

（四）審查競標（買）人資格；

（五）指定拍賣主持人；

（六）監(jiān)督開標、評標和定標活動。

第十條市、縣（市）土地管理部門應(yīng)會同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門，對擬招標、拍賣地塊確定規(guī)則設(shè)計條件、編制有關(guān)宗地圖及其他有關(guān)文件，以保證土地招標、拍賣工作有組織、有計劃實施。

第十一條國有土地使用權(quán)招標的底價和拍賣保留價，應(yīng)當經(jīng)國有土地評估資格的機構(gòu)按照規(guī)范程序評估，經(jīng)市、縣（市）土地管理部門和招標、拍賣小組審核確認后，報同級人民政府審定。

第十二條競標（買）人應(yīng)當充分了解招標或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競投或競買，不得弄虛作假或串通壓價。

第十三條競投（買）人對招標、拍賣的地塊人應(yīng)實地勘察，對土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在投標或申請競買前提出。標書一經(jīng)投入標箱或競買參加拍賣應(yīng)價的，視為無異議。市、縣（市）土地管理部門應(yīng)當依照與中標者所簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的時間和要求，及時向中標者交付土地。

第十四條有下列情形之一者，投標人的標書或競買人的申請無效：

（一）在截止時間后收到的標書或競買申請書的；

（二）標書或競買申請書及附件不齊全或不符合規(guī)定的；

（三）標書或競買申請書及附件字跡不清、無法辨認的；

（四）投標或競買人不得具備資格的；

（五）委托他人、委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（六）重復投標的。

第十五條本辦法所稱履約、競買保證金，是指依照招標、拍賣公告的規(guī)定，能在招標、拍賣人指定的銀行即時兌現(xiàn)的有效的銀行支票。

中標人、競得人交納的保證金抵扣地價款。沒有中標或競得土地使用權(quán)的，其保證金于招標、拍賣活動結(jié)束后五日內(nèi)不計利息予以退還。

第十六條中標人、競得人應(yīng)按簽訂的土地使用權(quán)出讓合同所規(guī)定的付款方式和時間及時繳清地價款。

第三章招標、投標

第十七條招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標、是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織和個人投標。

邀請招標，是指招標人以招標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⑵渌M織或個人投標。

第十八條對不具備拍賣條件、屬下列情形之一的，國有土地使用權(quán)必須公開招標出讓：

（一）除獲得最高土地出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設(shè)條件；

（二）土地用途受嚴格限制，僅少數(shù)單位或個人可能受讓意向的。

對土地使用者有資格限制或特別要求的，可對2個以上具有開發(fā)能力、資信良好的用地申請者進行邀請招標。

第十九條招標人可按照有利于公開競爭、有利于土地合理利用和管理的原則，選擇下列一項條件確定中標人；

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價指標；

（二）能夠滿足招標文件中的實質(zhì)性要求，在競投期內(nèi)出價最高。

按本條（一）定標必須在規(guī)定投標的最后期限起三日內(nèi)完成，符合本條（二）即當場定標。

第二十條土地使用權(quán)招標的程序：

（一）招標人于截標之日起三十日內(nèi)在當?shù)刂饕獔蠹埢蚱渌侣劽浇楣婊蛳蛱囟ㄍ稑巳税l(fā)出招標邀請書；

（二）投標人報名并索取有關(guān)招標文件；

（三）投標人提交標書；

（四）按預定并公告的定標條件及程序確定中標人；

（五）招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知未中標的投標人；

（六）中標人須在中標通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)與市、縣（市）土地管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》；

（七）中標人付清地價款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國有土地使用證書；

第二十一條招標公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）招標地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途規(guī)劃設(shè)計要求（包括建筑容積率、建筑密度和綠地率等）；

（二）投標人的范圍及資格；

（三）投標人索取招標文件時間、地點及標書工本費；

（四）投票時間和截止日期；

（五）支付中標價款（以人民幣為計算單位）的方式和數(shù)額；

（六）評標方法；

（七）開標地點、時間；

（八）招標人認為需要公告的其他事項。

第二十二條投標人投標時應(yīng)當填寫標書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標人為個人的，由投標人簽名后密封。

投標人應(yīng)當在投標截止日期前將標書投入標箱。

投標人的標書應(yīng)當包括下列附件和履約保證金；

（一）營業(yè)執(zhí)照副本、法人代表證明書、法定代表人身份證復印件（競買人為個人的提供本人身份證復印件）；

（二）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十三出現(xiàn)下列情形之一的，招標人在開標前終止招標：

（一）標底泄露的；

（二）招標人、投標人串通損害國家利益、社會利益或他人合法權(quán)益的；

（三）招標小組私下接觸投標人，造成影響招標公正或接受賄賂的。

終止招標應(yīng)當公告或通知投標人。

第二十四條全部投標低于底價時，招標人應(yīng)當宣布本投標無效。宣布投標無效的，招標人應(yīng)當確定再次招標的日期與時間。

第四章拍賣

第二十五條有下列情形之一的，國有土地使用權(quán)必須采取拍賣方式出讓：

（一）以獲取最高出讓地價為主要目的，以出價最高為條件確定受讓人的；

（二）對土地使用權(quán)受讓人資格沒有特別限制的，一般單位或個人均可能有受讓意向的；

（三）土地用途沒有特別限制和要求的。

第二十六條土地使用權(quán)拍賣的程序：

（一）拍賣人應(yīng)于公開拍賣前三十日內(nèi)在當?shù)刂饕獔蠹埢蚱渌侣劽浇榕馁u公告；

（二）競價人報名參加競買并索取有關(guān)文件；

（三）在公告的時間、地點并按下列程序公開拍賣；

1、主持人簡介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項；

2、公布拍賣起價（以人民幣為單位）；

3、競買人按規(guī)定的方式競相應(yīng)價或加價，其最后應(yīng)出最高價（或加價）者即為競得人；

4、拍賣小組與競得人當場簽訂《拍賣成交確認書》。

（四）競得人應(yīng)在拍賣成交后五日內(nèi)與所在地的市、縣（市）土地管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

（五）競得人在規(guī)定時間內(nèi)付清地價款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國有土地使用證書。

第二十七條拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）擬拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求；

（二）競買人的范圍及資格；

（三）拍賣的時間和地點；

（四）支付成交價款（以人民幣為單位）的方式和數(shù)額；

（五）競買人索取競買申請書的時間、地點及工本費；

（六）參加競買的申請方法和申請的截止日期；

（七）查詢競買資格的時間和地點；

（八）拍賣人認為需要公告的其他事項。

第二十八條競買人提出競買申請時，應(yīng)提交下列文件和履約保證金：

（一）競買申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本、法人代表說明書、法定代表人身份證復印件（競買人為個人的提交本人身份證復印件）；

（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十九條所有競買人報出的最高地價均低于出讓保留價的，拍賣主持人應(yīng)當宣布停止該幅國有土地使用權(quán)的拍賣，并明確宣布該幅國有土地使用權(quán)拍賣中止。

第五章罰則

第三十條國有土地使用權(quán)招標、拍賣成交后，中標人或競得人反悔，不按規(guī)定時間與招標、拍賣所在地的土地部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，其履約保證金不予退還。

第三十一條中標人、競得人未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限付清地價款的，招標或拍賣所在地的土地管理部門有權(quán)解除合同，并報市、縣（市）人民政府收回土地使用權(quán)。履約保證金不予退還，已交付的土地出讓金予以退還。土地管理部門可以按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》中的約定請求違約金賠償。

中標人或競得人已付清地價款，招標、拍賣所在地的土地管理部門未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定期限提供土地的，中標人或競得人有權(quán)解除合同，并可以按照《國有土地使用合權(quán)出讓合同》中的約定請求違約賠償。

第三十二條在國有土地使用權(quán)招標、拍賣活動中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得國有土地使用權(quán)的，市、縣（市）人民政府宣布招標、拍賣結(jié)果無效，并無償收回其國有土地使用權(quán)。投標人、競買人所交的費用不予退還。對主管人員及直接責任人由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

第三十三條國家工作人員在土地使用招標、拍賣活動中接受賄賂、泄露秘密、，的，按國家監(jiān)察部、國土資源部*0年9號令的規(guī)定，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

第六章附則

第三十四條《吉安市土地交易市場管理規(guī)定》中的土地使用權(quán)招標、拍賣、適用本辦法。

篇2

一、劃撥土地使用權(quán)處置方式

依法申請?zhí)幹脛潛芡恋厥褂脵?quán)的，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別按保留劃撥土地使用權(quán)、劃撥土地使用權(quán)出讓、劃撥土地使用權(quán)租賃、劃撥土地使用權(quán)抵押等方式進行處置。

（一）保留劃撥土地使用權(quán)

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，由受讓方辦理，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，下列情形可以保留劃撥土地使用權(quán)：

1、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的；

2、不改變土地用途，未翻改擴建的產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓的。

（二）劃撥土地使用權(quán)辦理出讓

土地使用者提出申請，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，下列劃撥土地使用權(quán)可以辦理出讓手續(xù)：

1、申請用途與原批準用途一致且符合城市規(guī)劃的；

2、因單體建筑物局部使用功能發(fā)生變化，導致部分土地用途發(fā)生改變后，改變用途部分按實際用途提出申請且符合城市規(guī)劃的；

3、整宗地申請用途雖與原批準用途不一致，但申請用途為非商業(yè)經(jīng)營性用地且符合城市規(guī)劃的。

（三）劃撥土地使用權(quán)辦理租賃

劃撥土地使用權(quán)符合辦理出讓條件的，除住宅用地外，均可辦理租賃，但申請用途不符合城市規(guī)劃的只能辦理短期租賃，且應(yīng)服從實施城市規(guī)劃建設(shè)需要。

（四）劃撥土地使用權(quán)辦理抵押

依法取得的房屋所有權(quán)連同劃撥土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

依法辦理劃撥土地使用權(quán)抵押登記的，債務(wù)人到期不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣,從拍賣所得的價款中繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的價款后,抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。

（五）有下列情形之一的，原劃撥土地使用權(quán)人的處置申請不予批準：

1、正在改造或已經(jīng)列入城市改造范圍內(nèi)的；

2、列入退城進園（區(qū)）企業(yè)的工業(yè)用地；

3、列入政府收購儲備范圍的土地；

4、非住宅用地改變?yōu)樽≌玫氐模?/p>

5、按照商業(yè)經(jīng)營性用途申請對原使用現(xiàn)狀進行翻改擴建的；

6、市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。

（六）涉案劃撥土地使用權(quán)的處置辦法由市國土資源局商市中級人民法院另行制定。

二、劃撥土地使用權(quán)處置程序

（一）原劃撥土地使用權(quán)辦理有償使用程序

1、由原劃撥土地權(quán)利人持下列材料向市、縣（市）國土資源管理部門提出申請：

（1）申請書；

（2）《國有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原劃撥土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請。

3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見。

4、土地勘測、評估和確定地價（租金）。

5、市、縣（市）國土資源管理部門編制處置方案并報市、縣（市）人民政府批準。

6、申請人與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂土地有償使用合同，并按規(guī)定繳納稅費。

7、申請人依法辦理土地變更登記。

（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序

1、由原劃撥土地使用權(quán)人持下列有關(guān)資料，向市、縣（市）國土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請：

（1）申請書；

（2）《國有土地使用證》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請。

3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在土地勘測、地價評估基礎(chǔ)上，將處置方案及確定的土地收益標準報經(jīng)市、縣（市）人民政府審批。其中產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓，申請人申請保留劃撥土地性質(zhì)的，由市、縣（市）國土資源管理部門負責審批。

4、經(jīng)批準準予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)向申請人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》，由原劃撥土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地交易手續(xù)，確定受讓人。

5、經(jīng)批準原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當有償使用的，由受讓人持申請、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，按批準的出讓金（租金）標準繳納出讓金（租金）。

經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓后可以保留劃撥土地性質(zhì)的，由受讓人持申請、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》（應(yīng)注明土地取得方式）、《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理保留劃撥土地使用權(quán)手續(xù)。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

（三）劃撥土地使用權(quán)抵押辦理程序

1、以劃撥土地使用權(quán)為標的物設(shè)定抵押，由劃撥土地使用權(quán)人持下列材料，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理劃撥土地使用權(quán)抵押審批：

（1）土地登記申請書（由抵押雙方共同填寫）；

（2）土地使用權(quán)抵押合同；

（3）《國有土地使用證》；

（4）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（5）抵押雙方有效身份證明；

（6）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；

（7）有效《土地估價報告》；

（8）抵押雙方確認的土地勘測抵押范圍圖；

（9）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請并審批。

3、經(jīng)批準準予抵押的，辦理土地抵押登記。

（四）劃撥土地使用權(quán)抵押權(quán)實現(xiàn)辦理程序

依法辦理了劃撥土地抵押登記，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商一致的，可按照下列程序依法對被抵押的劃撥土地使用權(quán)進行處置：

1、抵押人持下列資料向市、縣（市）國土資源管理部門提出批準轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的申請：

（1）申請書；

（2）《土地他項權(quán)利證書》、《房屋他項權(quán)利證書》；

（3）房地產(chǎn)抵押合同；

（4）抵押權(quán)人與抵押人共同同意的處置意見；

（5）抵押權(quán)人、抵押人的有效身份證明；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進行審查，決定是否受理申請。

3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，應(yīng)當將決定受理處置情況書面告知抵押權(quán)人，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在地價評估基礎(chǔ)上，提出處置方案報市、縣（市）人民政府審批。

4、經(jīng)批準準予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)向抵押權(quán)人及抵押人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》。

5、原劃撥土地使用權(quán)被依法處分后，處分所得價款在按規(guī)定繳納土地收益，受讓人持申請、成交證明書、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》、土地收益繳納證明、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。

抵押權(quán)人與抵押人不能協(xié)商一致的，抵押權(quán)人有權(quán)申請人民法院處分，具體程序按市中級人民法院與市國土資源局商定的辦法執(zhí)行。

三、土地收益繳納標準及收購補償標準

（一）經(jīng)依法批準保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的，暫不繳納土地收益。

（二）不改變用途申請有償使用的，經(jīng)依法批準，辦理協(xié)議出讓（租賃）手續(xù)，住宅用地暫按土地市場價格的40%繳納土地出讓金，其他用途暫按現(xiàn)土地市場價格的50%繳納土地出讓金（租金）。

（三）經(jīng)依法批準可以改變土地用途的，按新用途現(xiàn)土地市場價格的70%補繳土地出讓金（租金）。

篇3

第二條在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以招標拍賣掛牌等公開競爭

方式出讓河道采砂權(quán)的，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱河道采砂權(quán)指河道砂石的開采權(quán)。

第三條河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。由區(qū)水行政主管部門按照河道管轄權(quán)，依法制定河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量，報區(qū)政府審定后，向社會公布。

第四條河道采砂權(quán)招標拍賣掛牌活動，由水行政主管部門（以下簡稱出讓機關(guān)）按照規(guī)劃提出方案，報區(qū)政府審定后組織實施。區(qū)招標辦、招監(jiān)辦等全程參與監(jiān)督和指導。

第五條本辦法所稱招標出讓河道采砂權(quán)，是指出讓機關(guān)招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織（以下簡稱投標人）參加河道砂石開采權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定采砂業(yè)主的行為。

本辦法所稱拍賣出讓河道采砂權(quán)，是指出讓機關(guān)拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定采砂業(yè)主的行為。

本辦法所稱掛牌出讓河道采砂權(quán)，是指出讓機關(guān)掛牌公告，按公告中規(guī)定的期限將擬出讓河道采砂的交易條件在指定交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定采砂業(yè)主的行為。

第六條招標、拍賣或者掛牌出讓河道采砂權(quán)，應(yīng)當堅持以下原則：

（一）根據(jù)砂石利用規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展需要有序開采使用原則。

（二）公開、公平、公正原則。

（三）誠實信用原則。

第七條出讓機關(guān)拍賣擬定起始價在50萬元以下砂石開采權(quán)的，可在相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，在其建立的資質(zhì)夠條件、社會信譽好的拍賣機構(gòu)庫中隨機抽選拍賣機構(gòu)；拍賣擬定起始價在50萬元以上的，應(yīng)以競爭性談判方式確定拍賣機構(gòu)；采用招標方式出讓砂石開采權(quán)的，應(yīng)通過比選方式確定招標機構(gòu)，比選的過程應(yīng)在監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門的監(jiān)督指導下進行。

第八條出讓機關(guān)或機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)已經(jīng)批準的河道采砂實施方案，編制招標、拍賣或者掛牌出讓文件。招標、拍賣、掛牌出讓文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）招標、拍賣或者掛牌出讓公告；

（二）采砂河段地理位置圖、開采長度、寬度和深度及采后的整復要求；

（三）評標標準及方法、投標格式文書或者競買申請書、報價單、成交確認書等文本；

（四）采砂權(quán)出讓合同文本；

（五）其他需要編制的文件。

第九條出讓機關(guān)擬定出讓標的起始價在100萬元以下的應(yīng)在《日報》、100萬元以上的應(yīng)在《日報》公開招標、拍賣或者掛牌公告。投標、拍賣、掛牌公告內(nèi)容為：

（一）出讓機關(guān)的名稱和地址；

（二）出讓河道采砂權(quán)河段的位置、現(xiàn)狀、出讓年限、開采范圍、開采方式、允許開采量；

（三）投標人、競買人的資格條件及申請取得投標人、競買人資格的方法；

（四）獲取出讓文件的時間、地點及方式；

（五）招標、拍賣、掛牌的時間、地點、投標和競價方式；

（六）確定中標人、買受人的標準和方法；

（七）按規(guī)定繳納投標、競買保證金；

（八）其他需要公告的事項。

第十條出讓機關(guān)應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，自出讓文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

出讓機關(guān)應(yīng)于拍賣或掛牌開始日前二十日拍賣或掛牌公告。

第十一條河道砂石開采權(quán)招標或拍賣的投標人或競買人不得少于三人。

少于三人的應(yīng)重新組織招標、拍賣或采用掛牌方式授予開采權(quán)。

第十二條出讓機關(guān)應(yīng)當為投標人、競買人提供查詢該河道砂石出讓情況的便利條件，必要時可組織投標人、競買人踏勘現(xiàn)場。

第十三條招標拍賣或掛牌出讓的標底和起始價，由出讓機關(guān)先通過評估、評審后報區(qū)政府確定，但標底應(yīng)當保密。

第十四條招標、拍賣、掛牌的基本程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條中標人、買受人應(yīng)當按照中標通知書或成交確認書確定的時間與出讓機關(guān)簽訂采砂權(quán)出讓合同，繳納履約保證金。逾期未簽訂出讓合同或不繳納履約保證金的；取消其中標人、買受人資格，所交投標、競買保證金不予退還；中標人、買受人不履行與出讓機關(guān)訂立的合同的，履約保證金不予退還。

第十六條采砂權(quán)出讓合同應(yīng)與的公告相符，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）出讓機關(guān)、中標人或買受人名稱、地址；

（二）采砂權(quán)的名稱、有效期限、開采范圍、中標或成交價款；

（三）中標或成交價款、履約保證金的繳納方式及時間；

（四）合同雙方的權(quán)利與義務(wù)；

（五）雙方約定的其他事項。

第十七條中標人、買受人按照采砂權(quán)出讓合同約定的時間和方式足額繳納采砂權(quán)價款和履約保證金，申請辦理《河道采砂許可證》。

（一）履約保證金按成交價款的10%繳納。

（二）采砂權(quán)價款不包括應(yīng)交納的河道砂石資源費以及相關(guān)稅費。

第十八條中標人、買受人未按合同約定繳納采砂權(quán)價款和履約保證金，視為放棄采砂權(quán)，不予辦理《河道采砂許可證》；已辦理的，撤銷其《河道采砂許可證》，終止采砂活動，所交費用不予退還。

第十九條中標人、買受人有下列行為的，中標、競得結(jié)果無效；造成損失的中標人、買受人應(yīng)當依法承擔賠償責任：

（一）中標人、買受人提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）中標人、買受人采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的；

第二十條出讓機關(guān)出讓河道采砂權(quán)的出讓金應(yīng)按收支兩條線的原則上繳財政。

篇4

一、抵押登記應(yīng)當以土地使用權(quán)登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵

押。

二、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押必須依法向土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批準登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記的，土地抵押權(quán)不受法律保護，土地使用權(quán)亦不能作為抵押財產(chǎn)進行處置。

三、辦理抵押登記應(yīng)當符合下列程序：

1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；

2、對抵押的土地使用權(quán)進行地價評估；

3、確認土地估價結(jié)果；

4、抵押雙方簽訂抵押合同；

5、申請抵押登記；

6、審核、登記；

7、核發(fā)抵押證明書。

四、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應(yīng)包括：在實現(xiàn)抵押權(quán)時同意按法律規(guī)定的土地征用標準補償后轉(zhuǎn)為國有土地；征地費是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。

五、抵押當事人應(yīng)當委托具有土地估價資格的評估機構(gòu)對其抵押土地使用權(quán)進行地價評估，其評估結(jié)果需報經(jīng)土地管理部門確認。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押實現(xiàn)抵押權(quán)時應(yīng)補交的土地使用權(quán)出讓金額。

七、抵押人和抵押權(quán)人在土地使用權(quán)抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請土地使用權(quán)抵押登記：

1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；

2、抵押登記申請書；

3、抵押人和抵押權(quán)人身份證明；

4、抵押合同；

5、經(jīng)土地管理部門確認的地價評估報告；

6、土地使用權(quán)屬證明；

7、土地管理部門認為應(yīng)提交的其他文件；

八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當事人。

九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權(quán)人核發(fā)土地使用權(quán)抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應(yīng)記錄是否在實現(xiàn)抵押時征為國有；實現(xiàn)抵押權(quán)時，抵押人、抵押權(quán)人及集體土地所有者的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當重新簽訂合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權(quán)人自解除或終止抵押合同起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押注銷登記。

十二、按規(guī)定的時間提出抵押設(shè)定、變更、注銷登記申請的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

篇5

一、指導思想和基本原則

堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快城市中心區(qū)建設(shè)步伐，合理調(diào)控土地資源，提高土地利用效率，加快土地報批、供應(yīng)、使用周期，實現(xiàn)城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記集中統(tǒng)一管理，為全市城市建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供持續(xù)有力的土地資源保障能力。

（一）堅持“集中統(tǒng)一，強化管理，有利于統(tǒng)一調(diào)控土地資源”的原則。為加速阿康一體化建設(shè)進程，推進城市中心區(qū)建設(shè)步伐，營造良好的土地資源利用管理環(huán)境，城市中心區(qū)的土地供應(yīng)、登記，由市人民政府統(tǒng)一調(diào)控管理，集中配置使用，。

（二）堅持“依法公正、陽光操作，有利于糾正行業(yè)不正之風，推進廉政建設(shè)”的原則。城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記納入市人民政府的統(tǒng)一管理平臺，確保依法、公開、公正、陽光操作，堅決制止和打擊土地市場中存在的非法交易、暗箱交易行為，堵塞土地出讓收益存在的漏洞，從制度上、源頭上預防和制止土地供應(yīng)中的腐敗行為。

（三）堅持“便捷高效，規(guī)范服務(wù)，有利于提高工作效率”的原則。城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記的集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)在一個平臺上運作，減少環(huán)節(jié)、便捷服務(wù)，提高工作效率和管理服務(wù)能力，樹立政府部門公共服務(wù)的良好形象。

（四）堅持“合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有利于提高土地資源利用率”的原則。實現(xiàn)城市中心區(qū)土地的集中統(tǒng)一供應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機銜接，依法共享社會公共資源，提高土地利用效率，提升城市建設(shè)品位。

（五）堅持“屬地管理，強化監(jiān)管，有利于維護土地市場秩序穩(wěn)定”的原則。城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記職能調(diào)整后，東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗繼續(xù)負責轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)案件查處，市國土資源局要加強對城市中心區(qū)土地市場秩序的監(jiān)督檢查。疑難問題重大案件由市國土資源局掛牌督辦或直接查處。

二、工作范圍及內(nèi)容

（一）城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記管理范圍

東勝區(qū)、康巴什新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地供應(yīng)登記和伊金霍洛旗劃入城市中心區(qū)規(guī)劃范圍（以市人民政府批準的城市中心區(qū)規(guī)劃圖件為準）的土地供應(yīng)由市人民政府納入城市中心區(qū)集中統(tǒng)一管理。

（二）土地征收報批

東勝區(qū)和伊金霍洛旗人民政府及康巴什新區(qū)管理委員會根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策，編制本轄區(qū)擬開發(fā)土地計劃，報請市人民政府批準后，開展土地報批的前期工作。市國土資源局協(xié)調(diào)有關(guān)各方完成報批工作。

（三）土地使用權(quán)公開出讓

1．編制計劃。各旗區(qū)按照城市中心區(qū)土地開發(fā)計劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計劃，報市國土資源局審核后由市人民政府批準向社會公布。

2．制定方案。各旗區(qū)提出擬出讓地塊申請（明確地塊位置、用途、建議價格等內(nèi)容），市國土資源局會同有關(guān)部門，依據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計劃、城市規(guī)劃條件等，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓方案，并組織對擬出讓地塊進行評估，按照評估結(jié)果和市場情況初步確定出讓最低價格，報請市人民政府常務(wù)會議研究決定。

3．公開出讓。市國土資源局根據(jù)經(jīng)批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓文件，出讓公告，受理國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓的申請，并對申請人進行資格審查，實施招標拍賣掛牌活動，簽訂《成交確認書》或發(fā)出《中標通知書》。

4．成交確認。招標拍賣掛牌出讓活動結(jié)束后，市國土資源局與中標人、競得人按照《成交確認書》或《中標通知書》的約定，簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，公布出讓結(jié)果，并向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地批準書》。

（四）土地使用權(quán)的協(xié)議出讓和劃撥

納入城市中心區(qū)管理范圍的國有土地使用權(quán)的協(xié)議出讓和劃撥，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，由業(yè)主提出用地申請，旗區(qū)國土資源局(分局)報請旗區(qū)人民政府（管委會）審核后報市國土資源局，提請市人民政府批準辦理。

（五）土地登記

1．土地登記申請。土地登記申請者（受讓人）向市登記中心提出登記申請，并提交相關(guān)證明材料。

2．地籍調(diào)查。由市土地登記中心進行初審后，對申請登記土地進行地籍調(diào)查。

3．權(quán)屬審核和注冊登記。由市國土資源局根據(jù)申請者所提交的申請書、權(quán)屬證明材料和地籍調(diào)查成果，對申請登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項權(quán)利進行審核確認，頒發(fā)或者更換土地證書。

三、機構(gòu)設(shè)置及工作職責

（一）機構(gòu)設(shè)置

成立鄂爾多斯市土地交易中心和土地登記中心。鄂爾多斯市土地交易中心負責城市中心區(qū)土地一級市場的公開出讓及二級市場的咨詢服務(wù)工作。鄂爾多斯市土地登記中心負責東勝區(qū)、康巴什新區(qū)的土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項權(quán)的審核登記工作。

（二）旗區(qū)與市國土資源局的職責劃分

1．東勝區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗在土地供應(yīng)管理中的職責

（1）負責轄區(qū)的征地拆遷和安置補償工作；

（2）負責轄區(qū)的土地違法違規(guī)案件查處，維護本轄區(qū)內(nèi)的土地市場秩序穩(wěn)定；

（3）負責轄區(qū)涉地糾紛矛盾的排查、協(xié)調(diào)、處理工作；

（4）負責擬訂城市中心區(qū)土地開發(fā)計劃；

（5）負責建設(shè)用地報批組件工作；

（6）擬定供地計劃，提出擬出讓地塊申請。

伊金霍洛旗境內(nèi)城市中心區(qū)外的土地供應(yīng)仍由伊金霍洛旗負責。

2．市國土資源局在土地供應(yīng)登記管理中的職責：

（1）負責城市中心區(qū)年度土地開發(fā)計劃、供地計劃審查；

（2）實施城市中心區(qū)一、二級土地市場國有建設(shè)用地土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓及協(xié)議出讓、劃撥國有土地使用權(quán)工作；

（3）負責東勝區(qū)、康巴什新區(qū)管轄范圍內(nèi)的土地登記工作。

市國土資源局根據(jù)調(diào)整后的工作職責，制定詳細的《工作細則》，明確職責權(quán)限，細化內(nèi)部職能職責，規(guī)范工作流程，完善各項管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，確保城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記管理工作規(guī)范高效運作。

四、土地出讓收益管理

土地出讓收益按照“誰的地，誰受益”的原則進行分配。納入城市中心區(qū)管理范圍的土地出讓金由市國土資源局統(tǒng)一收取，財政專戶管理，按規(guī)定提取一定的管理費用后，由市財政局根據(jù)旗區(qū)的申請使用預算，在10個工作日內(nèi)劃轉(zhuǎn)到土地所轄旗區(qū)的財政專戶，由市人民政府監(jiān)督使用。

五、組織領(lǐng)導

各旗區(qū)人民政府一定要加強領(lǐng)導，高度重視，認真研究，積極配合市國土資源局做好城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記調(diào)整工作。市人民政府由分管副市長負責，相關(guān)部門配合，統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)監(jiān)管，做好交接工作。為保證城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記管理工作順利開展，圓滿完成各項工作任務(wù)，成立鄂爾多斯市城市中心區(qū)土地供應(yīng)登記管理工作領(lǐng)導小組。組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組的職責是：負責對各旗區(qū)（管委會）上報的公開出讓土地計劃、出讓方案的審核；負責對各旗區(qū)國土資源局上報的協(xié)議、劃撥供地的審查；負責城市中心區(qū)土地出讓的前期協(xié)調(diào)準備工作。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，負責日常工作，辦公室主任由市國土資源局局長溫建華兼任，副主任由市國土資源局副局長兼任。各成員單位要指定一名科級干部作為聯(lián)系人，負責承辦本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，做好業(yè)務(wù)銜接。

六、其它事宜

1．本方案印發(fā)后，城市中心區(qū)的土地供應(yīng)登記即由市國土資源局統(tǒng)一組織實施；

2．本方案實施前的土地供應(yīng)登記等遺留問題，由各旗區(qū)在2012年月30日前自行解決處理完畢；

篇6

外商投資領(lǐng)域管理辦法完整版全文第一條為進一步擴大對外開放，完善市場流通體系的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》及《公司法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或者個人(以下簡稱外國投資者)在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經(jīng)營活動，遵守本辦法。

第三條外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營活動的外商投資企業(yè)：

(一)傭金：貨物的銷售商、經(jīng)紀人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費用在合同基礎(chǔ)上對他人貨物進行的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);

(二)批發(fā)：對零售商和工業(yè)、商業(yè)、機構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關(guān)附屬服務(wù);

(三)零售：在固定地點或通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動售貨機，對于供個人或團體消費使用的貨物的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);

(四)特許經(jīng)營：為獲取報酬或特許經(jīng)營費通過簽訂合同授予他人使用其商標、商號、經(jīng)營模式等。

外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或者個人必須通過在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第(一)、(二)、(三)、(四)項所規(guī)定的經(jīng)營活動。

第四條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律的保護。

第五條國家商務(wù)主管部門依法對外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督和管理。

第六條外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應(yīng)有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。鼓勵具有較強的經(jīng)濟實力、先進的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗和營銷技術(shù)、廣泛的國際銷售網(wǎng)絡(luò)的外國投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。

第七條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

(一)最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。

(二)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定。

(三)外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過30年，在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營期限一般不超過40年。

第八條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當符合以下條件：

(一)在申請設(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時申請開設(shè)店鋪的，應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。

(二)已批準設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請增設(shè)店鋪的，除符合第(一)項要求外，還應(yīng)符合以下條件：

1、按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格;

2、企業(yè)的注冊資本全部繳清。

第九條經(jīng)批準，外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

(一) 從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品零售;

2、自營商品進口;

3、采購國內(nèi)產(chǎn)品出口;

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

(二)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品批發(fā);

2、傭金(拍賣除外);

3、商品進出口;

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務(wù)，其經(jīng)營的商品種類應(yīng)在合同、章程有關(guān)經(jīng)營范圍的內(nèi)容中注明。

第十條外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開設(shè)店鋪，按照下列程序辦理：

(一)外商投資商業(yè)企業(yè)的立項、可行性研究報告和企業(yè)設(shè)立一次性申報和核準。

(二)除本條第一款第(三)、(四)項另有規(guī)定外，擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級商務(wù)主管部門分別報送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請文件。省級商務(wù)主管部門對報送文件進行初審后，自收到全部申請文件之日起一個月內(nèi)上報商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請文件之日起三個月內(nèi)作出是否批準的決定，對于批準設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》，對于不批準的，應(yīng)說明原因。

商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級商務(wù)主管部門審批上述申請。

(三)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪，如符合以下條件且經(jīng)營范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動售貨機銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報商務(wù)部備案。

1、單一店鋪營業(yè)面積不超過3000平方米，且店鋪數(shù)量不超過3家，其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家;

2、單一店鋪營業(yè)面積不超過300平方米，店鋪數(shù)量不超過30家，其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家。

(四)中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標、商號所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國自然人，且中國投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設(shè)立及開店申請由企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批。如跨省開設(shè)店鋪，還應(yīng)征求擬開設(shè)店鋪所在地省級商務(wù)主管部門的意見。

未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，省級商務(wù)主管部門不得自行下放本條第一款第(三)、(四)項所規(guī)定的審批權(quán)。

第十一條投資者應(yīng)當自收到批準證書之日起一個月內(nèi)，憑《外商投資企業(yè)批準證書》，向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十二條申請設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，應(yīng)當報送下列文件：

(一)申請書;

(二)投資各方共同簽署的可行性研究報告;

(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報送章程)及其附件;

(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件)，外國投資者為個人的，應(yīng)提供身份證明;

(五)投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告;

(六)對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告;

(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進出口商品目錄;

(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書;

(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書;

(十)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件)，但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;

(十一)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當出具法定代表人委托授權(quán)書。

第十三條已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪，應(yīng)當報送下列文件：

(一)申請書;

(二)涉及合同、章程修改的，應(yīng)報送修改后的合同、章程;

(三)有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報告;

(四)有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會決議;

(五)企業(yè)最近一年的審計報告;

(六)企業(yè)驗資報告(復印件);

(七)投資各方的登記注冊證明(復印件)、法定代表人證明(復印件);

(八)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復印件)，但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外;

(九)擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當出具法定代表人委托授權(quán)書。

第十四條外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標、商號使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件，應(yīng)作為合同附件(外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件)一并報送。

第十五條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪所用土地，應(yīng)當按照國家有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以公開招標、拍賣、掛牌等方式取得商業(yè)用地。

第十六條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進出口商品，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十七條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營下列商品，除必須符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營圖書、報紙、期刊的，應(yīng)符合《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營加油站從事成品油零售的，應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，符合當?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃，經(jīng)營設(shè)施符合現(xiàn)有國家標準和計量檢定規(guī)程的規(guī)定，符合消防、環(huán)保等要求，具體實施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營藥品的，應(yīng)符合國家有關(guān)藥品銷售的管理規(guī)范。具體實施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營汽車的，應(yīng)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。具體實施辦法由商務(wù)部另行制定。

除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外，外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)，20xx年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜。20xx年12月11日前不得經(jīng)營化肥、成品油和原油。

從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)，20xx年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油。20xx年12月11日前不得經(jīng)營化肥。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營鹽、煙草，從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營煙草。

第十八條同一外國投資者在境內(nèi)累計開設(shè)店鋪超過30家以上的，如經(jīng)營商品包括圖書、報紙、雜志、汽車(20xx年12月11日起取消本限制)、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應(yīng)商的，外國投資者的出資比例不得超過49%。

第十九條外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪的，除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外，國家對特許經(jīng)營活動另有規(guī)定的，還應(yīng)遵守其規(guī)定。

第二十條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)符合《拍賣法》、《文物法》等有關(guān)法律，由商務(wù)部予以審批，具體實施辦法另行制定。

第二十一條20xx年12月11日起，允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

第二十二條從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在20xx年12月11日前限于省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)。自20xx年12月11日以后，取消地域限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實施之日起取消地域限制。

第二十三條外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，并參照本辦法辦理。

第二十四條外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經(jīng)營活動的，應(yīng)符合本辦法的規(guī)定，并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第二十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，除下述規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行：

(一)自20xx年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

(二)香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴大到地級市，在廣東省擴大到縣級市。

(三)自20xx年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請在內(nèi)地設(shè)立從事汽車零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)，但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元;申請前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬美元;在內(nèi)地設(shè)立的汽車零售企業(yè)的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣，在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車零售企業(yè)注冊資本最低限額為600萬元人民幣。

(四)允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個體工商戶從事商業(yè)零售活動(除特許經(jīng)營外)，其營業(yè)面積不超過300平方米。

(五)本條所規(guī)定的香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于服務(wù)提供者的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。

第二十六條鼓勵外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)自律。

第二十七條本辦法由商務(wù)部負責解釋。

第二十八條本辦法自20xx年6月1日起施行。

第二十九條原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》自本辦法施行之日起廢止。

外商投資定義和主體外商投資，是指外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行私人直接投資。 外商投資的投資主體是外商，又稱為外國投資者，這里強調(diào)的是外國國籍，包括在中國境外、依照其他國家相關(guān)法律設(shè)立的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織，以及具有外國國籍的個人;此外，由于歷史、政治、法律等原因，外商還包括我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者。

篇7

設(shè)立實現(xiàn)擔保物權(quán)特別程序是20__年修訂的《民事訴訟法》亮點之一。該規(guī)定與《物權(quán)法》及國際通行慣例接軌，大大簡化了擔保物權(quán)的實現(xiàn)程序，節(jié)約了訴訟成本，提高了訴訟效率。新民事訴訟法實施中，江蘇省高院《關(guān)于做好修改后的<中華人民共和國民事訴訟法>施行后立案審判工作的討論紀要》、浙江省高院《關(guān)于審理實現(xiàn)擔保物權(quán)案件的意見》均對實現(xiàn)擔保物權(quán)特殊程序進行了具體的適用性規(guī)定，更有溫州市、南通市、淮安市、上海市的等基層法院利用實現(xiàn)擔保物權(quán)特別程序見諸報端，這意味著運用特別程序?qū)崿F(xiàn)擔保物權(quán)案件已拉開司法實踐的序幕。對此，文章擬以現(xiàn)有民間借貸環(huán)境為視角，綜合分析擔保物權(quán)在民事執(zhí)行程序中的實現(xiàn)狀況以及應(yīng)注意的幾個問題。

一、民間借貸環(huán)境分析

從我院近兩年受理的民間借貸的案例來看，20__年－20__年三年間此類案件數(shù)量占我院受理民商事案件的比例均達24%以上，民間借貸公司如雨后春筍般大面積的滋生又很快倒閉，老板的"跑路"造成廣大人民傾家蕩產(chǎn)甚至血本無歸。筆者認為，出現(xiàn)此種狀況的原因主要有以下幾點：

（一）社會誠信缺失

借貸人缺乏誠信是民間借貸糾紛產(chǎn)生的最主要原因。在現(xiàn)實中，有的當事人在借款之前就已經(jīng)明知自己沒有償還能力，但為了滿足自己的需要，又不得不借款；有的當事人根本沒有按照雙方在借款時的約定使用借款，而是把借來的錢以更高的利率再轉(zhuǎn)借給他人，從中牟取利息差額；有的當事人借款后，由于經(jīng)營不善或者將資金用于非法活動虧損而無法按約定償還借款；還有的當事人許諾高息利誘出借人，純粹是為了騙取出借人的借款，事后又以種種理由推托，逃債躲債。由于這些人的社會誠信嚴重缺失，造成民間借貸活動更加混亂。

（二）投機暴富心理

在現(xiàn)有投資渠道不暢、投資產(chǎn)品不足的大環(huán)境下，大量民間資本在高息引誘下進入借貸市場，尤其是有的出借人貪圖暴利，只考慮遠遠高于同期銀行存款利息的借貸可能給自己帶來高利潤，根本沒有考慮借款人的履約能力和自己面臨的風險，最終導致本息都得不到償還的結(jié)局。

（三）銀行貸款復雜

民間向銀行融資的手續(xù)存在一定的復雜性，財產(chǎn)擔保手續(xù)要求嚴格，市場主體或者公民個人急需資金時很難從銀行得到貸款，繼而轉(zhuǎn)向民間借貸。而民間借貸手續(xù)簡單，提取資金方便，借款一方只需出具借條后可便提取現(xiàn)金，也無須辦理擔保等手續(xù)。民間借貸的快捷、方便、高效，有效的彌補了銀行貸款手續(xù)繁瑣、貸款困難的缺點。

（四）風險意識淡薄

在審判實踐中，大多數(shù)出借人很少審查借貸方的經(jīng)營、誠信情況，不了解借款方所經(jīng)營項目盈虧情況便盲目出借；同時，大部分借貸手續(xù)不完備或者存在重大瑕疵，對借款合同的主要內(nèi)容約定不明或者根本就沒有約定；借貸案件中只有很少一部分設(shè)定了擔保、抵押。所以，一旦發(fā)生糾紛，當事人很難維護自身的權(quán)益，特別是在借貸方惡意逃債的情況下，一些案件也很難得到有效執(zhí)行。

二、擔保物權(quán)在民事執(zhí)行程序中的實現(xiàn)

（一）擔保物權(quán)在民事執(zhí)行程序中實現(xiàn)意義重大卻后勁不足

擔保物權(quán)是以確保債權(quán)實現(xiàn)為目的而設(shè)立的物權(quán)，因此，擔保物權(quán)的實現(xiàn)是擔保物權(quán)最重要的效力，也是擔保物權(quán)人最主要的權(quán)利。在主債務(wù)履行期屆滿債權(quán)人未受清償或出現(xiàn)當事人約定的實行擔保物權(quán)的情形時，擔保物權(quán)人實現(xiàn)擔保物權(quán)的方式，不僅關(guān)系到擔保物權(quán)人的利益，而且關(guān)系到整個交易秩序的安全與效率。在現(xiàn)如今嚴峻的民間借貸的大環(huán)境下，擔保物權(quán)人的權(quán)益很難得到有效而快捷的保護。而《物權(quán)法》第195條第2款規(guī)定抵押權(quán)人可以"請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)"，被譽為擔保物權(quán)實現(xiàn)制度的一項"革命性"規(guī)定，但該規(guī)定出臺后一直無法得到程序法的配合，抵押權(quán)人單純依靠提起抵押合同訴訟來實現(xiàn)抵押權(quán)，因而訴訟成本高企的尷尬局面并未隨著《物權(quán)法》實施而得到明顯改觀。

在2013年新民事訴訟法施行之前，我國擔保物權(quán)主要通過民事訴訟和強制執(zhí)行得到實現(xiàn)。但是此種方式需經(jīng)過較長的訴訟周期（尤其在當事人為逃避債務(wù)躲避送達的情況下），并以主債權(quán)標的確定訴訟費用（在金融借款合同糾紛中訴訟費用往往由于標的較大導致訴訟費用較多），擔保物權(quán)被法院依法確認后，如債務(wù)人不履行判決確定的義務(wù)時，擔保物權(quán)人才可向法院申請強制執(zhí)行。在強制執(zhí)行程序中，由法院聘請評估機構(gòu)對擔保物權(quán)進行評估，聘請拍賣公司拍賣擔保物，這樣，擔保物權(quán)的實現(xiàn)必須交納訴訟費、評估費、拍賣費和申請執(zhí)行費，最終導致?lián)Ｎ餀?quán)的實現(xiàn)成本大大超過無擔保債權(quán)，使擔保物權(quán)人不能及時受償，擔保制度不能發(fā)揮應(yīng)有功能，甚至給債務(wù)人提供了轉(zhuǎn)移、揮霍財產(chǎn)的可能，降低了擔保債權(quán)的可受清償程度。

（二）省略訴訟程序促使擔保物權(quán)提前實現(xiàn)

抵押權(quán)人直接申請法院采取強制拍賣措施以實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押權(quán)的方式為德國、日本、韓國等國所采用。《德國民法典》第 1147條規(guī)定："就土地和抵押權(quán)所及的標的向債權(quán)人所為的清償，以強制執(zhí)行方式為之。"如果所有權(quán)人不自動履行債務(wù)，那么債權(quán)人需要一個強制執(zhí)行名義，因為他僅能通過強制執(zhí)行的方式從土地中獲得清償，任何形式的私人執(zhí)行都被禁止。

為了解決如何在程序上按照《物權(quán)法》實現(xiàn)擔保物權(quán)的問題，達到減低公力救濟成本、切實保護當事人權(quán)益的目的，新施行的民事訴訟法第十五章第196、197條明確規(guī)定："申請實現(xiàn)擔保物權(quán)，由擔保物權(quán)人以及其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人依照《物權(quán)法》等法律，向擔保財產(chǎn)所在地或者擔保物權(quán)登記地基層人民法院提出。人民法院受理申請后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔保財產(chǎn)，當事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請，當事人可以向人民法院提訟。"。根據(jù)該規(guī)定，擔保物權(quán)人可通過申請法院拍賣、變賣的非訴方式實現(xiàn)擔保物權(quán)。申請人應(yīng)當提交

申請書并附相關(guān)證據(jù)材料（如主合同；擔保物權(quán)合同；抵押權(quán)登記證明或者他項權(quán)利證書、權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者出質(zhì)登記證明；能夠證明實現(xiàn)擔保物權(quán)條件成就的有關(guān)證據(jù)材料，例如證明債務(wù)已屆清償期、合同約定的實現(xiàn)擔保物權(quán)情形發(fā)生等證據(jù)材料；人民法院認為需要提交的其他證據(jù)材料）。必要時，法院亦可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實并詢問相關(guān)當事人。對于審查符合法律規(guī)定的申請，法院即可裁定對抵押財產(chǎn)進行拍賣或變賣。不符合法律規(guī)定的，依法裁定駁回申請，當事人可以向法院提訟。如果被申請人提出異議，法院應(yīng)該進行審查，經(jīng)審查被申請人的異議確實成立的，則裁定駁回申請。法院作出準予實現(xiàn)擔保物權(quán)的裁定生效后，主債務(wù)或擔保債務(wù)未自動履行的，當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。申請人向人民法院申請強制執(zhí)行的，則應(yīng)按執(zhí)行金額收取執(zhí)行申請費，并由被執(zhí)行人負擔。同時，基于實現(xiàn)擔保物權(quán)案件設(shè)在新民事訴訟法第十五章特別程序中，第十五章的一般性規(guī)定當然適用于該程序，故關(guān)于審限應(yīng)當適用以特別程序?qū)徖戆讣膶徬抟?guī)定，即應(yīng)當在立案之日起三十日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長的，須經(jīng)本院院長批準。可以看到，新民事訴訟法將申請拍賣、變賣擔保財產(chǎn)作為非訟案件，將實現(xiàn)擔保物權(quán)單列為一種案件類型，就有關(guān)擔保物權(quán)存在與否及擔保債權(quán)范圍和數(shù)額等問題適用非訴裁定予以解決，相比僅能通過民事訴訟和強制執(zhí)行得到實現(xiàn)的方式，在及時保護擔保物權(quán)人利益、維護市場（尤其是金融借款信貸業(yè)務(wù)）交易安全和效率方面具有明顯的優(yōu)越性，能夠充分發(fā)揮非訟程序迅捷解決糾紛的職能。

三、實現(xiàn)擔保物權(quán)過程中的幾個問題

（一）實現(xiàn)擔保物權(quán)的申請主體

依據(jù)新民事訴訟法第一百九十六條的規(guī)定，實現(xiàn)擔保物權(quán)案件的申請人包括"擔保物權(quán)人"以及"其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人"。實踐中，如何理解"擔保物權(quán)人"和"其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人"適用范圍？考慮到該程序的設(shè)立主要是針對物權(quán)法等實體法中對擔保物權(quán)實現(xiàn)而作出的程序性規(guī)定，對于"擔保物權(quán)人"和"其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人"適用范圍應(yīng)當以物權(quán)法等實體法為依據(jù)來確定。根據(jù)我國物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，有權(quán)向人民法院申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的主體僅限于"抵押權(quán)人"、"出質(zhì)人"和"財產(chǎn)被留置的債務(wù)人"。新民事訴訟法第一百九十六條規(guī)定的"擔保物權(quán)人"主要就是指物權(quán)法第一百九十五條規(guī)定的"抵押權(quán)人"，物權(quán)法第二百二十條規(guī)定的"出質(zhì)人"和物權(quán)法第二百三十七條規(guī)定的"財產(chǎn)被留置的債務(wù)人"就是"其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人"。在民事訴訟法修改過程中，也有意見認為，對于實現(xiàn)擔保物權(quán)的申請人不應(yīng)該僅限物權(quán)法規(guī)定的上述三類主體，還應(yīng)當包括上述三類主體相對應(yīng)的主體，即與"抵押權(quán)人"相對應(yīng)的"抵押人"、與"出質(zhì)人"相對應(yīng)的"質(zhì)權(quán)人"、與"財產(chǎn)被留置的債務(wù)人"相對應(yīng)的"留置權(quán)人"。對此，我們認為，民事訴訟法的上述規(guī)定僅是對物權(quán)法等實體法中規(guī)定的實體權(quán)利的實現(xiàn)作出的程序性規(guī)定，該程序規(guī)定的依據(jù)來源于實體法，應(yīng)當按照實體法的規(guī)定來確定實現(xiàn)擔保物權(quán)的申請主體。因此，對于實現(xiàn)擔保物權(quán)的申請主體應(yīng)暫以物權(quán)法的規(guī)定為準，不宜做擴大性的解釋。至于抵押人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人是否可以成為實現(xiàn)擔保物權(quán)的申請主體，留待今后的審判實踐逐漸探索。

此外，申請實現(xiàn)擔保物權(quán)是否僅以物權(quán)法為依據(jù)，換言之，物權(quán)法之外的其他實體法是否也可以作為申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的依據(jù)？我們認為，根據(jù)新民事訴訟法立法本意，除了物權(quán)法規(guī)定的三類申請主體外，我國合同法第二百八十六條規(guī)定的建設(shè)工程承包人也可以作為申請主體。另外，我國的海商法、民用航空器法等法律中規(guī)定的船舶抵押權(quán)人、民用航空器抵押權(quán)人等，也可以作為實現(xiàn)擔保物權(quán)案件的申請人。

（二）實現(xiàn)擔保物權(quán)案件的管轄法院

從世界各國及地區(qū)的立法實踐來看，申請實現(xiàn)擔保物權(quán)案件的管轄法院通常采取兩種方法確定：一是由擔保財產(chǎn)所在地管轄；二是由擔保物權(quán)登記地法院管轄。新民事訴訟法兼采上述兩種地域管轄的標準。其第一百九十六條規(guī)定，申請實現(xiàn)擔保物權(quán)，由擔保物權(quán)人以及其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人向"擔保財產(chǎn)所在地"或者"擔保物權(quán)登記地"基層人民法院提出。實踐中，對于擔保物為多個物且分散在數(shù)個法院轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當根據(jù)民事訴訟法的現(xiàn)有規(guī)定確定管轄法院，即如果各個法院都有管轄權(quán)的，申請人可以選擇向其中一個有管轄權(quán)的法院提出申請。

（三）法院的審查標準

人民法院受理實現(xiàn)擔保物權(quán)人的申請后如何進行審查？我們認為，人民法院應(yīng)當審核申請人提供的相應(yīng)材料，如擔保物權(quán)是否成立的證明文件（包括主合同、擔保合同、抵押權(quán)登記證明或者他項權(quán)利證書等）、擔保的債務(wù)是否已經(jīng)屆滿、擔保物的現(xiàn)狀等事實，必要時可以依職權(quán)調(diào)查相關(guān)事實并詢問相關(guān)當事人。審查符合法律規(guī)定的，人民法院即可裁定對抵押財產(chǎn)進行拍賣或變賣。不符合法律規(guī)定的，則駁回實現(xiàn)擔保物權(quán)申請人的申請。依據(jù)新民事訴訟法第一百九十七條的規(guī)定，申請被駁回的，當事人可以向人民法院提訟。

如果被申請人提出異議，人民法院又應(yīng)如何處理？對此，在民事訴訟法修改過程中曾有兩種意見：一種意見認為，只要被申請人提出異議，人民法院就應(yīng)該裁定駁回申請；另一種意見認為，對于被申請人提出異議的，人民法院應(yīng)該對其異議是否成立進行審查，而不應(yīng)只要被申請人提出異議就駁回申請。我們認為，對于被申請人提出異議的，人民法院應(yīng)該進行審查，不能單單依據(jù)被申請人提出的異議就駁回申請人的申請，否則有違新民事訴訟法設(shè)立該程序的目的。經(jīng)審查，被申請人的異議確實成立的，則裁定駁回申請。

關(guān)于人民法院審理申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的案件是獨任審理還是組成合議庭審理問題，我們認為，基于實現(xiàn)擔保物權(quán)案件設(shè)在新民事訴訟法第十五章特別程序中，對于第十五章中的"一般性的規(guī)定"當然適用該程序。新民事訴訟法第一百七十八條規(guī)定，"依照本章程序?qū)徖淼陌讣瑢嵭幸粚徑K審。選民資格案件或者重大、疑難的案件，由審判員組成合議庭審理；其他案件由審判員一人獨任審理。"因此，對于人民法院受理的申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的案件，原則上采用獨任審理的方式進行審理，但對于重大、疑難案件，則應(yīng)當由審判員組成合議庭進行審理。關(guān)于審限，應(yīng)當適用新民事訴訟法第一百八十條關(guān)于人民法院適用特別程序?qū)徖淼陌讣徬薜囊?guī)定，即應(yīng)當在立案之日起三十日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長的，須經(jīng)本院院長批準。

（四）申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的案件如何收費

由于實現(xiàn)擔保物權(quán)案件是此次民事訴訟法修改后新增內(nèi)容，現(xiàn)行的《訴訟費用交納辦法》對如何收費并未有明確規(guī)定。我們認為，實現(xiàn)擔保物權(quán)的案件增設(shè)在新民事訴訟法第十五章特別程序中，故應(yīng)當參照《訴訟費用交納辦法》的相關(guān)規(guī)定按件收取申請費，而不應(yīng)以申請實現(xiàn)抵押物權(quán)標的額為依據(jù)收取。人民法院作出拍賣、變賣擔保物的裁定后，申請人向人民法院申請強制執(zhí)行的，則應(yīng)按執(zhí)行金額收取執(zhí)行申請費，并由被執(zhí)行人負擔。

（五）實現(xiàn)擔保物權(quán)的執(zhí)行依據(jù)

1、法院生效裁定

作為雙方當事人約定擔保關(guān)系的私權(quán)設(shè)定合同-《擔保合同》無法作為擔保物權(quán)非訟執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)。我國現(xiàn)行的民事執(zhí)行依據(jù)種類主要有：法院制作的生效判決書、 裁定書、調(diào)解書、支付令、民事仲裁決定書以及法律規(guī)定由法院強制執(zhí)行的其他機關(guān)作出的執(zhí)行依據(jù)。依據(jù)新修改的民事訴訟法，擔保物權(quán)人可以不經(jīng)過訴訟直接向法院申請執(zhí)行擔保標的物。擔保權(quán)人向人民法院申請拍賣、變賣擔保財產(chǎn)，其后人民法院做出的拍賣、變賣裁定是真正意義上的擔保物權(quán)非訟執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)。

2、公證后的《擔保合同》

修改后的民事訴訟法對于擔保物權(quán)的實現(xiàn)所作出的特別規(guī)定，是為了省略合同當事人之間的繁雜的訴訟過程，以尋求合同目的實現(xiàn)的效率，使得當事人之間的債權(quán)債務(wù)糾紛盡快得以平息。筆者認為，公證后的《擔保合同》也具有強制執(zhí)行的效力。一般認為，作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書應(yīng)當符合下列條件：1、實質(zhì)條件，即該法律文書生效且具有特定給付內(nèi)容，給付的內(nèi)容合法適于執(zhí)行；2、形式要件，即必須是指明債權(quán)人和債務(wù)人，具有執(zhí)行事項的公文書。《擔保合同》雖然不是公文書，但是經(jīng)過公證之后，該合同即具有強制執(zhí)行力，此時《擔保合同》就可以作為執(zhí)行依據(jù)。

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【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 資本運營 管理

一、資本運營概論

所謂資本運營，是指以利潤最大化和資本增殖為目的，以價值管理為特征，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整，對企業(yè)的有形和無形資產(chǎn)進行綜合有效運營的一種經(jīng)營方式。資本運營實施的實質(zhì)是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)上，從企業(yè)所有者的角度出發(fā)，強調(diào)企業(yè)可以支配的一切資源按資本化運作方式進行重組和優(yōu)化配置，使有限的資本取得最大的經(jīng)濟效益。

二、中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)在快速成長中，發(fā)生了一些重要變化，已經(jīng)從采掘、一般加工制造、建筑、運輸、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，發(fā)展到包括基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的各行各業(yè)，從分散經(jīng)營開始向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，從早期的以國內(nèi)市場為主發(fā)展為面向國內(nèi)外市場。量大面廣的中小企業(yè)廣泛參與市場競爭，促進了市場配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用。

中小企業(yè)中，小規(guī)模、低層次的民營公司為數(shù)眾多，雖然這類公司的經(jīng)營特點是投資規(guī)模小，自有資金有限，企業(yè)經(jīng)營管理層次低，產(chǎn)品科技含量低，員工素質(zhì)不高，市場競爭力有限。

三、中小企業(yè)資本運營管理存在的問題

（一）貨幣資金內(nèi)部控制較差

會計、出納崗位職責劃分不清，缺乏監(jiān)督和牽制機制。中小企業(yè)老板出于管理成本的考慮，往往要求財務(wù)人員“一個蘿卜幾個坑”，有的企業(yè)出納除了辦理涉及現(xiàn)金、銀行存款的本職業(yè)務(wù)外，同時還兼保管銀行存款全套印鑒、審核會計憑證等會計業(yè)務(wù)，而有的企業(yè)會計，偶爾也收取現(xiàn)金，一個人辦理有關(guān)現(xiàn)金業(yè)務(wù)的全過程。

會計人員素質(zhì)參差不齊，造成會計資料亂、漏的現(xiàn)象。中小企業(yè)所有者的“任人唯親”，導致會計人員素質(zhì)普遍較低，有的會計人員“半路出家”，業(yè)務(wù)不精通，方便那些“有心人”利用各種手法貪污現(xiàn)金。比如：利用工作之便，少開收據(jù)，隱瞞收人；涂改原始憑證的金額，達到多支出的目的。

（二）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢

由于中小企業(yè)大多處于競爭性行業(yè)，面對激烈的市場競爭，中小企業(yè)往往急于擴大銷售占領(lǐng)市場，大多采取更為靈活的賒銷方式，使得銷售收入增加的同時，應(yīng)收賬款也隨之增加。中小企業(yè)在實行寬松的銷售政策時，對信用的管理遠遠滯后，他們大多沒有制定符合自己特點的信用管理政策，缺乏對客戶及時付款的激勵和懲罰措施，對信用風險的評估能力也嚴重不足。

（三）存貨積壓嚴重

中小企業(yè)對原材料采購大多采用經(jīng)驗法，缺乏科學管理手段，許多企業(yè)管理者注重采購成本和生產(chǎn)成本的節(jié)約或為保證生產(chǎn)經(jīng)營的存貨供應(yīng)，一次性大批量采購，或大批量生產(chǎn)，造成存貨資金過多占用。一方面產(chǎn)品銷售不暢造成積壓，另一方面原材料采購過多造成積壓，雙重壓力大大增加了營運資本的需求量，加大了籌資壓力。此時存貨管理變得更加重要。

四、中小企業(yè)資本運營管理的對策

（一）建立授權(quán)審批制度，各司其職，杜絕一條龍作假的現(xiàn)象

貨幣資金支出審批手續(xù)的規(guī)范化、制度化，既可減少某些不必要的支出，也可以防止侵吞和挪用行為發(fā)生。具體可以包括：①授權(quán)權(quán)限，即審批人應(yīng)當根據(jù)批準制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批；②授權(quán)批準程序，有關(guān)部門或個人用款時，應(yīng)當向?qū)徍巳颂峤恢Э钌暾垥?yīng)附有關(guān)的單證。審核人應(yīng)對該申請的真實性、合法性進行審核，并核實該筆業(yè)務(wù)的手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計算是否準確，支付方式、支付單位是否妥當?shù)龋瑢Σ环弦?guī)定的支付申請，審核人應(yīng)當不予辦理；接下來，審批人（企業(yè)負責人）應(yīng)當對審核后的支付申請批復，最后交給出納人員辦理支付手續(xù)。

（二）建立企業(yè)信用制度加快應(yīng)收賬款的回籠

樹立信用觀念以加強企業(yè)信用管理。建立健全企業(yè)賒銷制度，加強應(yīng)收賬款管理，制訂賒銷業(yè)務(wù)的信用標準，對客戶的信用進行調(diào)研評定，與企業(yè)的賒銷信用標準進行比對，確定該客戶是否能夠享受企業(yè)的賒銷待遇。

降低壞賬損失風險。首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況設(shè)立信用管理部門或信用管理崗位，專門負責信用政策的執(zhí)行和管理。其次，建立客戶資信管理制度，通過建立客戶檔案和對客戶多渠道的資信調(diào)查，以及在調(diào)查基礎(chǔ)上對客戶資信的分析和評估，及時掌握客戶的資信狀況，避免盲目信任造成損失。第三，要強化對欠款的追蹤分析控制，從銷售實現(xiàn)開始就應(yīng)將欠款列入客戶檔案信息系統(tǒng)，及時與客戶保持聯(lián)系，查詢收貨情況和付款準備情況，及時督促客戶付款，客戶逾期付款應(yīng)及時催款。最后，加強信用管理的內(nèi)部控制制度，合理設(shè)置崗位和設(shè)置職責權(quán)限，確保不相容職務(wù)相互分離，使各崗位之間相互制約相互監(jiān)督，還應(yīng)加強對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的檢查，避免制度流于形式。

（三）增加融資渠道

信貸融資。從企業(yè)自身角度來看，中小企業(yè)必須本著誠信的原則，建立健全財務(wù)制度，提供翔實可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)，證明自身具有償付能力和盈利能力。靠內(nèi)源融資和外源融資這兩條腿走路，中小企業(yè)才能獲得資金支持。

中小企業(yè)集合債。集合債，簡單說就是由一個機構(gòu)作為牽頭人，幾家企業(yè)一起申請發(fā)行債券，打包共同發(fā)行。目前我國資本市場己經(jīng)推出中小企業(yè)集合債，有效拓寬了中小企業(yè)的直接融資渠道。

（四）健全法律制度，完善法律環(huán)境

統(tǒng)一金融法律事務(wù)的管理與運作，為建立完善的合法合規(guī)性檢查機制奠定基礎(chǔ)。面對我國企業(yè)處置不良資產(chǎn)在資產(chǎn)評估、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)拍賣等資本運營中出現(xiàn)的一系列因缺乏法律依據(jù)而造成的不必要的資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該制定出符合中國國情的相應(yīng)的《資產(chǎn)評估法》、《資產(chǎn)重組法》、《拍賣法》等相關(guān)法律，組建級別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務(wù)統(tǒng)一運作、保證處置不良資產(chǎn)的法律環(huán)境。

篇9

為了加強本市舊機動車交易管理，維護舊機動車交易秩序，根據(jù)本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條(定義)

本規(guī)定所稱的舊機動車，是指已在公安交通部門登記注冊的各種汽車、摩托車、拖拉機、輪式專用機械車等機動車。

本規(guī)定所稱的舊機動車交易市場(以下簡稱交易市場)，是指經(jīng)政府主管部門批準設(shè)立，為舊機動車交易提供場所、設(shè)施、信息服務(wù)，并履行相關(guān)職責的機構(gòu)。

第三條(適用范圍)

本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)的舊機動車交易活動及管理。

第四條(管理部門)

*市經(jīng)濟委員會(以下簡稱市經(jīng)委)會同*市計劃委員會(以下簡稱市計委)負責本市舊機動車交易管理的下列工作：

(一)制定本市交易市場的設(shè)點規(guī)劃；

(二)審批本市交易市場的設(shè)點；

(三)協(xié)調(diào)舊機動車交易活動中有關(guān)管理部門的相互關(guān)系。

本市公安、工商行政管理等部門按照各自的法定職責，負責舊機動車交易的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條(集中交易)

舊機動車交易應(yīng)當在依法設(shè)立的交易市場內(nèi)進行。

第六條(設(shè)立交易市場的條件)

設(shè)立交易市場應(yīng)當具備下列條件：

(一)符合本市交易市場的設(shè)點規(guī)劃；

(二)有適合舊機動車交易和停放的場所；

(三)有規(guī)范的交易市場章程；

(四)有符合規(guī)定資格條件的舊機動車交易業(yè)務(wù)人員；

(五)有提供交易證照辦理、車輛檢測和價格評估等服務(wù)的條件；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條(設(shè)立交易市場的申報和審批)

需要設(shè)立交易市場的單位，應(yīng)當市場市經(jīng)委提出申請，市經(jīng)委在收到申請書之日起60日內(nèi)會同市計委作出審批決定；

經(jīng)批準設(shè)立交易市場的單位，應(yīng)當依法向市工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)后，方可開業(yè)。

第八條(交易市場職責)

交易市場負有下列職責：

(一)提供便利的交易條件和有關(guān)服務(wù)；

(二)審查入場從事舊機動車交易活動主體的資格；

(三)制訂交易市場的章程和交易規(guī)則；

(四)調(diào)解交易雙方發(fā)生的爭議；

(五)按照章程對違章行為進行處理；

(六)依法應(yīng)當履行的其他職責。

交易市場不得參與經(jīng)營舊機動車交易活動。

第九條(交易條件)

進行交易的舊機動車應(yīng)當符合下列條件：

(一)使用時間、行駛里程和車輛種類符合國家或者本市規(guī)定的安全技術(shù)性能要求；

(二)經(jīng)公安交通部門檢測合格。

第十條(交易方式)

舊機動車交易可以采取下列方式：

(一)持有舊機動車的出讓人(以下簡稱出讓人)與需要舊機動車的受讓人(以下簡稱受讓人)直接交易；

(二)出讓人或者受讓人書面委托人舊機動車的出售和購買；

(三)出讓人將舊機動車寄放在交易市場進行寄售。

采取拍賣方式進行舊機動車交易的，按照《中華人民共和國拍賣法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條(人條件)

從事舊機動車交易活動的人，應(yīng)當符合下列條件：

(一)系依法登記注冊、具有舊機動車買賣業(yè)務(wù)的經(jīng)紀人；

(二)承認和遵守交易市場的章程。

第十二條(委托合同載明事項)

出讓人或者受讓人與人簽訂的委托合同中，應(yīng)當載明下列主要事項：

(一)舊機動車車況；

(二)價格和價格浮動幅度；

(三)費用；

(四)發(fā)生爭議的處理；

(五)雙方約定的其他事項。

第十三條(交易價格)

除國家或者本市另有規(guī)定外，交易市場內(nèi)的舊機動車交易價格由交易雙方自主決定。

舊機動車的出讓人或者受讓人對舊機動車交易價格有爭議的，可以委托有資格的舊機動車交易價格估價機構(gòu)對舊機動車進行估價，作為雙方的參考價格。

第十四條(證照過戶或者轉(zhuǎn)籍手續(xù))

舊機動車成交后，由交易市場負責代為辦理舊機動車證照的過戶或者轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

第十五條(費用)

舊機動車成交后，出讓人應(yīng)當向交易市場繳納手續(xù)費。手續(xù)費標準由市物價部門核定。

第十六條(對擅自設(shè)立交易市場的處理)

擅自設(shè)立交易市場的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第十七條(對交易市場違法行為的處理)

交易市場未履行相關(guān)職責或者參與經(jīng)營舊機動車交易活動的，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并可處以3萬元以下的罰款。

第十八條(違規(guī)交易的處理)

擅自在交易市場外進行舊機動車交易的，工商行政管理部門不予辦理驗證手續(xù)，公安部門不予辦理過戶或者轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

第十九條(處罰程序)

工商行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰款按照規(guī)定上繳中庫。

第二十條(復議和訴訟)

當事人對具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條(對規(guī)定施行后有關(guān)問題的處理)

本規(guī)定施行前設(shè)立的舊機動車交易經(jīng)營單位需要繼續(xù)經(jīng)營舊機動車的，應(yīng)當在市經(jīng)委、市計委規(guī)定的期限內(nèi)，按照本規(guī)定辦妥有關(guān)手續(xù)，并在依法設(shè)立的交易市場內(nèi)進行經(jīng)營活動。

第二十二條(應(yīng)用解釋部門)

篇10

第一章  總  則

第二章  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第三章  房屋租賃

第四章  房地產(chǎn)抵押

第五章  房地產(chǎn)拍賣

第六章  房地產(chǎn)中介

第七章  法律責任

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強城市房地產(chǎn)市場管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保護當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條  凡在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行房產(chǎn)買賣、租賃、抵押、拍賣、贈與及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動，均應(yīng)遵守本條例。

第三條  房地產(chǎn)交易應(yīng)當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。禁止損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

房地產(chǎn)交易實行房地產(chǎn)價格評估制度。

第四條  市、縣（市）和上街區(qū)人民政府應(yīng)當加強對城市房地產(chǎn)市場的調(diào)控和指導。

第五條  市、縣（市）和上街區(qū)人民政府房產(chǎn)管理部門是城市房地產(chǎn)市場的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)市場的管理工作。

第六條  市、縣（市）土地管理部門依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進行監(jiān)督檢查，辦理土地權(quán)屬變更登記。

房地產(chǎn)交易中的價格事宜，應(yīng)依照國家和省規(guī)定接受物價部門的管理和監(jiān)督檢查。

工商行政管理、財政、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)，配合房地產(chǎn)市場行政主管部門做好房地產(chǎn)市場管理工作。

第二章  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第七條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房屋所有權(quán)人和國有土地使用權(quán)人通過買賣、交換、贈與或其他合法方式，將房屋所有權(quán)和國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

下列行為視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

（一）一方提供土地使用權(quán)，另一方或多方提供資金建房的；

（二）收購企業(yè)或者企業(yè)合并、兼并，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的；

（三）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的；

（四）以房屋所有權(quán)作為獎品的。

第八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)移。

地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第九條  有下列情形之一的，房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）無合法房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的；

（二）房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)有爭議的；

（三）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）設(shè)定抵押的房地產(chǎn)未書面通知抵押權(quán)人的；

（七）依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn)。

第十條  轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)必須持有房屋所有權(quán)證，轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)必須持有國有土地使用權(quán)證。預售商品房必須持有商品房預售許可證。

第十一條  預售商品房應(yīng)當向市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理預售登記。對符合下列條件的，發(fā)給商品房預售許可證：

（一）建設(shè)單位具有開發(fā)經(jīng)營資格；

（二）持有合法的國有土地使用權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上；

（四）已簽訂建筑施工合同并已確定施工進度和交付日期。

第十二條  預售商品房，買賣雙方應(yīng)簽訂書面商品房預售合同并使用統(tǒng)一文本。

商品房預售人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將商品房預售合同報市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門登記備案。

商品房預售單位刊發(fā)預售廣告，必須向廣告經(jīng)營單位交驗商品房預售許可證。

第十三條  轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)，須經(jīng)全體共有人書面同意。在同等條件下，共有人享有優(yōu)先受讓權(quán)。

以買賣方式轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應(yīng)提前三個月通知承租人，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十四條  單位按住房制度改革的有關(guān)規(guī)定向職工出售住房，職工享受國家或單位補貼購買或建造的房屋轉(zhuǎn)讓，按住房制度改革規(guī)定購買的擁有有限產(chǎn)權(quán)的房屋轉(zhuǎn)讓，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條  以出讓方式取得國家土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部國有土地使用權(quán)出讓金，并取得國有土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，必須已經(jīng)按出讓合同約定完成投資總額的百分之二十五以上；

（三）按照出讓合同約定屬于成片開發(fā)土地的，必須形成工業(yè)用地、其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。

第十六條  以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，或者未繳納國有土地使用權(quán)出讓金而依法取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準后方可轉(zhuǎn)讓。經(jīng)批準準予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方到土地管理部門辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；經(jīng)批準可以不辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照國家和省規(guī)定，將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門代收。

第十七條  以買賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當事人應(yīng)當簽訂書面房地產(chǎn)買賣合同并使用統(tǒng)一文本。

以贈與方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)有贈與人的書面證明；以其他方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，雙方當事人應(yīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第十八條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后一個月內(nèi)，雙方當事人須持房地產(chǎn)買賣合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議到市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門登記備案。

第十九條  實行房地產(chǎn)成交價申報制度，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)利人申報登記時，應(yīng)如實申報成交價，不得隱報或瞞報。

第二十條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定交納稅、費。轉(zhuǎn)讓成交價低于評估價格又無正當理由的，按評估價格計征稅、費；轉(zhuǎn)讓成交價高于評估價格的，按轉(zhuǎn)讓成交價計征稅、費。

第二十一條  房地產(chǎn)市場行政主管部門對房地產(chǎn)買賣合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議、交換協(xié)議、贈與書進行審查，對符合本條例及有關(guān)規(guī)定的，轉(zhuǎn)讓當事人按規(guī)定繳納稅、費后，發(fā)給受讓人契證。

房地產(chǎn)受讓人應(yīng)持契證申請房地產(chǎn)變更登記，辦理房屋所有權(quán)證，到土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，辦理國有土地使用權(quán)證。

第三章  房屋租賃

第二十二條  房屋租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第二十三條  下列行為應(yīng)視為房屋租賃：

（一）只提供房屋由他人承包經(jīng)營的；

（二）將房屋內(nèi)的場地出租給他人使用的；

（三）將房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備出租給他人就地使用的；

（四）以聯(lián)營、入股等形式將房屋或房屋內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備、場地的使用權(quán)提供他人使用，只獲得固定收益，不負盈虧責任的。

第二十四條  公有房屋所有權(quán)人出租房屋的，應(yīng)持房地產(chǎn)出租申請書、房屋所有權(quán)證向市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門申請辦理房地產(chǎn)租賃許可證。房地產(chǎn)租賃許可證許可的內(nèi)容發(fā)生變化時，當事人應(yīng)在十日內(nèi)申請變更登記。

房地產(chǎn)租賃許可證實行年度審驗，未按規(guī)定審驗的，自行失效。

第二十五條  市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門應(yīng)自接到房地產(chǎn)出租申請之日起十五日內(nèi)，發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證。但是，有下列情況之一的，不發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證，并書面答復申請人：

（一）沒有房屋所有權(quán)證或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（二）違章建筑或超過期限的臨時建筑；

（三）房屋嚴重損壞影響居住、使用安全的；

（四）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他房屋。

第二十六條  房屋出租，出租人與承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同并使用統(tǒng)一文本。

第二十七條  房屋租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，當事人應(yīng)持房地產(chǎn)租賃許可證、房屋租賃合同及承租人身份證明，到市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門登記備案，并按國家和省有關(guān)規(guī)定繳納稅、費。

第二十八條  公有住宅房屋的租金應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和市、縣（市）、上街區(qū)人民政府制定的租金政策和標準。

公有非住宅房屋和私有房屋的租金由租賃雙方協(xié)商議定。房屋所有權(quán)人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上的房屋出租的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定將租金中所含的土地收益上繳國家，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門代收。

第二十九條  出租人應(yīng)按租賃合同約定的時間向承租人提供房屋，并按租賃合同約定的責任負責檢查維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全。

出租人不得因租賃房屋向承租人收取租賃合同約定以外的其他費用。

第三十條  承租人應(yīng)按租賃合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途。

承租人確需改變房屋用途或進行裝修的，應(yīng)征得出租人同意。

第三十一條  承租人可將承租的房屋部分或全部轉(zhuǎn)租第三人，但須經(jīng)出租人同意，并就收益分配協(xié)商一致。

轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)按本條例規(guī)定簽訂租賃合同，并按本條例第二十七條規(guī)定申請登記。

第三十二條  轉(zhuǎn)租的租賃合同約定的租期最后時限不得超過原租賃合同約定的最后租期日期。

轉(zhuǎn)租的租賃合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并承擔出租人的權(quán)利和義務(wù)；受轉(zhuǎn)租人享有并承擔承租人的權(quán)利和義務(wù)；轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人對原出租人負連帶責任。

第三十三條  房屋租賃合同依法簽訂即具有法律約束力，當事人應(yīng)全面履行，任何一方不得擅自變更或解除。但當事人協(xié)商一致的、因不可抗力不能履行或不能全面履行的，可以變更或解除租賃合同。

轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或終止的，因轉(zhuǎn)租而簽訂的租賃合同隨之相應(yīng)變更、解除或終止。

第三十四條  承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：

（一）利用房屋進行非法活動的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和約定用途的；

（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的；

（四）拖欠房租累計六個月以上的，租期六個月以下拖欠房租連續(xù)兩個月的。

因上述行為給出租人造成損失的，出租人有權(quán)要求承租人賠償。

第三十五條  出租人有下列行為之一的，承租人有權(quán)要求出租人承擔違約責任和其他相應(yīng)責任并可解除租賃合同：

（一）未按約定的時間向承租人提供房屋的；

（二）向承租人收取租賃合同約定以外的其他費用的；

（三）干擾或妨礙承租人正常合理使用房屋的；

（四）未按租賃合同約定的責任檢查、維修房屋及其設(shè)施，影響承租人使用和居住安全的。

第三十六條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附屬房屋出租，由市或縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章  房地產(chǎn)抵押

第三十七條  房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。

第三十八條  依法取得所有權(quán)的房屋及該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。國有土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

（一）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；

（二）用于教育、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn)、列入文物保護單位的房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研試驗用地；

（三）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法查封、扣押或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn)；

（四）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第三十九條  以房屋設(shè)定抵押的，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押；以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，其地上建筑物、其他附著物同時抵押。

第四十條  共有的房地產(chǎn)抵押，抵押人應(yīng)取得其他共有人的書面同意。

第四十一條  已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時，抵押人應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，將抵押情況告知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十二條  房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂書面抵押合同并使用統(tǒng)一文本。

房地產(chǎn)抵押合同經(jīng)登記后方為有效。登記之日為抵押合同生效之日。

房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，當事人應(yīng)持房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證及其他有關(guān)證件到房地產(chǎn)市場行政主管部門辦理登記。經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門發(fā)給抵押權(quán)人房地產(chǎn)抵押權(quán)證。

第四十三條  房地產(chǎn)抵押期間，該房屋的所有權(quán)證和土地使用權(quán)證由抵押人收存，房地產(chǎn)抵押權(quán)證由抵押權(quán)人收存。

公民、法人和其他組織查詢房地產(chǎn)抵押資料，房地產(chǎn)市場行政主管部門應(yīng)當無償提供查詢服務(wù)。

第四十四條  被抵押的房地產(chǎn)由抵押人管理、維護、保證安全完好，不得損壞或拆除。未書面通知抵押權(quán)人的，不得轉(zhuǎn)讓。

第四十五條  有下列情況之一的，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)市場行政主管部門或者人民法院、仲裁機構(gòu)申請?zhí)幏直坏盅旱姆康禺a(chǎn)：

（一）抵押人未按合同約定履行債務(wù)的；

（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失蹤而無繼承人或受遺贈人；

（三）抵押人的被抵押房地產(chǎn)繼承人或受遺贈人拒絕履行清償債務(wù)的；

（四）抵押人解散、破產(chǎn)或被宣布撤銷的。

抵押權(quán)人應(yīng)當自上述情況發(fā)生之日起二年內(nèi)申請?zhí)幏值盅何铩．斒氯肆碛屑s定的，從其約定。

第四十六條  處分被抵押的房地產(chǎn)所得款項，依下列順序分配：

（一）支付處分該房地產(chǎn)的費用；

（二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅、費；

（三）按抵押順序依次償還抵押人所欠債務(wù)本息及違約金；

（四）余額退還抵押人或被抵押房地產(chǎn)繼承人、受遺贈人。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  房地產(chǎn)拍賣

第四十七條  房地產(chǎn)拍賣是指房地產(chǎn)權(quán)利人委托拍賣機構(gòu)以公開競買的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。

第四十八條  有下列情形之一的，當事人可以以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)：

（一）房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)；

（二）房地產(chǎn)抵押權(quán)人處分被抵押的房地產(chǎn)；

（三）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)；

（四）司法機關(guān)、行政機關(guān)處理、變賣依法扣押、沒收或采取訴訟保全措施的房地產(chǎn)；

（五）其他需要轉(zhuǎn)讓、處分的房地產(chǎn)。

第四十九條  拍賣房地產(chǎn)應(yīng)具有合法的房地產(chǎn)權(quán)屬證件，產(chǎn)權(quán)無糾紛，符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件。

房地產(chǎn)拍賣競買人應(yīng)具有足夠的競買資金，并向拍賣機構(gòu)出具金融機構(gòu)的資信證明。

第五十條  委托拍賣者應(yīng)根據(jù)被拍賣的房地產(chǎn)的具體情況確定最低價，并向競買人提供被拍賣房地產(chǎn)的基本狀況及有關(guān)資料文件。

第五十一條  房地產(chǎn)拍賣前，拍賣機構(gòu)應(yīng)當公告拍賣地點、時間、規(guī)則。

房地產(chǎn)市場行政主管部門對房地產(chǎn)拍賣活動實行監(jiān)督。

第五十二條  房地產(chǎn)拍賣成交雙方應(yīng)當簽訂書面買賣合同。

第六章  房地產(chǎn)中介

第五十三條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)等。

第五十四條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)可以從事下列中介服務(wù)：

（一）房地產(chǎn)價格評估；

（二）房地產(chǎn)信息服務(wù)；

（三）房地產(chǎn)法律、政策及業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

（四）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等居間介紹活動；

（五）接受當事人委托，代辦房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等有關(guān)手續(xù)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章允許從事的其他服務(wù)項目。

第五十五條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）有自已的名稱和組織機構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場所；

（三）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費，能夠獨立承擔民事責任；

（四）有足夠數(shù)量具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

凡符合前款規(guī)定設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當持房地產(chǎn)市場行政主管部門資質(zhì)審查合格證明到工商行政管理部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第五十六條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)當接受房地產(chǎn)市場行政主管部門的監(jiān)督、指導。

第五十七條  房地產(chǎn)中介從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過房地產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓，取得相應(yīng)資格證書，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動。

第五十八條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交換、抵押，必須經(jīng)具有房地產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)評估價格。

第五十九條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)舉辦房地產(chǎn)交易展示會等大型活動，應(yīng)當報市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)市場行政主管部門批準。

第七章  法律責任

第六十條  違反本條例第九條、第三十一條第一款、第三十八條第二款規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租、抵押房地產(chǎn)行為無效，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責令糾正。

第六十一條  違反本條例第十一條、第十八條、第十九條、第二十四條第一款、第二十七條、第三十一條第二款、第四十二條第三款規(guī)定未辦理登記的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責令限期補辦登記手續(xù)，補交稅、費，可以并處一百元以上一千元以下罰款；逾期仍不登記的，處以五百元以上三千元以下罰款。

第六十二條  違反本條例第二十四條規(guī)定未辦理房地產(chǎn)租賃許可證的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責令限期補辦，沒收非法所得。

違反本條例第二十五條規(guī)定出租房地產(chǎn)的，出租無效，由房地產(chǎn)市場行政主管部門沒收違法所得，并對出租人處以違法所得一倍以下罰款。

第六十三條  違反本條例規(guī)定未辦理或偽造、涂改商品房預售許可證預售房屋的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門責令停止預售，處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的當事人，房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)偷漏稅、費的，由稅務(wù)部門、房地產(chǎn)市場行政主管部門追繳所偷漏稅、費，并由稅務(wù)部門依法處以罰款，房地產(chǎn)市場行政主管部門可以并處應(yīng)補交費額二倍以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例第五十九條規(guī)定擅自舉辦房地產(chǎn)交易展示會等大型活動的，由房地產(chǎn)市場行政主管部門沒收違法所得。

第六十六條  違反本條例的行為同時違反國家其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

對同一違法行為，不得重復罰款和沒收財物。

罰款和沒收財物一律上繳同級財政。

第六十七條  當事人因房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣發(fā)生爭議的，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可向人民法院起訴或者根據(jù)達成的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。

第六十八條  當事人對房地產(chǎn)市場行政主管部門的具體行政行為不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向同級人民政府或者上一級房地產(chǎn)市場行政主管部門申請復議。對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。