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篇1

農(nóng)村食品安全問題是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，十一省市工商機(jī)關(guān)針對農(nóng)村食品經(jīng)營者布局分散、規(guī)模較小、質(zhì)量意識薄弱的特點(diǎn)，因地制宜，突破監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管的新途徑，已成為十一省市工商機(jī)關(guān)始終追求的目標(biāo)。浙江省工商局從抓經(jīng)營者自律入手，以推行“萬村放心店工程”為抓手，構(gòu)建經(jīng)營者自律、市場公開競爭、社會參與監(jiān)督、行政引導(dǎo)規(guī)范的食品安全保障體系，目前已覆蓋了全省95%的行政村。通過“五個統(tǒng)一”抓好制度建設(shè)，即統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一承諾，使食品經(jīng)營者自律制度得到了100%的落實(shí)。通過“四路并進(jìn)”的竟?fàn)帒B(tài)勢抓好食品入市關(guān)，即由配送企業(yè)、加盟連鎖超市、食品批發(fā)市場、流動放心車實(shí)行定點(diǎn)配送，形成了食品經(jīng)營者嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)互動約束機(jī)制。通過“兩措并舉”的考核激勵與競爭劣汰措施抓好實(shí)效，即放心店和維權(quán)網(wǎng)建設(shè)作為屬地工商局目標(biāo)責(zé)任制列入考核，讓消費(fèi)者和社會代表共同參與測評；對放心店引入有效的競爭機(jī)制和淘汰機(jī)制，好的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，差的堅(jiān)決摘牌，被摘牌放心店有220家。通過“一網(wǎng)多用”的縣、鄉(xiāng)、村的三級消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)抓好農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)。即建立消協(xié)分會、維權(quán)監(jiān)督站、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、聘請維權(quán)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了放心店自律與維權(quán)網(wǎng)監(jiān)督的有機(jī)融合。寧夏自治區(qū)工商局從借助政府基層組織力量入手，以推行“村所掛鉤”監(jiān)管模式為抓手，構(gòu)建社會監(jiān)督、經(jīng)營者自律、行政監(jiān)管的食品安全保障體系，全區(qū)覆蓋面已達(dá)到98.24%。“村所掛鉤”以村委會為依托，在行政村建立維權(quán)站點(diǎn)，由工商所所長任站長，村干部任副站長，村民為義務(wù)監(jiān)督員。通過統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一電話號碼、統(tǒng)一辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一獎懲的“四統(tǒng)一”，形成了機(jī)構(gòu)、人員、職能、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位的安全監(jiān)管互動機(jī)制。這一機(jī)制的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“五個確保”，即確保所在地的食品經(jīng)營者的自律制度覆蓋率達(dá)到了100%，確保12315進(jìn)村鎮(zhèn)達(dá)到了100%，確保企業(yè)信用分類監(jiān)管達(dá)到了100%，確保工商所“兩圖一書”達(dá)到了100%，確保市場巡查達(dá)到了100%。甘肅省工商局從抓農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)模式入手，努力構(gòu)建三大監(jiān)管服務(wù)體系。即依托12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有“相對集中受理，分工協(xié)作辦理，應(yīng)急指揮調(diào)度，信息匯總分析，進(jìn)行消費(fèi)提示”農(nóng)村食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管快速反應(yīng)體系。武威市工商局利用這一體系不到兩天的時間里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品惡性事故的發(fā)生。依托“一會兩站”消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，84%的農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和村民參加的農(nóng)村食品安全監(jiān)管社會監(jiān)督服務(wù)體系。榆中縣“一會兩站”成功調(diào)解了一起4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個行政村997戶農(nóng)民因種子質(zhì)量問題致使1888畝農(nóng)作物受損、準(zhǔn)備集體上訪的突發(fā)事件，為受害農(nóng)民爭取補(bǔ)償款94473元。依托18臺食品安全檢測車和500個食品安全快速檢測箱形成的食品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、所四級聯(lián)動的食品質(zhì)量安全電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。這一體系先后對市場上銷售的15類61種39119個批次的食品進(jìn)行了快速檢測，銷毀處理各類不合格食品1176公斤，大大增強(qiáng)了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的針對性和有效性。

二、無證無照經(jīng)營食品的難題尋到了有效的治理之策

目前，城市社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為無照經(jīng)營食品多發(fā)地帶，對分散于這些地區(qū)的無證無照食品經(jīng)營者如何治理成為考驗(yàn)十一省市工商機(jī)關(guān)全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全的重中之重。上海市、廣東省、福建省、西安市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、湖南省漢壽縣等地工商局清醒地認(rèn)識到無證無照經(jīng)營食品不僅僅是單純市場秩序問題，而是復(fù)雜的社會公共管理問題，依照政府的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職責(zé)要求，提出了治理無證無照的指導(dǎo)思想：緊緊依靠地方政府牽頭，工商協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，全面實(shí)施綜合治理。這些工商機(jī)關(guān)以解決城中村無照經(jīng)營為重點(diǎn)，積極采取“疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主”的措施，使食品市場經(jīng)營主體持照率達(dá)到97%以上。上海市工商局針對無證無照食品經(jīng)營者的“三大特點(diǎn)”，即96%的無證無照食品經(jīng)營者來自外省市和上海市下崗失業(yè)者的人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，98%的無證無照食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)含量少、投機(jī)成本低而市場需求大的經(jīng)營結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，98%的無證無照食品經(jīng)營者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農(nóng)民宅基地房的經(jīng)營場所特點(diǎn)，緊緊依靠地方政府，確立了“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，市場食品經(jīng)營持照主體率已達(dá)到99.8%，窩點(diǎn)的回潮率從去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局針對40萬（占60%以上）外來人口居住在37個城中村中、城中村居民90%經(jīng)濟(jì)收入都來源于出租房屋的特點(diǎn),探索出了“四位一體”,即由工商牽頭，公安、衛(wèi)生、街道辦事處村委會負(fù)責(zé)人組成“社會聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”的城中村互動制約疏導(dǎo)監(jiān)管模式，基本上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合警示獎勵、聯(lián)合端挖窩點(diǎn)、聯(lián)合信息通報、聯(lián)合召開會議、聯(lián)合執(zhí)法檢查的“五聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)”機(jī)制健康有序的運(yùn)行，使37個城中村示范村平均持照率已達(dá)到了96%，有效地凈化了城中村食品市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營行為。

三、推行經(jīng)營者自律制度方法多樣靈活

十一省市工商機(jī)關(guān)清醒地認(rèn)識是到，要從根本上解決食品安全的問題，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)還在經(jīng)營者自身的誠信度。其中推行經(jīng)營者自律制度是確保誠實(shí)守信經(jīng)營的有效舉措之一，圍繞這一舉措，九省市工商機(jī)關(guān)采取靈活多樣的方法，堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度。廣東省工商局積極推行“市場食品質(zhì)量準(zhǔn)入”管理方式,即通過標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理、檢測檢疫準(zhǔn)入管理、市場抽查準(zhǔn)入管理、購銷掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入管理來落實(shí)經(jīng)營者自律制度，已有3352個集貿(mào)市場、超市實(shí)施了市場食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，食品經(jīng)營者自律制度覆蓋面達(dá)到81.3%，其中廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市場已全部實(shí)施了市場食品準(zhǔn)入管理。甘肅省古浪縣工商局實(shí)施“八個做到”自律制度指導(dǎo)服務(wù)模式，即通過食品批發(fā)戶在建立食品電子檔案時做到及時錄入未備案的食品信息、建立食品書式檔案時做到及時登記分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發(fā)放；食品零售戶在建立食品檔案時做到一品一檔分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發(fā)放，使轄區(qū)經(jīng)營者自律制度建立覆蓋面已達(dá)到了100%。上海市工商局在食品批發(fā)市場和零售市場食品經(jīng)營者中全面推行食品安全標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，通過合同文本確定食品經(jīng)銷商與供貨商的法律責(zé)任，已有50%以上食品經(jīng)營者自覺利用標(biāo)準(zhǔn)化合同文本落實(shí)自律制度，根據(jù)合同約定已銷毀不合格食品220余噸。同時，通過明確市場業(yè)主第一責(zé)任人是保障食品安全的內(nèi)控機(jī)制的措施，使食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者成為食品安全第一責(zé)任人，引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全各環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任制度，并同內(nèi)部考核結(jié)合起來，責(zé)任到人，更好地對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)食品經(jīng)營者自律體系建設(shè)。福建省工商局實(shí)施食品安全市場業(yè)主責(zé)任制措施，即通過簽訂合同明確了市場業(yè)主（即市場開辦者）是市場管理的第一責(zé)任人，指導(dǎo)市場業(yè)主建立對經(jīng)營者資格進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)、建立食品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、為消費(fèi)者投訴提供方便等一系列管理制度，從而明確了市場業(yè)主、經(jīng)營者、工商部門三者的責(zé)任和關(guān)系；通過制作《市場業(yè)主責(zé)任制指導(dǎo)手冊》，對上市肉品、蔬菜、水產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、月餅等市場業(yè)主和經(jīng)營者實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化了行業(yè)自律；通過市場業(yè)主與經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任承諾書，使承諾制書成為市場業(yè)主嚴(yán)把經(jīng)營者進(jìn)入市場、規(guī)范其行為、清理出市場的強(qiáng)制性要件；通過成立“經(jīng)營者自律委員會”，明確自我教育、自我管理、自我服務(wù)的公約，據(jù)此開展評選誠信經(jīng)營戶活動，完善市場內(nèi)部自律管理工作機(jī)制；通過建立市場業(yè)主評價機(jī)制，實(shí)施督促經(jīng)營者索證索票、建立并執(zhí)行質(zhì)量管理制度等13項(xiàng)考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的《市場業(yè)主責(zé)任制工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，采取市場業(yè)主季度自評報備、工商部門組織半年考評的辦法、聘請市場義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督評價等辦法，對業(yè)主的管理成效進(jìn)行考評。根據(jù)評價結(jié)果，由工商部門結(jié)合市場巡查和不合格食品退市情況及市場業(yè)主履責(zé)、履約、履諾情況，對市場業(yè)主進(jìn)行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰，督促業(yè)主履好職盡好責(zé)。取得了“四方共贏”的好成效，即消費(fèi)者贏得放心、經(jīng)營者和市場業(yè)主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。

四、基層工商所食品市場巡查到位措施有力

重在預(yù)防是食品安全監(jiān)管的根本原則，而市場巡查是落實(shí)這一原則的重中之重，各項(xiàng)法律法規(guī)制度執(zhí)行狀況怎樣，存在什么問題，又無重大隱患，及時發(fā)現(xiàn)與否，執(zhí)行與否，是考量工商機(jī)關(guān)監(jiān)管水平高低、職能責(zé)任落實(shí)到位與否的晴雨表，更是確保標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理能否繼續(xù)推進(jìn)的根本措施。十一省市工商機(jī)關(guān)落實(shí)《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》措施得力，方法多樣，效果也日漸現(xiàn)露。主要是通過日常監(jiān)巡查，強(qiáng)化工商所崗位責(zé)任和責(zé)任追究制，突出考量“五個到位”的指標(biāo)落實(shí)情況。使其成為工商所開展自查自糾、進(jìn)行年度考評、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的重要內(nèi)容，有些地方對責(zé)任不落實(shí)的取消評先資格，并追究相關(guān)責(zé)任。寧夏自治區(qū)吳忠市工商局實(shí)施了“三十一種”常見問題巡查模式，即對證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個方面，按照存在問題、處理方式細(xì)化為31種違法行為或不規(guī)范行為及對其處理的方式，幾乎涵蓋了常見的違法或不規(guī)范的行為，執(zhí)法人員只要對照巡查，巡查就會有的放矢，落實(shí)到位，既提高了巡查效率和針對性，又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評量化巡查模式，通過每月一講評、每季一考核制度的實(shí)施，將食品安全巡查監(jiān)管責(zé)任、任務(wù)和問題落實(shí)到每一個執(zhí)法人員。江蘇省無錫市工商局實(shí)施經(jīng)營者星級評定巡查模式，通過對食品經(jīng)營者證照管理、經(jīng)營場所、組織機(jī)構(gòu)、食品質(zhì)量、服務(wù)人員、售后服務(wù)、消費(fèi)者滿意度等要件的日常巡查量化大分，評定一、二、三、四、五星級的食品經(jīng)營者，將食品經(jīng)營著自律制度的落實(shí)與其提高食品質(zhì)量和誠信度有機(jī)的結(jié)合起來。湖南省長沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通過對兩大類（交易秩序監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)）11項(xiàng)（禁止上市商品、肉品市場監(jiān)管、禽類產(chǎn)品監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)管、熟食制品監(jiān)管、證照監(jiān)管、安全衛(wèi)生及公示牌、警示牌、公平秤、維權(quán)途徑及處理）的量化打分，將監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)或重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐一落實(shí)到位。

五、實(shí)施名牌食品監(jiān)管凸現(xiàn)食品市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用。

具有馳名商標(biāo)食品的知名度已成為食品經(jīng)營者的核心競爭力，成為食品經(jīng)營者展示或占領(lǐng)食品市場的知識產(chǎn)權(quán)，是食品經(jīng)營著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機(jī)關(guān)深深地認(rèn)識到食品商標(biāo)的生命力和附加值是無限的，而食品商標(biāo)離開消費(fèi)者是毫無疑義的，保護(hù)好食品商標(biāo)就是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，就是維護(hù)食品市場安全的有力武器，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展長久動力。寧夏自治區(qū)工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項(xiàng)整治，尤其是中寧縣工商局針對“中寧枸杞”占農(nóng)業(yè)總收入39.1％的品牌產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。查獲“中寧枸杞”證明商標(biāo)侵權(quán)包裝袋44040條，硫磺熏蒸枸杞19.95噸，枸杞專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)了“三個百分之百”（亮照率達(dá)到100%、信用分類監(jiān)管100%、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證所票等自律制度達(dá)到100%。），為保障年出口4000多噸及全縣農(nóng)民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局組織開展了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育發(fā)展與專項(xiàng)整治相結(jié)合的執(zhí)法檢查，在查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)商品300余例案件的同時，已有1334件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)進(jìn)入了注冊商標(biāo)申請的行列，12件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已成為上海市著名商標(biāo)，創(chuàng)造了歷年之最。浙江省工商局采用國際一體化的標(biāo)準(zhǔn)模式，即一體化的本質(zhì)是平等競爭，對等主張，是世界經(jīng)濟(jì)平等競爭的旗幟。平等競爭就是規(guī)制要平等，標(biāo)準(zhǔn)要平等，權(quán)益要平等；對等主張就是競爭手段要對等，主張權(quán)益的途徑要對等，監(jiān)管手段和監(jiān)管力度也要對等。通過實(shí)施這一監(jiān)管措施，對進(jìn)口的重點(diǎn)品牌食品進(jìn)行了執(zhí)法檢查，結(jié)果是某些品牌嚴(yán)重不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在不同國家實(shí)行不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有標(biāo)準(zhǔn)歧視存在，違背一體化平等競爭的理念。這充分反映出國際一體化下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不一致和一些國外企業(yè)漠視我國消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這一執(zhí)法檢查對加大進(jìn)口食品市場的監(jiān)管力度，提醒和引導(dǎo)消費(fèi)者確立和強(qiáng)化正確的消費(fèi)理念，確保食品安全發(fā)揮了重要的作用。

六、利用科學(xué)技術(shù)實(shí)施綜合監(jiān)管成本低效率高

以加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全信息化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升食品安全監(jiān)管效能，已經(jīng)成為十一省市工商機(jī)關(guān)抓好食品安全監(jiān)管工作的最佳手段。甘肅省蘭州市工商局城關(guān)分局在工商所實(shí)施食品安全電子系統(tǒng)監(jiān)管模式，將食品經(jīng)營主體資料、企業(yè)信用分類、網(wǎng)格執(zhí)法責(zé)任人、經(jīng)營者分布狀況、12315申訴舉報點(diǎn)、不合格食品抽檢公示、食品市場最新動態(tài)、食品安全監(jiān)管制度、食品安全投訴舉報、食品安全市場巡查、食品違法行為查處等食品安全監(jiān)管信息集于一網(wǎng)，通過對監(jiān)管工作中各種信息的自動處理，為工商監(jiān)管和食品經(jīng)營主體、消費(fèi)者及社會公眾提供一個良性互動平臺。浙江省嘉善縣工商局在食品批發(fā)市場推行“一卡通”電子運(yùn)行現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，集食品主體、質(zhì)量資料、經(jīng)營行為、行政監(jiān)管于一網(wǎng)，探索出了批發(fā)市場食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了食品市場動態(tài)巡查快速準(zhǔn)確“三定位”（即經(jīng)營主體、經(jīng)營食品、經(jīng)營行為三定位），目前僅通過嘉善商城批發(fā)市場實(shí)施“一卡通”制度所編織的這一城鄉(xiāng)放心食品配送網(wǎng)，就使70%城鄉(xiāng)食品經(jīng)營主體的食品準(zhǔn)入、交易及退市的得到全過程監(jiān)控。安徽省池州市工商局貴池區(qū)分局實(shí)施“誠信通食品安全電子維權(quán)庫”監(jiān)管模式，通過50家承載全區(qū)95%以上食品批發(fā)經(jīng)銷的經(jīng)營者，建立“食品安全基礎(chǔ)資料信息庫基地”（以下簡稱“信息庫基地”），這一信息庫基地將成千上萬種進(jìn)入貴池區(qū)銷售的食品通過書式審查備案存庫，并與全區(qū)依法登記的食品經(jīng)營者主體通過“誠信通”構(gòu)建起電子互動查詢備案維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一是已形成經(jīng)營者自律電子化共享資源的格局。凡是經(jīng)營者進(jìn)貨時只要通過本店的“誠信通”對所進(jìn)食品進(jìn)行掃描確認(rèn)即可，屬于“信息庫基地”備案的食品就可放心經(jīng)營，否則即可拒絕銷售，又可向工商部門反映；二是已形成消費(fèi)者自動電子化快速維權(quán)的格局。消費(fèi)者從任何一家法定食品經(jīng)營店購買的食品，只要通過食品店的“誠信通”進(jìn)行掃描確認(rèn)，就可得知該食品法定要件是否齊全，如果不齊全即可不購買，又可向工商部門舉報。三是已形成執(zhí)法者自主電子化巡查到位的格局。工商執(zhí)法者對每一家巡查過的食品經(jīng)營者，只要通過該家經(jīng)營者的“誠信通”掃描確認(rèn)執(zhí)法代碼身份后，就可將巡查的“痕跡”傳遞到各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的電子系統(tǒng)。這一電子系統(tǒng)的建立既降低了經(jīng)營者自律成本、消費(fèi)者的維權(quán)成本、執(zhí)法者的執(zhí)法成本，而且提高了經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)者的維權(quán)信心、執(zhí)法者的監(jiān)管效率，更為重要的是實(shí)現(xiàn)了對食品市場入市、交易、退市的全方位、全過程、全領(lǐng)域的有效電子化監(jiān)管。

篇2

一、正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持內(nèi)部挖潛適速擴(kuò)容的新型城市化路子

土地利用總體規(guī)劃作為指導(dǎo)土地利用的總綱,是國家利用土地政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段,通過對規(guī)劃期內(nèi)的各行業(yè)用地猜測,在確保耕地保有紅線,確保糧食安全的條件下,明確了區(qū)域土地利用的結(jié)構(gòu)和規(guī)模,從國家下達(dá)我*20*年至2020年城鎮(zhèn)用地新增規(guī)模來看,只有3749公頃,其中吉首市占1497公頃,其余7縣一區(qū)(*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))只2252公頃,折合均勻281.5公頃/縣、區(qū),均勻每年每縣區(qū)只有200—300畝土地用于城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè),指標(biāo)的控制相當(dāng)緊張。必須從以下幾個方面著力,才能緩解用地指標(biāo)壓力:

一是深進(jìn)挖掘存量建設(shè)用地潛力,據(jù)調(diào)查,我*除縣城關(guān)鎮(zhèn)外的小城鎮(zhèn)人均占有耕地均在140㎡左右。其現(xiàn)有建設(shè)用地的再利用潛力還有較廣闊空間;

二是充分利用低效用地,由于歷史的原因,我*的小城鎮(zhèn)用地普遍處于粗放利用狀態(tài),投資強(qiáng)度普遍偏低。其舊區(qū)改造大有可為;

三是在新區(qū)的開發(fā)中突出抓好定額供地控制,改變近來單家獨(dú)院居住模式,引進(jìn)空間開發(fā)機(jī)制建立節(jié)約集約用地優(yōu)惠措施和政策,鼓勵利用地上地下空間,進(jìn)步單位土地上的承載能力;

四是全面推行利用市場配置土地資源制度,嚴(yán)格實(shí)行土地的拍賣掛牌出讓,利用地價杠桿促進(jìn)用地者的自律約束,進(jìn)步土地使用效率。

二、做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,確保城市擴(kuò)容用地

土地政策趨緊,土地供給計劃的拮別將越來越嚴(yán),利用現(xiàn)有政策拓寬突破土地供給瓶頸,創(chuàng)新土地利用思路,實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是出路所在。

一是抓好三項(xiàng)工作:即土地整理復(fù)墾開發(fā)與空心村整治相結(jié)合,村莊適度集中,使更多的村莊空坪歇地置換為可供建設(shè)利用的用地指標(biāo);適時開展磚瓦窯、礦山廢棄地,閑置廢棄道路等的復(fù)墾復(fù)種,增加有效耕地數(shù)目用于建設(shè)用地置換;鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,建立國家收購新增耕地指標(biāo)機(jī)制;

二是科學(xué)應(yīng)用全國二次土地調(diào)查成果,正確把握耕地增加現(xiàn)狀和建設(shè)用地利用現(xiàn)狀,修編土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃,并明確區(qū)域劃分,即基本農(nóng)田整理區(qū)、復(fù)墾區(qū)、開發(fā)區(qū)、村莊整理區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施區(qū)等;

三是建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤的層級治理制度,根據(jù)掛鉤資金來源渠道分別由省、*、縣市自主使用或用于指標(biāo)交易,進(jìn)步各級政府實(shí)施增減掛鉤工作的積極性。

篇3

一、提高效能，強(qiáng)化會議管理。為提速增效，確保政令暢通，市政府辦公室全面規(guī)范了會議管理制度，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、頻率和規(guī)模，堅(jiān)持能發(fā)文傳達(dá)和電話通知的決不召集會議的原則，科學(xué)合理地安排會議，切實(shí)做到多會合一、數(shù)會套開。在此基礎(chǔ)上，對于會議通知采用市聯(lián)通公司的及時語音消息系統(tǒng)，既全面提高了辦公效率，又有效節(jié)約了時間和經(jīng)費(fèi)，降低了工作成本。

二、改進(jìn)作風(fēng)，大力精簡公文。切實(shí)轉(zhuǎn)變部署和推進(jìn)工作必須下發(fā)文件的傳統(tǒng)觀念和作法，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、篇幅和范圍,杜絕重復(fù)、升級發(fā)文等不必要的行文現(xiàn)象。同時，充分利用電話、電腦、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方便快捷的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，及時接收上級機(jī)關(guān)的文件，傳遞市政府的決策和部署，了解掌握基層的工作情況。目前，市政府辦公室已經(jīng)完成了與省政府和哈市政府對接的電子公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與省、哈市政府網(wǎng)上非密級公文的流轉(zhuǎn)和傳輸，并且正在大力推進(jìn)延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將于6月份開始在全市范圍內(nèi)逐步取消紙質(zhì)文件。

三、減少開支，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)工作需要進(jìn)一步規(guī)范了辦公室的辦公用品和設(shè)施的配備、使用、采購及經(jīng)費(fèi)管理等相關(guān)制度。

1、規(guī)范用車管理。辦公用車取消了經(jīng)費(fèi)包干制度，統(tǒng)一由辦公室嚴(yán)格管理。關(guān)于車修費(fèi)管理：修車要先向車隊(duì)隊(duì)長報送詳細(xì)修車計劃，車隊(duì)隊(duì)長必須詳細(xì)檢查車輛需要維修的部位，并確定用件的合理市場價格，將修車計劃和預(yù)算呈報主管主任，主管主任核定后報辦公室主任同意后方可修車。關(guān)于車燃費(fèi)管理：車輛加油實(shí)行一個油本制度，加油需先報請車隊(duì)隊(duì)長，車隊(duì)隊(duì)長同意后由車隊(duì)內(nèi)勤人員監(jiān)督進(jìn)行，加油后司機(jī)和車隊(duì)內(nèi)勤人員要在票據(jù)上簽填姓名和日期。加油費(fèi)用結(jié)算實(shí)行一月一結(jié)制度，車隊(duì)隊(duì)長要將油本記載和司機(jī)簽單逐一核對，經(jīng)主任簽字后，在每月月底報財務(wù)科結(jié)算。原則上不許異地加油，如特殊情況必須在異地加油，需經(jīng)車隊(duì)隊(duì)長同意后，并請用車領(lǐng)導(dǎo)在用油票據(jù)上簽字。用油量與行車?yán)锍滩灰恢碌模糜土砍龅牟糠郑k公室不予核銷。關(guān)于過路費(fèi)管理：實(shí)行行車記錄制度，每次出車都要有記錄，行車記錄由車隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)管理。實(shí)行月結(jié)制度，車隊(duì)內(nèi)勤、車隊(duì)隊(duì)長和辦公室財務(wù)人員根據(jù)行車記錄核對過路費(fèi)，確保過道費(fèi)和行車記錄相符，據(jù)經(jīng)主任審核后方可結(jié)算，結(jié)算時間為每月月底。

2、規(guī)范接待管理。需入住賓館和安排客餐一律由辦公室主任批準(zhǔn)。接待用餐、住宿由主管主任安排，或辦公室主任委托其他副主任安排。用餐標(biāo)準(zhǔn)分為高、中、低和工作餐四種，原則上以地方特色為主，根據(jù)需要選擇適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，不備高檔煙酒。接待宿費(fèi)、餐費(fèi)每月結(jié)算一次。賓館提供原始簽單，并提供月份宿費(fèi)、餐費(fèi)統(tǒng)計表，報表要記載每天消費(fèi)情況和月份消費(fèi)總額。由主管主任審核、簽字，辦公室主任簽字后由財務(wù)科同賓館結(jié)算。

3、規(guī)范電話費(fèi)管理。電話費(fèi)用實(shí)行月通報制度，每月通報一次。如公務(wù)需撥打長途電話，要向主管主任請示。杜絕“公話私用”，對利用職務(wù)之便打私人電話的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以通報批評。電話費(fèi)如果超支，辦公室將到電信部門詳細(xì)核實(shí)，對私打長途電話的工作人員將責(zé)令其支付話費(fèi)并通報批評。在沒有主管主任批準(zhǔn)的情況下，嚴(yán)禁外單位人員使用辦公室傳真機(jī)和電話發(fā)送傳真或打電話。各辦公室間溝通聯(lián)系采用“勤走”方式，一律不準(zhǔn)使用電話。

4、規(guī)范財務(wù)管理。凡到財務(wù)報銷的票據(jù)，必須為正式票據(jù)，要先由財務(wù)科審核，由經(jīng)手人簽字、辦公室主任審核簽字后方可報銷。公出人員必須在公出結(jié)束后3日內(nèi)到財務(wù)科結(jié)清費(fèi)用。

篇4

××將積極探索生態(tài)文明、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的科學(xué)發(fā)展之路,努力建設(shè)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)典范區(qū)。

總體思路是:全面融入××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),大力實(shí)施“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,確保“一江兩河”(信江、白塔河、羅塘河)清水,把××打造成以銅冶煉及銅精深加工為龍頭的“山水生態(tài)銅都”,以區(qū)位交通優(yōu)勢為依托的“承東啟西、通江達(dá)海、公鐵銜接”的區(qū)域性物流中心;以道教文化為特色,集旅游、度假、休閑、養(yǎng)生為一體的旅游勝地。

全力打造綠色生態(tài)××。深入開展生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)縣創(chuàng)建活動,著力抓好重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)、生態(tài)公益林、信江流域防護(hù)林本文來源：文秘站 體系等工程建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)力度,深入實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程,全面推行“2+5”農(nóng)村垃圾治理模式。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)施節(jié)能減排工程和新能源發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)集約節(jié)約用地、使用新型節(jié)水節(jié)能建材、禁用粘土磚等措施。

全力培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。建設(shè)生態(tài)銅都,突出抓好資源綜合利用,重點(diǎn)發(fā)展高精度、高性能、高附加值產(chǎn)品,延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。大力培植節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的環(huán)境友好型工業(yè)體系。打造道教文化特色旅游勝地,提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力,加大道教文化資源的深度整理挖掘力度,提高旅游活動的文化附加值和娛樂功能,做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮××在××城市群中的交通區(qū)位優(yōu)勢,加快物流園區(qū)、“無水港”、國家二級公路運(yùn)輸樞紐等建設(shè)步伐,積極推進(jìn)與國內(nèi)物流龍頭企業(yè)的深度合作。

全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“一體兩翼”的發(fā)展思路,以中心城區(qū)為主體,貴溪、余江為兩翼,把貴溪、余江、龍虎山景區(qū)全面納入大框架城市發(fā)展空間,以鷹雄大道、龍虎山大道、鄧洪公路三條城際快速通道連接,加速推進(jìn)“四區(qū)合一”。以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn),把基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。以民生工程為抓手,把公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。以“清潔家園”為載體,把生態(tài)環(huán)保向農(nóng)村滲透。以支柱產(chǎn)業(yè)為依托,把產(chǎn)業(yè)配套向農(nóng)村擴(kuò)散,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

篇5

多中間的城市構(gòu)造據(jù)引見，多中間的城市構(gòu)造首要是倡議低碳生活方法的指導(dǎo)。近年來，他們所應(yīng)對的戰(zhàn)略首要是：中間城推進(jìn)“雙增雙減”——添加綠色、添加公共空間，削減建筑容量、削減高層建筑；郊區(qū)推進(jìn)“三個集中”——人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向農(nóng)場集中。

同時，著力構(gòu)建“1966”的城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)。“1966”詳細(xì)是：1個中間城：市外環(huán)線以內(nèi)的600平方公里左右區(qū)域內(nèi)；9個新城：；60個鎮(zhèn)：從人口財產(chǎn)集聚發(fā)展、地盤集約應(yīng)用和基本設(shè)備合理裝備角度，集中建立60個左右相對自力、各具特征、人口在5萬人左右的新市鎮(zhèn)，關(guān)于資本前提好、發(fā)展?jié)摿ψ愕男率墟?zhèn)，人口規(guī)劃依照10萬到15萬規(guī)劃；600個左右中間村：中間村是鄉(xiāng)村根本寓居單位，也是郊區(qū)“三個集中”推進(jìn)的關(guān)鍵問題，將對渙散的天然村適度合并，合理裝備公共設(shè)備。

生態(tài)優(yōu)先開拓節(jié)制說，往后5年，他們將重點(diǎn)推進(jìn)郊區(qū)9個新城的集中建立，當(dāng)前相關(guān)方案曾經(jīng)開端啟動。而中間城“多心開敞”的構(gòu)造，包括了中心商務(wù)區(qū)和市級副中間，把人口包括公共服務(wù)在整個市中間里面平均結(jié)構(gòu)，還整個綠化空間也是經(jīng)過逐漸引入整個中間系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)市域生態(tài)空間有機(jī)聯(lián)絡(luò)。中間城區(qū)規(guī)劃綠地總量快要124平方公里，人均綠地14平方米。中間城規(guī)劃了“建立敏感區(qū)”和“規(guī)劃敏感區(qū)”。

另據(jù)引見，在這種多心構(gòu)造的基本上，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先節(jié)制的發(fā)展方針，他們還編制了全市域范圍的根本生態(tài)收集規(guī)劃，落實(shí)低碳生態(tài)理念，促進(jìn)綠地、耕地、林地、場地、濕地的交融發(fā)展，進(jìn)步城市國際競爭力。

說，規(guī)劃節(jié)制生態(tài)用地的比例到達(dá)50%以上，全市的叢林掩蓋率方案到2015年到達(dá)15%，2020年到達(dá)18%。在整個市域范圍里規(guī)劃了9條大面積的生態(tài)走廊，個中包括水源維護(hù)區(qū)、主要的根本農(nóng)田維護(hù)區(qū)等，經(jīng)過環(huán)、廊、區(qū)、源的城鄉(xiāng)生態(tài)空間系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平安。

大眾化的交通系統(tǒng)交通也是低碳耗費(fèi)的主要方面。說，往后一段時間，他們將持續(xù)增強(qiáng)大容量的軌道交通。活著博會揭幕以前，市曾經(jīng)開通的地鐵線路有11條，運(yùn)營里程到達(dá)420公里；到本年底，總的運(yùn)營里程將到達(dá)448公里；2015年，總的運(yùn)營里程將到達(dá)720公里以上，客運(yùn)總量到達(dá)1200萬人次。將來整個軌道交通線路有快要22個線路，線網(wǎng)規(guī)劃到達(dá)1000公里以上。

他說，當(dāng)前，公共交通根本上承當(dāng)了整個交通運(yùn)量的30%左右，將來還要進(jìn)一步進(jìn)步到50%。

與此還，他們在低碳和低耗費(fèi)的城市發(fā)展形式里面，還要著力處理城市的慢行交通，“處理最終一公里”，首要是推行自行車和倡導(dǎo)步行。指出，推行軌道交通站點(diǎn)的自行車租賃系統(tǒng)，這也是削減城市能耗的主要方面。為此，他們編制了中間城非靈活車通道網(wǎng)的收集規(guī)劃，在往后5年，著力推進(jìn)非靈活車、特殊是自行車專用通道的建立。還，指導(dǎo)小汽車合理運(yùn)用。

組合型的新城方案往后5年到10年，新城發(fā)展是的一個主要行動。據(jù)引見，他們將進(jìn)一步完善新城功用，吸引中間城人口，還吸納鄉(xiāng)村人口的蘊(yùn)蓄，在新城發(fā)展中，力圖職宿均衡，削減能耗。

篇6

開展綜合實(shí)踐活動的主題從哪里來?綜合實(shí)踐活動雖然不同于學(xué)科課程，但也不是與其他學(xué)科完全割裂開來。我覺得可以與各科教學(xué)結(jié)合起來，將學(xué)生所學(xué)的學(xué)科知識，在綜合實(shí)踐活動中得到延伸、綜合與提升。同時，學(xué)生在綜合實(shí)踐活動中所發(fā)現(xiàn)的問題、所獲得的知識技能，可以在各學(xué)科的學(xué)習(xí)中得到拓展和加深。我們還可以充分注重環(huán)境的功能，挖掘身邊的資源。例如，我校大隊(duì)部組織了“美化校園”活動，讓學(xué)生注意收集垃圾，以班級為單位把可以回收的垃圾集中起來，每周請廢品站的人來收購，錢存入各班的班費(fèi)中，用于獎勵合作學(xué)習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)秀的小組或個人。在這一活動中，學(xué)生必須要去了解什么是可回收垃圾，什么是不可回收垃圾，哪些是可以回收的垃圾，哪些是不可以回收的垃圾，應(yīng)怎樣處理，回收后的垃圾有什么用等知識。我就利用這個活動內(nèi)容設(shè)計了以它為主題的一堂綜合實(shí)踐課——《神奇的紙》，先讓學(xué)生收集資料、討論交流，再介紹紙的來歷，了解回收后的紙有什么用處，回收廢紙有什么好處……不僅激起了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且使他們受到愛惜紙張的教育。

在指導(dǎo)學(xué)生確定主題的過程中，我有意識地引導(dǎo)學(xué)生觀察身邊的人和事，關(guān)注周圍的生活及現(xiàn)象，從而提出自己感興趣又值得研究的問題，在充分尊重學(xué)生的興趣、愛好和生活背景與生活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生進(jìn)行取舍，確定活動的主題。這樣確定出來的主題，學(xué)生樂意探究，在開展活動的過程中也才會有生活基礎(chǔ)，教師的引導(dǎo)也才會使同一批學(xué)生在不同的年齡段關(guān)注不同領(lǐng)域的問題。

綜合實(shí)踐活動課的總目標(biāo)之一就是：綜合實(shí)踐活動要圍繞學(xué)生與自然的關(guān)系、學(xué)生與他人和社會的關(guān)系、學(xué)生與自我的關(guān)系進(jìn)行。因此，我堅(jiān)持以學(xué)生為本，充分尊重學(xué)生的興趣、愛好，讓學(xué)生自己選擇學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，自主地提出或自主地選擇活動主題，盡最大努力提供條件讓學(xué)生去做、去探索、去經(jīng)歷、去感受，我只對其進(jìn)行必要的指導(dǎo)，不包攬學(xué)生的工作。在《走進(jìn)學(xué)校的歷史》課程中，學(xué)生們自己采訪校長、教師，自己到學(xué)校陳列室、檔案室收集資料，而我只是提前與校長和有關(guān)管理人員進(jìn)行了溝通。學(xué)生們在采訪中的表現(xiàn)贏得了大家的肯定，而他們收集整理的資料也非常全面準(zhǔn)確，這節(jié)課在全縣綜合實(shí)踐課程教學(xué)能手評選中得到了評委們的一致好評。

綜合實(shí)踐活動課程的開發(fā)，要求教師從課堂中、從課本中、從講解與分析中解放出來，要求素質(zhì)的更新與重塑，角色與職能的重新定位。在綜合實(shí)踐活動中，教師不再是知識的自動給予者，而是作為知識資源供學(xué)生提取和檢索；教師將成為一個顧問，一個交換意見的參與者，一個實(shí)施課程的服務(wù)者，一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾而不是拿出現(xiàn)成真理的人。但這樣并不意味著不需要教師的指導(dǎo)。綜合實(shí)踐活動的組織、內(nèi)容的選擇，甚至有些活動在實(shí)際操作中，都離不開教師的引導(dǎo)、輔導(dǎo)。活動中教師要為學(xué)生活動提供一個基本保障，讓學(xué)生在這個基礎(chǔ)上去挖掘更多的條件：如場地、查閱資料條件和學(xué)校所能提供的工具、材料等，介紹一些相關(guān)的專家、教師，幫助學(xué)生解決困難。學(xué)生在探究問題時，有時可能不知如何搜集研究資料，不會運(yùn)用研究資料，這時教師有必要去關(guān)注這些信息，并給學(xué)生指出一些路徑。當(dāng)他們遇到難題而陷入困境時，教師有必要參與進(jìn)來共同討論。因此教師對落實(shí)本課程，提高活動質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。

在綜合實(shí)踐活動的實(shí)施中，我注重及時了解學(xué)生開展研究活動的情況，在各個階段有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)、點(diǎn)撥與督促；及時組織靈活多樣的交流、探討活動，促進(jìn)了學(xué)生自我教育，幫助他們保持和進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)積極性。

篇7

建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍目標(biāo)明確關(guān)鍵

教師培養(yǎng)人才人才學(xué)校在市場競爭中核心競爭力因此小河職中領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍重要性和必要性并形成了師資隊(duì)伍建設(shè)明確目標(biāo)那就努力建設(shè)一支以本科生為主體、以研究生為導(dǎo)向、以學(xué)科帶頭人為核心、以中青年學(xué)術(shù)骨干為中堅(jiān)結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新、師德高尚、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)雙師型教師隊(duì)伍以確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍多措并舉途徑

在社會轉(zhuǎn)型教育觀念、方法不斷更新時代教師本身發(fā)展不但教師立業(yè)之本更學(xué)校教育質(zhì)量根本保證、教育內(nèi)涵不斷提升動力之源和學(xué)校可持續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵因素只有科學(xué)地面對現(xiàn)實(shí)全方位、多舉措促進(jìn)教師全面發(fā)展才可能建設(shè)出一支高素質(zhì)、高水平師資隊(duì)伍

轉(zhuǎn)變教育觀念增強(qiáng)服務(wù)意識

我校在師資隊(duì)伍建設(shè)中首先從轉(zhuǎn)變教師教育觀念入手努力增強(qiáng)服務(wù)意識結(jié)合職業(yè)教育特點(diǎn)我們確定教師主要職能為學(xué)生形成道德品質(zhì)、掌握職業(yè)技能、提高綜合能力服務(wù)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)在服務(wù)前提下努力提高教學(xué)水平、科研水平和服務(wù)能力教育觀念轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識增強(qiáng)對我校確立“培養(yǎng)新型實(shí)用人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)”辦學(xué)宗旨、“貼近產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)面向市場育人才”辦學(xué)思路以及實(shí)踐“三個對接”、鑄造“四大品牌”興校舉措起到了決定性作用

培育團(tuán)隊(duì)意識樹立敬業(yè)精神

在教育與市場經(jīng)濟(jì)接軌和競爭日益激烈大背景下弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神建設(shè)一支團(tuán)結(jié)高效、相互信賴、分工協(xié)作、相互激勵、學(xué)習(xí)型教師團(tuán)隊(duì)對于學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展具有極其重要意義我校在師資隊(duì)伍建設(shè)中注重教師個人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展有機(jī)結(jié)合、教師個人價值實(shí)現(xiàn)同學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、教師個人成就與集體榮譽(yù)有機(jī)結(jié)合建成了一支富有凝聚力、戰(zhàn)斗力教師團(tuán)隊(duì)形成了“負(fù)重自強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)創(chuàng)新爭先不勝不休”興校精神成為了我校在激烈競爭中立于不敗之地、節(jié)節(jié)攀高制勝法寶團(tuán)隊(duì)意識培育促使教師充分發(fā)揮責(zé)任意識、市場意識和創(chuàng)新意識把使命感注入到工作當(dāng)中敬重自己職業(yè)將學(xué)校發(fā)展當(dāng)作自己事專心致力于教書育人千方百計將工作做好

建立考核機(jī)制培養(yǎng)創(chuàng)優(yōu)意識

學(xué)校在師資隊(duì)伍建設(shè)中建立起了教師業(yè)務(wù)技能水平和常規(guī)工作兩大考核評估體系對教師出勤情況教務(wù)處派出兩名教師專門記錄考核對學(xué)生滿意度低、不能勝任教學(xué)工作6名教師調(diào)離了教學(xué)一線組織離職進(jìn)修或從事教輔工作；在校內(nèi)實(shí)行考核考評結(jié)果公示制實(shí)行獎懲分離獎懲公開學(xué)校每學(xué)期都要拿出專門資金對“師德標(biāo)兵”、教學(xué)骨干、優(yōu)秀班主任、“科室能人”以及教師優(yōu)秀教研論文等進(jìn)行表彰獎勵新制度激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)意識通過考核評估機(jī)制形成和實(shí)施在教師隊(duì)伍中形成了“班長抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”、人人“創(chuàng)新爭優(yōu)”良好局面

注重引進(jìn)人才優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

按需求不斷引進(jìn)高層次人才高質(zhì)量使用人才我校師資隊(duì)伍建設(shè)又一舉措近幾年來學(xué)校堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)遵循按需設(shè)崗、按崗聘用、嚴(yán)格考核、公平競爭、擇優(yōu)錄用、合理規(guī)劃原則從川師大、貴州師大、西華師大等高等院校引進(jìn)優(yōu)秀本科生20余人外聘了中國農(nóng)大、西南大學(xué)及我縣黃羊?qū)＜彝蹙S春、賈正貴等為兼職教師優(yōu)化了學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)促進(jìn)了學(xué)術(shù)思想交流、融合以及知識、科技創(chuàng)新推動學(xué)校教學(xué)、科研和專業(yè)建設(shè)保持了學(xué)校可持續(xù)發(fā)展后勁

構(gòu)建和諧校園確保教師發(fā)展

教師個人能力發(fā)展、社會地位提升、經(jīng)濟(jì)待遇改善、個人價值實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于通過行實(shí)之有效管理手段構(gòu)建和諧校園環(huán)境尊重每位教師個人價值理解每個教師所起作用給予教師更多人性關(guān)懷注意營造一種寬松和諧環(huán)境讓教師心情舒暢、工作愉快、生活幸福確保了學(xué)校教師無一例上訪、我們具體做法：

第一關(guān)愛教師構(gòu)建和諧環(huán)境激勵教師發(fā)展

一讓教師參與學(xué)校管理充分發(fā)揮教代會民主監(jiān)督作用學(xué)校發(fā)展重大決策都廣泛聽取意見青年教師讀書會、教育科研論壇、網(wǎng)站論壇都可以讓教師自由表達(dá)實(shí)現(xiàn)溝通吸引教師參與到學(xué)校決策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、財務(wù)管理等工作中來二打造服務(wù)型管理隊(duì)伍實(shí)施管理干部學(xué)年述職評議制、競聘制等制度在學(xué)校管理干部競聘中由教職工投票決定確保了管理干部在工作中對教師負(fù)責(zé)為教師和學(xué)生服務(wù)三提高教職工福利待遇在精神和經(jīng)濟(jì)上同時體現(xiàn)教師價值在利益分配上重點(diǎn)考慮教師補(bǔ)貼方案盡量公平、公正；實(shí)施安居工程讓教師都能安居樂業(yè)四關(guān)心教師生活在教師評職稱、辦調(diào)動手續(xù)等問題上學(xué)校都積極做工作；想方設(shè)法為教師家屬聯(lián)系調(diào)動或在學(xué)校各處室和后勤服務(wù)中心安排臨時工作；教師生病學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子都去關(guān)心問候；教師婚嫁學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都新自參加；教師生日學(xué)校不忘送上一份祝福無微不至地關(guān)愛讓教師體會到了集體溫暖解決了后顧之憂從而全身心在投入到工作當(dāng)中

第二從嚴(yán)治教嚴(yán)格教學(xué)管理推動教師發(fā)展

我校在教師管理中引進(jìn)人力資源開發(fā)理念和方法以師為本、注重協(xié)作目標(biāo)細(xì)化務(wù)實(shí)管理狠抓常規(guī)、提升質(zhì)量分層教學(xué)、分類指導(dǎo)、從嚴(yán)治教重在挖掘教師潛力體現(xiàn)不僅學(xué)校對教師“管”更“幫”和“促”從而推動了教師發(fā)展

第三加強(qiáng)培訓(xùn)建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)促進(jìn)教師發(fā)展

一加強(qiáng)校本培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)學(xué)校提倡“在工作中學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)中工作”多舉措打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)通過舉辦專題講座、開展教學(xué)分析與研究、“師徒”結(jié)對、課件制作與評比、校內(nèi)校際教學(xué)競賽和課題研究等形式在教師職業(yè)道德修養(yǎng)、現(xiàn)代教育教學(xué)理論、課堂教學(xué)方法及科研課題探討等方面開展形式多樣、富有成效校本培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)使教師教育觀念和教學(xué)方法手段能適應(yīng)教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育要求促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展

二加強(qiáng)教師學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校鼓勵教師參加學(xué)歷培訓(xùn)對參加學(xué)歷培訓(xùn)教師在工作安排上給予適當(dāng)照顧并給予經(jīng)濟(jì)支持凡在職獲取本科學(xué)歷教師學(xué)校一次性補(bǔ)助3000元同時學(xué)校同電子科大、川農(nóng)大等高校合作啟動了在職研究生學(xué)歷培訓(xùn)計劃凡在職參加研究生學(xué)歷培訓(xùn)教師學(xué)校一次性補(bǔ)助6000元從而營造出了教師終身教育和可持續(xù)發(fā)展良好格局目前已先后有23名教師參加本科學(xué)歷培訓(xùn)專業(yè)教師學(xué)歷合格率達(dá)96%

第四舉賢薦能拓寬成長平臺服務(wù)教師發(fā)展

教師發(fā)展需要平臺同時也需要一個更為廣闊空間施展才能我們不但千方百計促進(jìn)教師在校內(nèi)發(fā)展同時也盡力為教師在更為廣闊空間發(fā)展提供服務(wù)鼓勵教師在校內(nèi)練好本領(lǐng)到校外施展抱負(fù)決不為教師發(fā)展設(shè)置障礙造成阻力對于特別優(yōu)秀教師學(xué)校全力舉薦鼓勵其走出去積極為其發(fā)展搭建平臺

建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平整體提升

師資隊(duì)伍建設(shè)最終落腳點(diǎn)在于學(xué)校整體辦學(xué)水平提高、可持續(xù)發(fā)展水平提升以及日漸擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)影響力多年實(shí)踐和努力小河職業(yè)中學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效具體表現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)精神形成、團(tuán)隊(duì)發(fā)展以及學(xué)校辦學(xué)水平整體提升

團(tuán)隊(duì)發(fā)展提升了學(xué)校核心競爭力

日前我校教職工120人領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡38歲管理干部均為本科學(xué)歷、高級職稱教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)96%均具有高、中級技術(shù)職稱其中高級22人一級教師50人師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)促使教師努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)歷層次、學(xué)識水平不斷提高實(shí)現(xiàn)了教師全面發(fā)展工作中每位教師時時處處都能發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神、和衷共濟(jì)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神主人翁意識、責(zé)任意識、市場意識和創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng)造就了一支高素質(zhì)、高水平師資隊(duì)伍從而大大提升了學(xué)校核心競爭力

篇8

以更新觀念為重點(diǎn)，提高兩個“認(rèn)識”

該所職工通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐，觀念已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的大轉(zhuǎn)變，始終將服務(wù)貫穿于整個工作之中，進(jìn)一步認(rèn)識到：一是“窗口”工作人員不僅僅是征稽人員形象最具體的反映，同時也是交通系統(tǒng)執(zhí)法形象乃至黨和政府形象最直接的體現(xiàn)；二是“窗口”服務(wù)工作開展得好壞與否影響著單位精神文明創(chuàng)建，更關(guān)系著黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)的廉政建設(shè)。因而在長期工作中，該所堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“大服務(wù)”理念，積極服務(wù)于廣大車主，全心投身于交通事業(yè)之中。

以提升素質(zhì)為根本，提高服務(wù)水平

加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平，自身素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。今年來該所不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將每周五下午為學(xué)習(xí)日，以各股室負(fù)責(zé)人輪流安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，一是學(xué)習(xí)政治，以黨和十七大精神指導(dǎo)征稽工作實(shí)踐，提高征稽人員政治理論水平和思想道德修養(yǎng)；二是學(xué)習(xí)法律《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》及相關(guān)的規(guī)費(fèi)征收法律法規(guī)滲透業(yè)務(wù)工作各個環(huán)節(jié)，提高征稽人員依法行政和執(zhí)法水平。三是注重業(yè)務(wù)規(guī)范行為學(xué)習(xí)，提高了禮儀水平。用學(xué)習(xí)來促進(jìn)工作，在工作中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤、三提高”。

以規(guī)范操作為前提，提升服務(wù)質(zhì)量

為解決在“窗口”服務(wù)質(zhì)量、辦公秩序和工作環(huán)境方面存在的問題，保證“窗口”服務(wù)工作有章可循，首先從塑造征稽新形象做起，一是與“窗口”工作人員簽定責(zé)任，明確要求工作人員“三統(tǒng)一”，統(tǒng)一著裝且戴證上崗，統(tǒng)一說普通話，統(tǒng)一使用文明用語。二是建立監(jiān)督檢查制度，所長、副所長值班負(fù)責(zé)蹲崗監(jiān)督和不定時的抽查，設(shè)立舉報箱及意見簿、開通舉報電話等方式，主動接受車主的評議和監(jiān)督。因此，該所的“窗口”服務(wù)工作明顯改進(jìn)，工作人員的服務(wù)意識、態(tài)度和水平都有很大提高。

篇9

一、夯實(shí)“三個基礎(chǔ)”，為食品流通安全監(jiān)管提供保障

（一）抓宣傳教育，夯實(shí)食品流通市場監(jiān)管輿論基礎(chǔ)。營造人人關(guān)注食品安全、人人監(jiān)督食品安全的社會氛圍，增強(qiáng)監(jiān)管者和經(jīng)營者責(zé)任心，及消費(fèi)者的維權(quán)意識。一是通過以會代訓(xùn)的方式，召開了_次食品安全監(jiān)管專題會議，舉辦了_次講座和經(jīng)驗(yàn)交流活動，進(jìn)一步提高了干部的思想認(rèn)識。二是通過電視、報刊及政府部門刊物等媒介報道相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息__余篇次，在××鎮(zhèn)××商貿(mào)廣場等人口密集地擺灘設(shè)點(diǎn)開展現(xiàn)場咨詢活動__次，印發(fā)縣個私協(xié)會《××之窗》_期共計_____余份，制作了__幅法制宣傳圖片，積極營造濃厚的社會氛圍。三是開展送法送宣傳下鄉(xiāng)村、入社區(qū)、進(jìn)市場、到學(xué)校活動，峰市、湖坑工商所在旅游景區(qū)、學(xué)校、村委會開辟宣傳欄__個，形成社會各界廣泛參與、多視角監(jiān)督、全方位反饋、共同維權(quán)的良好氛圍。

（二）抓組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)食品流通市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)。一是走群眾路線，在群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)的村（社區(qū)）干部、民民中聘請了__位食品安全義務(wù)監(jiān)督員，擴(kuò)大監(jiān)管隊(duì)伍。二是暢通_____消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在主要超市、商場、居委會、行政村設(shè)立了___個_____消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)，拓寬維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者維權(quán)不出村、不出戶，極大方便了消費(fèi)者，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)投訴或舉報。三是建立食品流通安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等職能部門的協(xié)調(diào)配合，互通情報，對食品安全存在和發(fā)現(xiàn)的問題與信息實(shí)行共享，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，并建立集預(yù)防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的食品流通市場監(jiān)管機(jī)制。

（三）抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)食品流通市場監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化知識學(xué)習(xí)。進(jìn)一步深化“”活動，要求學(xué)習(xí)有方案、有記錄。推廣城區(qū)工商所“一周一案一析法”的做法。在oa網(wǎng)上學(xué)校開辟“食品安全監(jiān)管”專欄，供干部交流學(xué)習(xí)，提出疑問或建議，發(fā)表心得，提升干部食品安全監(jiān)管知識水平。_月份還開展了《食品安全法》專題學(xué)習(xí)月活動，力促干部準(zhǔn)確領(lǐng)會、把握《食品安全法》的內(nèi)涵和意義，增強(qiáng)干部的法律應(yīng)用能力。二是增強(qiáng)辨假能力。邀請縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督局及食品企業(yè)的技術(shù)員舉辦辨真識假的技能講座，并現(xiàn)場演示了辨真識假的簡易技巧和方法。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。_月__日，邀請××市工商局市場合同科業(yè)務(wù)骨干舉辦了“商管系統(tǒng)”和“食品快速檢測”業(yè)務(wù)操作應(yīng)用技能培訓(xùn)班。_、_月份，又前后兩次組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室對_個工商所“商管系統(tǒng)”和“食品快速檢測”的應(yīng)用情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)干部的實(shí)際操作能力，有效提高監(jiān)管水平。

二、建立“五項(xiàng)機(jī)制”，促食品流通安全監(jiān)管取得成效

（一）明確責(zé)任到人，構(gòu)建食品流通安全監(jiān)管職責(zé)機(jī)制。一是實(shí)行“職到崗、責(zé)到人”的責(zé)任追究機(jī)制。建立局長—分管副局長—所長—片長的四級責(zé)任追究制，局長與_位工商所所長簽訂《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》，所長與片長簽訂《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，做到責(zé)權(quán)明晰。二是實(shí)行食品市場巡查監(jiān)管包干制，片長對本片區(qū)食品市場的巡查監(jiān)管負(fù)全責(zé)，要求片長每月對食品市場主體至少巡查_次，對失信或嚴(yán)重失信的經(jīng)營戶實(shí)行“零距離”監(jiān)管，及時掌握其經(jīng)營情況，并及時錄入巡查信息。三是落實(shí)食品經(jīng)營者、市場開辦者責(zé)任。保證食品安全是經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任，為增強(qiáng)經(jīng)營者的責(zé)任心，今年初，召開了“××縣食品流通經(jīng)營業(yè)主座談會暨食品安全經(jīng)營承諾書簽諾式”會議，與城區(qū)__家食品流通經(jīng)營者簽訂了“食品安全經(jīng)營承諾書”，并與市場主辦方及主要食品經(jīng)營戶簽訂了___份《食品安全經(jīng)營責(zé)任書》。

（二）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，構(gòu)建食品流通安全關(guān)口防范機(jī)制。一是把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持先證后照，絕不搞任何形式的變通和擅自降低登記標(biāo)準(zhǔn)，對不符合條件的食品經(jīng)營主體，一律不予核準(zhǔn)登記。嚴(yán)格審查食品經(jīng)營戶的年檢驗(yàn)照資料，對前置審批證件過期失效或資料不齊全的經(jīng)營戶限期整改，并不予通過年檢驗(yàn)照。二是不折不扣落實(shí)進(jìn)貨臺賬和索證索票制度。督促經(jīng)營者嚴(yán)格按規(guī)定建立進(jìn)貨臺賬和索證索票制度，要求經(jīng)營做到明晰貨源、賬實(shí)相符，便于“倒查”。對連續(xù)規(guī)勸_次拒不建立進(jìn)貨臺賬（索證索票制度）的_戶“釘子戶”，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了查處。

（三）引導(dǎo)行為規(guī)范，構(gòu)建食品流通安全自律機(jī)制。一是積極開展“守合同重信用”和“食品安全示范店”評比活動，充分發(fā)揮典型示范的輻射作用，激發(fā)經(jīng)營者“比、趕、超”經(jīng)營熱情。今年，××*食品有限公司等_戶企業(yè)被評為____-____年度××市守合同重信用企業(yè)。不定期走訪、跟蹤現(xiàn)有的__戶“食品安全示范店”的經(jīng)營情況，并積極開展創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的宣傳、調(diào)查摸底工作，努力營造“爭誠信、比守法”的社會氛圍，大力引導(dǎo)經(jīng)營者自律。二是深化回訪制度，豐富回訪內(nèi)容，拓寬回訪渠道。積極開展開業(yè)回訪、案后回訪工作，及時了解經(jīng)營者的思想動態(tài)、經(jīng)營狀況和企業(yè)需求。通過回訪，利于加強(qiáng)溝通、消除對抗情緒、融洽雙方關(guān)系、及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而實(shí)現(xiàn)和諧監(jiān)管與經(jīng)營者自律。

篇10

案例分析：玉潭鎮(zhèn)及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

【背景】自2003年以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨酪呀?jīng)六年，六年中經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)效益快速翻番，尤其是20*年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財政總收入4.05億元，其中工商稅收完成2.3億元，首次突破兩億元大關(guān)；第四度獲得長沙市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成功躋身長沙大河西先導(dǎo)區(qū)、在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力500強(qiáng)中排名158位，成為湖南首個進(jìn)入前200名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跨越發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。但在組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求不斷提高，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、發(fā)展的高度協(xié)調(diào)，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的高度統(tǒng)一，走出一條全新的發(fā)展道路，是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的一項(xiàng)重大決策，有鑒于此，經(jīng)過近半年的調(diào)查研究和反復(fù)醞釀，經(jīng)過多次會議討論、在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，在年初工作動員大會上確立了我鎮(zhèn)“率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二次騰飛，雄踞三湘第一，挺進(jìn)全國百強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)，宏偉目標(biāo)使全鎮(zhèn)上下明確了團(tuán)結(jié)一致向前看，高舉二次騰飛的偉大旗幟加速前進(jìn)的正確方向，標(biāo)志著我鎮(zhèn)在踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

【過程】去年下半年，班子成員在開展部門調(diào)研時提出了一個重要課題，即如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在玉潭實(shí)現(xiàn)了一次騰飛的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)玉潭二次騰飛，這一課題的提出，有著深刻的涵意和針對性：

一是繼續(xù)解放思想的問題。玉潭作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭雁，歷來是全縣思想解放的典范和先導(dǎo)，但面對新一輪經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的大潮，尤其是在當(dāng)前世界和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)的背景下，我們的思想解放仍然不夠，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，思想解放仍然滯后。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題。玉潭多年的高速發(fā)展，走的是一條內(nèi)外結(jié)合式、政府拉動型的發(fā)展路子，這種以政府為主體，依靠投入來拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方式，在過去的一段時期符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的科學(xué)的發(fā)展方式，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種深層次的矛盾的也不斷顯露，需要有一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來替代。

三是培育支柱產(chǎn)業(yè)的問題。過去的一段時期，項(xiàng)目的建設(shè)尤其是房地產(chǎn)的開發(fā)是我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐，在目前金融危機(jī)不斷蔓延的前提下，需要一個更具有持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)來支撐我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對于以上問題，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真分析原因科學(xué)尋找對策，努力用科學(xué)發(fā)展理念深入指導(dǎo)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的重大問題；重新審視和調(diào)整發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的思路，不斷創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益方式方法；努力實(shí)現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。內(nèi)外結(jié)合式、政府拉動型的發(fā)展路子是過去一個歷史階段符合玉潭科學(xué)發(fā)展的路子，它為玉潭的科學(xué)發(fā)展立下了汗馬功勞，鑄就了影響非凡的三湘第一鎮(zhèn)品牌，但隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，隨著發(fā)展方式的優(yōu)化和資源配置的轉(zhuǎn)變，這種增長方式的弊端也很明顯的表現(xiàn)出來，要在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)玉潭的科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，就要改變過去內(nèi)外結(jié)合式、政府拉動型的發(fā)展路子，走市場拉動、政府服務(wù)型的路子，將大策劃、大包裝、大引進(jìn)作為帶動全局的發(fā)展的核心路子。同時，要克服自滿思想、強(qiáng)化憂患意識，克服狹隘視野、強(qiáng)化世界眼光，克服畏難情緒、強(qiáng)化進(jìn)取精神，克服浮躁心態(tài)、強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)，不斷提升發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，自覺把各項(xiàng)工作主動放在全縣、全市、乃至全國的大格局中去審視、謀劃和定位，依托自身的比較優(yōu)勢，挖掘潛在的資源要素，不斷提升策劃包裝水平和市場運(yùn)作能力，將策劃包裝和運(yùn)作能力真正打造成我鎮(zhèn)的核心競爭力，從而不斷提升區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵、品質(zhì)和水平，讓市場拉動型、政府服務(wù)型的發(fā)展路子成為玉潭實(shí)現(xiàn)二次騰飛的新的動力引擎。

在此基礎(chǔ)上，提出了“率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二次騰飛，雄踞三湘第一，挺進(jìn)全國百強(qiáng)”的總體目標(biāo)，以主動對接先導(dǎo)區(qū)，以把玉潭建設(shè)成為西長沙新城區(qū)的目標(biāo)定位，圍繞突出商貿(mào)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全力加大包裝策劃和推廣力度，全力加大政府的服務(wù)和幫扶力度，全面突出商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，把商貿(mào)經(jīng)濟(jì)打造成未來玉潭新的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長極，為玉潭實(shí)現(xiàn)二次騰飛提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

戰(zhàn)略思路擬定后，鎮(zhèn)班子成員多次召開專題會議進(jìn)行深入討論，聽取包括人大政協(xié)、鎮(zhèn)屬各辦、各社區(qū)、各單位在內(nèi)的方方面面的意見，并在此基礎(chǔ)上，對思路加以完善，可以說，整個思路集聚了各方智慧，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)容，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新一輪的騰飛發(fā)展指明了方向。

【成果】在這一思路的指引下，今年上半年全鎮(zhèn)工作取得巨大的突破，完成財政總收入2.52億元，完成工商稅收1.47億元，比上年同比增長20%。上半年共引進(jìn)項(xiàng)目14個，合同引進(jìn)資金40億元，實(shí)際到位資金20億元，比去年同期到位資金增長33%。在今年2月27日由我鎮(zhèn)主辦的“2009湖南長沙玉潭（福州）招商項(xiàng)目推介會”上，成功與豪德商貿(mào)物流園、豪爵世家、公園道壹號、紫荊金域等9個建設(shè)項(xiàng)目簽訂了意向協(xié)議，簽約金額近40億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。啟動和續(xù)建項(xiàng)目38個，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入14.72億元，比去年同期增長33.8%。其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個，完成投入2.8億元，房地產(chǎn)項(xiàng)目20個，完成投入6.42億元，工業(yè)項(xiàng)目7個，完成投入3.8億元，旅游項(xiàng)目2個，完成投入1.7億元。在今年6月18日由我鎮(zhèn)舉辦的“玉潭新城奠基暨項(xiàng)目開工儀式”上，公園道1號、南國水鄉(xiāng)等19項(xiàng)目的同時開工，翻開我鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)史上嶄新的一頁，為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二次騰飛注入了強(qiáng)勁動力。寧鄉(xiāng)豪德光彩貿(mào)易廣場項(xiàng)目全面突破，7月5日縣人民政府與香港豪德集團(tuán)就寧鄉(xiāng)豪德光彩貿(mào)易廣場項(xiàng)目在通程溫泉大酒店舉行了隆重的簽約儀式，項(xiàng)目正式落實(shí)我鎮(zhèn)玉潭新城。目前項(xiàng)目正在進(jìn)行征地、拆遷等前期準(zhǔn)備工作，8月底將全面啟動項(xiàng)目建設(shè)。大市場規(guī)劃建設(shè)集商貿(mào)批發(fā)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、產(chǎn)品展示為一體，通過3年的市場培育，將其打造一個規(guī)模巨大、配套齊全、管理規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)物流園和輻射全省、影響全國稅收過億元的重要商品集散地。