導語：如何才能寫好一篇社區食品安全半年工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2019年上半年，我街道食藥品安全工作在區委、區政府的正確領導下，在區食安辦及相關單位堅強有力的支持與關心下，以“兩個創建”為契機，以保障廣大群眾的飲食與用藥安全為工作為出發點，突出抓好食品安全專項整治、農村群宴管理、宣傳培訓等工作，防止了食品安全事故的發生。現將上半年工作情況總結如下：

一、“兩個創建”工作開展情況

（一）強化責任意識，完善組織領導

上半年街道黨工委2次召開專題會議研究食品安全工作。明確了“以創帶建”的食品安全工作思路，全力推進食安環境建設，切實保障群眾食品安全。

（二）突出經費投入，強化食安保障

街道在食品安全經費方面不設上限，只要是工作需要、用在食品安全刀刃上，均保障投入。上半年我街道已投入食品安全經費332305元。

（三）明確層級責任，狠抓目標落實

今年，街道繼續按照《食品安全工作基本規范及層級責任》要求，進一步理順和健全食品安全責任體系。根據《大興街道關于深入推進網格化服務管理工作的實施方案》，建立了食品安全網格監管工作機制，實現網格員食品安全監管轄區全覆蓋。

二、食品安全專項整治情況

以“規范一批經營單位，打擊一批違法行為，解決一批突出問題”為總體目標，針對食品安全領域群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，我街道深入開展食品安全專項整治。上半年共檢查經營戶1100余戶次，出動人員500余人次。

1、平安社區工程百日攻堅行動社區食品安全工作

堅持目標導向、問題導向，認真開展風險隱患排查治理，突出對重點問題的治理，堅決打好防范化解食品藥品安全風險攻堅戰，嚴防食品藥品安全事件發生。共檢查經營戶920戶次，排查問題對象338個，主要問題對象56個，均已解決。

2、重視農村群宴監管

一是做好流動廚師培訓，考試合格后發給流動廚師上崗證，上半的我街道共7名流動廚師已全部備案，組織開展培訓會1次；二是強化 “互聯網+農村群宴+食品安全”申報審批制度的落實，做好事前監管，上半年申報農村群宴71起，現場指導群宴71起。農村群宴及時審核率達到100%，農村群宴現場檢查率達到100%。

3、“三小”專項整治。

街道充分發揮三級監管網絡優勢，依托社區食品藥品監管站，發揮信息員、協查員作用，對轄區內的食品“三小”進行每季度一次的全面清理、排查。對檢查中發現的問題責令限期整改，拒不整改或整改后仍不符合要求的依法予以取締。目前，我街道經排查共計有食品“三小”112家，平臺備案登記108家，備案登記率達96.4%，取締小作坊6家。

4、做好節日期間食品安全工作。

在元旦、春節、五一、端午節、中高考期間開展專項整治，確保了節日期間食品安全。檢查各類食品經營相關單位354家次，市場6個，出動人員346人次。

5、春季學校托幼機構及周邊食品安全隱患大排查大整治。

2019年春季學校開學前、3月13日到20日及5月9日13日31日，街道食安辦牽頭，組織社事科、安辦、綜治辦、城管中隊、市監所、社管中心等部門組成檢查組對本轄區學校食堂、校園內小賣部以及校園周邊餐飲單位、食品小賣部、商店等進行 “無縫隙、全覆蓋”的食品安全隱患大排查大整治行動。此次開學前食品安全檢查專項行動共檢查學校食堂47家次、學校周邊餐飲單位101家。本次檢查共出動人員120余人次。

6、其它專項整治活動。

每天組織社區對轄區臨時農貿市場進行一次巡查，對發現的問題要求限期整改，并進行食品安全宣傳。

三、宣傳培訓情況

1-6月份共開展宣傳活動82次（其中擺攤設點宣傳24次），發放宣傳資料12200余份，懸掛橫幅26幅，展板28塊，張貼海報500余張，播放公益廣告30余次，組織食品安全相關人員開展培訓會9次，每月舉辦結合街道“月月大舞臺開展1次有獎問答。

四、特色亮點

構建立體宣傳新格局。一是加強領導。街道主要領導高度重視食品安全宣傳工作，專門成立了以分管領導為組長的宣傳活動領導小組，負責組織、協調和指導各成員單位開展宣傳活動；二是創新宣傳。把食品安全宣傳引導轉變成具有一定趣味性、互動性強的活動，如 “文娛載體宣傳”、“有獎問答”、 “訂閱號推送”、“公益講座”等，用群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全知識、寓教于樂，增強社會公眾參與食品安全宣傳系列活動的積極性；三是貼近實際。食品安全宣傳活動堅持貼近生活、貼近群眾，我們采取播放宣傳視頻、倡議簽名、懸掛標語、設點宣傳、入戶宣傳、發放宣傳資料、走進社區、走進市場、走進學校等多種形式，面向社會公眾、食品生產經營者、學生等群體開展有針對性的宣傳教育。

五、存在問題及建議

1、部分食品經營者食品質量和衛生安全意識淡薄，仍有銷售過期、變質、失效的商品坑害消費者的現象發生。

2、有的工地食堂衛生條件太差，監管難，建議由住建交牽頭從項目源頭整治。

3、群眾食藥安全還不夠重視，食藥安全宣傳還需進一步加強。

六、下半年工作計劃

1、進一步強化平安社區工程社區食品安全百日攻堅工作，加強食品安全隱患排查和整治，強化紅線意識，狠抓責任落實。

2、以“兩個創建”為抓手，繼續大力度抓好創建相關工作，確保“兩個創建”工作圓滿完成。

3、嚴格群宴審批制度，加強現場指導。

4、加強對學校食堂、工地食堂、大型餐飲單位的日常巡查，督促經營者將食品安全工作相關制度落實到實處，增強檢查力度，重點要搞好流動食品攤點的整治和管理，堅決取締無證經營戶。

5、努力營造人人關注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。建立街道、社區、小組三級聯動機制，加大開展食品安全的宣傳教育，提高轄區群眾食品安全意識。

篇2

20__年__科協在街道黨工委、辦事處的正確領導和廣大社區干部群眾的大力支持下，結合本街道的實際情況，以提高社區居民的科學文化素質為目的，根據社區內不同人群的需求，普及科學知識，努力營造社區良好的科普氛圍，提升廣大居民群眾的科學文化素質。在我們的努力下，__社區被省科學技術協會評為優秀科普示范社區，__街社區獲得區優秀科普示范區榮譽稱號，現將本辦事處上半年的工作總結如下：

完善科普工作領導小組，以街道書記牽頭總負責、其他干部成員共同參與實施的科普工作機制，進一步建立健全社區科普組織網絡，繼續充實壯大“科普志愿者服務隊伍”。社區成立了一支以“服務居民，傳播文明，倡導科學，保障安全”為主題的科普志愿者隊伍，共計530名，其中有在校大學生、社區黨員、熱心居民也有退休干部和教師，帶動周邊社區群眾開展科普宣傳工作，樹立崇尚科學破除迷信的決心與信心，依托轄區內企事業單位及共建單位，組織開展多樣、生動活潑的科普文化宣傳及文娛活動。

辦事處以各社區的活動室為活動主陣地，以文化宣傳欄、宣傳櫥窗、科普走廊、遠程教育平臺作為轄區科普宣傳載體，廣泛開展科普知識宣傳，在全社區營造科普宣傳的濃郁氛圍利用社區學校，定期組織居民觀看遠程教育知識講座，根據觀看計劃，每周更新觀摩內容，涉及科學常識、生殖保健、時事新聞等知識。開辦居民課堂，邀請退休老教師、社區衛生站醫生定期開辦科普知識講座。

舉辦了科技創新講座，加強轄區青少年科技教育，加快培養創新人才；開展了食品安全系列宣傳活動，增強居民群眾對食品安全的防范意識和自我保護能力；也開展了普法宣傳活動，增強居民的法律意識和自我保護的意識；同時在轄區開展“綠色生活，環保選購”主題活動，向居民朋友們宣傳要樹立科學的綠色消費意識。

以上是__街道辦事處在上半年里做的一些工作，通過以上開展的活動，辦事處深刻感受到居民的生活、工作都需要科學。居民對科學知道的渴求，需要我們在今后的工作中，更加努力的把科普知識以靈活多樣的方式傳授給居民，讓居民從科普中受益，生活更幸福。

篇3

2009年是全面貫徹落實十七大作出的戰略部署的一年，也是加快食藥監事業新發展的重要一年。我分局在市局和區委、區政府的領導和支持下，以十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以確保食品藥品安全、系統隊伍安全為目標，以“爭創實踐科學監管理念的先行區、實驗區和示范區”為載體，圍繞推進*“一城四區”建設這個主線，扎實工作，務實進取，圓滿完成上半年各項工作目標任務。

（一）科學組織協調，扎實推進食品安全綜合監管工作。

1、完成20*年度部門、鎮（街道）食品安全工作目標管理考核。對照《20*年度食品安全工作目標管理責任書》和考核評分細則開展目標考核，隨區政府目標考核組對13個鎮（街道）食品藥品安全工作開展年度目標考核，在聽取匯報的基礎上，認真查閱臺帳資料，對照考核評分細則評分。邀請區府辦領導，對食藥監、農業、質監、工商、衛生、經貿等6個主要監管部門食品安全工作開展臺帳互查和目標考核。考核結束后認真匯總，評出5個先進單位和12名先進個人。

2、認真籌備有關會議。3月11日下午，2009年區食品安全委員會首次例會在潘橋農高園東甌食品公司實地召開，全區十三個鎮街道、食安委主要成員參加了會議。會議通報了20*年食品安全工作各單位考核結果，交流了食品安全示范鎮創建經驗，初步規劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監管部門環節網和鎮街道塊狀網，實現食品安全工作網格化管理。4月24日，召開全區食品藥品安全暨“十小”行業整規工作會議，通報20*年全區食品藥品安全工作情況，與各鎮人民政府（街道辦事處）、各主要職能部門簽訂了2009年食品藥品安全目標管理責任書。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業整規工作任務，并確定在全區全面推行食品安全“網格化”管理。

3、開展食品安全示范縣（鄉鎮）創建。自20*年*街道、*街道、*鎮、*街道等4個單位參加*市食品安全示范鎮（街道）創建以來，嚴格按照實施方案和食品安全示范鎮（街道）創建標準，認真貫徹落實區政府和食品安委會的工作部署，主動牽頭協調有關部門做好各項任務的創建工作，始終保持創建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則，精心準備，分步實施、狠抓落實，有力地推動了食品安全示范鎮（街道）創建工作。2月17-18日，還組織衛生、工商、質監、鎮街道相關創建工作人員，赴慈溪市學習調研創建情況、工作方式及先進經驗。期間多次組織相關部門人員到鎮（街道）和村居（社區）開展督查指導工作。在創建食品安全示范鎮（街道）工作中領導重視、保障有力，在完善食品安全監管體系工作求探索有創新，在開展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色。現各創建單位正查漏補缺，以迎接6月市驗收組的驗收評審。

4、認真部署專項整治，大力開展聯合執法。一是先后對13個鎮（街道）及各部門春節期間執法工作進行了督查和匯總，并總結經驗，針對工作中的不足進行再動員、再部署、再落實，實現了組織領導、部署落實、責任到人三到位。二是督促各職能部門、鄉鎮（街道）開展相關整治活動。各監管部門加強各自職能范圍內的食品安全整治，各鄉鎮（街道）開展本轄區內的食品安全檢查。三是牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。四是開展聯合執法檢查。聯合鎮（街道）以及工商、衛監、安監、行政執法等職能部門，開展*、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉結合部食品安全聯合執法大檢查。

5、廣泛進行食品安全宣傳教育。一是開展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺之后，由區政府出面，分管副區長率隊，聯合組織質監、衛生、工商等部門檢查了我區“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產企業，詳細了解企業生產加工流程，并與企業一起共同探討解決目前遇到的困難。分發《食品安全法》讀本給鎮（街道）、村居（社區）及食品企業；在轄區主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅；在鎮（街道）及村居（社區）宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫4000余份。6月1日，舉行《食品安全法》宣貫培訓會，食藥監、質監、工商、衛監以及區食品安全委員會全體成員單位、鎮（街道）分管領導和質監員、全區食品生產加工企業共計260余人參加。6月4日，聯合司法、普法辦、衛生、質監、工商、景山街道等有關部門在區府西首廣場舉行《食品安全法》廣場宣傳咨詢活動。二是繼續普及教育宣傳。在兩會期間，為全區代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報，讓每位代表更全面地了解我區食品藥品安全狀況；3.15在區府西首廣場和梧田慈湖路口設點開展食品藥品安全宣傳；3月17日，在南白象中心學校對全街道中小學、幼兒園和民辦培訓機構的食堂工作人員開展食品衛生安全知識培訓；在瞿溪鎮開展食品安全協管員培訓，開展食品藥品安全宣傳。

（二）突出規范整頓，切實履行藥械監督管理職能。

1、抓規范、全面提升企業規范化管理水平。一是完善監管檔案。制定下發《關于進一步規范藥品從業人員備案工作的通知》，對全區近200家的藥品經營企業和藥品從業人員100%備案，做到底數清楚，情況可控，并打造“一室一企一檔”的監管檔案室，為更好地開展“小藥店”整治工作奠定基礎。同時，對不積極到分局進行備案的企業，分局也采取一系列制約措施，對應備案而未備案者，該企業及人員今后辦理資格審查、職稱認定及解聘登記工作，分局將一律不予以認可。二是加強駐店藥師管理。出臺《*區藥品零售企業駐店藥師監管暫行規定》，對駐店藥師管理實行視頻在線監管和現場監管兩種形式，分步推行QQ在線視頻監管，實行計算機軟件管理的企業及09年換證企業、新開辦企業及重點區域的企業列入第一批，其它企業可視情況自愿加入，未加入的企業待下一輪企業換證時要求加入QQ群。對駐店藥師在崗情況實行記分制，如視頻抽查時，不能在規定時限內接通視頻的，視為藥師不在崗一次，在藥店誠信評定時扣1分，責令改正。一經查實有違法行為，從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業除各類專項檢查、舉報投訴外原則上免于現場檢查。

2、抓檢查、全面提高企業監管水平。一是全面推進“小藥店”整治工作。在總結去年試點經驗的基礎上，結合2009年藥品經營企業集中換證工作，全面規范和提升“小藥店”整治工作。二是開展非藥品冒充藥品專項整治活動。制定下發《關于進一步規范藥品零售企業經營行為的通知》，要求企業在經營場所設置明顯的非藥品分區標志，藥品與非藥品分區擺放；制訂非藥品類產品和供貨商管理制度，對供應商的合法資格、產品合格證明和產品標識進行審驗；建立購銷存管理臺帳，保證銷售非藥品的可追溯性。活動開展以來，分局共登記違法非藥品97個品種，責令企業下柜，并保證不再經營。三是開展藥品零售企業GSP認證檢查工作。2009年，受市局委托承擔了本轄區藥品零售企業GSP認證檢查工作。分局從內部和外部選派13名專業技術人員到市局參加GSP認證資格培訓，不斷充實審查隊伍，確保完成GSP認證檢查工作。目前已認證4家，2家整改，2家通過GSP認證檢查。四是開展藥品零售企業GSP認證跟蹤檢查。按照“科學化、制度化、經常化”的目標，突出動態監管，對67家藥品零售企業實施飛行檢查，目前已跟蹤檢查37家，對6家不合格企業發出了限期整改通知書和行政警告處罰，對2家藥品零售企業立案處理。五是開展藥品零售企業換證工作。今年我區將有74家藥品零售企業換發新《藥品經營許可證》。目前已對2家藥品零售企業進行現場檢查，該2家企業硬件已達到新開辦要求，但軟件方面還要完善，分局已責令企業限期整改。其余90%以上的企業許可證12月份到期，其中可能少部分有中藥飲片經營范圍且在重點區域的企業會因面積問題不符合換證要求。六是加強監督檢查。上半年共完成35家行政許可事項現場檢查工作。今年藥品抽樣任務30批，已完成14批次。對*達冠義齒有限公司和*市維日康醫療器械生產企業實施了1年1次的常規檢查和質量體系考核工作，對企業存在缺陷責令限期整改。上半年共對11家醫療器械經營企業（主要以經營隱形眼鏡和免費體驗類醫療器械為主）進行檢查，分析認為我區當前隱形眼鏡經營企業突出問題主要表現在企業經營素質較差、人員不在崗、索證索票執行不到位、臺帳記錄不規范等。七是嚴厲查處藥械違法違規行為。結合各類專項檢查對涉藥監管對象進行針對性檢查，切實加大藥品經營違法案件查處力度。上半年共出動各類檢查人員200多人次，共檢查涉藥對象60多家，實施簡易程序處罰11家，一般程序處罰6家，目前罰沒款到位22636元。

3、全面深化鞏固農村藥品“兩網一規范”示范區建設工作成果。一是召開各層次的工作會議，對深化農村藥品“兩網一規范”示范區建設工作進行部署和宣傳，并將其納入對部門和鎮（街道）目標考核內容，層層抓部署，層層抓落實。二是推行食品藥品安全網格化管理。對原監管責任片區進行調整，成立食品藥品安全工作網格化片區指導組，并將責任區工作完成情況納入對個人的績效考核內容。三是充分發揮藥品監督網絡建設優勢，將全區劃分為13個片區，每個片區落實1名片長，實行片長負責制。對藥品協管員、信息員隊伍進行調整，重新聘任61位藥品協管員、信息員，將其科學劃分為12個小組，各落實1名協管員擔任小組長，同時將藥品協管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內容之一，每年評選若干優秀協管組長，予以通報表彰。四是積極探索藥品供應網絡建設，一方面有針對性地引導藥品連鎖企業向農村延伸藥品零售網點，另一方面繼續利用藥品流動車和鄉村責任醫生的優勢與“雙無村”簽訂配送協議，解決山區群眾看病、購藥難問題。五是積極開展藥品安全評估工作，制定醫療機構日常監督檢查計劃，按照省政府238號令的要求，以每月檢查20%的比例實施醫療機構檢查。將藥品經營企業日常監管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類專項檢查有機結合，重點突出分類監管檢查。

4、抓宣傳、提高藥品安全認知度。一是多次召開藥品工作會議，對工作進行部署，并充分發揮藥品協管員、信息員的作用，協助分局做好宣傳、指導等工作，及時將信息傳達到各片區監管企業。二是開展家庭過期藥品回收活動。充分發揮部門、鄉鎮、企業三級聯動機制，與瞿溪鎮聯合組織藥品零售企業和藥品生產企業共同開展家庭過期藥品回收宣傳進農村、進社區活動，以現場發放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢等形式回收百姓手中的過期藥品，回收過期藥品達50多個品種、2000多元。

（三）著眼發展，積極推進分局機關建設。

1、繼續大力開展職能宣傳和文明建設，動員全局人員積極開展宣傳造勢，樹立分局一流文明形象。新年兩會期間，出刊新一期《*食品藥品》報，在兩會會場以及全區發行，取得良好效果。積極做好政務信息報送工作，緊急信息無發生遲、漏、瞞報現象，及時更新網站信息，做好政務信息公開工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動；組織人員深入基層，走訪*扶貧掛鉤村，慰問困難老黨員和基層群眾，向村民贈送食品藥品安全知識書籍，并捐贈扶貧款共計28000元。組織分局全體人員積極參與市、區組織的文體活動；組織婦女同志參加三八婦女節活動。

2、3月開始，開展深入學習實踐科學發展觀活動，分局黨組高度重視，嚴格按照市局統一部署，認真貫徹落實活動實施方案的各項要求，結合食品藥品監管各項工作，精心組織，周密安排，引導干部職工通過集體學習、自學等方式學習科學發展觀，并深入企業調研、向轄區管理相對人發放調查問卷，廣開言路，征求意見；5月，圍繞堅持推進科學監管、保障食品藥品安全、服務醫藥經濟發展的主題，全局開展了一場解放思想大討論活動，認真查找制約食品藥品科學監管的突出問題，深刻剖析主客觀原因，并在下一步工作中予以改進；6月，召開黨員專題組織民主生活會，積極開展批評與自我批評。

3、2009年是實施機構改革的關鍵年，同時即將迎來祖國60周年大慶，新醫改也已頒布實施。2009年工作的一大重點是如何在機構改革的同時不影響我區群眾飲食用藥安全。因此，我們要求干部職工嚴肅紀律，提高認識，確保相關工作到位不脫節，繼續貫徹執行和開展工作，完成食品藥品監管任務，確保轄區不發生藥械安全事故。同時，加強《食品安全法》和餐飲環節相關法規的學習，及早適應職能的調整。

4、加強政治和理論學習，建設高素質監管隊伍。一是加強監管人員基礎理論、稽查技能、GSP認證等培訓工作，通過集中培訓、實踐鍛煉，增強行政執法人員的責任意識、法治意識和服務意識，提高監管執法的能力、水平和效能。二是積極推進機關效能建設，及時將日常監督檢查、效能檢查、考勤統計的結果通報公布。出臺考勤、等系列制度，嚴格工作制度和執法紀律，嚴格依法行政和廉潔從政，努力形成一流的工作作風。

篇4

一、監管對象基本情況

（一）餐飲消費環節監管對象：截止目前，我區登記在冊的餐飲單位共355個（大型餐館1個，中型餐館41個，小型餐館259個，快餐店10家，小吃店17家，各類食堂27家），上半年新增25個，承辦農村集體聚餐活動的廚師155人。

（二）食品生產流通環節監管對象：截至目前，我區登記在冊的食品生產企業9家，食品流通經營戶647家（個體642家，企業5家），經營預包裝食品617家，經營散裝食品26家，經營預包裝食品和散裝食品11家，經營乳制品26家（含奶粉），現場制售34家，超市10家。

（三）藥品、化妝品、醫療器械生產經營監管對象：截至目前，我區登記在冊的藥品零售企業20家，醫療器械零售企業14家，醫療機構69家，化妝品經營企業14家。

二、主要工作完成情況

（一）以食品藥品監管體制改革為契機，進一步明確部門職責分工

根據中央、省、市食品藥品監管體制改革相關要求，我區于2月份相繼下發了《區食品藥品監督管理體制改革實施意見》和《區食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》，對相關部門的職責進行了進一步明確。2014年3月，區食品藥品監督管理局由與區衛生局合署辦公調整為單設，核定行政編制3人。同時，報經區委機構編制委員會批準，設立了區食品藥品綜合執法大隊，加掛區食品藥品網格化管理和投訴舉報受理中心牌子。為確保我局工作正常運轉，切實履行對全區生產、流通、消費環節食品藥品安全性、有效性的統一監督管理職能，經區機構改革工作領導小組批準，分別從區計生系統和衛生系統劃轉2名工作人員到區食品藥品綜合執法大隊工作，截止目標，機構實際到位人員8人（含臨時人員1名），市局及區直相關部門（區經信局、區商務局、區工商局、區農林水局）也已相繼按照食品藥品監管體制改革實施意見工作要求，將相關職能移交到我局。

（二）以創建全國最佳食品安全放心城市為抓手，進一步強化食品安全監管保障水平

上半年，為全力將我區打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區，全面提升區域競爭能力和美譽度，我區相繼召開了區政府常務會議和區委常委會議，對我區創建全國最佳食品安全放心城市進行了專題研究部署，同時，出臺了《區建設全國最佳食品安全放心城市實施方案》和《區加快建設全國最佳食品安全放心城市的決定》，成立了區創建全國最佳食品

安全放心城市工作領導小組。5月，我局牽頭組織召開了由區委、區政府主要領導參加的建設全國最佳食品安全放心城市動員會區委、區政府主要領導做重要講話，對我區創建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區創建工作穩步推進，我局及時組織召開了鄉鎮領導、部門負責人和企業責任人聯席會議，并與10多個責任單位簽訂了責任書，明確了政府分管領導、社區鄉村網格員和鄉村食品安全監管人員三級人員的監管責任，實行重大食品安全事故“一票否決”，為創建工作提供了堅強保障。

（三）以強化市場監管為重點，扎實開展各項專項整治活動

1、針對我區食品生產企業普遍存在生產規模小、生產工藝相對落后、生產設施和設備簡陋、廣泛分布在農村和城鄉結合部、從業人員知識水平不高等特點，我局從落實食品生產企業質量安全主體責任入手，幫助企業完善規范的食品安全檔案，建立規范的食品生產操作規程和有效的食品安全追溯體系，把好食品安全第一關。

2、我局在機構不健全、人員嚴重不足、缺少執法裝備等困難的情況下，以“節日”食品消費環節市場整治為契機，充分利用現有執法力量，出動執法人員196人次對180余家經營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經營魚肝油和肉制品等專項整治行動，對發現問題的企業現場下達整改意見書，受理回復政協及食品消費投訴4起。同時，我局結合自身實際，把檢點和范圍擴展到了包裝食品、散裝食品、農產品、畜產品、水產品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關的食品。

3、上半年，我局組織工作專班，采取有力措施，開展“春雷”行動。一是與教育局聯手，出動執法人員31人次，車輛9臺次，對全區中小學、托幼機構共計22所食堂《餐飲服務許可證》的持有情況、環境整體布局的合理性、各種硬件設施的使用及養護、食品安全管理制度、從業人員健康情況、原料購進索證索票與進貨查驗制度的執行情況、食品加工流程、食品留樣的執行情況等進行專項檢查，下達監督意見書22份，并于7個工作日后進行了再復查。二是會同旅游局共出動檢查人員15人次，出動監督車輛6臺次，對我區50家旅游景區飯店及接待旅游團餐的飯店進行餐飲許可證、健康證明、環境衛生、設施設備、采購與貯存加工等方面進行檢查，下發監督意見書50份。三是進一步規范學校食堂及學校周邊餐飲點經營行為。對學校食堂及學校校門兩側及街道對面兩側200米以內的餐飲店進行專項檢查對2家無餐飲許可證的進行了現場取締。

4、今年以來，我局以全面貫徹落實GSP標準為契機、組織專班相繼對全區20家藥店、8家個體診所、1家醫療器械生產企業開展了“個體診所藥品安全”、“醫療器械五整治”、中藥生產經營秩序、“互聯網重點領域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項整治”等專項整治行動，對1家個體診所經營不規范、7家零售藥店不同程度存在藥品經營不規范、無票據售藥零售、藥店經營面積不達標等現象下達整改意見書，目前已經落實整改的有6家，有2家正在整改中。

5、積極推行藥品安全信用評價體系，對于開展的專項檢查結果實行建檔管理，對失信或警示等級的企業、故意逃避監管的企業，建立藥品醫療器械經營企業“黑名單”制度。同時，加強藥品不良發應監測，對轄區內的鄉（鎮）衛生醫療機構建立ADR/MDR報告和監測管理兼職人員，落實4名監測聯絡員，負責本單位藥品不良反應監測工作。

6、建立健全農村聚餐備案管理機制。今年以來，結合我區實際，嚴格落實集體聚餐申報備案管理制度，將備案工作納入食品安全年終目標考核內容。4月，我局組織相關部門到宜都市就農村集體聚餐管理工作進行了參觀學習，擬定了《區農村集體聚餐活動食品安全管理辦法》，該文件目前已報經相關部門審核通過，即將出臺。該文件下發后，各鄉鎮（街辦）將嚴格落實以農村土廚師和村干部為執行主體的農村聚餐備案管理做法，規范聚餐備案管理，嚴格報批手續。

（四）以食品安全源頭治理為切入點，認真履行行政許可職能。

1、嚴把市場準入關。食品藥品監管體制改革后，全區餐飲服務行政許可和食品流通環節行政許可已下放到區食品藥品監督管理局。對此我局嚴把三關：一是嚴把培訓關，組織審批人員集中培訓和現場培訓，熟練掌握理論知識和規章制度，做到依法依規，熟練高效的開展許可審批工作；二是嚴把過程關，現場核查時，嚴格做到核查人員不少于2人，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求，對申辦單位認真搞好現場核查，對于不達標的單位，耐心細致的根據實際情況，提出可操作性的整改建議，幫助申辦單位達到許可條件。三是嚴把廉潔關，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我局著力加強干部職工的思想和作風建設，在現場審核過程中嚴格遵守各項廉潔自律規定，切實把牢關系群眾切身利益和聯系服務群眾的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申請資料40份，目前已辦結25份，尚有15家企業仍在整改中。

2、嚴把食品入市質量關。一是引導和監督食品經營者建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度，確保入市食品質量合格；二是加強對食品經營者自律制度落實情況的監督，督促經營者把質量管理貫穿到內部經營的各個環節，提高自律意識和能力；三是各超市、批發部建立了自查制度，超市、批發部自行對經營的食品進行第一道檢查，對要過期或過期的食品進行下柜，為食品安全作雙保險，確保廣大人民的食品消費安全。目前我區的10家超市和4家集貿市場已經建立了行業自律制度并在經營場所懸掛自律制度；與專營食品經營戶和市場業主分別簽訂了流通領域食品安全責任書和食用農產品質量責任書。

（五）以全力保障重大活動的食品安全為落腳點，大力提高美譽度

按照市局的統一部署和安排，為保障省十三屆中學生運動會乒乓球場館比賽和全市高、中考、端午節等重大活動食品安全，

我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應急預案，定人定崗全天候現場監督指導，對活動駐地和賽場周邊餐飲單位進行逐一排查，對供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環節實施全程監管，全面實現了活動期間食品安全“零”投訴。

（六）以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點，大力提高人民群眾對食品藥品安全的認知水平

一是6月份，我局以食品安全宣傳周為契機，組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動，通過發放宣傳單、懸掛橫幅標語、宣傳展板、宣傳欄、設立咨詢臺等方式，大力宣傳食品安全常識、《食品安全法》及相關法律法規知識。活動現場，發放《食品安全法》小冊子300余冊，食品宣傳資料400余份，現場解答200多人次。同時，分別對我區的各鄉鎮街辦的食品安全的分管領導、食品生產企業和大型的食品經營單位的負責人采取以會代訓的方式進行了食品安全法專門培訓，使廣大人民群眾樹立正確的消費觀念，提高人民群眾自我保護能力；二是加強食品藥品科普宣傳站建設，在全區市場、車站、碼頭、學校建立食品藥品科普宣傳站，目前街辦紅光社區和五龍集貿市場兩個標準化食品藥品科普宣傳站建設任務已全面完成；三是以平時的檢查，重大節日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權網，人人有責的食品藥品安全監管氛圍。四是加強對食品經營者和集貿市場開辦者的培訓教育工作，不斷強化從業人員的責任意識和職業道德。

三、下半年工作打算

在今后的工作中，我局將進一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務，不斷強化隊伍素質，不斷推進依法行政，不斷提高服務效率，不斷改進工作作風，不斷創新監管措施，最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。

一是積極爭取，全面落實區、鄉（街辦）、村三級監管網絡。鄉鎮（街辦）政府要切實履行對本地區食品藥品安全負總責的要求，建立監管執法機構，強化保障措施，落實保障經費，實現社會共治工作格局。同時，理順對接電子信息產業園的食品藥品監管工作。

二是深入開展專項整治行動，在嚴厲查處食品藥品違法違規行為上下功夫。建立最嚴格的監管處罰制度，對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加大情況通報、掛牌督辦、約談問責等制度的執行力度，探索稽查工作新模式，進一步健全和創新聯席會議、聯合執法、重大案件查處獎勵等制度。

三是加大食品藥品安全宣傳培訓力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監管工作的全過程。采取多種方式，提高食品安全知識、法律法規和政策宣傳的力度與覆蓋面，提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。引導餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網絡式等多種形式，建設“陽光廚房”，解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問題，完善社會公眾監督的有效形式。

篇5

2020年以來，我所在分局的正確領導下，在獅嶺鎮政府及相關業務科室的支持指導下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發展地方經濟為首要任務，以“四個統一”為監管目標，從嚴執法，加強監管，熱心服務，各項工作有了新的亮點，真正為地方經濟發展做到了保駕護航。截止5月底，我所共收取個體工商管理費 749.58萬元，會員費54.38萬元，立案查處無照經營及商標侵權行為152起，罰沒款100.47萬元。

2020年上半年工作總結一、著力加強市場監管，切實維護轄區市場經濟秩序

在市場監管過程中，我所將規范引導與加大整頓力度相結合，努力探索新的監管方式，著力建立長效監管機制，切實做到保一方平安、謀一方發展。

（一）深入開展食品安全專項整治。采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調查，共出動執法人員260余人次，車輛50臺次，通過摸底，作到了對所有企業、作坊、經營業戶的企業數量、證照情況、產品流向等三清楚，將全所347戶經營業戶按照轄區分解到了各個片區，由片區監管人員負責同所有企業（作坊）簽定食品安全承諾書，并指導業戶做好進銷臺賬，通過全面普查，建立了完善的食品質量安全擋案，建檔率達到了80 %。召集農村工商聯絡員及重點食品生產經營企業負責人，召開了流通環節產品質量和食品安全專項整治行動工作動員大會，重點講解了活動的主要目的和意義，并對參會人員進行了相關培訓。主動聯合相關部門，集中開展食品安全專項執法聯合檢查，嚴格執行食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業信用分類監管制度，建立健全食品安全長效監管機制。結合實施食品放心工程，抓好重大節日期間的食品安全監管。切實做好日常食品檢測工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒等重點食品，對農村市場、城鄉結合部等重點區域，各類農貿市場、超市等重點市場，加大檢查力度，確保轄區人民的消費安全。組織執法人員對轄區范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動執法車輛8車（次），執法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側為重點整治區域，以包裝食品、腌制食品等為重點檢查對象，共檢查經營戶302戶，沒收過期、三無小食品53袋，對12戶未亮照經營的個體工商戶要求立即整改，取締無照經營小食店8家，并限期整改通知書。同時結合實際，我所以節假日為重要時間，以校園、工業聚集區附近為重點區域適時適宜地開展各類檢測。利用食品安全快速檢測箱對轄區農村食品市場進行定期檢測，通過檢測有效地提升了人民群眾對食品安全的重視程度，為廣大師生及外來務工人員創造了良好的餐飲消費環境。同時，也讓執法人員及時掌握轄區內食品安全的動態情況，切實有效保障轄區的食品安全。

（二）嚴厲打擊商標侵權行為。為切實加大知識產權保護力度，全力做大做強皮革皮具產業，促進地方經濟快速健康持續發展，我所除在日常市場巡查監管中有效管理及時查處外，同時加大皮革皮具城的市場監管，將獅嶺國際皮革皮具城的日常監管任務劃分給業務熟工作能力強的辦案組，切實加大商標侵權案件的查處力度，通過卓有成效的查處和監管，查扣了一大批涉嫌商標侵權的手袋、五金等產品，從而進一步規范了商標使用，打擊了商標侵權行為，保護了企業的合法權益。同時，我所還在分局幫助下對轄區進行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開所務會對專項整治行動的地段劃分、人員分配、后勤保障及應急等有關事項進行安排部署，全方位做好協調應急等工作，發現問題，及時查處，絕不手軟。

（三）全力整治無照經營。重點做好轄區營業執照大檢查和亮照經營工作，對無照經營戶曉之以理，動之以情，深入細致地做好他們的思想教育工作，引導他們積極辦理執照。同時，對存在安全隱患的無照經營戶堅決予以取締。今年以來，我所共清查無照經營戶500多戶，查處無照經營案件143起。與此同時，我所還積極配合鎮政府整規辦、稅務、衛生、安監部門對轄區企業進行了例行檢查，對轄區內無證經營游戲機及無照網吧進行了清理查處，對轄區無照經營戶進行了摸底排查。

（四）切實加強合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開展“說誠信話，做誠信事，當誠信人”的教育活動，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律法規，在企業及個體工商戶中廣泛開展“誠信一條街、誠信興業、文明服務”宣傳教育。同時，我所依托行業協會作用，廣泛征詢收集企業及個體工商戶對誠信創建工作的意見和建議，確保誠信創建活動的長期性有效性。在“誠信一條街”創建過程中，我所組織工作人員深入經營業戶，現場辦公，監督指導，幫助經營戶將營業執照和承諾書擺放在入門顯眼位置上，懸掛、擺放高度統一規范。督促業戶搞好店鋪內外衛生，商品擺放整齊、明碼標價、統一臺帳。在“誠信一條街”內，凡巡查中發現新開業未辦理營業執照的經營業戶，一律將其列為重點扶持對象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關證照。在誠信創建服務方法上，我所努力做到跳出部門圈子主動進位，提供全程優質服務；在辦事效率上，推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實行全方位服務，強化服務意識，創新服務舉措，既推進了信用體系建設步伐，又服務了地方經濟發展。通過“誠信一條街”創建活動的深入開展，企業商戶服務質量有了很大提高，培育了一大批誠實信用依法經營的市場主體，街內外經營業戶由過去只注重經濟效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進了企業自律，切實提高了企業信用水平，我所轄區內企業及個體工商戶誠信意識明顯增強二、著力營造寬松的投資發展環境，努力支持地方經濟發展。

我所始終堅持把推動和保障鎮域經濟發展作為工商事業發展的首要任務，積極推行了首問負責制、服務承諾制等各項服務制度，為地方經濟發展發揮了積極的推動和保障作用。一是切實開展好個體工商戶登記注冊工作。通過積極宣傳國家法律法規及有關優惠政策，開展對外辦理營業執照與提供咨詢服務相結合，通過對申請人符合法定申請資格的，并且一次性帶齊相關證件材料的實行當場受理、當場辦證、當場發照等高速快捷服務，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產業發展，我所切實發揮好注冊登記職能，引導具備一定規模的個體工商戶登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴大規模，壯大實力，帶動農村經濟發展。同時，積極鼓勵餐飲娛樂、中介經營等服務業的發展，擴大就業，活躍經濟。大力實施名牌戰略，引導企業爭創名牌，營造 “重商標、創名牌”和實施商標戰略的濃厚氛圍，引導幫助更多的企業加入到馳名商標或著名商標的行列中來，增強鎮域企業的競爭力，提升地方整體經濟實力。二是認真搞好年檢驗照工作。結合我所實際，因地制宜，認真進行安排部署，將年檢驗照任務指標分片細化，責任到人。采取上門宣傳、業戶聚集區集中設置現場辦公等方法，將驗照的內容宣傳到位，將驗照工作真正開展到基層，為順利開展驗照工作奠定了良好的基礎。另外在驗照貼花工作實行重點分類監管與市場巡查工作相結合，對重點監管對象進行重點審查，確保監管效果；同時，通過實地巡查與檔案相對照，進一步完善個體工商戶檔案有關數據。截止目前，我所已年檢驗照業戶3000多戶。三是扎實做好消費維權工作。今年以來，我所進一步加大整治工作的宣傳力度，通過12315等投訴舉報方式，暢通申訴舉報渠道，廣納賢言，廣開諫路，維護社會穩定，積極參與社會治安綜合治理，從而切實規范了消費者投訴、舉報的辦理手續，有效維護了消費者合法權益。與此同時，我所通過市場監管開展宣傳教育活動，增強各類市場主體的信用意識和消費者的自我保護意識，動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經濟秩序，為鎮域經濟發展創造良好的外部環境。根據分局統一安排，我所在做好轄區市場日常監管的同時，切實做好問題產品的查處工作。先后出動執法人員80人次，執法車輛18臺次，對轄區40余家商場超市、6個市場及70多個有關店鋪銷售的不合格產品進行全面清查。

三、著力營造濃厚的學習氛圍，樹立良好的工商執法形象。

在日常工作中，我所堅持將監管寓于服務之中，將執法寓于監督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強服務意識，改進服務態度，提高服務水平，努力服務基層、服務企業、服務群眾，在社會上樹立良好的工商執法形象。今年以來，我所堅持每周五組織全所人員開展一次理論及業務更新學習，在學習過程中，大家互相交流學習及工作心得，從而有效提升了執法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業務，業務知識既有巡查監管又有執法辦案，力爭讓每一個工作人員都成為“全能型”人才。同時，通過互幫互助，在工作中學，學了后用到實際工作中去。

四、著力探索適應工商發展新理念，進一步創新市場監管模式。

（一）轄區監管責任制全面落實。實施轄區監管責任制以來，我所全面推行定轄區、定對象、定責任、定監管績效的轄區監管“四定”辦法，合理地將轄區管理任務分配到每一個監管人員，明確了各層級、各崗位的責任，通過實行轄區監管責任制，使每一個巡查組和干部工作目標明確、監管任務清晰、區段情況熟悉、執法權責一致、工作熱情高漲。在此基礎上，根據工作實際，科學合理地將收費、辦案、合同糾紛調解、辦理投訴、申訴、巡查等監管任務分配到每個干部。實行定性考核與定量考核相結合，以定量考核為主的辦法，考核過程中，既相互監督，又相互促進，充分調動了干部職工的工作積極性。轄區監管中實行各崗位共同協作，建立頂崗制度，防止監管缺位。在分局實施專項檢查和其它重大監管任務時，以巡查組為單位開展工作，以確保任務的完成。巡查中堅持以點帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對我所轄區點多、面廣、皮革皮具產業發展的現狀，實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針，把查辦案件作為市場監管的重點貫穿于各類專項整治之中，查源頭，堵漏洞，每個巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經營及商標侵權案件。在轄區監管責任制的實施過程中，我所通過不斷創新監管機制，落實監管責任，初步建立了手段先進、運轉協調、制度完善、管理規范監管新體制，切實增強了執法工作的主動性、自覺性、有效性，實現了市場監管工作的“三個轉變”，即通過明確監管責任，實現了從無責任到有責任的轉變，從部分監管到全面重點監管的轉變，從專項整治到建立長效監管機制的轉變。監管執法工作實現了“三個到位”，即日常監管方式改革深入發展，有力地促進了監管到位、服務到位和職能到位。今年以來，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經營行為，轄區經濟秩序明顯好轉；在處理消費者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區長專項18宗，12315消費者投訴9宗，群眾來信來訪投訴8宗，辦結率100％；在巡查工作中，我所重點區域重點整治，以建立示范街為重點，全面消除無照經營行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經營。在收費和年檢方面，共收取個體工商管理費600多萬元，完成年度任務50％多，截止目前，我所個體戶驗照達2771戶,企業年檢305戶。

（二）個私協會作用得到充分發揮。在市場監管工作中我所做到講求工作方法，經常組織個私協會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調研，尋求服務個私協會發展，提高工作效能的良策。以發展壯大個私協會為依托，幫助解決個私企業發展中的制約性問題，激勵個體私營企業擴展總量，提高質量，擴大規模，以優質服務訴求行政效能。在汶川發生特大地震后，我所動員個私協會員，僅半天時間就捐款4萬多元。

存在問題及改進方向

半年來，在全所干部職工團結協作、勤奮工作、共同努力下，我所各項工作取得了一定成績。但是，針對新形式下市場監管工作中的一些難題和挑戰，針對基層工商工作面臨的嚴峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個方面：一是我所干部還存在思想意識上不夠高、理論素養上不夠專，“只求過得去，不求過得硬”的認識；二是在學習促監管、學習促進步工作中，還存在被動學習或學而無用的思想渣滓；三是在監管執法中還存在不夠嚴、不夠細、不夠規范等缺點，在行政執法中執法取證技巧不夠。四是在服務人民群眾上還存在走過場、停留于形式等錯誤認識因素。但我們深信，在分局的正確領導下，通過全所干部職工的共同努力，我們將繼續深入學習有關法律法規，積極探索監管新思路，加大有關案件的查處力度，實現自身有思想，監管有思路，辦案有思考，繼續開創基層工商工作新局面。

2020年下半年主要工作計劃一、強化監管力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序

（一）大力整治無照經營行為。聯合鎮政府整規辦及相關部門對轄區內的工商經營戶進行一次全面清理檢查，對符合經營條件而沒有辦理營業執照的，督促其盡快辦照，對不符合條件的堅決予以取締。對違法經營者，按照處罰和教育相結合的原則，依法嚴厲查處，切實從源頭上維護好市場經營秩序。

（二）大力保護知識產權，嚴厲打擊商業欺詐行為。以保護馳名和著名商標、地理標志為重點，繼續深入開展保護注冊商標專用權行動，加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權和非法印制銷售假冒商標標識的違法行為，切實保護商標持有人的合法權利。積極開展廣告專項整治行動，規范廣告市場秩序。嚴厲打擊非法傳銷和商業欺詐行為，集中開展打擊合同欺詐專項執法行動，對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售、中介組織虛假信息騙取錢財等違法行為從嚴查處。把查辦案件作為提高工商干部執法能力和素質的有效途徑，進一步提高市場監管執法的能力和水平。充分發揮“12315”消費者投訴舉報網絡的作用，積極與其他執法部門建立長期合作、聯系互動的機制，及時按職責范圍接受和移送有關舉報、申訴

（三）加大農資打假力度。聯合農業、質監等部門，以建立規范有序的農資市場秩序、服務農村經濟發展、促進農民增收為目標，繼續深入開展農資打假“紅盾護農行動”。根據農時季節和重點地區、重點市場、重點品種開展專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥等農資產品的違法犯罪行為。建立健全農資市場的長效監管機制，引導農資經營者誠信守法經營，切實保護農民權益。

（四）加大以食品安全為主的重要商品的市場監管力度。進一步加大食品市場監管力度，切實營造食品放心工程。加強與鎮整規辦的配合，切實抓好大型超市、連鎖店和各類批發市場等有形市場的規范管理，組織市場開辦單位積極創建文明市場，規范市場經營行為。繼續配合相關部門做好互聯網上網服務場所專項整治，進一步加強對營業性歌舞娛樂場所和中小學校周邊環境的治理，為未成年人健康成長創造良好的環境。

（五）健全和完善消費維權體系。按照快速受理、快速出動、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發揮各級消協的作用，推進消費維權進社區、進學校、進村鎮，建立健全社會維權體系。積極推進消費維權到廠家、到商家，提高市場主體自律意識和自覺維護消費者權益的意識。繼續加強對餐飲、旅游、修理、美容美發等重點服務行業的監管，切實維護消費安全，促進轄區內市場經濟秩序根本好轉。

二、適應時代需求，搞好執法人員的知識更新

堅持以人為本，以制度建設為重點，抓班子，帶隊伍，為干部職工創造良好的生活學習環境，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的工商行政管理干部隊伍。廣泛深入開展各種形式的理論學習，以理論上的堅定保持政治上的堅定。積極深化教育培訓和崗位培訓，提高隊伍的專業本領和執法水平。切實加強反腐糾風工作，引導工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛工商事業，安心基層工作，當好經濟衛士，提供優質服務。

三、以經濟建設為中心，積極服務于改革開放和經濟建設大局

篇6

二00七年上半年__區消費者協會在區委、區政府的正確領導下，在市消協和__工商分局的大力指導下，在各分會的共同努力下，我會以“三個代表”重要思想為指導，以開展“作風建設年”、“落實科學發展觀”大討論活動為契機，以“消費和諧”年主題為主線，大力宣傳《消法》、《條例》，切實履行消協職能，認真開展各項工作，均取得了一定的成績，現總結如下：

一、圍繞“消費和諧”年主題活動，較好地完成上半年各項工作任務

1、認真開展了“3·15”國際消費者權益日紀念活動

“3·15”活動期間，__區消費者協會召開消協理事會議，布署“3.15”紀念活動有關具體工作。工商所組織工商干部、消協人員開展了紅盾進校園、進社區、進居委會活動35次，組織市場專項檢查20次，各所將沒收的假冒偽劣商品進行一次自行銷毀，銷毀假冒偽劣商品總標值為2萬余元。開辟了“3·15”宣傳專欄10處，各單位向__紅盾信息網投稿25篇，向《池州日報》等新聞媒體投稿8篇。3月15日當天，池州市工商局__區分局共出動工商干部70人次，出動流動宣傳車11輛，重點宣傳《消法》、《條例》、《產品質量法》等有關法律法規，以及“消費和諧”年主題宣傳提綱，共張貼宣傳橫幅、條幅45條。設立咨詢服務臺10處，制作宣傳展板6塊，開展假冒偽劣商品實物展，介紹識假辨假知識，點評典型案例，現場受理消費者投訴，散發宣傳資料8000余份，重點對食品安全監管“誠信通”系統的進行普及宣傳，組織電信、移動、郵政等單位也走上街頭向社會公開書面服務承諾，并現場受理消費者投訴。“3·15”活動期間，區消協及下設9個分會共受理消費者投訴40件，接受咨詢400人次，為消費者挽回經濟損失2.8萬元，“3·15”活動得到了市區政府有關領導、市區工商局領導充分肯定，取得了明顯實效。

2、扎實推進普法宣傳教育。一是以“3·15”國際消費者權益日紀念活動為契機，設立咨詢服務臺、制作宣傳展板、編印紅盾活頁、介紹識真辯假、散發宣傳材料、開展巡回宣傳等多種形式進行宣傳；二是各消協分會繼續利用學習園地開展消費教育；三是組織工商干部，消協工作人員開展食品安全進校園、社區、居委會活動對消費者進行廣泛宣傳教育。

3、依法受理消費者投訴。受理消費者投訴是消協的一項重要職能，上半年共受理消費者投訴52件，成功調解52件，調解率100%，為消費者挽回經濟損失33398.00元，接待來訪和接受咨詢730人次。從投訴問題性質看：質量問題投訴居首位，投訴40件，占投訴總量的77%；從投訴商品類別看：百貨類投訴最多，投訴34件，占投訴總量的65.4%。從而化解了矛盾糾紛，維護了社會穩定，促進了經濟發展。

4、積極促進消費糾紛和解。和解是效率最高、成本最低的一種糾紛解決方式，上半年全區共促進消費糾紛和解68件，其中：家用電子電器類和解12件；家用機械類和解6件；百貨類和解41件；房屋及裝飾建材類和解4件；服務類和解5件，為消費者挽回經濟損失48175.00元。從而降低了管理成本，暢通了消費糾紛解決渠道，促進了經營者與消費者和諧共贏。

5、加強“一會兩站”建設。__區消費者協會制定了__區“一會兩站”建設實施方案，到目前為止，已建立消協分會9個、消費者投訴站273個、消費者聯絡站52個；所有消協分會、投訴站、聯絡站均掛牌并按“六個一”要求開展工作，從而拓寬了維權渠道，降低了維權成本，方便了消費者投訴咨詢。

6、定期通報投訴情況分析。按市消協要求，及時、準確上報中消協《綜合統計報表》及統計分析工作。根據消費者投訴情況分析，__區消費者協會定期向社會通報一次消費維權熱點、難點問題。同時一期消費警示，盡可能把消費維權由事后補救轉為事前防范。

7、加大宣傳報道力度。上半年共出簡報5期，內容包括：投訴分析、消費警示、消費常識、維權在線等，各消協分會向__紅盾信息網投稿30篇，刊登在市級以上媒體稿件10篇，擴大了消協工作在社會上影響。

8、努力完成各項臨時工作任務。按照市消協要求，__區消費者協會推薦表彰了第六屆省級誠信單位3家、全省護農維權典型人物2人、完成誠信企業網絡聯盟單位17家，聘請商品與服務義務調查員等工作正有條不紊地開展。

二：存在的問題

上半年，__區消費者協會在網絡建設、消費糾紛和解、宣傳教育等工作取得了一定成績，但與上級要求，形勢發展仍存在一定的差距，主要表現：

1、__區消費者協會工作人員業務素質、創新能力有待于進一步提升，不能對基層分會提供有效的服務和專業的指導；

2、少數基層分會崗位目標意識有待于進一步增強，不能較好地完成區消協交辦的工作任務；

3、宣傳報道力度不夠，特別在《安徽消協通訊》上不能及時、準確加以宣傳報道。

4、__區消費者協會對損害消費者合法權益的行為，通過大眾傳播媒介予以披露地力度有待于進一步加大，以更好地保護消費者合法權益。

三：下半年工作打算

1、__區消費者協會加大對基層分會指導和培訓力度，全面提升消協隊伍整體素質。

2、規范并完善“一會兩站”工作。按照市消協要求，區消協將全面實施“一會兩站”建設工作，進一步整合消費維權資源，降低維權成本，方便消費者就近投訴，及時地維護消費者的合法權益。

3、認真做好查詢工作。__區消費者協會在處理和調解消費糾紛的過程中，就有關維護消費者權益存在的問題，主動向有關行政部門反映、督促、查詢和建議，促進行政管理部門重視消費者權益保護工作和快速解決有關問題。

4、加強對商品和服務的社會監督。將自行組織開展3次問卷調查活動，以規范經營者經營行為，指導消費者理性消費。

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第二條　本制度所指日常監督巡查是指各級食品藥品監督管理部門，依法對轄區內食品藥品生產經營（使用）單位進行定期或不定期、綜合性的日常監督檢查。日常監督巡查不包含專項監督檢查、突擊抽查、抽驗、稽查辦案等有特定針對性的檢查。

第三條　市局負責對全市食品藥品日常監督巡查工作的領導、督查、考核獎罰，各區市縣（園區）局負責具體實施本地區食品藥品日常監督巡查工作。

第四條　巡查中發現的食品種養、屠宰、餐飲具集中消毒等環節的違法行為，及時移送相關部門并報告同級食安辦。

第五條 日常監督巡查的主要內容：

（一）食品生產

1.企業的原輔材料進貨驗收制度是否有效運行。檢查企業是否有原材料采購、驗證記錄（包括在采購原輔材料時供貨單位提供的原輔材料檢驗合格證明或者自行檢驗、委托檢驗報告和記錄、進貨臺帳等），有針對性地對原輔材料的采購進貨、入庫驗收、保管和使用情況進行抽查。

2.企業使用的食品添加劑是否符合強制性標準和有關規定的要求，并有相關的進貨和使用記錄、備案記錄。

3.企業是否存在使用過期、失效、變質、回收、非食用原輔材料生產加工食品的行為，是否建立原輔材料使用臺帳。

4.企業生產加工過程及質量安全控制情況及記錄是否符合規定要求。

5.企業產品出廠檢驗的實施情況。檢查出廠檢驗記錄和報告，確認產品質量安全是否符合規定要求，檢查企業是否按規定實施強制檢驗。

6.企業的不合格產品是否按有關規定進行處置。

7.企業用于食品包裝的材料和容器是否符合規定要求。

8.檢查食品標簽標識是否符合規定要求，是否與產品實際情況相符。

9.產品銷售記錄。企業生產銷售的產品要有銷售記錄。檢查產品銷售臺帳，臺帳內容應當準確、真實、齊全。

10.生產環境衛生。檢查企業生產環境衛生，成品與原材料是否分別存放，生熟生產區域是否有效隔離，生產場地是否干凈，空氣潔凈度是否符合規定，是否采取了防蠅、防鼠等措施，加工用水是否符合規定，對生產加工器具是否采取了消毒清洗的措施。企業是否進行了相關的檢查并記錄。

11.企業基本信息的有效性。核對企業在“四川省食品生產加工企業信息管理系統”中的基本信息是否發生變化，及時修改變化的內容。

12.生產資源配備。檢查生產場所、成品、原輔材料庫房是否符合規定；生產加工設備是否符合審查細則要求；是否定期進行設備的維護保養。

13.其他與食品及食品相關產品質量安全有關的內容。

對于食品生產加工小作坊，主要檢查食品質量安全承諾書中規定的內容，包括基本安全衛生條件、原輔材料、食品添加劑進貨控制、食品添加劑備案情況，原輔材料進貨臺帳、使用臺帳、食品銷售臺帳，采用食品簡易包裝及限制區域銷售執行情況等內容。

（二）食品流通

1.查經營資格。看食品經營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借許可證，是否擅自改變許可事項，是否在有效期內等。

2.查進貨票證。看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發貨票等票證等。

3.查經銷食品。看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品等。

4.查包裝標識。看預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容，進口食品是否有中文標簽、中文說明書。

5.查市場開辦者責任。看食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務，是否落實食品安全管理責任。

6.查經營者自律情況。看食品經營者在進貨時是否履行了查驗義務，是否進行查驗記錄、質量承諾，是否對不符合食品安全標準的食品主動退市。

7.其他需要重點檢查的情況。

（三）餐飲服務

1.餐飲服務許可情況。《餐飲服務許可證》是否在有效期限內；有無擅自改變餐飲服務經營地址、許可類別、備注項目情況；經營條件是否發生變化。

2.食品安全管理人員配備情況。是否按照要求配備專職/兼職食品安全管理人員。

3.人員健康及培訓情況。健康證明是否在有效期限內，是否存在無健康證明人員，是否執行晨檢制度。

4.環境衛生情況。從業人員個人衛生是否符合要求；內外環境是否整潔；專間、專用區域是否符合要求；清洗、消毒、保潔、防護等設施是否符合要求；布局、工藝流程是否符合要求。

5.加工流程情況。粗加工、切配、烹飪是否符合要求；涼菜、生食海產品、現榨飲料等加工是否符合要求；食品留樣是否符合要求。

6.制度建設情況。是否建立進貨查驗和索證索票制度并嚴格執行；是否建立食品安全事故應急處置制度并嚴格執行；食品添加劑是否符合“五專”要求。

7.食品原材料情況。感官性狀是否異常；產品標簽、說明書是否符合規定；是否按規定條件儲存。

8.餐（飲具）消毒情況。餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保潔情況。

9.用水的衛生情況。是否使用的生活飲用水，如自備水源或二次供水，需要提供水質檢測合格報告。

10.其他需要重點檢查的情況。

（四）藥品、醫療器械生產

1.企業廠房和設施、生產設備的運行使用是否正常，是否按時進行維護。

2.企業質量負責人、質量保證部門和質量控制部門負責人及其他工作人員、生產及物料管理負責人 專業、學歷、資歷、培訓是否符合規定，是否在崗履職。

3.生產過程質量管理制度及批生產記錄、批檢驗記錄是否完整真實，不合格品處理是否按規定進行。

4.企業是否從合法渠道購進生產用原輔料（包括藥包材、特殊藥品），物料驗收、抽樣、檢驗、發放標準、程序是否符合規定。

5.企業是否執行藥品、藥包材、醫療器械標準。

6.認證現場檢查、跟蹤檢查及上次日常監督檢查發現缺陷項目是否按要求進行整改。

7.藥品、醫療器械銷售記錄是否真實完整，是否按規定收集報送藥品不良反應、醫療器械不良事件。

8.其他需要重點檢查的情況。

（五）藥品、醫療器械經營

1.執行許可的情況。許可證是否在有效期限內；有無擅自改變許可項目情況；經營條件是否發生變化。

2.經營行為情況。購銷記錄是否完整真實；購進渠道和銷售去向是否均為具有合法資質的企事業單位。

3.特殊管理藥品情況。安全管理制度是否建立和落實；儲存條件和安全保管設施是否符合規定；是否存在超范圍經營和禁止經營品種的情形；是否按規定經營含特殊藥品的復方制劑。

4.藥品不良反應報告的情況。是否按規定收集、上報不良反應案例。

5.儲存養護情況。驗收記錄、養護記錄是否完整真實；是否按藥品、醫療器械的質量特性對藥品進行合理分類、儲存，堆碼是否符合要求；是否對庫房溫濕度進行有效監測、調控。

6.關鍵崗位情況。質量負責人、質量管理負責人、質量管理人員是否在職在崗。

7.其他需要重點檢查的情況。

（六）醫療機構

1.是否建立藥品、醫療器械進貨查驗制度，并對相關證明文件進行查驗。

2.是否對購進的藥品和醫療器械按要求逐批進行驗收，并作記錄。驗收記錄是否按規定進行保存。

3.是否設立與其規模相適應的藥房（藥庫）。藥房（藥庫）是否與生活、辦公和醫療區域分開，是否具備必要的避光、通風、防蟲、防鼠條件以及溫濕度控制設備。

4.是否按照產品說明書標明的儲存條件存放藥品、醫療器械，并監測和記錄儲存區域的溫度、濕度。對需要冷藏的藥品、醫療器械是否配備相應設備。

5.是否每月對藥品、醫療器械進行檢查與養護，對儲存設施設備進行定期維護，并建立相應的養護記錄。

6.是否使用過期、變質、失效、國家明令淘汰以及其他不合格的藥品、醫療器械。

7.是否建立醫療儀器、設備安全使用管理制度，并制定相應的操作規程。

8.使用列入國家重點監管目錄的植入性醫療器械，是否按規定進行登記。

9.醫療機構是否按規定上報藥品不良反應和醫療器械不良事件。

10. 其他需要重點檢查的情況。

（七）化妝品經營

1. 檢查化妝品的合法性。化妝品是否由取得有效的生產經營批件，進口化妝品是否經過檢驗檢疫部門檢驗。

2. 檢查標簽標識是否符合要求。否有質量合格標記，名稱是否符合化妝品標簽標識管理相關規定，是否標注生產日期和保質期，或者標注生產批號和限期使用日期，國產化妝品是否標明生產企業的衛生許可證編號，特殊用途化妝品是否標示批準文號，進口非特殊用途化妝品是否標示備案文號。

3. 檢查購貨驗收制度及落實情況。化妝品經營企業是否執行化妝品進貨查驗制度，是否索取供貨企業的相關合法性證件材料，是否建立供貨企業檔案，是否建立購貨臺賬。

4. 檢查儲存條件及衛生情況。化妝品經營企業經營場所和倉庫是否保持內外整潔；是否有通風、防塵、防潮、防蟲、防鼠等設施；散裝和供顧客試用的化妝品是否有防污染設施，是否按規定的儲存條件儲存化妝品。

5.店內宣傳是否違法違規。所經營的化妝品是否宣傳療效；所經營的化妝品是否使用醫療術語；所經營的化妝品是否標注有適應癥；所經營的化妝品是否存在虛假或夸大宣傳；檢查店內宣傳資料是否存在宣稱預防、治療疾病功能等違規行為。

6. 檢查是否有自制化妝品行為。

日常巡查除上列內容外，還應加強對轄區內自辦群體性宴席是否登記備案，是否存在“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”及其他非法食品藥品生產經營單位的情況進行排摸，及時掌握本轄區無證生產經營食品藥品行為。

第六條　巡查次數要求：

根據轄區內經營企業的經營質量管理情況及誠信狀況，合理安排檢查頻次，有違法違規行為的應加大檢查頻次。

市局業務科（室）對監管對象的巡查每年不低于20戶次。

縣級局對本轄區的重點對象和行業開展巡查每季度不少于1次，食品藥品監管所對本轄區內的行政相對人巡查每月不少于1次，走訪社區不少于1次，覆蓋率100%。

第七條　巡查工作流程：

（一）制訂巡查計劃：明確巡查內容、對象、區域；

（二）開展巡查工作：持有效執法證件，攜帶相關執法文書和調查取證器材，按計劃開展巡查。

（三）巡查記錄：被檢查對象的基本情況、檢查結果，被檢查人意見、檢查人員意見當場記錄在《日常監督巡查記錄表》上。

（四）建立巡查檔案：指定專人負責將巡查記錄的資料和已發出的執法文書錄入電腦。同時將《日常巡查記錄表》歸入巡查檔案，將已發出的執法文書歸入監管對象檔案。

（五）總結工作：各區市縣（園區）食品藥品監管局應定期對巡查工作進行總結分析，確定下一階段巡點。每半年向市局填報巡查統計結果一次，每年年底向市局遞交巡查工作總結。

第八條　巡查工作應符合以下要求：

（一）按照網格化坐標式要求，實行“四定”，即定人、定責、定區域、定企業開展巡查工作；

（二）巡查人員不少于2人，主動出示執法證件，文明執法；

（三）巡查人員不得妨礙企業的正常生產經營活動，不得索取或者收受企業的財物或者謀取其他不正當利益；

（四）巡查人員對巡查及監督抽查計劃必須 保密，不得事先向企業透露巡查的時間、內容和相關信息，嚴守企業商業秘密。

第九條　巡查結果及處理：

檢查人員要當場根據對日常監督巡查內容的檢查情況，給出合格或不合格結論，并記錄在《日常監督巡查記錄表》上，以備下次巡查或回訪時對照。

能夠現場整改的問題當場要求企業整改，不能現場整改的問題要發出責令限期整改通知書。對下發整改通知的監管對象，應當跟蹤整改情況，適時回訪，回訪時要根據整改內容進行逐一檢查，跟蹤檢查的結果也要及時記錄在《日常監督巡查記錄表》上。

發現違法行為或責令限期改正逾期不改的，應立即轉入稽查辦案程序。對發現的違法行為做好現場檢查筆錄，制作相關的執法文書。在檢查中發現重大違法行為的要及時報告。

第十條市局對各區市縣（園區）局開展日常巡查工作進行暗訪和督查，每半年不低于一次。暗訪和督查的主要內容有：

（一）各區市縣（園區）局安排部署日常監督巡查工作的效果和落實情況；

（二）日常監督巡查工作責任制落實情況；

（三）監管對象整改情況；

（四）巡查檔案建立及管理情況。

第十一條　各區市縣（園區）局應依照本制度規定，制定相應的實施細則和配套制度，確保日常巡查工作落實到位。

篇8

一、上半年主要工作

（一）醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德建設三項聯動，促進衛生系統內涵建設

醫療服務質量和衛生行業作風是衛生系統內涵建設的主要內容。今年上半年，衛生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫院管理年活動、治理商業賄賂和黨風廉政衛生行風三項建設，以多項抓手聯動，促進衛生系統醫療質量和行業作風的全面好轉：一是召開衛生系統醫院管理年活動、治理商業賄賂暨行風職業道德建設動員大會，對繼續深入開展醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德三項建設進行全面部署；二是分別成立了相應的領導組織和工作機構，不同的工作機構各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發了《衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》、《醫院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性；四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務；五是在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業道德，樹立正確的價值觀和利益觀。

目前衛生系統各單位已按照衛生局黨委的統一部署，結合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設已取得初步成效，商業賄賂現象被有效遏制，群眾對醫療服務滿意度有所提高。

（二）全面實施農民健康工程

4月10日，全市衛生工作會議召開以后，市政府先后下發了《關于進一步加強公共衛生工作的意見》、《農民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉鎮街道簽訂了《農村公共衛生工作責任書》，明確各鄉鎮在農村公共衛生工作中的責任和義務。目前各鄉鎮都按市政府的有關要求，建立鄉鎮公共衛生領導小組和村公共衛生工作小組，各鄉鎮村分別確定一名公共衛生管理員和公共衛生聯絡員具體負責公共衛生工作，全市市、鄉、村公共衛生管理組織已基本落實到位。在業務工作方面，衛生局將農民健康工程相關任務進行分解，進一步明確了局機關各科室和衛生系統下屬單位責任。目前，農民健康工程在我市實施順利，各鄉鎮（中心）衛生院在當地政府的領導支持下，積極開展參合農民健康體檢的調查摸底、登記造冊等前期準備工作，部分鄉鎮已啟動和實施體檢工作，建立了動態管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農民體檢98543人，占應檢人數的22.8。面向群眾的12項公共衛生服務項目按照省里的有關要求，與日常工作相結合，進一步細化指標，并列入各醫療衛生單位的年終考核標準中，大部分工作已規范開展。

（三）以醫院管理年為契機，扎實開展醫政管理和無償獻血工作

上半年，在狠抓診療技術規范、臨床質控、藥品質量、招生體檢等日常性醫政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規范急診急救工作。組織醫療單位對急診急救有關規定和規范進行學習，加大硬件設備的投入，加強急診設施建設，同時專門對中心衛生院以上的所有醫療單位和部分鄉鎮衛生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發現的問題在全系統內進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規范意識得到進一步加強，各醫療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛生室進行了一次全面的監督檢查，內容包括診所面積、內部布局、醫療設施配置、診療規范、執業合法性等，對發現的問題下發了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛生室252家，下發整改意見書172份。通過整治，使全市村衛生室規范化建設程度得到了較大的提高。三是配合

殘聯完成了殘疾人抽樣調查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調查4000多人。四是認真調研，做好出臺有關醫療衛生單位醫師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結果互認以及支持民營發展政策等方面的前期準備工作，相關政策計劃于年內出臺。

積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1，完成了市政府下發的無償獻血指導性計劃。

（四）以創建全國衛生城市為載體，扎實推進愛國衛生工作

確保今年通過省級衛生城市復查確認，是20__年實現創建國家衛生城市目標的基礎。今年創衛工作的重點，一是按照省級衛生城市的要求，確保通過復查驗收；二是制訂工作計劃，統籌安排，完成今年創建全國衛生城市的其他任務。作為創衛工作的主要職能機構，今年上半年，市愛衛辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發揮組織和協調作用，主要做了以下工作：一是完成了創建國家衛生城市方案制訂，制定了統一的創建國家衛生城市臺帳資料管理標準，下發了《關于做好省級衛生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班，全面部署和規范市區各單位的健康教育工作。三是在充分調研的基礎上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區工作方案》，開展了滅鼠宣傳發動、鼠密度監測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作，目前市區大部分部門單位按照“四統一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛生、工商、街道等部門人員20人，對市區的機關企事業單位、街道、社區、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發現的問題現場提出整改意見并發放督查單。五是為深入開展創建活動，廣泛發動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛生月活動，進一步美化、潔化城鄉環境。這次活動領導重視，宣傳發動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強以血吸蟲病、結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作

血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發現大面積有螺環境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發現后，衛生局主動與水利、財政、林業及疫區鄉鎮聯系，充分發揮部門、鄉鎮協作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區的滅螺任務，滅螺效果令人滿意。在疫區鄉鎮繼續實施以興林抑螺工程、農村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）20__年血防聯防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯防工作。據統計，全市共查出有螺鄉鎮（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續實施現代結核病控制策略，全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療，認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結核疫情控制工作，目前，結核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關懷”政策，繼續在公共場所、服務行業推廣使用安全套預防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發現1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩定。

強化腸道傳染病防治，在中心衛生院以上單位開設了腸道門診，以主動監測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認，對經培訓合格的326名預防接種人員發放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。

（六）以職業衛生技術服務資質認證為抓手，認真做好職業衛生工作

職業衛生監督管理的前提是衛生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數據。為增強衛生監督能力，從去年起，衛生局以“建立集職業病預防與控制，職業病危害因素檢測與評價，職業病健康監護與監測，職業健康教育與健康促進，職業衛生技術指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標，加大投入，全面啟動市疾控中心職業衛生技術服務機構資質申報工作，從儀器購置、質量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業衛生技術服務能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛生廳頒發的職業衛生技術服務資格證書，成為衢州地區疾控系統中首家通過認證的單位。

針對我市工業企業多元化發展的格局，為保障勞動者身體健康，預防各種職業有害因素危害，我們強化企業職業危害因素申報，突出 監督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業調查、職業危害項目申報和勞動者健康監護等，發現問題及時提出整改意見，并圍繞《職業病防治法》對企業主進行宣貫與現場指導，使企業主的職業病防治意識明顯提高。對其他行業按照重宣傳、重培訓、重監督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業衛生日常監督檢查力度，通過開展“職業病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業病防治培訓班等活動，有力地促進了我市職業衛生工作步入經常化、規范化和法制化的軌道。

（七）以學校食堂衛生整治為重點，加強食品衛生安全監管

學校食品衛生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛生是學校食品衛生工作主要環節。今年上半年，衛生局把學校食堂衛生監督作為食品衛生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學校、幼兒園食品衛生安全情況進行全面梳理，并根據每個學校食堂現狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現場技術指導，甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位，衛生局還舉辦了三期由學校領導和食堂從業人員參加的衛生知識培訓班，就學生食堂衛生管理規范、食物中毒預防控制及相關法律法規知識進行培訓。為建立學校食堂衛生工作的長效機制，使學校食堂衛生管理工作有章可循，有據可依，5月23日，我們與教育局聯合下發了《江山市學校食堂衛生安全管理辦法》，從制度上加強和規范學校食堂衛生工作。目前，各學校正按照衛生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。

上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛生安全工作：一是首次在我市食品行業推行食品衛生監督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛生監督量化分級管理B級單位榮譽；二是在全市范圍內開展了熟肉制品業的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場；三是為防止“春節”、“五一”期間發生食品安全事件，分別對有關商場、超市、批發部、副食品店、餐飲單位進行節前專項執法檢查，防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發生食品安全事件。

（八）、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續保持零死亡

加強婦幼保健管理，保障孕產婦安全是母嬰健康工程的重點內容。今年以來，衛生局在以往工作的基礎上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛生的大眾宣教，并以發放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認真實行孕產婦高危篩查制度，嚴格孕產婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產婦、新生兒聯合搶救綠色通道，充分發揮孕產婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產后大出血、8例重度妊高癥、4例內科合并癥等共22例危重孕產婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續保持孕產婦零死亡。

據統計，1～5月全市孕產婦系統管理率達94.96，孕28周市級高危篩查率71.9，高危孕產婦檢出率28.9，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5，各項工作較往年取得了新的進步。

（九）全市新型農村合作醫療工作實現計算機聯網和實時結報

從去年年底起，我市加大信息化建設力度，實現農村合作醫療管理中心與市內各定點醫療機構的計算機聯網。目前，除桃源骨傷科醫院外，全市其他所有定點醫療機構都實現了合作醫療的門診費用即時報銷和住院費用出院結算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結報的好處，大大方便了參保農民的醫藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫辦還自主研發了新型農村合作醫療網上辦公系統，為各鄉鎮合醫辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統計、下載、打印等功能，節省了大量人力、物力和財力。

據統計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農村合作醫療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉鎮衛生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

（十）衛生體制改革取得了新的進展

加快衛生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛生系統面臨的重要課題。今年上半年，衛生局按照衛生部、省委省政府的有關文件精神和市委市政府的要求，繼續深化衛生體制改革，并取得了實質性的進展。一是完成衛生系統第一家事業單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應市場經濟法則、無法繼續經營而實施體制改革，三名職工身份轉換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創業，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛生系統產權制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經驗。二是在內部運行機制上，率先在淤頭中心衛生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結經驗的基礎上，逐步在全市各醫療單位推廣。三是推行社區衛生服務工作，已完成鄉鎮（中心）衛生院和衛生分院增掛社區衛生服務中心和社區衛生服務站標牌的前期籌備，部分農村衛生院結合實施農民健康工程，主動對接有關政策，積極轉變服務模式，成立了社區責任服務小組，制定醫生聯片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫生制”，實現從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉變，讓群眾享受到預防、保健、醫療、康復、宣教等“六位一體”的醫療衛生服務。

（十一）強化服務，嚴格管理 ，民營醫院進入健康發展的軌道

社會辦醫療機構包括民營醫院是我市衛生事業的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫院發展，今年以來，我們繼續從多方面做好民營醫院的扶持工作：一是在醫療機構設置和發展規劃的框架內放開醫療市場，凡符合醫療機構設置條件的，一律同意開辦。二是加強技術指導，我們多次派出專家組到民營醫院進行檢查指導，通過幾次的整改，目前民營醫院在醫療規范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫院衛生技術人員有意愿到民營醫院工作的，只要不影響醫院正常運轉，全部同意。四是對民營醫院衛生技術人員的技術職稱評定、參加學術組織、開展學術交流、政策知情等方面與公立醫院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫院參加衛生系統的各類學術會議，為民營醫院與公立醫院提供在醫院管理、學術等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫院和民營醫院互相學習，揚長避短，優勢互補，共同發展。六是組建了包括民營醫院在內的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛生專欄，加強對民營醫院的宣傳，提高民營醫院的知名度。

目前，我市民營發展勢頭良好，桃源骨傷科醫院已成為衢州市有特色的專科醫院之一，貝林醫院是衢州市最大的綜合性民營醫院，大陳鄉大唐村衛生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區的眾多患者。民營醫院的健康發展對于促進醫療市場公平有序競爭、提升醫療服務質量起到了積極的作用。

（十二）、統籌做好其它各項工作

進一步加強財務建設，規范衛生系統固定資產購置審批和清產核資工作，繼續推行藥品和醫療設備招投標，積極做好財務內部審計工作。上半年衛生系統無火災事故和刑事案件發生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛生“對話平臺”反映問題180余條，全數如期報（審）結。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛生系統招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛生項目的建設工作，市人民醫院傳染病區基本完成裝修，預計7月份能投入使用，第四專科醫院已進入代建中心建設，正在進行預算編制、招標工作，市公共衛生中心（含疾控中心、衛生監督所、合作醫療管理中心、衛生進修學校及衛生局機關等單位）正在選址。

二、存在的問題

（一）農村衛生院農民健康體檢儀器設備短缺

按照農民健康工程的要求，各地承擔參加新型農村合作醫療農民體檢的醫療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機等，但目前我市具有體檢能力的農村衛生院除5家中心衛生院以外，基本上沒有配齊相關的醫療設備，不能按規定完成農民體檢的任務。據統計，全市農村衛生院要配齊相應的醫療設備，需要投入239萬元，經費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農村衛生隊伍建設面臨較大困難

從20__年起，我市農村衛生院停止招聘大中專畢業生，加上人才外流現象嚴重，目前我市農村衛生院不僅人員總量不足，結構不合理，而且專業人員的斷層現象嚴重。農村衛生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農村醫療工作的質量，而且已影響到一些邊遠山區基本醫療的可及性，一些群眾不能享受到應有的基本醫療服務，農民健康工程相關任務也難以落實到位。

（三）經費不足，影響了衛生事業的發展

目前財政對衛生的投入與衛生工作的實際需要，以及與中央、省有關衛生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應由公共財政承擔的工作質量和工作進度，如農村公共衛生工作、農民健康工程、基本醫療服務等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調整財政支出結構，逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續推進醫療衛生單位體制改革

加強衛生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內繼續啟動1—2家衛生單位改制，積累經驗，逐步推開衛生單位產權制度改革工作。在內部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛生院中層干部、職工雙向選擇的經驗，逐步建立讓優秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續深入推進實施農民健康工程

下半年要對各鄉鎮(街道)和相關部門分管領導、公共衛生管理員、村公共衛生聯絡員進行農民健康工程相關文件、公共衛生管理知識的培訓，充分發揮市、鄉、村三級公共衛生管理組織在公共衛生和農民健康工程建設中的作用。要抽調專人成立工作指導小組，加強對各鄉鎮落實3大類12項公共衛生服務項目的檢查指導，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導各鄉鎮全面完成農民健康工程各項任務。

（三）加快衛生監督體系建設

根據“劃片設置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛生監督派出機構，確保機構、編制、人員、場所和經費落實到位，完成衛生監督體系建設工作。

（四）集中精力開展創衛工作，確保年內通過省級衛生城市復查確認

年內要確保通過省級衛生城市的復查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎上，進一步加強滅鼠工作，要求相關單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發動、分級培訓滅蟑技術員、蟑密度監測、滅前環境衛生整治等準備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關職能部門聯合開展“六小行業”治理；四是市愛衛辦和各相關部門單位要建立健全全市愛國衛生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發動，營造創建衛生城市的良好氛圍；六是結合節假日組織市區環境衛生大掃除，開展市容環境衛生專項整治。

篇9

霍亂是嚴重影響人民群眾身體健康的甲類傳染病，我區是霍亂常發地區，歷史上曾發生過霍亂大流行，近年來，隨著腸道傳染病各項防控措施強力推進，霍亂傳播途徑得到有效控制，發病率明顯下降。2000年以來我區共發生10例霍亂病例，均為O139群霍亂弧菌引起，2012年劉橋鎮發生2例霍亂，說明我區外環境中仍存在霍亂弧菌，另外，2010年周邊地區已經出現近年來少有的O1群霍亂疫情，市其他地區在外環境中亦檢出了O1群霍亂弧菌，根據霍亂流行規律，一旦發生流行菌型變化，疫情暴發甚至流行的風險明顯增加，同時群眾生食海（水）產品等不良飲食習慣并未根除，綜合性防制措施稍有放松即會出現流行。

二、主要問題

全區霍亂防制工作開展不平衡，有的腹瀉病門診流于形式，未歸口診治；少數醫療機構腹瀉病門診設施或藥械不全，綜合醫院感染性疾病科設置難以到位；采樣對象針對性不強或用藥前采樣；醫療衛生人員霍亂防治知識不熟悉等。

三、防制目標

我區霍亂的防制目標是實現“三不”，即不發生霍亂死亡病例，不出現疫情擴散導致的二代病例，不發生中、高強度流行；全區霍亂的年發病率控制在1/10萬以下。

四、對策措施

霍亂防制是全區重大傳染病預防控制工作的重點，必須以健康教育、業務培訓為先導，以《傳染病防治法》、《食品安全法》為武器，切實加強疫情監測、疫點疫區處理和飲水飲食衛生管理，全面落實各項綜合性防制措施。

（一）霍亂防制準備工作

1.健全組織。各醫療衛生單位要迅速恢復并及時調整充實霍亂防治領導小組，各醫療機構要成立霍亂病人搶救治療小組、疫情處置小組，各衛生所要成立霍亂疫點疫區處理小組。各小組成員必須熟悉業務，增強工作責任心，以適應迅速救治病人和撲滅疫情的需要。

2.強化培訓。各醫療衛生單位要組織衛生管理人員、防疫人員、檢驗人員和臨床醫護人員等進行霍亂防治知識和技能的專項培訓，層層統一思想，提高整體水平。培訓應側重在提高防制工作的質量上，一是對防制工作本身進行培訓，明確工作任務，規范各方面工作要求；二是強化具體業務人員如腹瀉病門診、內科門（急）診醫務人員、疫情處置人員、采樣檢索人員的培訓，提高專業技術水平和應對處置能力；三是加強鄉村醫生、個體診所、廠校醫務室醫生的培訓，規范社區診療。2013年，衛生部重新修訂了《霍亂防治手冊》（第6版），各單位要對其中所更新的霍亂防治技術內容和工作要求，進行全面培訓。

各醫療衛生單位務必于3月底前組織一次霍亂防治業務集中培訓，鄉村醫生、個體診所、廠校醫務室醫生的培訓工作由各衛生所統一組織。培訓結束后，各醫療單位將院內培訓人數、考試人數納入培訓小結報給當地衛生所，衛生所將轄區內各醫療單位培訓情況連同鄉村醫生、個體診所、廠校醫務室醫生培訓情況及本所人員培訓情況收集匯總后于4月10日前電子版報區疾控中心，區人民醫院、中醫院霍亂防治專題培訓情況直接報送區疾控中心。

3．藥械準備。各醫療單位要配備必要的搶救治療藥品、器械及病床等，搶救治療藥械兩套，放在區統一制作發放的霍亂搶救藥箱中。各醫療單位、衛生所要配備足量的消毒殺蟲藥品，包括飲水消毒藥物、污物排泄物消毒藥物、快速滅蛆滅蠅藥物等，放置在專用消毒藥箱中，具體要求參照附表。搶救、消毒藥械應專人管理，及時補充更新。

4．開設腹瀉病門診。全區各級醫療機構在4-10月開設腹瀉病門診，4月1日起正常工作，根據防治形勢需要或上級要求，適當延遲關閉時間。省腹瀉病監測哨點醫療機構全年開設腹瀉病門診。

腹瀉病門診要嚴格按照《省醫療機構腸道門診設置規范（試行）》要求設置，基本要求為：①房屋設施：一級醫院（包括各級醫院分院）腹瀉病門診可固定內科門診兼室，二級醫院應專辟獨立小區，綜合醫院納入感染性疾病科，規范設置，業務用房齊全。醫院有醒目的導引標志，腹瀉病診室門口有醒目的標志，兼室的要另設腹瀉病診治專桌并有標牌。設置紗門紗窗、洗手池（非接觸式水龍頭）、紫外線燈（最好為動態消毒機）、采樣用屏風、診療桌椅、診療床、便器、醫療廢除物收集箱、垃圾桶、腹瀉病觀察室。②資料藥械：腹瀉病人登記薄、采樣管或消毒棉簽、保菌液、增菌液（放冰箱冷藏）、標簽、送檢單、洗手消毒藥品、搶救消毒藥箱等，霍亂防治領導小組、搶救治療小組、疫情處置小組及腹瀉病門診工作制度、消毒隔離制度制板放大上墻。③醫務人員：至少有1名相對固定的臨床醫生和1名兼職護士、檢驗人員，熟悉霍亂的臨床特征、流行病學、防治對策及報告處置程序的基本內容，熟練掌握霍亂的救治、消毒隔離、采樣檢測等方法。

腹瀉病門診開診期間，要嚴格執行醫院消毒技術規范，按照腹瀉病門診消毒工作要求，做好日常清潔消毒工作，醫療廢棄物按《醫療廢物管理條例》處理，消毒處理記錄齊全，嚴防發生院內感染，導致疫情傳播。

（二）流行季節防制措施

1．廣泛健康教育。各醫療衛生單位要通過廣播、板報、宣傳欄、有線電視等多種渠道，采取多種形式，廣泛宣傳腸道傳染病防制知識，做到“高密度、大容量、廣覆蓋”，并突出不喝生水、不吃不潔食物、不生食海（水）產品、食物制作加工要生熟分開、飯前便后洗手和有瀉早治、無病早防以及流行期間不舉辦大規模聚餐等內容，提高群眾自我保健意識和防病能力，把住“病從口入”關。

2.強化疫情監測。各醫療單位要對所有前來就診的腹瀉病人進行詳細登記，對重點人群采樣檢索，以早期發現病人為目的，確保檢索率達到規定的要求。

（1）規范腹瀉病人登記。加強腹瀉病例歸口管理，各醫療單位應采取預診辦法，保證腹瀉病人到腹瀉病門診就治，減少污染和交叉感染的發生。腹瀉病門診開診期間，除晚間急診和腹瀉病門診外，其它門診不得診治、登記腹瀉病人。腹瀉病門診醫生必須對所有就診的腹瀉病人，詳細詢問病史、流行病學史、聚餐史并進行必要的生命體征測量，在全區統一印制的新腹瀉病人登記簿上專冊規范登記，字跡清楚、項目齊全。對外地病例，住址要進行雙登記。各社區衛生服務站醫生要將所有就診的腹瀉病人在綜合信息登記簿中規范登記。每鎮每月腹瀉病人登記數不少于該鎮總人口的5/萬，每醫院每月腹瀉病人登記數不少于服務人口的3/萬。

（2）切實做好病原檢索工作。每個腹瀉病門診及社區衛生服務站必須配備適量的采樣瓶及采樣管或采樣棉簽，對疑似病人、重點人群中的腹瀉病人（包括飲服行業、流動人口及來自疫區、有聚餐史、有流行病學史的腹瀉病人）等對象采集糞便或/和嘔吐物等標本進行檢索。盡量在抗菌素使用前采集糞便標本，確保疫情及時暴露。每醫院每月檢索數不少于服務人口的1.5/萬，在此基礎上，各醫療單位檢索率不得低于腹瀉病人總數的20%，各鎮每月檢索率不得低于腹瀉病人總數的15%，流行季節（4-10月）檢索總數不少于轄區年末總人口的1‰。每社區衛生服務站5-8月份以上述重點人群為主，每月于用藥前采樣送檢1份，遇到霍亂疑似病人必須立即采樣送檢。

檢索要求：各醫療單位、各社區衛生服務站采集的腹瀉病人糞便或/和嘔吐物一律用堿性蛋白胨水保存，醫療單位由本院檢驗人員免費采用金標法作初篩或及時送區疾控中心檢驗科（為切實提高霍亂疫情發現及時性和敏感性，各醫療單位要盡量使用金標法初篩），社區衛生服務站及時送當地衛生院免費采用金標法作初篩。初篩陽性標本立即送區疾控中心進一步作常規細菌培養，分離的細菌經區疾控中心鑒定確認后方可確診為霍亂病人。初篩陰性標本不再作常規細菌培養。對疑似病人（無痛性水樣便或米泔水樣便）在進行金標篩檢同時，必須立即送區疾控中心作常規細菌培養。所有病人便樣要同時進行O1群和O139群的病原檢測。對臨床癥狀典型和/或金標篩檢陽性的，初次細菌培養陰性時需進行二次及以上的增菌培養。各單位金標法初篩情況要詳細登記，記錄完整真實，并建立出入庫專帳，做到帳劑一致。

各醫療單位及各社區衛生服務站每旬末將本旬就診的腹瀉病人數、送檢數、自檢數、疑似病人數向衛生所報告，并詳細登記備查。衛生所匯總后每旬逢“1”向區疾控中心報告鎮級及村級上一旬數據。區人民醫院、中醫院于每旬逢“1”向區疾控中心報告，區疾控中心匯總后每旬逢“2”向市疾控中心報告。

3．嚴格疫情報告制度。區疾控中心及各醫療衛生單位必須嚴格執行24小時值班制度，保證疫情報告及時暢通。一旦發生霍亂疑似或臨床診斷病例，基層醫療單位應立即以最快方式向區疾控中心報告；如發現聚餐者中出現3例及以上腹瀉病人時，應及時向區疾控中心報告；各個體診所、廠校醫務室要增強霍亂疫情的敏感性，發現可疑病例或腹瀉病例明顯增多時要及時向當地衛生所、區疾控中心報告，以便迅速組織專業人員開展流行病學調查，控制可能發生的霍亂疫情。確診病例必須由區疾控中心進行確認和報告，霍亂確診病例同時要按突發公共衛生事件進行報告。

4.規范社區診療工作。各社區衛生服務站要進一步規范對腹瀉病人的診療工作，做到“五要”。一要詢問有無聚餐史或流行病學接觸史；二要與霍亂進行鑒別診斷；三要發現霍亂疑似病人立即電話報告疫情并護送至鎮醫院；四要在使用抗生素前采集糞便標本；五要告知病人注意隨訪，并對重癥腹瀉病人于2小時內進行回訪。

5．開展腹瀉病監測。根據省統一部署，我區今年繼續開展省腹瀉病綜合監測工作，區人民醫院、區二院、金西衛生院、西亭衛生院以及金西三姓街村拖橋社區衛生服務站、金樂油榨村社區衛生服務站、西亭草廟村周橋社區衛生服務站等7家單位作為省腹瀉病監測哨點醫療機構，要嚴格按照監測工作方案要求，做好腹瀉病登記、旬報及標本采集送檢工作，確保工作質量。

6.實施外環境監測。根據市霍亂防治工作要求和本區霍亂流行形勢，于4-10月份選擇有代表性的點，開展環境水體、海（水）產品及食品霍亂病原監測工作，重點關注近幾年霍亂多發地區，規范采樣方法，提高檢測能力，以及時發現疫情線索。

7．加強流動人口衛生管理。流動人口是霍亂的高發人群，同時也是造成霍亂擴散蔓延的重要因素，必須加強衛生管理。各地應建立健全流動人口衛生管理機制，改善流動人口聚集地、居住地的衛生條件。招用流動人口較多的單位、工地以及船只集中的港口、碼頭、船閘等場所，應健全衛生設施，改善飲水及飲食衛生條件，并設立專職或兼職衛生員，以便及早發現和治療腹瀉病人。

8．強化法制觀念，加強飲用水飲食衛生管理，大力開展以“三管一滅”為重點的愛國衛生運動。要依法強化集中式供水的衛生管理，尤其要強化對鎮自來水廠和自備供水系統的監督監測，保證供給安全衛生的飲用水；分散式給水應落實飲用水消毒措施。要認真貫徹《食品安全法》，強化食品安全衛生管理，尤其要加強個體飲食攤點、建筑工地、廠校集體食堂的食品衛生管理工作；各衛生所、各社區衛生服務站要做好農村民間廚師的培訓和管理，加強農村家宴聚餐的衛生監督指導，嚴防霍亂食源型傳播和食物中毒的發生。要大力開展愛國衛生運動，搞好環境衛生，加強糞便管理，減少蚊蠅滋生，尤其要加強農村的管糞改廁，積極推進醫療機構的污水處理，減少對水源的污染。同時要密切注意災害性氣候預報，提前做好有關抗災防病工作應急準備。

（三）疫情發生后的對策措施

1．強化控制措施，全力撲滅疫情。霍亂疫情處理要從疑似病人抓起。各級各類醫療機構一旦發現臨床癥狀較為典型的疑似病人，在組織力量搶救治療的同時，迅速按確診病人的要求規范處理，確保用藥前采樣送檢，并立即報告區疾控中心。各社區衛生服務站及各類診所一旦發現霍亂疑似病人，除不得擅自截留外，還應及時護送至就近醫院隔離救治。要迅速成立現場處理組，明確流行病學調查組、實驗室檢測組、醫療救治組和后勤保障組等職責，制定現場調查處置方案，落實各項調查處理措施。要及時劃定疫點、疫區，嚴格隔離治療傳染源，重癥病人可在就地搶救治療的同時，報請上級醫療機構會診，確保霍亂病人就診后不死亡。

要強化疫點疫區處理的各項措施，及時撲滅疫情，減少續發病例的發生。疫點內要認真開展隨時消毒和終末消毒，在疫點所在村民小組或相當于1個村民小組范圍，開展每天1次為期1周的滅蠅滅蛆和井水消毒工作，做好記錄。及時追蹤調查密切接觸者和共同聚餐人員，實施醫學觀察、衛生宣教和開展糞檢霍亂弧菌等工作。一旦接觸者出現腹瀉等相關癥狀或糞檢檢出霍亂弧菌，應盡快予以核實診斷和實施隔離治療。對糞檢陰性且無腹瀉等相關癥狀者無需采取服藥措施。同時還應對疫區內人群進行適當的衛生管理，迅速組織人員以鎮為單位（重點是疫點周圍的若干村）開展為期1周的主動查治腹瀉病人工作，鎮衛生所必須組織鄉村醫生分片包干，主動上門調查，發現腹瀉病人，立即給予霍亂敏感藥物（氟哌酸等）進行消菌治療，18周歲以下兒童青少年服用痢特靈或黃連素，查治結果要有記錄，力爭將病人治愈在到腹瀉病門診就治之前。疫區內要大力開展健康教育，加強飲用水衛生、飲食衛生、糞便管理，改善環境衛生等。同時，要根據流行病學調查提示的線索，積極開展傳染源追溯和外環境檢索工作，采集不同水源水20份以上及可疑食品和接觸者糞便標本進行霍亂弧菌檢索。凡發現因聚餐或水污染引起的霍亂暴發疫情，應全面登記暴露人群，盡快采樣及進行服藥消菌治療，對可疑食物或水源應盡可能采樣檢測。一旦發現對疑似病人不報告、不采樣送檢、不進行疫點處理的單位和個人，將依據《傳染病防治法》及《突發公共衛生事件應急條例》的規定進行處理。

2．加強指導檢查，及時總結評價。發生霍亂疫情后，區疾控中心要及時派人趕赴疫點，指導疫情處置工作。對于疫情發生較為嚴重的地區，區將派出工作組或醫療隊，協助當地做好病人的搶救治療和撲滅疫情工作。要與當地醫療衛生單位一起認真開展調查研究，查明傳播途徑和流行因素，采取針對性的防制措施，有效控制疫情擴散蔓延。疫情解除后，要及時總結經驗，對防制措施的效果進行評價。

3．進一步強化飲用水及飲食衛生管理，控制暴發疫情的發生。在流行高峰季節，要進一步強化對集中式供水單位的衛生監督和管理，在高發地區可對分散式給水開展飲用水消毒，要加大食品衛生監督力度，增加監測頻次，控制水型和食物型暴發疫情的發生。對于不執行有關規定，造成水型或食物型霍亂暴發的責任單位和責任人要嚴肅依法查處。

五、成效評估

根據防制工作目標及工作要求，對全年霍亂預防控制工作進行評估，評估內容具體包括：

（一）控制指標

即實現“三不”目標，全區霍亂的年發病率控制在1/10萬以下。

（二）工作指標

落實霍亂防制對策措施，主要考核指標包括：

1.加強領導：有組織、有計劃、有部署、有檢查。

2.準備工作：開展業務培訓；相關設備、器材、藥品充足。

3.腹瀉病門診：各級各類醫療機構開設的腹瀉病門診應布局合理，符合消毒隔離要求；及時開診并正常使用，登記報告及時、準確，其它門診日志上不得登記腹瀉病；醫療機構檢索數大于登記數的20%，各鎮區檢索數大于登記數的15%、總人口數的1‰；能及時發現和成功搶救治療病人。

4.疫情報告和處理：疫情報告及時、準確、規范，及時率100%；突發事件應急響應及時、準確；疫情處理從疑似病人抓起，現場處理各部門職責明確；疫點、疫區劃定明確；傳染源有效隔離治療率100%；疫點內人群和密切接觸者追蹤管理和實施醫學觀察率100%，預防服藥消菌治療率達100%；標本采集、送檢規范，檢驗方法符合要求；消殺滅方法正確，規范；在疫區內，主動查治腹瀉病人，開展針對性健康教育，發放相關宣傳資料，同時大力開展愛國衛生運動；及時向有關部門通報疫情和處理情況；根據控制效果調整控制措施；疫情結束后及時進行資料整理、總結分析和評估；疫情處理過程中相關數據資料要及時整理、歸檔，做到記錄完整、規范。

5．業務資料：有關霍亂防制工作的報表、霍亂病人流行病學個案調查表、初次報告、進程報告、結案報告要填寫完整，規定時限及時上報。年底完成工作總結和流行病學調查分析報告。

6．實驗標本：及時采集、檢測標本，區疾控中心完成分離檢測后，霍亂菌株立即送市疾控中心，嚴格按有關規定和要求保存、運送和管理菌株，不得擅自保存菌株，對菌株的管理做到有記錄可查（菌株的來源與去向，包括上送和銷毀等）。

篇10

2013年以來，全市衛生工作在市委、市政府以及上級衛生行政主管部門的關心指導下，認真貫徹落實市委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，結合全年社會事業發展目標，以服務人民健康為抓手，進一步解放思想，開拓創新，突出重點，狠抓落實，圓滿完成了各項工作任務，相關工作按序時進度分別通過部省以及泰州市的檢查驗收，并代表省廳接受國家衛計委檢查，代表泰州市局接受省廳檢查，全市衛生工作取得了新的進展，為全市經濟社會發展作出了新貢獻。局黨委被市委表彰為“先進基層黨委”，局機關被市委、市政府表彰為“十佳人民滿意機關”，市衛生局榮獲泰州市局2013年度目標管理優秀獎，衛生系統被泰州市委、市政府表彰為“文明行業”，全市婦幼衛生工作成績顯著，被省衛生廳確認為全省婦幼衛生先進縣（市）。回顧總結一年來的工作，衛生系統在服務層次、保障能力、民生工作、管理水平等方面都取得了新的成績。

（一）立足突出重點，服務層次取得了新提升

衛生部門是服務部門，搞好服務是衛生工作的核心和根本。2013年，全市衛生工作立足實際，努力提升服務水平，以實實在在的成效取信于民，服務層次取得了新的提升。

提高醫政管理水平。加強醫療機構監管，規范醫療機構設置審批。全年新增設置醫療機構2家，設置備案率100%。繼續實施醫療質量持續改進計劃，專項整治抗菌藥物臨床合理應用。持續開展平安醫院創建活動，全市醫療機構醫療責任保險基本實現全覆蓋。制定醫患糾紛處置工作預案，規范處置各類醫患糾紛。推進優質護理服務，人民醫院心內科獲泰州市“優質護理服務先進病區”稱號。做好公立醫院改革的前期準備工作，為縣級公立醫院健康持續發展奠定基礎。

開展農村中醫創建。積極開展全國農村中醫藥工作先進單位創建活動，努力營造氛圍，構建服務網絡，推進中醫藥事業發展。集中設置鄉鎮衛生院中醫藥科室，加強二級綜合醫院、專科醫院中醫科，以及泰州市基層中醫藥示范村衛生室建設。開展中醫知識培訓，舉辦中醫巡講、義診活動。市中醫院通過省中醫藥管理局組織的二級甲等中醫院評審。

實施基本藥物制度。全面部署村衛生室實施基本藥物制度。2013年7月1日，全市所有村衛生室全面實施基本藥物制度，藥品實行零差價銷售。全年基層醫療衛生機構門急診155萬人次，較去年同期增加10.9%；住院3.8萬人次，較去年增加29%；藥品配送率99.51% ， 藥品驗收率99.79% 。

加強人才隊伍建設。重點抓住招引、培訓關鍵環節，推動人才隊伍建設。全年共引進碩士研究生13名，副主任醫師2名；錄用編制內工作人員56人，勞務派遣護理人員68人。2名同志被省衛生廳評為“20__年江蘇省優質護理服務先進個人”，4名同志獲泰州市“優質護理服務先進個人”稱號。

（二）立足統籌推進，保障能力取得了新突破

2013年衛生工作，緊緊結合行業特點，完善軟、硬件配套，不斷提高服務質量，加強干部職工思想教育，筑牢思想基礎，推動工作提效升級。

公共衛生服務不斷普及。深入實施基本公共衛生服務項目，全市基本公共衛生服務項目實施質量穩步提高，在省衛生廳、財政廳組織的項目工作績效考評中，我市獲得項目資金全額補助。加強出生缺陷干預工作，農村婦女增補葉酸任務完成率188%,規范服用率90%以上。完善農村孕產婦住院分娩補助流程，任務完成率136%。認真落實省“兩癌”篩查試點任務，任務完成率為102.02%。

預防保健工作扎實開展。全面落實各項傳染病防治舉措，全年共報告法定傳染病1960例，無死亡病例，總發病率較去年同期下降30.15%，重性精神疾病患者規范管理率達100%。建成數字化門診8家，以及主題公園、步道、 一條街等健康促進場所。市疾控中心通過省放射衛生技術服務機構資質評審以及有效控制腸道線蟲病考核評估。規范婦幼保健服務行為，保障母嬰安全。2013年，市婦幼保健院通過省衛生廳二級甲等婦幼保健院評審。實現公共場所量化分級管理全覆蓋，推行醫療機構不良執業行為記分管理。市衛生監督所被表彰為全省基層衛生監督綜合業務先進單位。

衛生應急水平逐步提升。積極做好人感染H7N9禽流感防治工作，強化疫情監測，注重健康宣傳，開展業務培訓，實施門、急診預檢分診制度，落實“早檢早治”措施，努力降低“發病率、病死率”。抓好校園突發公共衛生事件防控，有效處置1起校園突發公共衛生事件。

信息平臺建設有序推進。制定全市衛生信息化建設實施方案，全面推進衛生信息化。組建了衛生系統信息專網和衛生院局域網，建成數據中心機房，集中招標采購終端設備，培訓各類業務人員。至9月份，全面建成衛生信息化一期工程，并順利通過了省廳組織的檢查驗收。

（三）立足以人為本，民生工作取得了新進展

全市衛生工作按照新醫改的政策要求，圍繞市委、市政府的工作大局，聯系實際，立足當前，放眼長遠，努力改善基礎設施條件，在落實上下工夫，民生工作取得了新進展。

開展城鄉衛生創建。健全衛生鎮村（單位）創建長效管理機制，開展春、秋季愛國衛生運動“三進活動”，改善城鄉衛生面貌。9月中旬，我市順利通過省愛衛辦“滅鼠、滅蟑、滅蠅”先進城市復查。市人民醫院獲省愛國衛生先進單位榮譽稱號，沈倫鎮安塘村、陶莊鎮季平村被評為江蘇省衛生村。全市共完成改廁30000座。

完善基礎設施建設。改善公共衛生機構基礎設施條件，實施市疾控中心整體搬遷工程。目前，項目已立項，正在辦理招標前的相關審批手續。積極向省有關部門申請專項補助，努力改善鄉鎮衛生院的辦醫條件。2013年，鄉鎮衛生院新建或改擴建業務用房6000多平方米，購置設備560萬元。

加強食品安全監管。深化食品安全宣傳教育，明確各鄉鎮和監管部門職責及目標任務。開展食品安全生產、流通、餐飲環節專項整治和食品監測、抽樣工作，完善食品安全生產、經營單位制度上墻和健康證辦理工作。在泰州市組織的2013年食品安全考核排序中，我市名列第一。

解決村醫保障問題。全市有1730名符合條件的鄉村醫生自愿參加了企業職工基本養老保險，1035名鄉村醫生享受政府財政定額補助。經市政府批準，明確了“曾做過鄉村醫生，目前沒有編制人員，允許其參加企業職工基本養老保險，補繳由個人承擔，正常繳費”的政策，全市共有249人參加了企業職工基本養老保險。

創建國家衛生城市。建立每周例會工作制度，實施目標管理，及時了解創建進展情況。實行創衛網格化管理包保責任制，提高創衛工作的針對性。強化督促檢查，針對存在的問題，制定整改責任分解表，跟蹤督辦，促進創衛工作全面開展。

（四）立足強基固本，管理水平取得了新提高

衛生工作面廣量大，紛繁復雜，2013年，全市衛生工作緊緊抓住關鍵，把握中心，切實加強管理，增強整體實力，促進衛生事業健康持續發展，管理水平取得了新的提高。

推行崗位設置管理。制定衛生系統崗位設置實施方案，指導各單位開展崗位設置。全系統共有3624人參與崗位聘用，合同簽訂率98%，完成泰州市局下達的95%的目標。

推進干部任用管理。完成醫療衛生單位領導班子年度考評工作，對得分較低的干部進行誡勉談話。嚴格執行標準，規范任用程序，調整干部35人，社會反響良好。精心準備，周密實施，圓滿完成局機關中層干部輪崗工作。

規范會計集中核算。編制收支計劃，確保增收節支。嚴格執行政府采購規定，加強專項資金管理。統一村衛生室會計核算，實施財務收支統一管理。執行財經紀律，嚴格控制公用支出。下半年，各單位的公務接待等費用大幅下降。

努力轉變行業作風。加大行風巡查力度，實施醫德醫風電子考評，提升醫德醫風建設水平。加強醫院藥品采購使用管理，規范醫務人員合理用藥，市人民醫院率先在泰州市進行“陽光用藥”監管平臺建設。深化“規范醫療服務行為，構建和諧醫患關系”主題活動，推動廉潔行醫。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，與全市經濟社會發展的大勢相比，與廣大人民群眾對醫療衛生的需求相比，我市衛生事業的發展還存在一些不足。一是全市衛生事業發展還不平衡，城鄉之間、單位之間、不同人群之間的醫療衛生服務，還存在一定的差距；二是在公共衛生領域，重大傳染病防治工作任務繁重，公共衛生和預防保健體系尚待進一步健全，衛生執法監督能力尚需提高；三是部分醫療機構內部管理、醫療服務、學科建設有待加強；四是醫療衛生人才總體水平不高，高層次、實用性人才總量不足，基層醫療衛生機構人才短缺現象比較突出；五是村衛生室債務嚴重，鄉村醫生收入偏低，制度執行力度不夠，政策落實不徹底，基礎設施條件較差，運行經費不足，一定程度上影響了鄉村醫生的積極性；六是衛生行風還存在一些薄弱環節，等等，上述問題都有待我們在今后的工作中，采取切實有效的措施，逐步加以解決。

2014年工作安排

2014年是落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的起始之年，是如期完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年，也是衛生事業協同推進、鞏固提升的發展之年。在新的一年里，全市衛生事業的發展，要以黨的“十”和十八屆三中全會精神為指引，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的工作要求，以醫藥衛生體制改革為契機，以衛生隊伍建設為抓手，以服務水平提升為核心，以建立覆蓋城鄉的基本醫療制度為目標，積極開拓創新，應對各種挑戰，統籌做好各項工作，促進衛生工作的規范化、制度化，努力提升服務能力和水平，為人民群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫療衛生服務，增加衛生工作的滿意度，力為“建成更高水平小康社會，加快基本實現現代化進程”提供有力保障。

（一）圍繞綜合管理的要點，大力推求提質增效

2014年，全市衛生工作堅持基本醫療與公共衛生并重，保持三級醫療網絡的穩定和完善，在拓展深化服務內容的同時，努力提高服務質量，提升服務效 能。

落實醫政管理舉措。制定實施《關于進一步提高鄉鎮衛生院基本醫療服務能力意見》，改善鄉鎮衛生院醫療服務條件；明確基本診療范圍，推動建立合理有序的分級診療體系；規范診療科室設置，提高手術能力。鼓勵有條件的鄉鎮衛生院在達到基本標準的基礎上，加強特色科室以及病案科（室）建設，規范醫療機構設置審批和醫療技術準入管理。繼續開展抗菌藥物臨床合理應用專項整治，推進優質護理服務和臨床路徑管理。注重基層醫療機構設備投入，強化醫用設備管理。引導臨床科學合理用血，保障血液安全。創建平安醫院，為構建和諧醫患關系創造條件。

狠抓公共衛生服務。加強基層醫療衛生人員培訓，掌握項目政策要求、管理規定，提高實施效果。強化項目宣傳，提高群眾知曉率、參與度，增強社會認同感。深化示范鄉鎮衛生院創建，規范開展鄉鎮衛生院健康管理團體服務，推動鄉鎮衛生院規范化建設。健全衛生應急體系，開展應急培訓和應急處置演練，提高快速反應能力。做好重點傳染病防控和慢性病人規范管理工作，保障人民群眾身心健康。鞏固愛嬰醫院成果，狠抓產科建設，提高婦幼保健服務質量。履行衛生行政監督管理職能，提升衛生執法能力。

筑牢三級醫療網底。根據省廳制定的標準，多方籌措資金，積極配備村衛生室基本設備，增加業務用房。加強村衛生室信息化建設，實施衛生信息三級共享。組織鄉村醫生參加培訓，力爭使所有鄉村醫生培訓兩次以上，累計時間不少于2周。強化鄉鎮衛生院管理村衛生室主體職能，全面推進鄉鎮衛生院領辦村衛生室，盡快實施村衛生室門診即時結報。落實鄉村醫生補償各項政策，制定績效管理辦法，保障鄉村醫生工資待遇，改變村醫報酬“大鍋飯”現象。組織鄉村醫生參加醫療責任保險，維護鄉村醫生合法權益。

加速人才隊伍建設。貫徹落實《關于進一步提高鄉鎮衛生院基本醫療服務能力的意見》文件精神，深入了解基層單位在人才隊伍建設中存在的問題，排查存在的不足，提出解決方案。將引進各類醫藥衛生類高層次人才作為衛生人才隊伍建設的重點，采取走出去、請進來的方式，廣開門路，多渠道、多形式引進高層次人才，提升醫療技術服務層次。繼續公開招聘醫藥衛生類大專及以上畢業生，緩解衛生技術人員不足的矛盾。加快衛技人員梯隊建設力度，優化衛技人員結構，提高業務素質。

（二）圍繞醫藥改革的難點，致力推行機制創新

2014年，全市醫療衛生機構綜合改革主要由創新機制向鞏固完善轉化，要抓住實施基本藥物制度的有利時機，梳理各項改革措施，進一步深化機制創新，力爭取得更大成績。

深化公立醫院后續改革。在鞏固前期改革成果的基礎上，創新體制機制，完善政策措施，提高服務能力，切實解決城鄉居民看病就醫問題。一是提升服務能力。加強專科建設，注重骨干人才培養，開展繼續醫學教育，組織符合條件的臨床醫師進行規范化培訓。二是完善服務體系。合理配置醫療衛生資源，加強能力建設，探索建立上下聯動、分工有序的合作機制，城鄉互動、良性循環的協作機制。三是改革運行機制。健全醫院內部決策執行機制，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，以及以公益性質和運行效率為核心的績效考核體系，完善收入分配激勵機制，注重收入向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干、作出突出貢獻的人員傾斜。

深化中醫先進單位創建。鞏固中醫創建成果，繼續深入開展全國農村中醫藥先進單位創建。強化中醫藥人員培訓，推進中醫藥適宜技術應用。繼續加強中醫藥科室建設，為基層醫療機構配置基本中醫藥設施。依托衛生科普、中醫專刊、健康宣傳欄，利用有線電視、宣傳欄、講座、發放資料等形式，宣傳普及中醫藥知識。充分發揮中醫學會優勢，開展學術、義診活動，提高群眾中醫藥知識知曉率。實施中醫藥文化惠民工程，開展中醫藥文化科普巡講，傳播中醫藥科普知識，推進二級綜合醫院中醫臨床科室建設，提升中醫臨床科室服務能力。

深化人事分配制度改革。完善績效考核分配和崗位管理制度，建立更加靈活的分配機制和用人機制。適當提高獎勵性績效工資所占比例，合理拉開收入差距，收入分配重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，體現多勞多得、優績優酬。合理設置崗位，完善崗位聘用制度，規范崗位聘用程序，真正做到人員能進能出、崗位能升能降、工資能高能低，充分調動衛技人員積極性和主動性。

（三）圍繞群眾關注的熱點，努力推動民生改善

2014年，全市衛生工作將契合深化醫改的大好時機，認真應對各種挑戰，抓住面臨的重要發展機遇，明確思路，克難求進，狠抓落實，為民生改善作出新貢獻。

建設衛生信息平臺。按照“整體設計、系統集成、分步實施、突出重點、實用高效”的原則，積極籌措資金，加快推進全市區域衛生信息化建設，適時啟動衛生信息二期工程，構建全市衛生信息化“11351”總體框架。即建設一個數據中心（衛生信息數據中心），一個衛生信息專網（覆蓋市、鄉鎮、村及社區衛生服務站的三級高速專網），三個信息數據庫（居民電子健康檔案信息數據庫、電子病歷信息數據庫、醫療衛生服務資源基礎數據庫），健全完善五大業務體系應用，實現各重點業務領域信息系統在不同層級上的數據交換、信息共享和業務協同。

開展愛國衛生運動。綜合整治農村環境，加快推進農村改廁進程，繼續實施30000座農村改廁任務。圍繞創建國家衛生城市總體要求，加大城中村、城郊村改廁力度，徹底清除村內露天旱廁。努力開展衛生鎮村創建，改善鎮村衛生面貌。結合三城同創，開展衛生保潔和除“四害”活動，清除衛生死角，改善城鄉衛生面貌。持續推進億萬農民健康促進行動，開展多種形式的健康教育活動，普及健康知識，提高城鄉居民健康知識知曉率和健康行為形成率。

改善基礎設施條件。實施疾控中心整體搬遷，盡早啟動項目土建工程。推動城區醫療衛生機構設置規劃的落實，做好市中醫院擴建工程征地、勘察、規劃設計等動工前的相關工作。認真落實《關于進一步提高鄉鎮衛生院基本醫療服務能力的意見》精神，啟動實施新一輪鄉鎮衛生院標準化建設工程，改造基礎設施，更新基本設備，改善鄉鎮衛生院醫療服務條件。對房屋建筑面積低于20__平方米的建制鎮衛生院，給予重點扶持，分步實施危舊房屋改造，力爭到2015年，全市鄉鎮衛生院達到省定建成率95%以上的標準。

（四）圍繞衛生工作的重點，全力推進服務提升

四年醫改，我們初步建立了覆蓋全市的基本醫療保障制度，為衛生事業的快速發展奠定了基礎。2014年要繼續圍繞市委、市政府的中心工作，健全工 作機制，完善配套措施，破解工作難題，逐步解決困擾工作的深層次矛盾，推進衛生事業健康快速發展。

持續推進創衛工作。緊緊圍繞市委、市政府總體部署，切實發揮衛生部門在創衛工作中的參謀和協調作用，全力推進國家衛生城市創建。堅持多措并舉，綜合整治，健全長效管理機制。深入開展健康教育宣傳活動，促進健康教育工作重心下移，覆蓋各行各業、社區居民和鄉村。落實各項傳染病防治措施，做好醫療廢棄物、醫源性污染水處置工作。嚴格衛生監督執法，加強對五小行業等公共場所的衛生管理。大力開展病媒生物防制工作，不斷提高科學除“四害”水平。