導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中青班考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:解放思想;蘇州經(jīng)驗;民營經(jīng)濟;創(chuàng)新思路

中圖分類號:G251 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0204-02

收稿日期:2009-11-15

作者簡介:許應(yīng)文(1970-),男,黑龍江佳木斯人,科長,碩士研究生,從事社會經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟規(guī)劃 、體制改革、區(qū)域規(guī)劃研究;劉純(1964-),女,黑龍江佳木斯人,副校長,碩士研究生,從事領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟管理研究。

9月22日到26日,市第24期中青班學(xué)員赴江蘇省蘇州市,學(xué)習(xí)考察蘇州科學(xué)發(fā)展道路的成功經(jīng)驗。此次深入到中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、張家港等地進行學(xué)習(xí)考察, 通過邊聽邊看,討論交流,我們深切感到沿海發(fā)達地區(qū)思想解放程度之高,機遇意識之強,經(jīng)濟發(fā)展速度之快,他們敢為人先勇爭第一的膽量和氣魄, 他們超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢,他們搶抓機遇的意識和能力,他們解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗做法無不讓人震撼,通過學(xué)習(xí)考察,也使我們真切地感受到了與先進地區(qū)之間的差距,增加了加快發(fā)展的憂患意識和危機意識,增強了加快發(fā)展跨越趕超的緊迫感、做好工作的責任感、振興佳木斯的使命感。

一、蘇州科學(xué)發(fā)展道路的巨大成效

改革開放以來,蘇州人民用智慧和汗水開啟了地區(qū)跳躍式發(fā)展的嶄新篇章,其先后抓住了農(nóng)村改革、浦東開發(fā)開放、全面建設(shè)小康社會和知識經(jīng)濟發(fā)展的四大機遇,經(jīng)濟社會發(fā)展成功跨出了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“量轉(zhuǎn)質(zhì)”三大步,實現(xiàn)了率先發(fā)展“三級跳”,創(chuàng)造了“張家港精神”、“昆山之路”、“園區(qū)經(jīng)驗”三大法寶,開辟了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面,其發(fā)展速度之快,外向度之高,民營經(jīng)濟之強,企業(yè)規(guī)模之大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之優(yōu),科技水平之高,給人留下深刻的印象。他們以占全國不到0.1%的土地、0.7%的人口,創(chuàng)造了超過全國2%的GDP和地方一般預(yù)算收入,實現(xiàn)了全國10%左右的進出口總額和到賬外資,2008年,其合同外資列全國大中城市第一,工業(yè)增加值、到賬外資列全國大中城市第二,實現(xiàn)GDP、進出口額和固定資產(chǎn)投資列全國大中城市第四,財政收入列全國大中城市第五,鑄就了三十年改革發(fā)展的輝煌華章,使蘇州成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。

二、蘇州經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法

蘇州干部群眾的實踐成為解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展實踐模式的代表,被譽為“蘇南模式”、“蘇州經(jīng)驗”,現(xiàn)在叫“蘇州科學(xué)發(fā)展道路”。其主要經(jīng)驗和做法是:

1.抓住解放思想這個法寶,在搶抓機遇發(fā)展上始終先人一步。思想解放是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo),經(jīng)濟的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型,離不開思想的大解放、觀念的大更新。蘇州人機遇意識強、發(fā)展意識強,他們之所以發(fā)展快,就是因為他們的思想解放程度高,創(chuàng)新意識強。他們處處解放思想,研究國家政策讓干什么,用好用足;研究國家政策沒有不允許的,大膽地試,大膽地闖。正是這種思想上的原動力,使他們在一輪又一輪的競爭中始終處于主動,占得先機,實現(xiàn)了經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

2.抓住規(guī)劃這個發(fā)展龍頭,在創(chuàng)新思路發(fā)展上始終先人一步。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭,科學(xué)規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與發(fā)展的核心。蘇州、昆山、張家港等地在發(fā)展中都注重舞好規(guī)劃龍頭,科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖。蘇州人按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高速度發(fā)展”的要求,堅持長遠發(fā)展與短期產(chǎn)出相結(jié)合,做到一次性規(guī)劃到位,科學(xué)合理地規(guī)劃功能分區(qū),各有所長地精心打造大港口、大工業(yè)、大城市的城市品牌。

3.抓住招商引資這個關(guān)鍵,在外向型經(jīng)濟發(fā)展上始終先人一步。經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛,開放必須先行,惟其如此才能夠把資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗吸引進來,這也正是是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的首選之路。“大開放、大發(fā)展,小開放、小發(fā)展,不開放、難發(fā)展”,這是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。蘇州人總結(jié)了“三要”的秘訣:“臉皮要厚,不怕吃閉門羹,不怕臉難看;嘴皮子要薄,能說會道;腿要勤,三天兩頭找上門,不達目的不走人。”

4.抓住園區(qū)這個發(fā)展載體和工業(yè)化這個“牛鼻子”,在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上始終先人一步。蘇州人始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為吸收外資、推動項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的載體,作為對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地,充分發(fā)揮其投資“洼地”的作用。在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上,他們采取市場為主、政府為輔的運作機制,投資公司通過市場融資建設(shè),走出了一條靠內(nèi)資企業(yè)樹形象、靠外資企業(yè)上檔次的成功之路。

5.抓住農(nóng)村新集體經(jīng)濟發(fā)展這個突破口,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上始終先人一步。蘇州實踐證明,推進農(nóng)村“三大合作”改革,拓寬了農(nóng)民增收渠道,構(gòu)建了農(nóng)民持續(xù)增收長效機制,引導(dǎo)了土地相對集中,推進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,轉(zhuǎn)變了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式,促進了農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換,我們所參觀的蔣巷村就是其中的一個典型代表。

6.抓住了發(fā)展民營經(jīng)濟的機遇,在增加經(jīng)濟發(fā)展的動力源上始終先人一步。蘇州人認為,誰放棄了民營經(jīng)濟的發(fā)展,誰就會落后時代。為此從本世紀初開始,蘇州就把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要動力源, 2008年,蘇州市凈增私營企業(yè)2.01萬家,累計達到14.13萬家;凈增個體工商戶2.74萬戶,累計達到29.21萬戶。私營個體經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到30.2%。完成工業(yè)總產(chǎn)值5 754億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30.9%。私營個體經(jīng)濟累計入庫稅金占全市稅收總額的比重達到29.7%。對全市主要經(jīng)濟指標貢獻率均在1/3左右。

7.抓住服務(wù)這個根本保障,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上始終先人一步。以強化服務(wù)為保障,營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,是蘇州快速發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。蘇州人深刻地懂得環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的重要意義,充分地認識到環(huán)境的本質(zhì)。他們大力營造安商、親商、富商理念,全社會形成了“引進項目是恩人,投資老板是親人,招商引資是能人,影響招商是罪人”的招商氛圍。他們積極營造政策環(huán)境,堅持老板怎么寬心怎么辦,及時出臺加快推進發(fā)展的優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了“不是特區(qū)、勝似特區(qū)”的投資環(huán)境,營造出跨國公司和港、臺投資密集地。

三、幾點啟示和建議

1.必須以思想大解放促進佳木斯大發(fā)展。思想是行動的先導(dǎo)。蘇州之所以發(fā)展快,最關(guān)鍵的是他們解放思想,敢闖、敢想、敢干、敢試。蘇州人認為思路決定出路,思想先行一步,行動就能早到一步。他們每抓住一次發(fā)展的機遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中快速發(fā)展,在快速發(fā)展中解放思想。用他們的話來說,中央紅頭文件明令禁止,不讓干的堅決不干,中央紅頭文件沒有規(guī)定,允許實踐,就在實踐中創(chuàng)新經(jīng)驗;中央文件允許干的,要放開干,大膽干。

學(xué)習(xí)蘇州發(fā)展經(jīng)驗,加快我市科學(xué)發(fā)展,必須堅持唯科學(xué)發(fā)展至上、唯跨越發(fā)展為先,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變思維方式、經(jīng)濟增長方式和工作作風,堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,以創(chuàng)新的思維和勇氣去破解諸多發(fā)展的難題,讓實踐作為最終檢驗標準。

2.必須創(chuàng)新思路、以高水平規(guī)劃引領(lǐng)佳木斯大發(fā)展。規(guī)劃先行,對于我們佳木斯而言,就是要突出戰(zhàn)略創(chuàng)新,不斷完善發(fā)展思路,在高水平規(guī)劃編制上下大工夫,確保規(guī)劃高標準。注重規(guī)劃的前瞻性、協(xié)調(diào)性、開放性,以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界,跳出佳木斯看佳木斯,長遠規(guī)劃競爭方略,前瞻性科學(xué)把握未來。

3.必須大力發(fā)展農(nóng)村新集體經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。蘇州破解三農(nóng)問題的關(guān)鍵是抓住了發(fā)展新農(nóng)村集體經(jīng)濟這個根本。佳木斯市作為農(nóng)業(yè)大市,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中,必須立足于現(xiàn)實,堅持公有制的主體地位,不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制,加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織建設(shè),走新型集體化的道路,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)民持續(xù)增收。

篇2

1 美國社區(qū)學(xué)院的歷史和現(xiàn)狀

美國的社區(qū)學(xué)院產(chǎn)生于19世紀末和20世紀初的“學(xué)院運動”，時任芝加哥大學(xué)校長哈珀（William Rainey Harper）首次把大學(xué)分為兩級學(xué)院：三四年級的高級學(xué)院和一二年級的初級學(xué)院。在當時美國人口劇增、高等院校入學(xué)人數(shù)不斷攀升的狀況下，這樣的分層教學(xué)無疑為當時高等院校的“精英教育”“學(xué)術(shù)性教育”提供了一種新的教育模式，即進入高級學(xué)院可以繼續(xù)深造，低級學(xué)院則承擔基礎(chǔ)性、專業(yè)性教育。隨后，由于中學(xué)畢業(yè)生不斷增加，希望進入大學(xué)學(xué)習(xí)的畢業(yè)生也日益上升，但是因為當時美國的大學(xué)主要集中于大中城市，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠地區(qū)的學(xué)生求學(xué)不便，并且教育成本的上升，使中學(xué)畢業(yè)后直接進入大學(xué)學(xué)習(xí)的數(shù)量減少。為此，中學(xué)為了滿足這些學(xué)生的需要開設(shè)了一些中學(xué)后教育課程，在此基礎(chǔ)上使其逐漸成為附設(shè)于中學(xué)的初級學(xué)院部。經(jīng)過其它專科教育層次的學(xué)校的改制，美國初級學(xué)院已初具雛形。[1]在初級學(xué)院運動開始階段，主要的辦學(xué)目的是為了讓本社區(qū)沒有能力或機會進入高等學(xué)校的畢業(yè)生提供大學(xué)一二年級教育，使它們能夠轉(zhuǎn)入四年制學(xué)院。隨后，初級學(xué)院相繼增設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，以滿足社區(qū)在職人員和成人學(xué)習(xí)的需要。由此可見，美國社區(qū)學(xué)院主要立足于社區(qū)，以為社區(qū)提供多種教育服務(wù)為宗旨。[2]

時至今日，美國大概有1195所社區(qū)大學(xué)，其中987所是公立院校。每年社區(qū)學(xué)院為來自本國和世界各地的大約一千余萬學(xué)生提供教育，學(xué)生平均年齡為29歲，其中60歲以上的學(xué)員也非常常見，大概有41%的首次進入大學(xué)的學(xué)生和35%的少數(shù)民族大學(xué)生進入社區(qū)學(xué)院就讀。[3]可以說，如果不是社區(qū)學(xué)院的存在，恐怕許多美國公民沒有進入大學(xué)學(xué)習(xí)的機會。

2 我國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

我國的社區(qū)概念形成較晚，所以社區(qū)教育發(fā)展尤為滯后，改革開放后，社區(qū)教育在我國建立起來，社區(qū)學(xué)院便是由此為基礎(chǔ)而誕生。我國第一所社區(qū)學(xué)院――上海金山社區(qū)學(xué)院于1994年成立，隨后北京、上海、廣州等少數(shù)東部城市先后籌辦起社區(qū)學(xué)院。近些年來，北京、上海、浙江、江蘇等東部發(fā)達地區(qū)和中西部諸如重慶、成都這樣的省會城市相繼著手創(chuàng)立社區(qū)學(xué)院。從社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生及定位來看，我國社區(qū)學(xué)院主要應(yīng)包括兩類，一類是聯(lián)合廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)、業(yè)余大學(xué)而成立的社區(qū)學(xué)院;一類是近些年新建的以社區(qū)活動、知識講座、網(wǎng)絡(luò)課程等形式為社區(qū)居民提供教育服務(wù)的社區(qū)學(xué)院。[4]

我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展近20年來，主要借鑒的是美國社區(qū)學(xué)院的一些辦學(xué)經(jīng)驗并與我國國情相結(jié)合的發(fā)展模式，但是不具備發(fā)放學(xué)歷文憑的資質(zhì)。[5]換言之，我國的社區(qū)學(xué)院并不隸屬于高等教育系列，存在著定位不清晰的問題，其主要職能立足于社區(qū)，主要提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、支持、指導(dǎo)、文化建設(shè)與科普學(xué)習(xí)等。[6]

二 中美社區(qū)學(xué)院教學(xué)管理的異同

1 教育經(jīng)費籌措

美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費來源是多渠道的，其主要來源有三方面：當?shù)囟愂铡⒄畵芸詈蛯W(xué)生學(xué)費，其中當?shù)囟愂照嫉浇逃?jīng)費的50%、聯(lián)邦政府和州政府撥款約占25%、學(xué)生學(xué)費約占25%[7]，通過以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費大部分出自當?shù)厣鐓^(qū)稅收，這充分說明了教育經(jīng)費“取之社區(qū)、用之社區(qū)”的原則。政府撥款也是社區(qū)學(xué)院經(jīng)費的主要來源，州政府和地方政府的撥款主要依據(jù)各個州聯(lián)邦的具體法律規(guī)定而操作，具體分配到各個學(xué)院則主要依據(jù)該社區(qū)學(xué)院的規(guī)模、師生人數(shù)、選課情況等方面具體定奪。由于社區(qū)學(xué)院所承擔轉(zhuǎn)學(xué)教育、補償教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育等多種形式的教育，所以學(xué)費也是教育經(jīng)費的主要來源之一，但是之所以美國的社區(qū)學(xué)院享譽世界，其主要優(yōu)勢之一就是學(xué)費低廉。此外，社會捐款及社區(qū)學(xué)院通過提供有償?shù)纳鐣嘤?xùn)服務(wù)所得收入也是社區(qū)學(xué)院教育經(jīng)費的來源之一。

社區(qū)學(xué)院組建形式不同，其經(jīng)費來源也有不同。總體上來說，政府財政撥款是我國社區(qū)學(xué)院主要的經(jīng)費來源，但是兩種社區(qū)學(xué)院的政府投入并不相同，由電大、業(yè)余大學(xué)等整合而來的社區(qū)學(xué)院，其政府投入較后者力度要大。其次學(xué)生學(xué)費也是學(xué)院經(jīng)費的主要來源，由于政府支持力度不夠，學(xué)院的師資配備、硬件設(shè)施、日常教學(xué)工作顯得捉襟見肘，社區(qū)學(xué)院只好依靠學(xué)費來尋求發(fā)展，此外社會各界的捐贈、服務(wù)性收入也是社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費來源。教育經(jīng)費不足成為現(xiàn)階段制約我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2 招生政策及生源

作為高等教育的一部分，開放的招生政策一直是美國社區(qū)學(xué)院的一大特色。美國98%的社區(qū)學(xué)院要求學(xué)生憑借高中文憑、成績單或同等學(xué)歷就可入學(xué)就讀，學(xué)生無年齡限制，從15～70歲，只要本人申請都可以進社區(qū)學(xué)院某一專業(yè)或培訓(xùn)班學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)。近年來，由于終身教育理念的深入人心，許多已經(jīng)接受高等教育并取得學(xué)位的群體也進入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，據(jù)美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會估計，社區(qū)學(xué)院中有10%～20%的學(xué)生至少擁有學(xué)士學(xué)位。[8]此外，美國的社區(qū)學(xué)院優(yōu)先照顧如失業(yè)者、婦女、殘疾者、文盲、輟學(xué)青少年等弱勢群體，并提供學(xué)習(xí)機會、增添生活技能、創(chuàng)造生活樂趣。因此，美國社區(qū)學(xué)院的招生政策適應(yīng)了普通民眾的廣泛需求，滿足了多層次的學(xué)習(xí)要求。

我國的社區(qū)學(xué)院沒有明確的招生政策規(guī)定，所以各個地區(qū)、各個學(xué)院其招生制度不盡相同。由廣播電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、職工大學(xué)等成人高校演化而來的社區(qū)學(xué)院，其主要招生對象是具有高中學(xué)歷或者同等學(xué)歷的畢業(yè)生。而另外一些社區(qū)學(xué)院則主要立足于本社區(qū)，其招生服務(wù)對象也是本社區(qū)的居民，設(shè)立初衷是為了滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求、社區(qū)生活豐富化。此外，我國社區(qū)學(xué)院普遍存在“一校多職”現(xiàn)象，比如杭州市余杭區(qū)社區(qū)學(xué)院，既承擔起成人高等教育、短期技能培訓(xùn)項目，又設(shè)立職業(yè)高級中學(xué)，還其他高等院校的遠程教育工作，這樣及多種功能于一體、屬性嚴重交叉局面也加重了招生工作的復(fù)雜性。

3 專業(yè)、課程設(shè)置

美國社區(qū)學(xué)院各種專業(yè)的課程設(shè)置總體上分為普通教育課程和職業(yè)教育課程，具有實用性、靈活性、費用低廉的特點。社區(qū)學(xué)院開設(shè)的課程可以分為三類，一是副學(xué)士學(xué)位的課程，課程設(shè)置為基礎(chǔ)類課程，學(xué)制兩年，此類學(xué)生畢業(yè)可獲得副學(xué)士學(xué)位，并可轉(zhuǎn)入普通高等院校繼續(xù)學(xué)習(xí);二是授予證書的課程，此類課程承擔起職業(yè)教育的任務(wù)，學(xué)制一到兩年，學(xué)生畢業(yè)可獲得證書;三是技能培訓(xùn)類課程，此類課程主要為社區(qū)服務(wù)，以更新學(xué)員知識、提高學(xué)員的專業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)員興趣、豐富社區(qū)生活。[9]社區(qū)學(xué)院的課時安排也具有很大的靈活性，提供夜間課程、周末課程;學(xué)習(xí)方式也多種多樣，根據(jù)學(xué)員不同的特點，社區(qū)學(xué)院提供在線學(xué)習(xí)、定向指導(dǎo)學(xué)習(xí)、臨床學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)方式。

20世紀80年代以來，隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的變化，社區(qū)學(xué)院也發(fā)生了新的變化。社區(qū)學(xué)院中受教育程度高的學(xué)生增多。據(jù)美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會估計，社區(qū)學(xué)院中10%～20%的學(xué)生至少擁有學(xué)士學(xué)位。隨著入學(xué)教育程度的提高，社區(qū)學(xué)院中學(xué)位課程與非學(xué)位課程的界限已日趨模糊。[10]

我國社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置保留了成人高等教育的課程內(nèi)容，另外近幾年社區(qū)學(xué)院向著多功能于一體的發(fā)展趨勢，課程的設(shè)置也集合了成人教育、職業(yè)教育、普通教育為一體的多層面教育，部分社區(qū)學(xué)院與其他高等院校聯(lián)合承擔起成人學(xué)歷教育。受我國高等教育大眾化的影響，此類社區(qū)學(xué)院所開設(shè)課程與普通高等院校多有重疊，旨在與社會需求對接，但盲目的增開課程使其失去了自身特色，師資力量的欠缺也降低了課程質(zhì)量;此外借鑒美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗，我國的社區(qū)學(xué)院開始注重社區(qū)教育，并增加諸如電腦、初級數(shù)碼攝影、書法、科學(xué)飲食、戲曲、社區(qū)平安教育等科學(xué)普及類、生活休閑類、文化涵養(yǎng)類、家庭安全類課程，旨在服務(wù)社區(qū)不同群體的需求。

4 師資隊伍

美國社區(qū)學(xué)院的教師隊伍由專兼職教師構(gòu)成，其中專職教師隊伍約占三分之一，兼職教師占到三分之二。[11]這樣的教師隊伍結(jié)構(gòu)主要有以下三個方面原因：其一，由于美國社區(qū)學(xué)院低廉的學(xué)費，龐大的兼職教師隊伍有助于節(jié)約教育成本，節(jié)省政府開支;其二，有助于加強實踐教學(xué)，彌補專職教師操作經(jīng)驗不足的缺陷、提高學(xué)生的動手能力;其三，有助于適應(yīng)學(xué)院多元化的學(xué)生群體，由于生源的年齡跨度較大，知識背景、文化背景的差異，使用兼職教師可以滿足學(xué)生課余時間學(xué)習(xí)的需要。[12]

原有的業(yè)余大學(xué)、職工大學(xué)、電大、高等專科學(xué)校構(gòu)成了我國現(xiàn)在的社區(qū)學(xué)院，教師隊伍也是原有的師資。此外，與美國社區(qū)學(xué)院類似，我國的社區(qū)學(xué)院聘請少數(shù)普通高等院校的退休教師和企事業(yè)單位中的專家學(xué)者作為兼職教師隊伍，擴充了學(xué)校師資隊伍。[13]但是我們應(yīng)當看到，我國大部分社區(qū)學(xué)院師資隊伍普遍存在以下兩點不足：其一是教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，中青年教師所占比重偏小;其二是教師隊伍學(xué)歷層次偏低，難以滿足部分學(xué)員高層次的學(xué)習(xí)要求。

三 對我國社區(qū)學(xué)院問題的改進建議

1 形成“以政府投入為主導(dǎo)、經(jīng)費籌措多元化”的格局，加大教育經(jīng)費投入

在中央集權(quán)制的教育體制下，我國社區(qū)學(xué)院的教育經(jīng)費必須是以政府投入為主，其他籌資渠道為輔的籌措形式。當下，我國的社區(qū)學(xué)院在法理上沒有明確的定位，就意味著政府不會加大對社區(qū)學(xué)院的教育投入，社區(qū)學(xué)院的發(fā)展也就無從談起。但是經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國社區(qū)學(xué)院在已經(jīng)初具規(guī)模、有一定社會影響力的情況下，那么應(yīng)該從立法上明確社區(qū)學(xué)院的定位問題，政府才能明確支持社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。此外，社區(qū)學(xué)院應(yīng)擴大自身影響力，穩(wěn)定學(xué)生生源并拓展其他籌資渠道，如引入社會力量辦學(xué)、社會捐贈、社區(qū)所轄企業(yè)支持等，學(xué)校還可以為社會提供有償服務(wù)來獲取一定資金。

2 培育社區(qū)學(xué)院品牌價值，提高社會知名度

上文提到，我國社區(qū)學(xué)院定位不清晰，認可度不高，從而導(dǎo)致公眾在進行教育選擇時，往往會忽略社區(qū)學(xué)院。那么社區(qū)學(xué)院只有界定自身品牌定位、培育品牌價值、提升學(xué)院社會知名度才會有發(fā)展的希望。從培育社區(qū)學(xué)院品牌價值方面，須從以下幾方面入手。

第一，社區(qū)學(xué)院品牌定位。不同于普通高等院校，社區(qū)學(xué)院的主要職能并非學(xué)術(shù)、科研，而是提供職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育，所以社區(qū)學(xué)院需要立足于社區(qū)，有限考慮社區(qū)需要、為社區(qū)培育人才。那么社區(qū)學(xué)院在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、教學(xué)計劃等方面既要有別于普通高等院校，又要突出自身特色，避免職能重疊，探索發(fā)展空間。[14]

第二，重視教育質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育品牌的基礎(chǔ)，任何教育組織的發(fā)展無一不是依賴于高質(zhì)量的教育，高質(zhì)量的教育才會培育出高質(zhì)量的人才。社區(qū)學(xué)院在進行品牌建設(shè)的同時，必須關(guān)注社會需求、緊抓教育質(zhì)量，自身的品牌價值才能有保證。

第三，加大宣傳力度。當今社會是信息化的社會，社區(qū)學(xué)院可以依靠如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、雜志等多種媒介宣傳自身品牌，擴大知名度。可以邀請公眾到學(xué)院進行參觀，在社區(qū)定期舉行宣講會等多種形式拉近與公眾的距離，減少陌生感，使公眾了解社區(qū)學(xué)院。

3 以社區(qū)需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置

我國社區(qū)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置是以社會、市場需要為參照，這樣難免會忽略社區(qū)的需求;專業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院和普通高等院校之間形成劇烈競爭關(guān)系而明顯處于不利地位。美國社區(qū)學(xué)院立足于社區(qū)、以社區(qū)需求為準進行專業(yè)設(shè)置。筆者認為，我國的社區(qū)學(xué)院可以借鑒美國社區(qū)學(xué)院專業(yè)、課程設(shè)置辦法，立足于社區(qū)，首先考慮社區(qū)需求。目前我國少數(shù)幾所社區(qū)學(xué)院已經(jīng)轉(zhuǎn)變思路，著手專業(yè)課程改革，如大連甘井子社區(qū)學(xué)院、上海長寧區(qū)社區(qū)學(xué)院、北京大型社區(qū)學(xué)院等。

4 調(diào)整師資隊伍結(jié)構(gòu)、壯大師資力量

美國社區(qū)學(xué)院師資來源主要有三個途徑：第一類是社會各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，該群體大多有正式的專職工作，來學(xué)院教學(xué)多為兼職;第二類是退休人員，比如退休的大學(xué)教授、律師、軍官等;第三類是青年專業(yè)學(xué)者，大多從事專職教學(xué)。[15] 我國社區(qū)學(xué)院師資隊伍在結(jié)構(gòu)上存在兩大問題：教師隊伍年齡老化和知識結(jié)構(gòu)相對偏低。應(yīng)對該問題我們應(yīng)當適時借鑒美國社區(qū)學(xué)院的教師隊伍的聘任制度。從當?shù)仄笫聵I(yè)單位挖掘有才能的專家學(xué)者，聘用經(jīng)驗豐富的退休干部、職工充實兼職教師隊伍;大力挖掘有專業(yè)背景的青年教師、學(xué)者，充實專職教師隊伍，并逐步使教師隊伍年輕化。

參考文獻

[1]陳學(xué)飛.美國高等教育發(fā)展史[M].成都：四川大學(xué)出版社，1989：82-87.

[2]胡雨生.比較視野下的美中社區(qū)學(xué)院[J].銅陵學(xué)院院報，2005（4）.

[3]中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會考察團.社區(qū)學(xué)院教育的魅力 來自美國、加拿大的考察報告[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（15）.

[4]吳薇.對我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的思考[J].北京教育學(xué)院學(xué)報，2010（5）.

[5]劉堯.我國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策[J].復(fù)旦教育論壇，2008（6）.

[6]吳發(fā)水，陳榕.認識社區(qū)大學(xué)功能 發(fā)揮社區(qū)大學(xué)作

用――以福州社區(qū)大學(xué)為例[J].價值工程，2012（30）.

[7]伊小宇.美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)費來源研究[D].西南師范大學(xué)，2002：7-8.

[8]毛澹然.美國社區(qū)學(xué)院[M].北京：高等教育出版社，1989：54-57.

[9]駐芝加哥總領(lǐng)事館教育組.美國社區(qū)學(xué)院簡介[J].世界教育信息，1996（4）.

[10]Lee. Teitel.The.The Transformation of a Community

College[J].Community College Review， 1991（19）： 7-13.

[11]A National Survey of Part-time/Adjunctfaculty[J].American Academic Volume，2010.

[12]李克威，陳潔.美國社區(qū)學(xué)院兼職教師聘用管理狀況研究[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012（5）.

[13]張文佳.對我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的思考：基于中美社區(qū)學(xué)院的比較分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008（4）.