導語：如何才能寫好一篇民居考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、小區地理位置和住房現狀介紹

(一)優越的地理位置

在凌海市內分布著眾多的居民小區，多數分布于商業街、娛樂場所附近以及城郊，從居住環境來看，這些地方一般位于交通要沖地帶，來往車輛較多，環境較為嘈雜，或者位于城郊距離市中心較遠。另有一部分依學校而建，這些小區或建于小學、中學附近，或建于高中附近，是大多數家庭優先選擇的住房地點，其中以依高中而建的更為搶手，而小區正是環繞在凌海二高附近的小區之一，擁有文化區的所有特點，周圍環境清幽雅致，噪聲低，書店、文具店齊全，且沒有網吧、游戲廳、舞廳等娛樂場所，學習氛圍濃厚。

處在這樣環境中的小區，其居民結構大部分被在校教師家庭和有學生的家庭占領，因為高中時間緊張，而小區距離學校的路程時間，不超過5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環境和壓力不大的交通環境，此部分居民通常住在二三樓層。

此外，小區內有相當一部分面積用來綠化建設，樓層間間距較大保證采光，還建有眾多花壇給了社區小朋友充足的游戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個小區頓時熱鬧起來!

(二)住房數量調查

小區現正擴建，暫不計算擴建后的住房量，現在小區內共有八棟樓房，每棟樓房分布四個單元，六層樓高，每個單元每層兩戶人家，在我調查過程中沒有發現有售樓現象，以此計算，小區住房數量已達384戶。

二、小區居民買、租房用途

時下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學習便利省時間”以及“新婚買房置新房”，在小區，由于地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：

(一)一般在學校附近的小區，都會存在房主出租給學生住房的情況，且在高中附近尤甚，在小區的調查中，我訪問了幾名高三的學生，問她們為什么選擇到校外住宿，她們告訴我因為學校宿舍要求按時熄燈，一般在十一點鐘，想要抓緊時間多學習的同學就會受到制約，現在處在高考的沖刺階段，希望可以用燈自由;此外她們還告訴我，校外幾人合租房的價錢也不貴，一年每人1500元，水電費包括在內。在接下來的調查中，我發現這種合租房的現象很普遍。

(二)還有一種學生租房情況，稱作“陪讀”，一般租一樓的車庫倉庫或門市店(經營商店、藥店、門診等)，由家長長期陪同，可以很好的照顧孩子，且租金較低，等到一二年考學后再搬走。內有七八處陪讀住房，可憐天下父母心吶!

(三)在內，還存在這樣一類人，他們具有經濟頭腦買房不為住，而是為了“錢生錢”，就好像一筆定期存款，隨著房價上漲，將來就可以賣個好價

錢。他們敢于這樣做的最主要原因是對的地理位置很自信，在高中附近永遠有人買，也是對未來的一項不錯的投資，當然，這類情況在內占少數。

(四)在內走訪過程中遇見不少老年人，他們有的自己買房有的兒女給買，認為的居住環境不錯，用來安享晚年，清晨和傍晚，經常有老年人出來運動，小區一帶樹木較多，路上車輛較少，空氣清新，確實是鍛煉身體的好場所。

三、社區住房未來發展

小區南面有大面積平房，是市內少有的幾處具有東北特色的民居平房之一，由于城市化進度加快，這些民居正在拆遷，年8月初已經開始。

這部分土地用來擴建，其面積將擴大出兩棟樓的位置，一兩年內竣工后將有更多的樓房等待出售，給那些為了滿足孩子上學便利的家庭帶來了好消息，屆時，我相信這些住房將不難賣出。

只是我想，這一大片平房中能否留出一部分進行保護，城市里高樓林立，偶爾出現的二十年前的民居作為景點也可以為人們調劑一下生活，增添一點情趣。而且據我調查，這些平房中住有很多退休老職工，他們覺得老年人還是住平房外出更方便些，更有利于活動腿腳，自己還可以種些蔬菜花草，豈不樂哉!

而且，在這些房子附近長有多年的老樹，已是參天碧野，倘若建樓，定會毀掉這些和時間一路走來的老樹，金錢與經濟發展固然重要，可是有些自然的東西卻更為珍貴，一旦失去就會后悔莫及，如果在平衡經濟發展的同時也能注意保護，那將是再好不過的了。

四、建議和結語

出水一芙蓉，寧靜與雅致的家園。以上便是這次社會實踐活動獲得的一些具體調查情況，從多方面讓人感覺到了小區的優勢所在，看似好像是對她的宣傳和頌揚。但是任何一事物都有其不足所在，在實踐調研中就不可能不會發現，在調查中，要秉持客觀的原則，在調研中，就要在調查的基礎上進行深入的研究與思考。

小區以其優越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住，社區綠化讓居民滿意，現如今，它也正邁開步伐向前發展，擴建版圖。可是在現階段，仍存在一些易被忽略的點，在被我詢問的幾位居民的口中得知，他們覺得社區警戒力度不足，雖然處于文化區，治安較為穩定，但他們仍然擔心不定的安全隱患，以此，我建議社區管理中心可以在門衛處加強警戒，增派幾名社區保安，費用由受益的小區居民分擔，讓每位居民都可以有一個安心的居住處所。此外，也有幾位老人反映，他們每天在樓上有時會覺得很無聊，是否可以開個小小交流會，大家之間也可以認識認識。在城市里，有時住個兩三年對門鄰居間不打招呼可能也屬于正常現象，可是我們都聽說過遠親不如近鄰、遠水解不了近火，鄰里間的相處也很重要。就此我有個建議，在調研中我發現，當我問不同的人同一個問題時，大家的反想幾乎一樣，這說明同一社區的人雖然彼此不認識卻仍存在很大的共鳴，而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎，我想，小區中畢竟年輕人占絕大部分，因此平時可能沒有時間，我們可以在節日的時候大家聚一聚，例如元宵節、端午節、中秋節等傳統節日上，在小區中點上煙花、掛上燈籠，時間也不長，不會占用大家太多休息的時間，只要把它辦得熱鬧起來，一定可以吸引很多人參加，不需要很多次，一年兩三次，就可以為社區間交流做出很大貢獻了。

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*市民間融資的主要形式有三種：一是中小民營企業急需資金時難以獲得銀行信貸，相互之間或向社會居民籌資；二是資金比較富裕的私營企業主或個體戶把民間融資作為一種投資形式；三是社會居民之間因一時之需而進行的“互通有無”行為。從調查情況看，*市民間融資主要有以下幾個特點：

（一）融資主體廣泛。目前*市約有*%以上的家庭、*%以上的中小民營企業涉及民間融資，融資主體不僅涉及農戶、城鎮居民、個體工商戶、民營企業主，甚至企事業單位工作人員也有參與，融資主體相當廣泛。值得一提的是，農村學校、鄉村政權機構也成為民間融資的重要借方。在*市較為貧困地區，很多的農村中小學都有向教師和其它社會成員借款維持運轉的經歷。絕大部分的農村中小學負債都源自民間融資。一般都是期終的冬夏時節借，開學的春秋時節還。“一費制”導致農村學校收費銳減，財政保障程度偏低，再加上學校沒有用以抵押的資產，歷年負債沉重，所以農村學校的負債流動性差，借債渠道窄，利率明顯偏高。

（二）融資規模大。隨著經濟規模的擴大和融資目的的變遷，以前民間融資金額一般單筆幾百、幾千元，但現在擴大到最多單筆達到幾十萬元。

（三）融資方式靈活。從*戶樣本企業期限結構看，期限6個月以下的*戶，6至12個月的*戶，12個月以上的*戶，不定期的*戶，普遍在12個月以上，不定期的最多，根據借入者的需要，隨用隨取，借入的企業信用程度較高，償還能力較強。家庭融資期限基本為6至12個月，且大部份以一年期限為主，再用續借，這樣既能有效防范風險，又可較好地滿足借入戶的不同資金期限需求；但也有一部分未定期限，主要是親朋好友之間的資金融通，要用即還，這樣增加了資金融出者資金調度靈活性。同時，融資手續趨于規范化，大部分融資行為都立有字據憑證，有的還有中間人作擔保；企業民間融資多采取向社會、職工集資等借款手段，如*股份公司向社會集資*萬元、向職工股東集資*萬元；*市*有限公司向職工集資*萬元。

（四）融資交易方式簡單化。根據融資對象不同及金額大小有所變化。

（五）融資用途多樣。據調查測算，企業民間融資用于生產、經營的占*%；家庭民間融資中農民用于購買農業生產資料的占*%，用于婚喪嫁娶、修建房屋、子女上學、找工作、住院治病的占*%，用于還債的占*%。借款用途轉向多樣化。

（六）融資趨利增強。以往民間融資絕大多數是互質，但當前的民間融資已向生產經營或投資獲利方向轉變，超過一半的民間融資以各種形式和方式參與到企業或個人的生產經營活動，投資特征和趨利目的十分明顯。

（七）地域差異明顯。從調查情況看，民間融資受地區經濟發展程度的影響較大，具有明顯的地域差異性。一般來說，經濟發展相對較慢、交通不便的地區，或者私營經濟比較活動的地區，民間融資相對活躍。

二、*市經濟發展資金供求與民間融資基本狀況

至20*年末，*市金融機構各項存款余額*億元，比年初增加*億元，增長7.3%；各項貸款余額*億元，比年初增加*億元，增長7.8%；存貸比例只有*%。據測算，20*年末，*市經濟發展資金需求總額約*億元，20*年全市金融機構累計發放貸款只有*億元，資金缺口達到*億元。據問卷調查，至20*年末，*份家庭問卷中有*戶參與了民間融資，比例達到*％，家庭(個人)融資總額達到*萬元，其中借入民間資金的有*戶，占*%，借入金額達到*萬元；借出資金的有*戶，占*%，借出金額達到*萬元。*份企業問卷顯示，有*家企業參與民間融資，占比為*％，融資總額達到*萬元。

三、*市民間融資日趨活躍的原因分析

（一）經濟的發展和居民收入水平的提高為民間融資提供了資金基礎。近年來，*市經濟保持10%以上的增長速度，尤其是國家支農政策的貫徹落實，農村經濟得到了快速發展，城鄉居民收入顯著提高，成為民間融資活躍和發展的前提和基礎。

（二）基層金融機構金融服務欠缺為民間融資提供了生存空間。近年來，*市國有商業銀行加快了改革步伐，經營重心向大城市、大企業集中，對縣級及縣以下機構進行撤并、降格、上收貸款和資金管理權限，削弱了對基層的信貸投入。特別是農業銀行近幾年來，大量撤并農村網點機構，鄉鎮網點減少了近*％。縣及縣以下金融機構主要職能只是吸收存款，加上遍布鄉鎮的郵政儲蓄機構的大量吸存，造成縣域金融主體缺位。而農村信用社由于規模小，難以承擔起支持縣域經濟發展的重任，客觀上為民間融資提供了發展空間。

（三）中小企業獲取銀行信貸支持的難度提高。在*市金融機構落實宏觀調控政策，對信貸投放適當緊縮的背景下，近年來新增貸款大部分發放給規模大、效益好的支柱產業和熱點行業，中小企業獲得銀行資金支持的難度增加。同時，為降低貸款風險，各商業銀行和信用社紛紛提高信貸門檻，大力推行抵押和質押貸款，嚴控信用貸款。對于那些可供抵押的資產少而又急需貸款的個人和部分個體、私營企業而言，難以從金融部門獲得貸款。加上原輔材料大幅度上漲，而產品銷售價格在買方市場下基本持平，大多數企業資金需求旺盛，反映資金緊張，因此只能求助于民間融資。

（三）金融機構貸款程序復雜，工作效率低，使急需資金者轉向民間融資。目前一些金融機構貸款方式，尤其是對散戶及眾多的農村經營戶的貸款方式，基本上是抵（質）押貸款，但一般農戶和個體私營企業戶缺少有效抵（質）押物。特別是近年來，金融機構為防范信貸風險，上收貸款審批權，客觀上增加了貸款的審批時間和審批環節，為不貽誤時機、商機，急需資金者就通過民間融資解決資金急需。

（四）貸款考核要求過高，打擊信貸工作人員積極性。近年來，金融機構各項規章制度不斷完善，業務經營管理日趨規范化、制度化，信貸管理制度對信貸員的職責有了更加明確的規定，個別金融機構甚至對信貸員制定了“包放、包收、包效益”的終身責任制，過分追求貸款“零風險”，嚴加處罰。很多信貸人員出于明哲保身，怕負信貸風險責任，存在“慎貸”、“恐貸”的保守思想，造成資產市場拓展不力，出現銀行“難貸款”，企業、個人“貸款難”的“兩難”現象。在向金融機構貸款困難的情況下，資金需求者只能轉向民間融資。

（五）存款利率低，投資渠道窄，利益驅使成為民間融資活躍的動力。

四、民間融資對經濟金融的影響

（一）對經濟金融的正面影響。

1、民間融資在一定程序上融通了社會閑散資金，緩解了農民和中小民營企業貸款難的問題，活躍了城鄉經濟，填補了金融支持的空白。在國有商業銀行信貸資金向大城市、大企業、大項目集中，農村信用社力量薄弱、覆蓋面窄、獨力難支的情況下，農戶通過民間融資解決了生產或生活的一時資金急需，私營企業通過民間融資渠道組織資金，實現了規模的擴張和效益的提高，促進了農村經濟和民營經濟的發展。

2、促進了中小金融機構服務水平的提高。由于民間融資服務對象主要是農民和個體私營企業，其活躍和發展必然占領中小金融機構的部分信貸市場，加大它們的經營壓力，同時也會促進其改善服務，加大信貸營銷力度，提高自身競爭力。

3、拓寬了投資渠道，帶動了民間投資的發展。存款利率偏低及利息稅的征收，迅速發展的個體工商業對資金的巨大需求，促使部分民間資金轉向生產和經營投資，既緩解了銀行信貸壓力，又擴展了民間投、融資渠道，帶動了地方經濟的發展。

（二）對經濟金融的負面影響。

1、沖擊國家產業政策，造成資源浪費，不利于國家產業結構、經濟結構的調整和資金的有效配置。如一些國家限制發展的產業，在國家貨幣政策調控下，金融部門收回貸款或減少貸款。個別企業在利益驅動下，通過民間融資繼續生產經營，甚至擴大生產規模，造成資源浪費和影響國家產業政策的調整。

2、影響社會穩定。民間融資法律約束力差，手續不規范，大都采用白條方式，擔保簡單，在借款期限的掌握上人為因素較大，不能合理確定借款周期，而且資金所有者不能對資金的使用進行有效監督，一旦借款人由于天災人禍等原因不能按時還款，有可能引發糾紛，釀成不穩定因素。

3、造成利率失控。民間融資的利率普遍不受約束，都高于同期金融機構貸款利率，對婚喪嫁娶、治病求醫、子女上學等生活性貸款和企業的急需貸款，由于借款時間的突發性和使用的急切性，借款戶對融資利率基本上沒有任何選擇余地，易誘發高利貸行為。

4、加劇了農村資金外流的趨勢。目前民間融資的使用對象主要是私營企業和農民生活消費借款，涉及到農業生產投資的寥寥可數，大部分農村資金通過民間融資渠道流入非農領域，加劇了農村資金外流的趨勢，造成農村資金日益減少。

5、干擾金融秩序，影響中央銀行的宏觀調控效果。民間融資使很大一部分資金游離于金融機構之外，造成大量資金“體外循環”，一定程度上分流了農村金融機構的資金來源，也容易滋生非法金融活動，干擾國家的利率政策，擾亂金融秩序。同時，也影響了社會信用和社會資金總量統計的準確性，削弱了中央銀行的宏觀調控能力。

6、導致國家稅收的流失。按照國家政策規定，儲戶利息收入必須繳納20%的所得稅，但在民間融資活動中，國家沒有相應措施進行有效規范，資金持有者的利息收入逃避了國家稅收。

7、借貸風險不容忽視。民間借貸在一定程度上活躍了融資市場，但其潛在的風險卻不容忽視。

民間借貸最大的風險還來自于借貸本身法律手續的不齊全，一旦出現行業性和信用風險，則借貸資金的安全性將受到很大威脅。

五、促進民間融資健康發展的主要對策

（一）加大信貸支持力度，拓寬中小企業融資渠道。在防范信貸風險的同時，商業銀行要改進當前的信貸管理體制，賦予基層行一定的經營自，調動他們的積極性和創造性。農村信用社在取得人民銀行票據置換資金后，信貸資金實力大大增強，應通過完善法人治理結構，加強內部管理，強化貸款營銷理念，進一步加大信貸投入，努力滿足農村經濟發展的需要，增強金融對經濟的支持力度。

（二）金融機構應不斷改進金融服務。各金融機構應積極適應市場經濟的需要，加快金融業務創新，特別是農村信用社，應加大市場營銷力度滿足農戶小額資金需求，努力拓展個人委托貸款業務，使之成為一種新型的個人投資理財手段。

（三）加快利率市場化進程，積極推進利率市場化改革。通過利率市場化，金融機構根據資金市場供求狀況合理確定存、貸款定價，吸引更多資金以減少民間游資，擴大對農戶和中小民營企業的支持，縮小民間融資的生存發展空間。

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—、基本情況與取得的成效

㈠調查的基本情況。

我們這次活動調查的村民小組有4個，村干部3個。我鎮農村勞動力有1.2萬人。人均耕地面積1.9畝，漁業養殖面積1.2畝。農村醫療覆蓋面積占52%。近年來，尤其是國家對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，以及一些利于農業發展的政策執行，使得農民生產生活條件逐步改善，另外，政府對教育的重視，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。

㈡新農村建設取得的成效。

在政府的正確領導下，堅持科學發展觀，以及綠色發展的總體思路，我們鎮的經濟社會取得了較快的發展。全鎮gdp20*比往年增長進8%，尤其是養殖業的發展。同時實施了鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設；建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制；逐年加大對教育的投入，培養了一大批農村科技能人。

二、當前新農村建設面臨的困難和問題

㈠農業的生產力水平比較低。

我們鎮的農業主要是以水稻、小麥等為主。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展等問題十分嚴重。我們這里的農業產業化還處在初級發展階段，農村合作經濟功能作用還需要加強。

㈡農村醫療等事業建設還比較落后。

我鎮農村總體上的醫療衛生、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。

㈢農村勞動力素質偏低。

雖然近年來在農村實行了村干部的精簡，但是一些干部的思想及素質仍有待提高。在調查中也了解到，大多數村民認為加強農村基礎組織建設的當務之急就是選好村領導。先如今科技在農業生產的作用越來越重要，由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力；在思想素質方面，缺乏干大事創大業的開拓進取精神，因此，新農村的建設關鍵在于農民素質的提高。

三、對加快我鎮新農村建設提出的幾點建議

通過這次調查活動，我認為我們鎮的新農村建設目前尚處在起步探索階段，任務還比較艱巨。面對當前農村社會經濟發展的新形勢，我的建議是：

㈠加大農村的投入。

推動社會資源向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋，不斷加大對農村教育和農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，解決農村生產生活基礎設施嚴重落后的情況，從而縮小城鄉之間的差距。另外，政府應該組織一些先進的人才引導村民合理運用高科技進行生產，提高產品的產量和質量。

㈡提高農民素質，為新農村建設提供更廣泛的人力資源。

建設新農村，需要解決的問題很多，但根本的問題還是提高農民的素質，培養出一批有文化和懂技術新型農民。提高農民素質的首要問題就是要鞏固提高農村義務教育，是更多的貧困家庭的孩子能夠接受教育；政府應該鼓勵更多的大學生回到農村，回報社會。此外，就是加強農民的思想素質教育。

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為體現新課程標準的這一理念，培養學生的自主探究能力，結合我校的具體情況，我們實施了“培養學生的自主探究能力。開展科學探究活動”的專題研究。

一、課題的產生背景

1993年1月18日，第27屆聯合國大會通過決議，確定每年的3月22日為“世界水日”，為地球水資源的日益短缺和不斷加重的水污染敲響警鐘。在我國水資源總量雖然不少，但人均占有量還不足世界人均的四分之一；在世界排名88位。北方缺水區總面積58萬多平方公里，還有8000萬農村人口飲水困難。在全國517座城市中，有300多城市缺水，90％以上城市的水環境正在日益惡化，并且城市河流正在遭受嚴重的污染。水日的確定，旨在使全世界都來關心并解決這些問題。在這一天，各國根據自己的國情，就水資源的開發與保護開展各項活動，以提高公眾的水意識。

寶雞市位于西部的秦嶺北麓，渭河上游，是生態薄弱的地區之一，人口100余萬。

我校地處川陜公路旁，清姜河流域的東岸。清姜河屬渭河一級支流，整個流域在寶雞市范圍內，流域總面積234.4km2，河流長度為43km，屬于清水區。據環保局的同志介紹，清姜河是寶雞市主要水源地，九公里水廠向寶雞市日供水量為4.5萬m3，解決了寶雞市十多萬人的用水問題，占全市自來水供水量的14％。同時寶雞橋梁廠、寶雞燈泡廠、益門糧庫、寶雞發電廠等企業在清姜河日取水量約3.3萬m3，加之沿途鄉鎮人畜用水，其最大日取水量可達12.8萬噸左右。

這樣一條被寶雞人民視為母親河的清姜河，其周邊環境保護的怎樣?河水是否被污染了呢?污染的情況如何?為此。我校環境保護小隊的同學召開了一次討論會，會上有的同學說清姜河水被污染。尤其是中下游污染嚴重，這是他親眼所見。于是同學們提出：行動起來，用實際行動保護我們的母親河，增強人們的環保意識，同時也為世界水日的到來做好宣傳準備工作。

通過討論，我們確定了這次活動的子課題――清姜河段污染情況的考察。計劃從以下兩方面進行：

1　清姜河段水污染情況考察。

2　治理清姜河段水污染的應對措施。

為了使這次活動能落到實處，我們對學生提出了幾點建議及要求：

(1)首先收集有關河水污染問題方面的資料。可查閱有關書籍，也可向家長求援，獲取幫助，有條件的同學可以上網查詢、收集資料。

(2)聘請環保方面的專家，請他們介紹有關清姜河的情況以及有關環境保護的知識。

(3)將小隊分為幾個小組，分頭收集資料。最后進行匯總。

(4)制訂考察計劃，以利于有目的、有計劃地進行實地考察。

(5)實地考察所需準備的物品，交通工具如何解決，制定考察路線圖，在考察中如何采取水樣、如何做好原始紀錄。

二、課題實施

(一)準備階段

1　開展各種形式的宣傳講座、提高學生的認識。

首先，利用星期五第三節課后的時間，由學校出面請來了渭濱區環境保護局的專家為我們小隊進行了歷時一個多小時的環保知識講座。為了擴大影響，我們還將五、六年級大部學生叫來一起聽了報告。報告主要從四個方面進行了闡述。環境保護的意義、清姜河流域的情況介紹、寶雞市取水源情況介紹、目前清姜河流域污染的主要原因及應采取的措施。

為了擴大宣傳環保知識的力度，我們通過板報欄，將環境保護的有關知識進行宣傳，擴大影響。制作了校園環境保護網站，進行宣傳。同時指導學生制作了有關環境保護知識的電子科技小報，并在學生中開展保護知識系列活動，建立了以環境保護為主題的自然科學展示廳。

通過這些活動，擴大了影響，使我校形成了人人知環保，人人講環保，人人爭做環保小衛士的良好風氣，為我們下一步順利開展環保考察活動打下了堅實的基礎。

2　積極鼓勵學生主動參與，激發他們開展科學探究活動的興趣。

由于受舊的教學觀念的影響，學校、學生、家長乃至社會的部分人一直認為，只要學好語文、數學這些“主科”就行了。其他科不用太費心。這樣就給我們開展活動造成了一定的阻力。為此，我們通過各種形式的宣傳，轉變學校、學生、家長的觀念。抓住學生與生俱來的好奇心這一特點，積極鼓勵學生主動參與科學探究活動，激發他們的興趣。經過努力。我校的環境保護考察小隊正式成立了。小隊成員都是愛好科學活動，喜歡探究，對科學充滿興趣的未來的“小科學家”。

3　指導學生分組活動，培養他們的團結合作精神。

為了充分發揮每個學生的積極性，培養他們的合作精神，我們引導學生自愿分成了5個小組，并要求每組選出一名組織能力強的同學為組長。小組成員分頭行動，進行信息的收集、考察活動中材料的準備等工作，培養了學生團結合作的精神。

4　指導學生制訂活動計劃，使他們體驗科學探究活動的過程與方法。

各小組利用業余時間分頭制訂出了實地考察計劃，有的小組的計劃寫得較詳細。可操作性強，但個別小組的計劃不夠詳細、不夠實際，要考察的內容也沒有寫明白、寫全面。這樣的計劃沒法實施。讓他們看看別的小組的計劃，相互借鑒。不久他們就制訂出了詳細的計劃。

5　尋求各方支援，作好物資準備。

由于清姜河流域較長，全靠徒步行走不能完成任務，需要代步的交通工具。學校在_資金條件嚴重困難的情況下，仍然為我們小隊派了一輛小面包車，但仍沒法解決全體隊員的問題，這時有些同學就想到了向家長求援，經過與部分家長聯系，他們都很支持我們的活動，又為我們義務出了四輛面包車和一輛轎車，這樣就解決了外出考察的交通工具問題。

解決了交通問題后，我們就著手準備考察的物品、記錄、考察工具等。各小組按照計劃準備好了采集水樣的瓶子，用于測量排污口的卷尺、木棒，記錄第一手資料的記錄本，照相機、錄像機。同時制訂出了考察路線圖。計劃去時坐車，盡量走到離清姜河源頭近的地方，從那里開始分上、中、下游三段進行考察取水樣，做好記錄，并進行拍照、錄像。留下第一手資料。

(二)實施階段

1　信息的收集。

分好小組后。各小組都制訂了考察計劃，并按照計劃開始第一階段的實施，即信息收集階段。同學們有的從書上查到了一些有關的資料，有的同學尋求家長的支援，請家長幫忙收集到了一些資料，尤其是第三小組的

同學還從家長處收集到了過去家長在清姜河拍的照片，從照片上能看出那時清姜河的本來面貌。還有的同學在老師的幫助下從網上查到了有關河水污染的一些資料，這些都有助于我們這次活動的順利開展，

2　信息的整理、交流。

星期六小隊活動時。隊員們帶來了一大堆資料，如《環境保護報》《小學生學習報》、《少年科技報》等，大部分的信息是從網上下載的，如：中國科普網、學生科技網等。大家分頭將這些資料進行了歸納、分類，整理，然后又進行了小組間的交流，通過交流，使大家收集的資料能夠資源共享，收到了較好的效果。

三、課題報告

經過歷時一個多月的考察，分析、討論，并通過走訪環保專家，上網查詢有關資料，我們指導學生寫出了本課題的結題報告。

清姜河段污染情況考察報告

隨著科學技術事業的突飛猛進，人們生活水平的不斷提高，人們對生活質量的要求越來越高，環境保護的問題就上升為重中之重的首要問題，

為此我們對清姜河段水域進行了考察，考察結果報告如下：

1　清姜河水質情況分析。

我們從嘉陵江源頭出發。將這一段流域分為上、中、下三段，在這些地段我們分別采集了十多瓶水質樣本帶回學校，通過觀察、比較，得出結論：中、上游地段的水質清澈、無異味、水中無雜質，可以看見一些魚在水中游玩。說明這一段水域基本無污染。中下游地段的水質輕度渾濁，偶見漂浮的雜質，有腥異味，沒有見到一尾魚。說明這一地段韻水質有輕度污染。下游的水質混濁，水中有雜質。有腥臭等異味，根本找不到一尾魚在水中生活。說明這一地段的水質污染嚴重。

為此我們得出結論：清姜河中下游地段的水已經被污染

2　污染源情況分析。

(1)在清姜河沿岸居住的農村居民，將生活垃圾直接堆放在沿岸，造成河道堵塞，河水嚴重荇染。其中沿岸的大小垃圾堆約33座，最大的一個垃圾堆約7500m3。這些是造成清姜河下游嚴重污染的重要原因。

(2)位于清姜河沿岸公路旁的一些餐館、洗車點、居民區、加油站等的污水。清姜河沿岸共有餐館約148個、洗車點20個左右、居民區大約有25個、加油站11個。這些地方的廢水大部分都直接排放到清姜河中，是造成清姜河水污染的又一因素。

(3)小型工廠、養豬場等排放的廢水污染。清姜河沿岸共有小型工廠約9個，養豬場2個。這些地方的廢水大部分都直接排放到河水中，造成河水的污染，其中就有一個寬1.3米、水深10厘米左右、流速較快的污水排放點直接將渾濁、散發著異味的污水排放到河水中，另一個緊挨岸邊的養豬場將混有豬糞便的污水直接排放到河水里。

(4)人為的盲目污染。在清姜河沿岸居住的人們，他們的環保意識不高，根本沒有意識到環保對他們自己乃至人類的重要性。在考察中，我們就親眼看到一些婦女在河道中洗衣服，任憑泛著洗衣粉泡沫的廢水流入河水，而在她們的下游就是我們寶雞市自來水廠的取水處。正是部分人的環保意識淡薄，無知，才導致清姜河水受到污染。

3　污染造成的危害。

(1)寶雞市的城市主要取水點就位于清姜河的中游地段，河水嚴重污染，會使寶雞市自來水質量受到嚴重影響。飲用這樣的水，會影響到寶雞市人民的身體健康。

(2)大量的生活垃圾、廢物倒入河道中會使清姜河河道變窄、堵塞。降低了河道的排水能力，遇到雨水到來的季節，就會造成河水泛濫，淹沒兩岸民居的危害。

(3)記得小時候，清姜河水清澈見底，一到盛夏，河邊總有一堆堆納涼的人們，水中總能見到游泳嬉戲的大人孩子以及一尾尾的魚，岸邊也能找到一些螃蟹、小蝦。如今中下游地段的魚蝦已不見蹤影，人們只能遠離這里。污染已嚴重破壞這里的生態環境。

(4)考察沿岸，見到沿岸農民都用河水灌溉菜地，這樣，污染的河水會進入蔬菜體內，人們長期食用含有有害物質的蔬菜，會得許多疾病。

4　我們的建議。

通過這次清姜河水質污染情況的考察，同學們覺得目前的清姜河環境情況令人擔憂，都表示要強烈呼吁，引起有關方面的重視，加快治理清姜河沿岸環境工作的速度，大家紛紛提出了治理河水污染的建議，歸納起來主要有以下幾點：

(1)加大環境保護知識的宣傳力度，定期召開環保知識講座，尤其是針對沿岸農村居民，提高他們自覺保護環境的意識，讓他們充分認識到環境保護對他們自身乃至我們全人類生存的重要性。

(2)清理沿岸的生活垃圾，盡快建立垃圾處理廠。建立、健全垃圾處理相關制度，嚴格控制垃圾的去向。

(3)嚴格清姜河沿岸餐館、洗車點、小型工廠、養豬場等廢水排放的管理，督促環保工作人員不定期地進行抽查，發現有違反規定的應立即嚴肅處理，嚴重的要令其停業整頓或關閉。

(4)沿岸樹立明顯的宣傳環保知識的標志，提醒人們注意保護環境，不要將垃圾傾倒到河床中，也不要在河中洗衣、洗車、洗牲畜，使河水免遭污染、生態免遭破壞。

(5)借鑒渭河兩岸治理環境的方法，逐步將清姜河兩岸建成花園式的娛樂、休閑場所，這樣即美化了環境又造福了一方百姓。

我們堅信，隨著人們環保意識的不斷增強，政府部門的重視及不斷努力，清姜河一定能重現河水清澈見底、魚蝦成群嬉戲、人們悠閑漫步河邊的景象。那時，我們就可以站在河岸激動地說：清姜河――寶雞人民的母親河，你是多么的美麗、迷人。

四、成果與體會

本課題實施雖歷時一個多月，但師生都受益匪淺。通過活動不僅使學生養成了觀察的好習慣，而且鍛煉了他們吃苦耐勞的堅強意志，同時培養了學生自主學習、自我探究的能力。在活動中，學生深深體會到污染對環境造成的種種危害，直至危及到我們人類的安全。

考察活動結束后，不少學生寫出了小論文、文章、考察報告。并積極向各方投稿，以期引起人們的重視，一些論文、考察報告在區教育局、區環保局的征文中獲獎，小隊的一名學生被區環保局命名為“環保小衛士”。我們的活動也得到了家長的認可和重視，他們也積極參與到我們的活動中來。

篇5

2008年的8月下旬至9月下旬，我們考察了念青唐古拉東段位于工布江達縣境內的部分山峰，并在次年嘗試攀登了其中的左果果。那次考察只完成了計劃行程的2／3，后半段嘉黎縣境內的山峰考察因我們已身心俱疲而放棄。

當年發表的考察報告中，我們在文末表示“未來幾年我們還會對新的區域繼續開展山峰探索活動”。的確，念青東的探索并不是淺嘗輒止，其后的兩年里我們繼續關注國外登山者在該區域的考察和攀登活動，不斷豐富已掌握的信息。2011年9月底，在KAILAS的繼續贊助支持下，我們重返念青東，從上次的行程終點開始，進入易貢藏布上游地區考察了部分山峰。

群山環伺拉瓦河谷

崩嘎位于工布江達縣朱拉鄉西北方向，是這個鄉最偏遠的村莊，翻過杰拉山口經阿扎措可到嘉黎縣城，翻過羅切拉或羅瓊拉山口進入尼都藏布河谷可到嘉黎縣忠玉鄉的依嘎村。離開318國道，從巴河到朱拉一路是平坦的柏油路，從朱拉到崩嘎雖然是砂石路卻很平整，從崩嘎盤山而上四驅的越野車可以進到拉瓦河谷中的邦木塘牧場。如此，我們早晨從拉薩出發，傍晚就在念青東腹地群山環伺的拉瓦河谷安營扎寨了。

拉瓦河谷在崩嘎村的東面，周圍散布著近10座海拔6000米以上的山峰。2005年新西蘭的Sean Waters和Jo Kippax繞過河谷南側的哈巴措，首登了海拔6550米的別日達索(Birutaso)。同年，來自瑞士的Adrian Greiner和Gian Liesch也來到河谷東側的卓朗措嘗試攀登海拔6550米的秋其波(Chuchego)，但只到了山腳下。

我們在牧場請到曾給瑞士隊做過背夫的丹增尼瑪做向導，帶我們去卓朗措近距離考察秋其波西側的進山線路。同當年進入乃朗南側的雙果措一樣，這次也要先繞上一條瀑布旁邊的山頭才能進入通往卓朗措的河谷。出乎我們意料的是這條路很不好走，難怪行前丹增的父親說沒有路不要去，路在中途消失，后半段只能在碎石坡和陡峭的石壁上自行尋路，不容有半點閃失。

最后，我們選擇在一處可以俯瞰卓朗措且遠眺秋其波的高地停下，觀察了秋其波的南山脊和西側冰川。結合進山線路的情況，我們認為這個方向對登山者而言不是最好的選擇，否則兩位瑞士人何以不遠萬里來到后據說只待了兩天就撤回。在返回的途中，我們撞見了6年前瑞士人在灌木林中留下的保護繩，由此可見，這段路有多折磨人。回到牧場時，哈巴措南面高高的懸冰川上方露出一座雪山，我起初以為是這一帶最高的山峰——海拔6691米的哈巴康布，翻出地圖查看，發覺只是哈巴康布東側一座海拔6210米的無名峰。晚上，我們在營地和丹增的父親旺扎溝通附近山峰的名稱和含義，獲悉牧場旁邊海拔6060米的山峰叫烏日加莫，烏日加莫和哈巴康布之間則是別日達索，這是該地區第一座被登頂的6000米山峰，而當年Sean Wafers也是被不準確的信息誤導才攀登了別日達索而不是最高峰哈巴康布。我們希望這次考察可以將來自國外攀登者和考察者的混亂信息做一次核實和修訂。

半夜里淅淅瀝瀝下起了雨，忽大忽小的。早晨起來發現山上降了雪，云霧籠罩在半山腰，山峰都看不真切。我們取消了去哈巴措考察哈巴康布和翻越羅瓊拉山口到依嘎村的計劃，決定乘車繞道措拉山口去嘉黎縣城，然后沿易貢藏布順流而下到忠玉鄉后上溯尼都藏布到依嘎村。

眾山寵愛尼都藏布

忠玉鄉和其所轄的依嘎村分居尼都藏布的頭尾，由于交通不便，很少有外人進入這條河谷。作為易貢藏布的一條重要支流，尼都藏布流域的山峰是我們這次考察的重點。前期收集資料找到3次外國隊伍的探索：2002年，英國人John Town和Nicola Ma rt進入該河谷考察乃朗(Nenang)等山峰；2003年，英國人Adam Thomas、Bryan Godfrey、Phil Amos和來自加拿大的GrahamRowbotham攀登依嘎村西南方向的秋波瑞松(Chukporisum，6359米)，到達6180米處；2009年，日本山峰研究學者TamotsuNakamura(中村保)也來到這個區域考察當地的山峰。

篇6

婺源江嶺、高山平湖、慶源

江嶺風光、高山平湖、慶源古村是婺源自助游者旅游路線中備受推崇的一條，但這些地方位置偏僻，交通不便，許多人對這些地方還是不甚清楚，本人帶相關問題于四月十二月專程前去考察，供各位驢子們參考。

一、景點介紹：

1、江嶺風光：

這是婺源田園風光的代表。從江嶺開始，公路始終在山間盤旋，從江嶺向下看，只見層層梯田，曲折的線條，山谷盆地中的小河，河邊聚集的三、四個村莊，四周圍繞著青山，構成了一副極美的婺源農村風光畫卷。

2、高山平湖：

婺源北部多山，夾在山間的為一條條的小溪小河，因地勢特點，這些小河落差極大，水能資源豐富。因此在這些小河出山谷的隘口，筑起一道道短短的大壩，依靠四周的高山便可把這些水截住，因而在高山的環繞下，形成了一個大型的湖泊，這就是鑲嵌在青山之間的高山平湖。

山區的湖離不開山，因此山水相映便是這種湖光山色的美了。而婺源的湖更離不開點綴在湖邊的村莊，這一個個的村莊點綴在青山綠水之中，更宛若世外桃源一般。讓人看后油然而生在此長住的念頭。這就是婺源的湖泊給人的想象。

3、慶源古村：

婺源的村莊歷史都比較悠久，但為何慶源如此吸引人呢？應當是村莊與環境的自然巧妙地融合，給人一種和諧的感覺吧。

說慶源村為世外桃源一點也不為過，它四周大山環繞，我們乘車在不斷的上山，又不斷地下山，令人懷疑前面除了山還是山，但反復之后，眼前豁然開朗，出現了一個寬闊的山間谷地，而慶源就在這大山的環抱中，真是：“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”。

村莊沿著一條湍急的小溪兩岸而建，呈一長長的船形，而村中央的一棵1300多年的古銀杏樹就是這艘船的桅桿了。沿著村莊河邊的青石板街道而走，每隔十幾、二十米便有一座長長的石板鋪成的小橋，供兩岸的人行走，依河的店鋪多在河邊建起供行人休息、納涼的長條靠椅，這就是慶源一個極具特色的美人靠了。

村莊到處種滿了梨樹，依河還有桃樹等，村莊外是大片的稻田，我于3月底去過一次，開滿了油菜花，遠遠望去：金黃色的油菜花、村中雪白的梨花、溪邊粉紅的桃花，加上粉墻黛瓦徽式古民居，這一切令人驚嘆：好一個世外桃源。

村莊中保留有：“大史弟”、“大夫弟”、“資政弟”等官宅；“福綏堂”、“敬慎堂”等商宅。

4、去這些地方的沿途風光。

從江嶺開始，公路始終在山間穿行，一路風光十分優美，從一級站開始，湖光山色始終出現在公路邊。從去段莘大路轉向慶源的途中，是觀賞高山平源的最佳地點，隨著山勢的上升，湖泊一點一點地出現在眼底，這時選擇一個地方下車或索性徒步都是一個好的決定。

二、交通問題

江嶺、高山平湖、慶源的交通極為不便。強烈建議自駕車或包車前往。甚至可以選擇徒步。

1、乘當地的交通工具

當地經過江嶺、高山平湖的車有到段莘、官坑、慶源的車，但車次很少，早上多從這些地方去縣城等大鄉鎮，近中午返回，慶源村為公路盡頭，這個村每天有一趟中巴，往返縣城一次，二輛農用車去曉起、江灣等地。因此坐當地的交通工具極為不便。

2、包車或自駕車：

①從江灣或曉起包摩的去，估計有半天時間就差不多了，價格應當在40元左右。這種方式的好處是隨意，而且完全可以觀賞沿途的風光。適合二、三個人的游客。

②如果有四人以上，建議包車前往，一般可以包當地的面的甚至是農用車，價格還便宜。估計應當在100元以內，半天時間。

③自駕車，這是很方便的了，只是注意安全駕駛，稍后我會專門介紹。

3、徒步：

如果是從曉起出發，乘車雖然感覺距離比較遠，但多是在山中繞來繞去，實際上直線距離并不遠，因此，也可選擇徒步，從曉起出發，大約一天時間走完，到達慶源，沿途多有青石板小路。因時間關系，沒有仔細問清怎么走。建議走一處問一處，注意的是高山平湖在當地要說是去“一級站”，然后從這徒步去慶源約5公里。

也可以選擇一般徒步，建議選擇從高山平湖到慶源這一段，如果是坐當地的交通車，在去慶源的路口下，從這里徒步到慶源也就四到五華里左右，而車輛卻要在山上繞來繞去十幾里，當地人說乘車與走路的是差不多同時間到。

4、路面及安全問題：

如果是包當地的車，他們熟悉路面，基本上是放心的。但游客自駕車來要小心為好，從曉起到江嶺，雖然是沙土路，但安全是沒問題的，路面平整，轉彎彎度小，坡度不大，但從江嶺開始，多為在山間的盤繞的公路，路面沒什么大礙，但彎度極大，有多個180度的大彎道。小心駕駛，特別是從高山平湖到慶源這一段，路面狀況差，路面窄，彎度大，一定要小心。但這一般的風光還是很好的，雖然一路艱難，卻也是值得的。

三、住宿情況：

這些地方的食宿接待能力很不完善，一般建議是一日或半日游，但旅途中多不能按計劃完成，不能按預訂的計劃去選定地方住宿或者吃飯，那么這些地方的情況怎樣呢？

1、江嶺：在江嶺有三個村莊可以去投宿與吃飯。一是山上的江嶺村，二是山下的東岸村和西岸村。這此地方的一些農家有接待能力，多為五人左右，吃飯問題只能在住宿的農家解決。每年的油菜花開季節，是江嶺的旺季，多為三月中旬到下旬這段時間。

2、高山平湖：當地稱一級站，這是一個比較繁華的村莊，有幾家飯館：如足云酒家，可以接待二十人左右的吃飯。這里還有一個賓館，是80年代建的電站招待所，是電站修建專門為婺源人夏季避暑的一個地方，看上去還是挺新的。條件應當是不錯的。

3、慶源村：慶源村開發得少，村莊里還未出現營業性的飯館，只有村委會一個食堂。農家旅館已經有了，村莊里有一位中學教師詹云生開的家庭旅館還是不錯的，可以住8人。因同是教師，我這次就住在他家。在慶源吃飯問題只能找住宿的農家解決了。詹云生老師家是包晚餐、住宿和第二天的早餐，25元/人。電話是：0793- 7256152，另外離他家不遠還有一家，詹志德，他家沒有電話，在慶源村民風還是很淳樸的，在投宿的村民家里感覺都不錯，慶源村還有其它農家旅館，沒有一一調查清楚，如果在這里要投宿的，可以去問一問。估計這個村的住宿接待能力為50人以下。

這里的住宿接待條件還比較簡陋，驢者要有心理準備，吃飯的口味也沒有專門的餐館里的好。

四、旅游建議：

這三個地方適合半日游，具體建議如下：

1、包車、自駕車半日游：從曉起出發，約中午前后返回，可在一級站吃中飯。下午安排去北線延村、思溪、清華等。

2、徒步一日游：從曉起乘車到江嶺，2元/人，包摩的估計5元/人。從江嶺開始徒步到一級站(高山平源)，再到慶源，在一級站吃中飯，到慶源投宿。

3、計劃去段莘、官坑徒步到北線的浙源嶺腳的，可以從曉起出發，游這三個地方，到段莘吃中飯，然后下午開始徒步。

以上安排是以曉起出發為中心進行，具體怎么安排靈活而定，僅供參考。

五、存在的問題：

篇7

古城的迷人魅力

城市的每一個細節都表現了深厚的文化底蘊，耐人尋味。

眾所周知，歐洲的歷史文化遺產是令全世界矚目的。我們在考察過程中發現，無論是歷史名城的羅馬、雅典、馬德里，還是風景迷人的西西里島、愛琴海諸島，甚至現代化的國際大都市米蘭，都堪稱建筑的博物館、藝術的宮殿，似乎每一座城市、每一幢建筑都是鐫刻在大地上的歷史。古典主義、文藝復興式、哥特式、巴洛克式、拜占庭式等各個時期、各種風格的建筑同眾多著名的廣場和歷史街區交相輝映，構成了歐洲獨特的城市風貌。高品味的城市歷史文化景觀和深厚的文化底蘊，使歐洲許多古城至今仍保持著迷人的魅力。

同時我們注意到，盡管歐洲的城市風格各異，特色鮮明，但都有一個顯著的特征，就是盡可能地將城市自身的歷史文化風貌完整地保存和展現出來，城市也因此而更顯神韻。例如羅馬是擁有豐富歷史文化遺產的名城，存留著大量的代表性宏偉建筑，因此城市體現出極為厚重的歷史文化神韻，使城市的每一個細節都耐人尋味；具有兩千多年歷史的雅典，城市風貌體現出現代氣息和歷史文化內涵交融的特點；具有鮮明民族文化傳統的西班牙古城馬德里，處處可以感受到現代科技、民族特色和歷史文化三者合一的獨特氣質，科學合理的綠化、交通系統，使現代城市規劃思想在歷史名城建設中得到合理詮釋；位于歐陸最西邊的葡萄牙首都里斯本展現的是另一番海濱城市風情，雖然經過18世紀大地震后遺留下來的歷史文化古跡不算多，但得天獨厚的自然景觀配上保存完好的文化古跡的點綴，足以使里斯本稱得上是風光迷人又不失典雅文化品味的魅力城市。歐洲國家對歷史文化遺產的珍惜和保護意識，實在令人佩服和驚嘆。

完善的保護體系

這個體系令幾乎所有人都有了一種保護歷史文化的責任。

歐洲的歷史文化遺產保護體系是在實踐中不斷擴展的，體系的關鍵就是立法。在保護體系不斷完善的過程中，幾乎每確定一個保護概念，隨之便會有一系列相應的法規、條例、政令等對歷史文化遺產保護的各個層面做出相應的規定。歐洲歷史文化保護的立法思路非常明確，它強調保護工作不是獨立進行而是多元的，將保護與資金、住宅建設、稅收、政府職能、公眾參與等聯系起來，目的是為保護工作提供良好的外部環境。整個體系使得保護工作具有很強的可操作性，政府和民間的力量都得到充分的發揮。保護體系涉及到的制度、環節，如保護內容的形成及確立、保護機構的職能、保護行政管理體系、資金保障體系、監督體系、公眾參與體系等，都以法律、法規的形式明確下來，從而為保護工作提供了重要基礎和保障。在歷史保護的行政管理體系方面，意大利、希臘、西班牙和葡萄牙等國的法律均規定，文化遺產部門管理遺產，其他相關部門在自身職責范圍內協助或監督其工作：城市規劃部門主管古城保護及城市景觀保全等內容；旅游部門只負責歷史文化遺產的促銷，不參與遺產的

直接管理。在資金保障體系方面，資金補助的規定是保護法律的重要內容之一，立法中明確規定保護對象的資金補助額度和數量，為保護資金來源的長期穩定提供了法律依據。國家和地方政府的財政撥款通常是保護資金最主要的來源，款項數額巨大；同時以國家投資帶動地方政府、社會團體、慈善機構及個人的多方合作投資的方式也存在；各類相關政策的制定也為文化保護提供了多渠道、多層次的資金籌措方式，如減免稅收、貸款、公用事業撥款、發行獎券等，使資金得到有效保障。據統計，近年意大利對文化遺產保護的投入平均每年在50億歐元以上。可以說，歐洲的歷史文化遺產保護之所以走在世界的前列，這是同其連貫嚴格的法律、健全的保護機制、高效的管理機構、充足的資金保障所分不開的。

嚴肅的保護手段

為了一座文化古跡，不惜付出大代價。

與完善的歷史文化遺產保護體系相對應的是嚴格的法律措施和保護手段。意大利被列入世界文化遺產名錄的歷史名城相當多。古城建設，政府不以破壞歷史文物為代價，而是要完整地保留了文物的遺跡原狀。對城內遺跡的保護，修舊如舊，即使有翻新，也要求有截然不同的區別，讓人能夠分辨。意大利政府將48％的國土規劃為景觀保護區，只有經過文化遺產管理部門認可，保護區內才能開發建設新項目。50年以上的建筑受到國家法律保護，其建筑物外部結構屬于政府，任何房屋開發商和商店經營者、居民，所購買的只是房子內部的使用權，但不擁有對建筑物整體改造的權力。房子的維修按國家制訂的法律進行，不能自作主張，任何未經同意而進行對登錄建筑的特殊建筑藝術或歷史特征的拆毀、改建或擴建均屬刑事犯罪，任何未經同意的行動都將受到處罰。

希臘的雅典雖然沒有能夠像羅馬一樣被列入世界文化遺產名錄，但希臘政府為了保護雅典衛城的環境風貌，拆除了衛城周圍的所有現代建筑，雅典的重要歷史地區，任何建筑活動必須事先報文化部批準。為減少汽車尾氣排放，雅典1991年建立了先進的城市地鐵交通系統，并且限制汽車進入衛城。此外，據說在希臘薩洛尼卡市有一座長1000多米的陸地旱橋，建橋的原因只是因為橋下有一大片古羅馬征服時代的遺跡。為了保護古代遺址的原貌，又不破壞城市規劃，希臘建筑師在這里建起一座奇怪的旱地大橋，讓大道從古跡上方凌空而過。大橋的造價雖然大大超過公路的造價，但是它保護下來的卻是無價的歷史古跡。

西班牙和葡萄牙同樣有著嚴格的保護手段，體現出政府和社會對歷史文化遺產保護的高度重視。馬德里市中心區劃定了5個歷史街區，政府明文規定，任何單位和個人不得對市中心的古建筑進行任何改動，并且每隔20年必須按照原來模樣重新進行維修和粉刷，否則將課以重罰。馬德里對歷史街區的維修改善制定了長期的實施計劃，不急于求成，僅第一期（34．5公頃，756幢樓，11878戶居民）計劃的時間就長達4年。

得到的啟示

歐洲國家歷史文化遺產保護的實踐中，我們看到了幾種趨勢：

1.保護內容：從對歷史建筑保護到歷史環境保護；

2、保護體系：從以立法為核心到公眾參與；

3、保護方法：從單一保護到整體保護；

4、保護目標：從歷史留存到價值重現。

廣東的歷史文化遺產保護工作，雖然取得了不少成果，有國家級歷史文化名城6個，省級歷史文化名城16個以及2個全國首批歷史文化名村，但形勢仍然十分嚴峻。主要體現在：一些古城的歷史格局和風貌被破壞；較多歷史保護區被擠占；一些歷史街區內的人口密度過大，基礎設施落后，居民居住條件得不到改善；普遍缺乏對文物古跡周圍歷史環境的保護，大拆大建，毀壞了大量尚未列入保護等級的遺跡和一般性歷史建筑群；“旅游開發性破壞”和“建設性破壞”較嚴重，人為隨意改變歷史文化遺產的原貌，使其逐漸喪失歷史原真性；管理機制不健全，政出多門，部門協同配合不夠；公眾歷史保護意識淡薄，歷史文化保護缺乏廣泛的社會基礎。

通過考察，結合我省的實際情況，我們認為可以從幾個方面進一步推進廣東歷史文化遺產保護工作：

一、樹立和落實科學發展觀，提高對歷史文化遺產保護的意識

我們要在科學發展觀的指導下，加強對歷史文化遺產保護工作的領導和宣傳以及對有關人員的培訓。通過宣傳和培訓，提高有關領導及專業人員對名城保護工作重要性的認識，強化保護意識，掌握歷史文化保護的正確方法，樹立整體保護的觀念。同時，還要合理引導社會公眾樹立對保護歷史文化遺產、繼承優秀傳統文化正確的價值觀，使民間自發的保護意愿能夠通過有效的途徑轉化為具體的保護行動。特別是那些反映傳統風貌，體現地方特色的歷史街區、建筑群，以及有紀念價值的遺址等，已經構成了當地群眾生活環境的組成部分，涉及到當地民眾的民情、民風和歷史文脈，要積極鼓勵公眾參與保護。

二、以立法為核心，健全歷史文化遺產保護體系

完善歷史保護的法制體制工作，做到有法、有政策可依。歐洲大多采用國家與地方立法充分結合的方式，使完善的歷史文化保護體系具有很強的可操作性，政府和民間的力量都得到充分的發揮。相比之下，我國的保護體系顯得單薄的多。在廣東，更是缺乏較系統的地方管理體系，因此保護起來顯得較生硬和空泛。建設部已于去年2月頒布實施了《城市紫線管理辦法》，并且正在修改完善《歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮保護條例》（草案）。根據這一形勢，廣東積極醞釀出臺有關條例、配套政策和有關指導性文件也勢在必行。通過制訂政策法規，盡快填補歷史文化保護工作體系中缺少的環節，真正建構起一個健全的保護體系。

要結合廣東的實際情況和嶺南歷史文化的特點，進一步明確保護的基本原則，有關歷史文化名城、歷史街區和歷史名鎮（村）保護的主要內容，完善保護規劃和建設的管理規定，積極建立專項資金保障機制和保護工作的監督檢查機制，強化管理機構職能，規范政府行為，鼓勵公眾參與。地方市、縣在遵守國家和省有關法規的前提下，也應該結合本地實際情況，積極制訂相關規定和政策措施，特別是要加強對土地出讓、房地產開發建設、基礎設施改善、資金籌措等相關政策的研究，針對不同的保護對象，采取不同的保護措施和政策。

三、以整體保護理念指導歷史文化保護規劃和實踐

廣東歷史文化遺產十分豐富，廣府文化、潮汕文化、客家文化、僑鄉文化、少數民族文化中的城鎮風貌、歷史文物古跡、民居建筑、民俗文化和民間藝術等資源，都值得我們給予高度的關注并進行有效的保護。但是，目前在我們的城鄉規劃建設和管理實際工作中，效果往往不盡人意。原因是多方面的，其中重要的方面是我們城鄉規劃建設和管理部門沒有在科學發展觀的指導下，樹立整體保護理念，正確處理歷史文化遺產保護和城鄉建設的關系。歷史文化遺產作為稀缺的不可再生資源，離開對其保護進行城鄉規劃和大規模開發建設，最終必將以犧牲歷史文化遺產為代價；只有充分考慮到影響對歷史文化遺產保護的各種因素，并合理地對歷史文化遺產再利用，賦予新的內涵，才能使歷史文化遺產獲得更好的生機和活力。我們認為，在整體保護理念的指導下，應該特別注意把握好以下“四性”原則：一是原真性。在進行文物建筑保護時，要堅持“整舊如故，以存其真”，真實保護所遺存的本來的真實的歷史原物和全部歷史信息；在保護歷史文化地區和名城（鎮、村）時，不得破壞歷史文脈和肌理的連續性和邏輯性；二是可讀性。在整治和改造時要在歷史遺存上真實承認不同時期留下的痕跡，加建和改建部分要與原貌有所區分，要做到“可識別”；三是整體性。不僅保護遺存本身，還要保護其周圍環境，特別對于城市、街區、地段、景區、景點，要保護其整體的環境，珍惜不可再生的歷史風貌；四是可持續性。要通過歷史保護激活歷史環境價值，實現歷史文化資源的活力再生，做到在保護中發展、在利用中保護，將保護與利用有機結合。

四、引入歷史文化遺產經營理念，廣泛拓展保護的籌資渠道

篇8

關鍵詞 ：社會工作者；環境保護；角色；水資源污染

生態環境的可持續發展與社會經濟發展息息相關, 良好的生態環境系統既是人類賴以生存的環境, 也是人類發展的源泉。隨著我國經濟的發展，人民生活水平日益提高，但我國也面臨著越來越嚴重的環境問題，特別是水資源污染問題。

一、我國水資源的基本情況

我國幅員遼闊，江河、湖泊眾多，據統計，流域面積在100k㎡以上的河流約有5萬多條，流域面積在1000k㎡以上的有1500條，其中長江、黃河、珠江、黑龍江、淮河、海河、雅魯藏布江等都是著名的大江大河。大小河流多年平均徑流量為26500億m2，占世界河川徑流總量的5%以上。我國也是多湖泊的國家，面積在1k㎡以上的湖泊有2300多個，總面積71787k㎡，總儲水量7088 億m3，其中淡水含量占1/3。在我國西部高山地區發育許多現代冰川，總面積達59651k㎡，冰川儲量51322 億m3，年平均融水量為563億m3，此外，在廣大的丘陵山區和廣闊的平原、盆地還蘊藏著豐富的地下水資源。

此外，我國多年平均降水總量為60000 億m3，占全球陸地降水總量的4.7%。全國地下水總補給量為7700 億m3，其中有6200m3補給河流，長江流域及其南方地區地下水約4800億m3，北方地區約為2900 億m3。我國水資源總量約為2.7億m3，居世界第六位，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印尼。但人均水資源量僅為2340m3，是世界平均水平的四分之一，已被列為世界13個最貧水的國家之一。①

二、我國水資源污染現狀分析

我國主要河流普遍受有機物污染，其中工業廢水和生活廢水直排入河，污染物大量增加，河流富營養化趨勢加速。一些穿城而過的河流基本上成為排污溝，北方地區季節性河流也已經成為了排污道。下面是城市和農村的水污染現狀分析。

1、城市水污染水現狀

水源污染源于城市工業、生活污水排放。水利部水資源司和國家環保局的調查表明，1988 年全國城市污水排放量達340億噸，大量污水排入江河湖泊。長江、黃河、珠江、海河、灤河、遼河、松花江七大水系，接納了全國城市污水排放量的70%。昔日清澈見底的大運河，碧波疏影的秦淮河，許多河段現已變成濁流泛臭的“黑水河”。俗有“東方威尼斯”美譽的蘇州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水質變壞，七十年代魚蝦絕代，八十年代洗不凈馬桶蓋”。城市廢水污染了江河，也危及城市自身。全國目前有381座城市面臨水污染威脅。以我國最大的工業城市上海為例，該市每天排出五百萬噸污水（不包括電廠冷卻水），其中工業污水占80%.由于這些廢水、污水基本上未得到處理即流入蘇州河，致使蘇州河早已成為污水河。專家們指出，照此下去，不久黃浦江也將成為污染江。

2、農村水污染現狀

由于農村地區的居民居住分散，不可能對生活污水進行統一處理，所以農村地區生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。關于生活污水處理設施，我們以湖北省為例，就對湖北省20個自然行政村的調查來看：在生活用水方面，除了與中心城市相鄰的極少數村外，90%的村子無集中處理生活用水的公共設施，35%的村子還無實現集中供水。這一突出問題，在全國其他農村地區也普遍存在。據國家環保總局在全國23個省市的調查，90%的規模化養殖場沒有經過環境影響評價，60%的養殖場缺乏必要的污染防治措施。相關的屠宰場、孵化場往往直接將動物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導致大量的N、P流失和河道的水體變黑，富營養化嚴重。以上的河流受到不同程度的污染，導致我國農村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7億人的飲用水受到有機污染，而且，由于農藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經不適于飲用，嚴重影響人民群眾的身體健康和農村經濟的健康發展。②

三、原因分析

1.污水排放量大且處理率低

就我國而言，長期的粗放式經濟增長模式使得企業在生產經營過程當中不具備節能降耗的意識與動力。在價值最大化經營管理目的的驅使之下，企業所開展的技術改造工程往往是以再生產的擴大為直接目的的，由此導致單位產值污水排放量指標在工業生產持續擴大的背景作用之下呈現出了顯著的發展趨勢。與此同時，大量未經處理的污水直接排放入江海湖泊，污水處理廠與污水處理管道流干形式，導致水體污染嚴重。

2.農業面源污染問題嚴重

為提高農作物的產出效率，農民往往超標使用具有高毒性與高擴散性的化肥及農藥。這部分農藥在附著于農作物表面的過程當中會直接被農作物植株所吸收，一部分揮發，而另一部分則被吸收與土壤與水分當中，由此經地表徑流與雨水沖刷直接排放進自然水體當中。更為關鍵的一點在于：農業生產過程中大量氮肥的施作在無形中加重了溫室效益的蔓延，從而形成了一種由自然水體污染到空氣污染的蔓延式污染，危害極大。

3.國家政策導向存在一定的偏差性問題

我國政府在核算國民經濟增長速度的過程當中主要依賴于城鎮居民收入增長、產品產量等直接性指標，對于資源消耗問題以及經濟發展相對于環境的污染問題關注不多。一方面，不合理的產業布局使得部分高污染企業直接設廠在水體流域上流位置，加重流域覆蓋區域內的水資源污染問題，另一方面，城市基礎設施建設的薄弱使得與日俱增的廢水排放量無法得到及時且有效的處理，從而加重水資源污染。

4.社會大眾環境保護意識存在一定問題

受到宣傳力度不到位與國家政策導向偏差性問題的影響，社會大眾對干水資源保護與水資源污染防治工作的關注力度不夠。生活垃圾隨意的傾倒使得城市水體在雨水沖刷下更為嚴重，進而導致城市水資源污染源多樣，最終使得水資源污染防治難度加大。

四、從社會工作者角度淺談對策

有研究者認為，“在社區中開展服務的社會工作者有以下角色：服務者、社區權益維護者、組織者、教育者、輔導行動的角色、研究者。”③“社會工作者是否合格，在實際工作中能否正確把握社會工作者的角色身份十分重要。”④而隨著中國的高等院校開設社會工作專業，社工專業的畢業生也越來越多，所以深入探討社會工作者在不同場景中的具體角色與作用是很有意義的。僅僅在環境保護方面，社會工作者就應該具有多重身份：宣傳者、志愿者、維權者、實踐者，等等。政府應該充分意識到社會工作者在環境保護方面的重要作用。

社會工作者應該配合政府在水資源保護和節約的宣傳工作，深入社區，開展宣傳活

動媒體在宣傳水資源環境保護意識中的重要意義是不容忽視的。社會大眾作為水資源保

護的直接踐行者與受益人，應當具備水資源保護的行為意識。高素質的社工群體能夠采取更為有效的宣傳措施，讓人民群眾參與活動，提高節水意識，對企業的污染行為予以譴責，迫使其采用先進技術，以工業廢水處理及再利用循環系統的技術改造為途徑合理控制廢水排放，從而嚴格控制污染物的排放。

社會工作為水資源保護的志愿者，應多方采取調研，考察當地的水資源保護狀況，并撰寫考察報告，并與當地的媒體進行合作，讓人們了解水資源的實際情況。如在農村地區，整合優化耗水量大的農業結構，要選擇高效且無污染的綠色化肥，推廣生物農藥，減少農藥和化肥的使用量，避免農業面源受到更多的污染。

作為水資源保護的維權者，社工應敢于與水資源污染的企業和社會組織作法律上的較量。“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”，法律已經對污染行為作出了處罰條例，社工要敢于站出來，對污染行為進行維權，強烈譴責這種破壞生態的行為。

社工也是水資源保護的實踐者。在實際生活中，要用自己的實際行動配合節水理念，從生活中的小事著手。

我國水資源污染狀況已經令人堪憂。社會工作者作為促進社會工作規范化、高效化的管理者，應當在我國的環境保護中充當宣傳者、志愿者、維權者、實踐者，從而協調和動員社會資源的合理分配，這對于促進我們社會良性發展，有著重要的戰略意義。社會工作者本身，也應該具有多種角色意識，在社會中找準自己的方向。

引文注釋

①孔繁德.生態保護[M].中國環境科學出版社，2005：146—148.

②邢艾莉,劉俊肖.我國水資源污染現狀及立法思考[J].黑河學刊，2007(02).

③賈敬,王慶林.社區工作者角色辨析[J].知識經濟，2008(10):57.

篇9

6月初的許昌，驕陽似火。河南省許昌市政府舉辦的“城中村改造暨土地出讓項目推介洽談會”也如中原6月的天氣一樣，火熱異常。在為期三天的“推介洽談會”期間，來自全國各地的50多家房地產商參觀了許昌市東城區11個拆遷現場和出讓宗地，最終與許昌市政府達成29項投資意向，其中，城中村改造項目19項，土地出讓項目10項。

許昌的城中村改造試點開始于2004年，最初幾年，工作開展的舉步維艱。直到2007年底，許昌市通過扎扎實實地開展調查研究，制定了城中村改造三年計劃，建立了一套運行體系，城中村改造才開始走上正軌，并逐步形成了帶有許昌特色的改造路子。

到今年5月，許昌市已啟動了44個城中村的改造工作，其中26個村已經開工、18個村準備開工，完成拆遷4117戶、拆遷面積209.56萬平方米，已建和在建安置房5651萬平方米，累計投資21.42億元，節約集約用地3500余畝。

許昌市國土資源局的工作人員告訴記者，今年5月中旬，國土資源部部長徐紹史到許昌調研，在聽取了許昌市領導關于城中村改造的工作匯報后，徐紹史說：許昌市在土地資源十分有限的情況下，能夠嚴格認真落實上級要求，積極應對土地資源瓶頸制約，充分挖掘潛力，節約集約利用土地，讓每一塊土地都發揮出了盡可能大的經濟效益與社會效益。他囑咐許昌市國土資源局的工作人員，要好好總結一下經驗，爭取為城中村改造摸索出一條可行之路來。

再硬的骨頭也要啃下來

城中村改造歷來被認為是一塊難啃的骨頭，因為它牽扯到方方面面的利益，但改造潛力巨大，綜合效益十分可觀。據匡算，許昌全市現有171個城中村，其中許昌市主城區內共有城中村62個，可騰出建設用地1 8萬畝，推進區內需要改造的村莊69個，可騰出建設用地3.6萬畝，其他縣市主城區需要改造的城中村40個，可騰出建設用地1.1萬畝。改造前，這些城中村普遍存在著村莊布局混亂、土地利用粗放、基礎設施缺少、宅基地管理混亂、社會治安突出等問題。

城中村的大量存在，嚴重制約了許昌城市化進程和城鄉一體化協調發展。目前，許昌城鎮化率僅為37.5％，低于全國平均水平8.2個百分點，離河南省委、省政府提出的到2012年中原城市群城鎮化率在50％以上的目標還有很大差距。

許昌市委、市政府認識到，雖然城中村改造工作難度很大，但再硬的骨頭也要啃下來。只有通過城中村改造，才能制止無序建設，實現科學規劃和統一管理，才能整合土地資源，完善基礎設施。

為了在工作中少走彎路，許昌市委書記毛萬春、市長李亞多次率隊赴江蘇、天津等地考察，先后20余次對國土資源部門的考察報告以及各類媒體上的外地經驗進行批示，并先后四次召開了全市城中村改造現場觀摩會和各種形式的座談會、分析會、研討會，以圖破解城中村改造中的難題。

“政府零收益”的改造原則

走在許昌東城區的路上，映入記者眼簾的是成片的拆遷地塊。許昌市東城區管委會副主任何天立向記者介紹：“東城區共啟動了12個城中村改造社區，總占地3948畝，拆遷面積382萬平方米。安置面積135萬平方米。目前，已拆遷居民戶2491戶、廠院129個，完成拆遷面積178萬平方米，已騰出空地2300畝。在這次推介會上，我們推出的13宗待出讓地塊，就是我們在城中村改造中，通過加快拆遷進度，把村莊占用的毛地變成了待出讓的凈地。而這一切，都是在最近兩三個月內完成的。”

拆遷效率如此之高是與許昌市政府制定的行之有效的優惠政策分不開的。去年下半年后，受全球金融危機的影響，房地產市場低迷，由于城中村改造項目投資大、回報周期長，房地產開發商對此投資熱情并不高。針對這種形勢，許昌市政府提出了城中村改造“政府零收益”的原則，打消了一些有意到許昌投資的客商的顧慮。

什么是“政府零收益”?許昌市政府負責人解釋，就是在城中村改造中，政府把全部收益用于農民安置補貼和彌補開發企業的虧損，最大限度地讓利于群眾、讓利于企業。

在許昌新區東城區，政府將城中村改造土地的升值部分直接用于補貼安置小區，農民安置虧損部分從開發稅收財政收入中補貼，開發商投資回報率原則上保持在25％左右，充分調動了開發商的積極性。

除此以外，許昌市還盡可能地在收費項目上加大優惠力度。他們規定：對房屋拆遷管理費、工程定額測定費、城市基礎設施建設配套費、建設工程質量監督費、城市綠化費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、人防工程易地建設費、征(撥)用地管理費等9項行政事業性收費，在國家政策許可的范圍內一律免收；對建筑工程施工圖設計審查費、工程勘察設計費、委托拆遷勞務費等6項經營性收費項目，或優惠減半收取或協商收取；對參與城中村改造的房地產開發企業，其在城中村改造中的商品房開發項目城市配套費減半征收。

為了集中搞好城中村改造，許昌市還扎緊了供地的“口子”。規定在集中開展城中村改造的三年時間內，在市區、縣城規劃區和推進區一律禁止審批宅基地，商品房開發用地都要與城中村改造結合起來，市區不再單獨供地，從而引導開發商投資城中村改造。

依法依規　分類處置

城中村改造是一個復雜的系統工程，不可能有一個統一的模式。許昌的原則是八個字：依法依規，分類處置，對城市建成區內和建成區外的集體建設用地采取了不同的處置方式：

――對建成區內的城中村改造實行土地一元化管理。先將集體土地全部轉為國有土地，以劃撥方式建設居民安置小區，經營性用地以市場化方式進行配置，為股份制經濟組織安排留用地，保障其發展，留用地視情況可劃撥或出讓。

――對建成區外及許昌至長葛推進區內城中村改造多策并舉。在不改變集體土地所有權性質的情況下，集中建設村民居住區，需騰遷占用耕地的，要辦理相關用地手續。騰出的集體建設用地在不改變土地所有權性質的前提下，集體經濟組織可以土地參股經營，發展工商貿；具備辦理征收條件的，在企業自愿的情況下，適時辦理征收手續；騰出的集體建設用地用于房地產開發的，按項目報請省政府辦理土地征收手續。

――對以農為主的居住區改造，即空心村整治，爭取與城鄉用地增減掛鉤政策相結合。以村莊發展規劃為龍頭，鼓勵整體搬遷，分步組織實施。騰出的耕地指標一部分以有償的方式調劑到城鎮使用，一部分在集體建設用地流轉的大框架內解決使用權問題。在住宅建設與拆遷安置政策方面，規定城中村改造項目先建設村民安置住宅，后進行商業開發。可利用村莊現有存量建設用地，先行建設安置住房，居民搬遷入住后，再對原村莊拆遷建設。沒有存量建設用地的，根據村民安置用地規劃，先部分拆遷建設安置用房，居民拆遷安置可采取貨幣補償或產權調換兩種形式。

五種城中村改造模式

“推介洽談會”期間，記者采訪了許昌市國土資源局副局長、城中村改造協調評審組辦公室主任蘇曉，他向記者介紹了許昌市政府探索出的5種城中村改造模式：

一是政府統征儲備模式，即由政府將城中村集體土地統一征收為國有土地，對城中村進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地后的收益用于彌補城中村改造支出。

二是市場開發運作模式，即由開發商融資改造，政府負責編制控制性規劃，對改造項目用地進行招拍掛出讓，為開發商提供環境保障。東城區就是采取了這種模式，引進了大型企業上海開天建設集團和世界500強企業沃爾瑪的入駐。

三是社區自主改造模式，即對經濟條件比較好、村民比較富裕的村莊或社區，由社區自行或以居民入股聯營的方式組建經濟實體，政府進行指導協調，相關部門依法監管。

四是“村企共建”、“村園共建”模式，即由企業出資對村莊進行改造，騰出的土地用于企業發展。例如許昌縣，在武店村改造中，縣政府與瑞貝卡公司簽訂投資協議，由瑞貝卡公司出資對村莊進行改造，改造完成后，政府依照法定程序為投資商在武店村提供了600畝土地，辦理有關手續后，由公司按照規劃自主使用。

五是“土地整理”、“村莊整治”、“騰村換地”模式，這種模式主要針對的是離城鎮和交通干線較遠，土地商業開發價值不大的村莊，以騰出耕地為主要目的。

讓農民感受到實惠

城中村改造之所以不好搞，主要是因為它牽扯到當地村民的利益。改造前，當地村民靠出租房產每年可以獲得幾千甚至上萬元的收入，改造后，這筆收入自然就沒有了。這成了城中村拆遷改造難的主要因素。

不過，如果政府適當解決了拆遷補償、社會福利和就業問題，難題是可以化解的。在東城，記者遇到一位今年上半年剛被拆遷的村民，他對記者說：“對我們這片拆遷，說一開始就心甘情愿地配合也是假話，但仔細想想，其實對我們村民很劃算。”他對記者算了一筆賬：“改造以后，我們只損失了租房收入，最多萬八干的，但以前居住條件差，用水用電用煤氣都不方便，垃圾隨便倒，環境臟亂差，連買菜看病都不方便，最主要的，是改造前村里住戶只享受農民待遇，醫療、養老、失業等社會保障水平很低。改造以后，一切都跟城里人一樣了。”

農民最會算賬，要讓農民配合拆遷、支持拆遷，就要讓農民真切地感受到城中村改造的實惠。

許昌市國土資源局副局長陳念衛向記者介紹，在規劃選址上，我們充分考慮了群眾“就近、就城、就便”的意愿，考慮到群眾的承受能力，被拆遷戶可以享受一套經濟適用房或一套優惠價商品房，居民在辦理回遷安置住房確權登記手續時，有關部門減半收取辦證費用。 在東城區，政府規定，對符合安置條件的本地戶，每戶安排總面積200平方米的一大一小兩套住房，價格則按600元／平方米出售；對嫁入本地的人家則根據宅基地狀況，安置一套100平方米的安置房或成本房；外來戶則安排一套100平方米的成本房；對住房特別擁擠且符合分戶條件的拆遷戶，則照顧一套100平方米的成本房。

何天立說：“對城中村村民這塊來說，主要就是做好補償和社會保障工作。由于財政資金短缺、部分地塊招商不到位，目前一部分拆遷費暫時還兌付不了。但這種情況下，我們增加了一項城中村改造成本核算內容，把群眾拆遷補償費比照同期銀行利息計入改造成本，每3個月兌付一次，我們計算了一下，大致拆200萬平方米需拆遷資金九個億，賠補群眾損失7000萬元，我們用這種辦法確保群眾利益不受損失。”

據了解，為了營造一個和諧拆遷、陽光拆遷的環境，許昌市政府先后制定了《關于進一步規范城鎮房屋拆遷工作意見》、《關于對城中村改造進行評估的指導性意見》，建立了改造拆遷評估制、辦理承諾制、首問負責制、過錯追究制等長效機制，以切實維護被拆遷人的合法權益。東城區探索出了“四抓四促”的工作理念，即抓安置促拆遷、抓拆遷促招商、抓招商促開發、抓開發促“三贏”，在今年四、五兩個月的時間里就拆遷170多萬平方米。此外，市政府在對主城區和推進區改造實施方案審批中，其中必須的一條就是看村民是否同意方案的決議。

記者看到，東城的唐崗、半截河、陳莊等社區農民安置小區已開工建設，地址就在改造后統一規劃的商品房社區附近。

城中村改造：落實“雙保行動”的重要舉措

起于去年的金融危機無疑給我國的經濟帶來了負面影響，但另一方面也給城中村改造提供了機遇，因為，城中村改造可以給節約集約用地提供一個新的平臺，同時也是擴大內需、保證經濟增長的重要舉措。

許昌市國土資源局局長張明山說，前不久，國土資源部提出了“保增長、保紅線”為內容的“雙保行動”。我們認為，城中村改造就是“雙保行動”的結合點。保增長需要投資，需要拉動，我們現在已經投資了20多個億；保紅線需要整治土地、改造村莊，耕地整理出來了。紅線就保住了。

接著，張明山給記者列舉了城中村改造給許昌帶來三個好處：

一是以城中村改造拉動內需。通過加快城中村改造拆遷工作，解決毛地變凈地問題，創造土地升值空間，實現向市場要效益、要資金，向危機挑戰，確保土地資源優勢轉化為資本優勢。目前，許昌市正在實施的44個老城區改造項目，總投資達到190億元，是拉動投資的重要力量，并且這44個改造項目直接關系著近10萬群眾生活條件改善、生活水平提高，對全市經濟的逐步回暖起到了關鍵性作用。

二是以城中村改造緩解建設用地指標的不足。為應對危機，許昌市今年明確了548個重點項目，計劃占地1.5萬余畝，但省里分配的年度建設用地指標只有1264畝，指標差距非常大。通過城中村改造，我們可以及時騰出大量的建設用地，有效緩解了建設用地指標的不足，保障了重點項目的用地需求。