導語：如何才能寫好一篇茶具考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

僅憑粗淺的文獻調研和走馬觀花式的考察，要給柳州旅游現狀作出診斷并對其未來發展提出建議，難免主觀成分居多，但為了進一步推進工作開展，我們先把需要論證的初步思路整理出來，望能拋磚引玉，不當之處，請予指教并提出寶貴意見。

（一）對柳州旅游的初步診斷及幾點建議

一、從區里到全國，柳州尚未成為真正意義上的旅游目的地，過去也沒有把自己作為旅游目的地進行系統的規劃、建設和經營：

1、至今柳州給人們的最一般的印象一是棺木二是鐵路樞紐，三是工業城市，如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在柳州”，以及歷史上享譽天下的名貴棺木，其次是現代知名工業品牌，如柳工、五菱、金嗓子、兩面針等等。很少人想到柳州來旅游，也很少人知道柳州有什么精彩、獨特的旅游吸引物，從而產生旅游沖動。

2、柳州是廣西第一大工業城市，形成了產業工人為主體的城市居民生活，及以產業配套、工業布局、工業產品采購、生產、庫存、運輸、銷售為中心內容的貿易與物流體系，在此基礎上產生了為之配套服務的吃、住、行、購、娛等第三產業。這種城市經濟結構脫胎于工業化社會，是工業化社會自發形成的，已經不能滿足后工業社會的要求。上海從典型的老工業城市，向以金融為核心、信息、商貿、交通與旅游并重的新興城市轉型，是一個與時俱進的典范。而柳州仍處于產業結構調整的初期，工業社會的傳統理念已成為柳州經濟特別是旅游產業發展的重大障礙，旅游產業在國民經濟中應有的位置以及它對柳州城市、鄉鎮后續發展的巨大作用尚未被各級政府和全社會所認同，這是造成在旅游發展戰略制訂以及實施運作方面，柳州與桂林、南寧、北海存在較大差距的根本原因。

3、柳州一直都未將自己的發展目標，定位為成為廣西乃至全國知名的旅游目的地（相反，它一直被視為廣西重要的旅游客源地），因此，在多年的區域規劃、基礎建設與產業發展中，也就未能遵循旅游產業發展的自身規律，通過政府的主導來強力推動旅游目的地的策劃、規劃、設計、建設與營銷。

4、新近編制的旅游產業總體規劃，已經確立了將柳州作為旅游目的地進行規劃的理念。但政府是否能將旅游產業視為更具戰略意義的產業結構調整的動力源和經濟增長極，并加大規劃和策劃力度，加強政策引導和投資支持，是柳州旅游能否快速突破的關鍵。

二、城市工業化后遺癥大，優秀旅游城市建設任重道遠

1、在工業化理念下形成的柳州城，存在人居環境上的許多問題。比如：環境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物結構與色彩、歷史文化遺存的保護等等。

2、在柳州這個工業城市里，公園成為城市居民休閑、娛樂、健身的自我空間；道路承載了太大的物流；文化藝術尚未得到充分展示與發展；非物資生產的價值認同度不高；客流停留時間較短。

3、對歷史文化名城的文化保護與建設投入不足，體現城市旅游功能（特別是占據現代旅游主流位置的度假休閑功能）的軟硬件條件較差，與優秀旅游城市的實質內涵存在較大距離。

三、產品老化與資源低層次低程度開發問題

1、早期建設的景區景點如魚峰山的劉三姐傳歌處和連通馬鞍山的纜車，大龍潭的民族園(苗家深處、侗族鼓樓等)，貝江欖口渡口及勾灘苗寨的游賞方式等等項目，產品老化嚴重，游客參與性低，駐留時間不足，消費環節貧乏，急需進行升級換代。

2、真正高品位的旅游資源，如三江縣的侗族多聲部合唱、蘆笙等藝術形式，節慶活動，搶花炮、斗牛、斗馬等豐富多彩的民俗民情，鼓樓、吊腳樓、風雨橋等民族建筑，原生態村寨生活方式等等，都是柳州最具潛力的旅游資源，但開發層次和程度很低，可進入性和居留條件都較差。這包括山景中的元寶山、圣塘山等，村寨中的瑤、苗、侗老寨子，同時缺少一條優美的水景風光帶（比美于桂林陽朔）。

四、資源潛力巨大，尤以民俗風情為獨特性賣點

1、柳州雖目前尚未真正成為旅游目的地，但通過這次短暫的考察，我們認為：柳州擁有優越的旅游資源條件和區域市場通道，完全具備成為知名國際旅游目的地的可能性。

2、柳州城區具備良好的旅游接待基礎，具備飽含嶺南文化意味的閑適、平和的氛圍，具備包括住宿、游覽、購物、餐飲、娛樂在內的旅游產業主要鏈節（需要重新分別加以精心設計和提升），具備一些已經具有一定知名度的景區景點，通過對資源、景觀、產品、服務、形象、品牌等產業要素的全新整合，完全可能形成城市度假休閑觀光旅游的強烈吸引力。同時，龍潭、都樂、洛維等區域，經過創新策劃和設計，具備整合成為休閑度假勝地的充分條件。

3、三江侗族建筑藝術（知名品牌程陽風雨橋、芭團風雨橋、馬胖鼓樓）、大歌（多聲部合唱藝術）、節慶民俗及侗寨美麗并且具有新鮮原生形態的獨特魅力；金秀圣塘山萬畝變色杜鵑美景（大瑤山）與世界知名的瑤族風情，融水元寶山美景（大苗山）與原生態苗寨風情，貝江水景及勾灘苗寨風情基礎，劉三姐傳歌成仙的動人傳說與壯族對歌，都是別具魅力的民族風情。雖然周邊競爭對手較多，但沒有一個地方擁有如此全面生動的四民族原生態的生活方式及濃郁的民俗風情。這就使得柳州打造“中國民族風情旅游勝地”成為可能。

五、突破僵局需出奇制勝，戰略與魄力尤其重要

1、目前柳州旅游，仍處于局勢未開的僵局狀態。從何下手，才能迅速突破，形成獨特性賣點和核心競爭力，通過核心理念、總體形象和龍頭項目，四兩撥千斤，帶動全局，快速產生綜合效益和良性循環，是柳州旅游目前面臨的首要問題。

2、規劃是一個長期性的指導文件，但對政府而言，一年初見成效，三年大見成效是必然選擇。因此，盡快推動旅游產業發展，必須確立目的地形象，形成中心主題；鎖定重點目標客源市場，推出主打旅游產品及線路安排；運用先進的整合傳播營銷戰略，策劃并實施具有廣泛影響力的活動，使炒作與促銷形成轟動效應，從而出奇制勝；同時圍繞中心主題，策劃精品項目，加緊招商引資和投資建設。

3、我們認為，從當前的實際出發，柳州市政府應抓緊作好以下工作：

首先，確定柳州作為旅游目的地的核心理念與主題；

第二，確定柳州作為旅游目的地的形象，創意設計形象口號，策劃形象傳播計劃；

第三，確定三年內的主打產品，完成策劃，制定并落實產品升級換代計劃、產品創新開發計劃和配套基礎設施建設計劃；

第四，確定目標、機會市場，形成近兩年的主攻客源市場目標；

第五，制定營銷戰略與營銷實施方案，包括戰略、營銷渠道、促銷活動、宣傳與炒作計劃等等；

第六，開展形象傳播、營銷（包括促銷）、節事活動及項目招商引資運作。

第七，廣西旅游大篷車是迄今為止我國全程旅游策劃、整和營銷最成功的范例，它開創了國內旅游宣傳促銷的先河。

柳州的形象營銷，可充分借用大篷車這種吉普賽人巡游的傳統民族理念，一路放歌、一路起舞、一路宣傳，一路收獲，這種載歌載舞的巡游方式也是切合“風情柳州”的總體形象的。

2002年廣西旅游大篷車活動采取市場運作，以280萬元將冠名權出讓給柳州兩面針集團公司，這次大篷車活動標志為4大特色：以桂林山水為代表的自然風光，以北海銀灘為代表的北部灣風光，以苗、瑤、侗、壯為代表的廣西少數民族風情，以及中越邊關風貌。

因此，柳州等于作了冤大頭，柳州花了280萬元，對自己沒有任何形象宣傳。“風情柳州”應該設計進廣西大篷車巡游中，這是非常實際的資源。

柳州有許多知名企業，如，兩面針集團、柳微、五菱、金嗓子喉寶（最切合“風情柳州”歌舞之鄉），因此，通過冠名權的方式也是柳州營銷的重要選擇之一。

六、桂林、南寧、北海旅游已全面開花，擠壓之下，柳州旅游上臺階已成必然

在桂林、柳州、南寧、北海這條廣西軸心帶上，桂林是旅游龍頭，作為支柱產業，已經成功進行了二次啟動，進入了新的良性循環階段；北海將旅游放在了帶動性產業的位置，以旅游來推動消化，開發熱的遺留問題，形成新的發展態勢；南寧以民歌節為促銷手段，結合城市建設，在沒有旅游資源的條件下，闖出了一條獨特的路子；柳州居于桂南之間，在周邊旅游熱流的傳溫下，在政府主導的推動下，在創新理念的帶動下，一兩年之內必將上一個大臺階。

（二）柳州旅游形象與營銷的策劃思路

一、重點客源市場：

1、今年的主打目標市場：珠江三角洲、港澳；

2、明年的擴展目標市場：珠江三角洲、湖南、貴州、上海、北京、福建、港澳臺、韓國、日本、越南；

二、營銷戰略：

1、與桂林的捆綁銷售戰略：

著眼于大桂林旅游圈，與桂林進行線路串聯及產品組合的捆綁營銷，以珠江三角洲、港澳旅行商為主要分銷商，以桂林旅行商為輔助分銷商，以散客市場銷售為主要銷售渠道，以旅游分銷為重要輔助銷售渠道，調整產品以便適應桂林旅行商和其他旅行商及散客市場的要求；在桂林進行促銷與宣傳炒作，從而由桂林引進客源；引進桂林旅游專業人才、管理經驗與資金，開發景區景點和旅游紀念品。成立桂柳旅游協作委員會，桂前柳后，以桂林為紅花，柳州作綠葉，簽定桂柳聯合營銷協議。

篇2

一、三家公司的信息化建設和保險業務數據交換情況

（一）勞合社。一般來說，勞合社的數據系統主要收集保費與賠款方面的數據，這些數據基于不同的用途分為不同的層次。例如，準備金監控的數據來自于勞合社業務險種的數據，理賠細節的分析資料來自于交易層面的數據信息。數據系統的來源主要有兩個渠道，一是各機構收集的來自各個辛迪加的數據。二是來自中央市場數據系統。機構通過勞合社的中央市場網絡信息系統收集大量的業務交易信息，形成的報告有：年度辛迪加業務預測報告、季度監測報告、年度償付能力與準備金數據報告、年度報告等；而中央市場數據系統提供了大約85%的再保險交易信息。

勞合社采用數據倉庫和數據庫聯合運作的方式儲存數據，在系統設置時考慮使用者的進入權限、數據條目的唯一性及數據系統支持的充足性。數據不僅滿足計算償付能力、測算資本金和準備金、分析賠案的需要，還應滿足獨立分析中央資本金、準備金充足性以及決定停止再保險合同的需要。

此外，由于法律法規的不同規定，勞合社在數據披露時相當謹慎，某一些數據只能優先共享給數據提供者。因此，勞合社更傾向于將數據分析的結果與市場共享而不是分享數據本身，而且，勞合社向辛迪加提供的很多的分析報告是不公開的。

（二）法國SCOR再保險集團。該公司是全球第六大再保險公司，擁有比較完善的核心業務系統，系統名稱為OMEGA,包含數據庫、應用環境和其他軟件三個部分：其中，數據庫包含10個內容，分別是指引、客戶關系、合同（財產險）、大風險合同、壽險個險合同、再保險賬戶樹立、賠款、轉分、預估和準備金以及再保險結算；應用環境包含管理系統、電子商務、網站和競爭研究，其中管理系統包含承保計劃、技術預算和管理報告；其他軟件包含定價、準備金、自然災害模擬、文件管理系統（臨分、非壽險合同和美國賠款），同時該系統也為其他系統提供數據，比如人力資源系統、財務報告等。

SCOR從分出公司或經紀人獲取的數據，整理后輸入到OMEGA核心業務系統。OMEGA系統具有很好地分析、定價功能，該系統按照承保年度、財務年度和業務年度分析結果，讓承保人和精算師共享信息，共同協作，最終產生定價報告。OMEGA系統的基本特征是：獨有的指引表格、獨有的客戶數據庫、世界范圍內的臨分累計搜索、世界范圍內的個人累計搜索、業務承保后的EGPI和賠付率輸入、自動產生最低預存保費、及時的賬單余額、自動Acord名稱界面、自動將合同分配到不同的產品線、臨分和非比例保險賠款處理、自動轉分、壽險核保系統內嵌入、根據預估進行核算、世界范圍內的每周技術結果、標準報告系統。

（三）瑞士再保險公司。該公司在信息化管理上實行全球集中的管控模式，全球只在總部設置信息管理部門。其IT人員多達1200人，超過員工總數的10%；每年信息技術開支約占當年總營業費用的5%左右。

瑞士再保險公司高度重視信息安全。其全球數據采用集中管控模式，在蘇黎世設有兩個數據中心，兩套同等配置的硬件設備分別放置在這兩個同城異地的數據中心，而且數據互為備份。與此同時，該公司在美國、新加坡都設立機房，存儲當地數據，并為全球數據進行備份，做到全球同步更新數據。同時，瑞士再保險公司對全球員工在網頁登陸、郵件管理和客戶端管理上，嚴格實行全球統一的管理規定。例如:及時更新垃圾郵件地址，有效進行屏蔽,禁止登陸大部分外網，禁止通過移動設備進行數據拷貝等。這些管理規定在公司內無論何等級別的人員都必須嚴格執行。如因工作確實需要登陸外網時,要另行申請批準，而且批準權限高度集中。

在數據標準與數據交換方面，瑞士再保險公司充分認識到建立數據標準的必要性。他們認為，建立數據標準可以實現公司業績增長、提高工作效率、改善再保服務水平、滿足認證要求并有效地控制風險。此外,瑞士再保險公司還認為，建立行業數據標準，需要統一主要的數據元和語言。但由于該公司國際化程度非常高,建立行業數據標準受到了全球各地區不同的需求、監管環境、市場狀況和業務類型的限制。

二、出訪體會與建議

（一）現代企業需要高度集中的信息化管理

現代企業的管理者普遍認為，核心管理的“一體化”是企業成功的關鍵手段之一。“一體化”包括發展目標一體化、組織體系一體化、制度流程一體化、人事管理制度一體化和信息化建設一體化。其中，信息化建設一體化包括統一的運營平臺，統一的技術標準，統一的網絡辦公系統，統一的專業管理模塊，統一的財務信息系統，統一的統計口徑,統一的數據集中管理。

目前，勞合社、SCOR和瑞士再保險都實行信息集中管理。勞合社要求各或辛迪加把數據上傳到中央數據倉庫中，數據倉庫存貯的是概要信息。SCOR的IT系統是大集中方式，有7個數據中心分布在世界各地，且兩兩互作備份。瑞士再保險也是全集中方式，有5個數據中心，其中一個為災備。

（二）高度集中統一的信息化管理需要先進的理念

三家公司在介紹經驗時普遍談到,信息建設是現代企業經營管理的先驅,就像空氣一樣不能缺少。只有具備這樣的理念和重視程度，IT建設才能夠真正落到實處，公司內各信息系統之間才能相互銜接。三家公司均設立了專門的管理機構,如信息安全委員會、業務信息委員會等。公司上下對委員會做出的決定嚴格執行。例如，瑞士再保險對IT的管理近于“苛刻”，如禁用U盤、禁炒股、禁上很多網站、郵件阻隔等，目的是保證公司信息安全。如果工作中發生了郵件被阻隔等IT方面的問題或需求，公司會及時予以完善。員工從不就工作問題指責IT部門,表現出了良好的協作精神。

（三）先進的信息化管理必須有物質和人才的保證

信息化建設需要一定的資金投入。三家公司每年在IT建設上的資金投入，占保費收入的5%到7%，保證了公司具備先進完備的基礎網絡環境、機房及中心數據處理設備等。

信息化建設需要配備IT技術人員。勞合社擁有100多人的IT隊伍，其中維護人員約占30%，功能開發人員約占70%；SCOR也有100多人的IT人員，一半以上是開發人員和數據分析人員；瑞士再保險公司的IT人才更是多達1200多人，占員工總數的12%左右。IT人才隊伍的組成不僅包括計算機專業人才，還有很多其他專業的人才,如財務專業人員，保險專業人才等。

信息化建設還需要完善的組織架構。瑞士再保險公司IT部門下轄8個職能處室,包括市場與產品IT、金融服務IT、財務管理IT、公司管理IT、業務支持IT、管理支持IT、基礎架構IT和全球運維IT、在公司治理、業務發展、風險防控、財務監管等方面，都發揮了積極的作用。瑞士再保險公司信息技術部門分為需求管理和技術支持兩大職能。需求管理包括市場和產品IT、金融服務IT、財務管理IT、公司管理IT。負責需求管理的各部門有懂業務的人員，也有懂IT的人員，他們負責與業務部門溝通，了解各類業務部門的需求和對信息系統的反饋，將這些用戶的業務需求轉換成技術需求，從而將業務與技術有效聯系起來；技術支持包括業務支持、管理支持、基礎架構和全球運維管理。其中，業務支持負責各類業務系統開發，如定價系統等；管理支持負責公司的管理系統或平臺開發，如人力資源系統等；基礎架構負責網絡、安全、數據中心等硬件環境的搭建；運維治理部負責系統與硬件的維護、IT治理等工作。

（四）再保險數據標準化是實現高質量管理和監管的基礎

勞合社通過較為完備的IT技術體系的支持，可以獲得辛迪加所有詳細的業務承保記錄，同時，勞合社還依照英國監管規定的報表要求，獲得絕大部分所在國家與地區的償付能力報告、資產負債報告、有關自然災害狀況及其對主要再保險人影響的報告，從而有效掌控全方位的風險狀況。SCOR也通過獨有的OMEGA核心業務系統，獲取完備的數據信息；瑞士再保險則通過高投入、高產出的信息管理系統，支持公司不斷走在行業前列。

據了解,瑞士的再保險行業正在研究論證再保數據交換標準，預計兩年后標準草稿可以出臺。但由于受到各種客觀因素限制,其數據標準化工作能否順利完成還存在疑問。從國家監管當局統一數據標準，規范行業信息化建設的層面看，我國的再保險數據標準化建設工作處于領先地位,目前，已經指導國內保險公司研究出部分數據標準,更多數據標準草案也已經完成擬訂,正在征求意見。

（五）建立國內統一高效再保險市場的重點是加強再保險數據管理和加快再保險信息化建設

篇3

一、調研時間

2018年8月13日

二、參與調研人員

黨群專員、審計專員

三、調研商家名稱

南京花神家具（南京市雨花臺區軟件大道花神家具港）

南京華祥辦公家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）

南京迪歐家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）

南京石林家具（南京市秦淮區光華路1號石林家具城）

四、考察情況

調研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京商、南京石林家具。

1、南京花神家具位于雨花臺區軟件大道花神家具港，該家具城現在正在建設中，現場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設計自己加工，在價格上比較便宜，但是質量沒有保障。

2、南京華祥辦公家具位于秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于經銷商。辦公桌的基材基本是國產材料，五金配件是國產五金。在產品質保上，辦公椅、檔案質保1年，其余產品質保5年。（附產品報價清單）

3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實業有限公司品牌授權商。辦公桌面材采用美國進口AAA級胡桃木面材，五金配件采用德國優質五金件，所有產品均質保5年。（附家具報價單）

4、南京石林家具位于南京市秦淮區光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經銷商，辦公桌材質采用美國進口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產配件，所有產品免費質保5年。（附辦公家具報價清單）

五、調研結果總結

綜上，對家具材質、配件、售后服務質量以及報價進行綜合比較，廣東迪歐家具實業有限公司的辦公家具質量在綜合情況下，優于其他3家商家。 

 

篇4

對現化中學生的心理需求以及未來社會的發展需要來加強對校園文化活動的引導和陣地建設，是一個教育不可忽略的重大問題，理論和實踐都告訴我們必須重視對校園環境文化的建設。

一、校園環境文化是一個校園生態系統

眾所周知，學校是有組織、有計劃地進行教育的機構。從生態學的觀點看，校園是一個獨立的生態系統，它有著自己的結構和功能。校園生態系統是開放系統，不斷地與外界交換著物質、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態，并不斷地發揮著自己的能。校園環境文化，在培養學生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養并不是課堂教學所能夠完全承擔的，它需要多種邏輯的訓練。校園環境文化，作為學生學習的重要場所之一，有其獨特的作用。

二、校園環境文化對學生有影響作用

校園的環境文化通過教育者的組織和利用可以對受教育者產生耳濡目染、潛移默化、養性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設計而體現。校園以環境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發揮的，學校的老師，尤其是領導必須有意識地利用校園環境文化，甚至可以改變某些校園環境文化來為學樣教育育人服務。校園環境文化對學生的影響主要表現在以下幾個方面：學生的心理平衡;學生的價值觀念和行為習慣;學生的智力發展;學生學習的內容和方式。

三、重視對校園環境文化建設有著深遠的現實意義

近些年來，學校都投入了大量的人力、物力、財力，加強了校園環境的綠化美化和設施建設，校園的環境文化建設有了很大的改觀。為適應新的人才培養目標的要求，學校都進行以學校內部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設上來，特別是對豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因為我們已經認識到了學校校園環境文化的創建對學生的健康成長。學校的發展有著其獨特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：

1、重視對校園環境文化建設是學校發展的需要。

前些年來，特別是90年代以來，校園環境文化建設中出現了令人擔憂，必須須引起高度重視的嚴竣問題。

2、營造校園環境文化氣息是學校思想教育的重要陣地。

校園環境文化，它具有特殊而多樣化的育人功能。如果說教師和學生是教育教學活動的主角，那么學校校園環境文化好比是他們活動的舞臺，缺少這個舞臺，師生的活動就失去了依托，并將直接影響教育教學活動的進程和效果。校園環境文化在學校思想教育中表現出以下幾種功能：1凝聚功能。學校環境文化建設的核心是樹立群體的共同價值觀，通過它的影響力在青年學生中形成一種無形的向心力和凝聚力，把青年學生行為系于一個共同的理想信念和價值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。2激勵功能。不同的校園環境文化會將教育教學活動導向不同的境界和水平，產生不同的育人效果。良好的校園環境文化，必然會出現“勤奮好學、積極向上”的校風，深刻地影響著師生的內心節辦，激發著師生的工作和學習熱情，比起千遍萬遍地說教方法，教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。學校按照審美的要求去加強對校園環境文化建設，這對學生的審美理想、審美趣味和審美觀念的形成具有無形的熏陶、感染和潛移默化的作用。4益智功能。校園環境文化對學生的智能發展具有促進作用。一般地說，豐富良好的環境文化因素刺激，可以促進智力發展，還能激發學生積極的情感，并以此為中介來促進智能的提高，特別是學習興趣的提高。

以上功能的發揮中顯出，學校校園環境文化是學校積極開展思想教育的極好陣地，必須加強重視和強化建設。

篇5

為了學習借鑒發達地區稅收管理的先進經驗，推動我市稅收征收管理工作，進一步促進市局在稅收管理工作的持續快速健康發展，20__年6月2日至12日，市局精心組織了以XXX局長帶隊的一行七人的考察組，到浙江省寧波國稅局進行了為期十天的考察。考察當地在對一般納稅人、個體稅收管理情況，與當地XX分局負責人座談，學習對方的經驗和做法。考察回來后，考察組還組織了專題討論。現將考察調研的有關情況報告如下：

一、考察調研的主要情況和經驗做法

寧波國稅局下設征收局、直屬管理局、寧波市XX國家稅務局、寧波市XX國家稅務局、寧波市XX國家稅務局、稽查局、進出口稅收管理分局（進出口稅收管理處）、涉外稅收管理分局（涉外稅收管理處）八個直屬機構。負責對寧波市所在范圍內部、省、市的稅收征收管理。在考察過程中，由寧波市局安排，我們考察了XX分局，并與XX局負責人員進行了座談，學習對方的經驗和做法。

（一）稅源監控做到“五化”

一是監控對象的層次化。XX局確定20__年度入庫稅收100萬元以上的企業為市局級重點稅源，由計財科監控；各分局則根據轄區實際情況自行確定分局級重點稅源。以二級分層監控實現監控成效的最大化。二是監控類別的行業化。根據該市塊狀行業經濟較發達的特點，將全市企業分成打火機、電器、榨菜、燈具等行業類別稅源進行重點監控，并建立行業涉稅數據模型，開展專門的稅收分析。三是監控手段的多樣化。在完善紙質納稅申報表分析、稅源經濟信息預測等傳統監控手段的基礎上，廣泛運用稅控裝置、深化重點稅源管理軟件的應用，全方位提高稅源監控的效率和分析水平。四是監控方法的規范化。通過對稅源監控方法的規范化建設，做到直接監控與間接監控間的有機結合，既體現直接監控與管戶機制下的監控靈活性，更保證間接監控與管事機制下的監控規范化。五是監控體系的社會化。完善與工商部門的戶管定期核對制度，減少漏征漏管戶的產生；加強與金融、海關等部門的配合，提高納稅申報的真實性；加強與審計、公檢法等部門的協作，真正發揮稽查的重拳效應。

（二）強化協稅、護稅網絡

XX局今年3月起對轄區內菜市場稅收征管實行國、地稅合署辦公，在取得經驗后，目前已在全區所有50余個各類市場內全面推廣，并取得了國稅、地稅、納稅人三方“多贏”的局面。該局的具體做法是：“三個共用”，即市場的征管人員共用，市場的辦公用房、辦公設施共用，征管數據和信息資源共用：“三個統一”，即納稅人戶管資料統一，征收方式統一，計稅依據統一；地稅部門利用國稅準確了解開票銷售額的稅源掌控手段，委托國稅辦稅服務廳代征個體戶和臨時經營戶開票銷售時的個人所得稅、城建稅、教育費附加、水利基金。

取得的主要成效有：一是征管基礎得到加強。雙方互通信息，對個體戶的經營情況掌握更加全面準確，納稅定額、開票銷售額等計稅依據更趨合理和一致，處理偷、抗稅事件措施更有力，稅收收入穩步增長。二是征稅成本明顯降低。雙方辦公用房、辦公設備支出總量減少超過50，助征員減少20名。三是辦稅更加方便。納稅人申報、繳稅、暫歇業等事項只需在一處即可辦妥，且稅收咨詢口徑統一。

（三）從四個方面著手加強專用發票管理

一是把好新辦企業一般納稅人資格暫認定關。改變以往由戶籍管理分別認定的辦法，實行管戶與管事相結合，強化各環節相互制約，并設置專職崗位負責實地審核，重點做到“三見面”，即與法人代表見面，與企業會計見面，與經營場所見面。二是嚴格控制專用發票領購數量和限額。利用專用發票換版后征管系統需重新準購之機，對所有稅控企業的用票限額和數量予以了再次核定，其中2200戶次企業領購信息得到了調整。三是及時對未報稅、欠稅戶實行核查。對未報稅企業，每月5日后，先由報稅崗將企業信息告知管理科，再由管理科的戶籍管理員通知企業，必要時下戶察看企業情況；對未申報企業和欠稅企業，申報期結束次日，由戶籍管理員立即組織實地核查。四是建立異常現象即時應對措施。在核查時發現有企業走逃，除阻止其再次開票，清查發票領用數量、開具情況、發票流向外，及時報稽查局予以協查，并在稽核系統中錄入失控發票信息。

（四）采取計算機定向進項篩選法選案XX局推出計算機定向進項篩選法，拓展稅務案件選案工作。其做法為先確定某一特定敏感地區為案源產生地，其次通過計算機將所有本地企業從該敏感地區收受的進項發票采集出來，作為目標源，然后通過分析、比對，篩選出同類可疑發票列入案源庫。

此方法應用后，不僅豐富了案源，辦案方向更加明確，避免重復取證，選案的準確率和稽查辦案效率得到了提高；而且通過同地區同類發票的比對，往往能找出內在必然聯系，有利于突破虛開增值稅專用發票案件。目前，該局已從來自衢州的發票中，發現7戶企業收受虛開發票51份，除1名涉票犯罪嫌

疑人移交公安機關予以立案處理外，共追繳增值稅89840.87元，滯納金15466.62元。

（五）納稅評估實現“四個結合”

XX局今年以來對服裝、皮草等11個行業開展了納稅評估，共評估企業328戶，查有問題242戶，查補稅1258.9萬元，滯納金43.9萬元，移交稽查21戶，并做到了“四個結合”：

一是納稅評估與稅源調查相結合。在每一行業評估前對典型企業開展調查，掌握原料耗用、計酬方法等信息，并對上年與今年的同期銷售收入與稅負、企業間平均稅負變化進行對比，分析重點企業和總體稅收增減變化。二是納稅評估實行計算機選案與人工選戶相結合。評估軟件選案以行業評估為主線，同時依靠稅務管理員對當地的特色行業、異常企業進行人工選戶，上下聯動，效果明顯。三是納稅評估與促進征管質量相結合。以聯席會的形式加強納稅評估科與其他科室、基層分局的聯系，互通問題，互提建議，提高評估選案的準確性和評估評析的合理性。四是納稅評估與發揮稽查效能相結合。正確認識納稅評估是稅務稽查實施體系的基礎環節，通過評估分析，發現疑點，使稽查選案環節避免隨意與盲目，使稅務稽查實施目標明確、重點突出、針對性強。

（六）加強個體戶暫歇業管理

一是對個體戶的暫歇業申請實行個體稅務管理員負責到戶核實，調查片組長和分管科長到戶抽查，以確保個體暫歇業審批的規范和公平。二是加大對個體業戶的暫歇業情況檢查力度，在檢查方式上，規定對同一個體戶至少一個月檢查兩次，以減少管理工作上的不到位。三是對發現假暫歇業戶，除追補其應納稅款外，并根據《征管法》按偷稅論處，處以偷稅數額兩倍以上的罰款。四是在辦稅大廳個體涉稅窗口，公開《個體納稅人暫歇業須知》，及時向辦理暫歇業的個體戶宣傳依法納稅觀念，增強個體業戶的誠信納稅意識。

（七）優化納稅服務呈五個特點

由于寧波市國稅局也單獨設立征收局和直屬管理局，他們的管理模式與我們有許多的共通之處，我們在考察中也對他們機構分設后，不同機構間如何銜接、協調，如何做好為納稅人提供優化服務的做法進行了認真的詢問。他們在優化服務方面呈現出五個特點：

一是具有連貫性。與轄區重點稅源戶掛鉤，建立月走訪制度，采取跟蹤服務的方式，掌握納稅人的各種需求，并及時為其排憂解難。二是突出經濟性。詳盡分析稅收政策變動給地方經濟帶來的各方面影響，積極開展稅源調查，為當地政府在決策上做好稅收參謀。三是帶有監督性。對稅務行政處罰、行政復議、稅收定額等涉稅事項予以全面公示，同時暢通反饋渠道，接受社會各界的監督。四是賦有引導性。利用接觸面廣、了解政策多的優勢，在為納稅人提供最新稅收政策和市場信息的基礎上，由稅務管理員每年為轄區企業進行一次稅收籌劃，并列入年度目標考核。五是體現效能性。深入拓展全程服務，健全AB崗制度、無缺位制度、否定報備制度等三項制度，讓納稅人以最小的成本、最快的速度、最好的心情辦理涉稅事務。

二、結合XX市局實際，將考察所感受到的經驗做法應用于實際工作的想法

寧波市國稅局設立的8個直屬機構，與XX市局城市綜合改革后的模式差不多，不同之處在于他們的征收局與直屬管理局是平級單位，統一接受寧波市局的領導。這就給了我們很好的參考價值和學習的模式。結合XX市局實際提出以下建議：

樹立精品意識，以“質量管理”為核心，樹立“人性化管理”思路，對管理機制、職能職責進行調整，具體做法：

一是建立協稅護稅網絡，將信息網絡延伸到鎮（街道），將協稅力量組織到街道、鄉鎮、村莊，將管理基礎深入到管戶，形成新時期稅收征管新格局；完善與工商部門的戶管定期核對制度，減少漏征漏管戶的產生；加強與金融、海關等部門的配合，提高納稅申報的真實性；加強與審計、公檢法等部門的協作，真正發揮協稅護稅的社會效應。

二是結合稅源抓管理監控，通過對稅源監控方法的規范化建設，做到直接監控與間接監控間的有機結合，既體現直接監控與管戶機制下的監控靈活性，更保證間接監控與管事機制下的監控規范化的“嶄新的專管員制度”，從人力資源配置上體現“重心下移，重心確保”的思路，建立起以街道鎮級管理為實體、以基礎管理為重點的多層次的稅收工作管理體制，以構建優質、高效、貼近式的納稅服務體系；

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一、領導重視、精心組織

在民主評議政風行風動員會議召開之后，局班子認真學習行評工作的有關文件精神，同時成立組織，討論制訂了工作方案，一致認為：把交通部門列入評議單位，是我們難得的一次機遇，對促進行風乃至各項交通事業的健康發展具有十分重要的意義。區交通局承擔著全區交通基礎設施的建設、養護、管理，負責對全區鄉村公路建設項目的開工審批、施工檢查、工程質量監督、交竣工驗收工作；負責全區公路路政、交通運政管理；依法保護公路產權，培育和發展交通運輸市場等行政管理工作。針對交通系統行業點多、面廣，任務繁重，管理難度大，我局認真按照《××區交通局2009年民主評議政風行風實施方案》開展民主評議政風行風工作，按方案中明確行評工作的方法、步驟，按階段逐步開展工作。

二、認真開展自查自糾工作

（一）開門迎評，接受監督。為了切實搞好自查自糾工作，我們堅持自下而上自查自糾，誰主管誰負責的原則；堅持民主評議與自查自糾相結合的原則；堅持邊整邊改的原則。行評工作開展以來，我們始終真誠地開門接受評議，接受監督。主要采取以下幾種民意調查形式：1、開門形式。全局干部職工人人發言，個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進來，請相關單位、人大代表、各界群眾面對面評議，取得了真實客觀的效果。3、廣開言路，設立舉報箱、監督電話、健全監督制約機制，及時反饋有關情況。4、發放征求意見表征求意見（科學發展觀活動結合用）。肯定意見：⑴作風勤政廉潔。廉潔自律，率先垂范，堅持以自己做起，看好自家門，管好身邊的人。牢記兩個務必，在全區帶頭興廉潔之風，創業之風，樸實之風；⑵是一個團結務實，有活力的班子；⑶班子較為民主，在重大決策方面，班子成員能統一思想，在工作實施方面，班子能相互支持、配合，是一個團結，務實的領導群體；⑷工作扎實有效。建議：⑴加強農村公路建設及改造，對以通行的農村公路多加強管養，確保全年暢通；⑵加強和規范公共車、出租車管理，轉變監督方式；⑶以人為本，統籌兼顧全區交通全面協調可持續發展；⑷要發揚民主，廣泛聽取黨員干部的建議和意見，真正起到橋梁紐帶作用，確保學習實踐活動有序開展；⑸多支持運政工作。

（二）突出重點，自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎上，局班子把行評工作和深入學習科學發展觀活動結合起來，在全局開展行政執法整頓，通過行評和開展思想作風紀律整頓，發現的問題主要有以下幾種：1、仍存在有“門難進，臉難看、事難辦”現象；2、極少數執法人員法制觀念淡薄，極少數人政治業務素質差，執法水平低；3、監督機制不健全。對上述問題的存在，我們除加強經常性教育外，發現一起，嚴肅查處一起，從而強化依法管理意識，促進廉政和行風建設。

三、集中全力、認真整改

行評工作開展以來，為促進單位的作風建設，完善職業道德規范，認真糾正人民群眾反映強烈的不正之風，以著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題，切實提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的，通過“抓制度、促管理，抓教育、促提高，抓典型，促一般，抓承諾、促服務，抓領導、促基層，抓廉政、促行風”使我局廣大干部職工行政執法水平、執法效率進一步提高，有效的促進了政風行風建設。

1、重大問題，立項整改。在行風評議中，自查自糾是前提，整改是關鍵。在整改當中，我們把群眾意見較大，社會反映較多的問題，作為整改的重中之重，如面對面答復黨代表建議，落實拖欠農民工工資清查，認真做好上訪群眾的答疑解惑。

2、加強行風整頓。行風的好壞，不僅關系到交通行業的形象，而且關系到群眾的利弊，是人民群眾聚焦的重點。群眾在這方面反映的問題，突出表現在服務、執法兩個方面。為此，在行政執法方面，嚴格執法程序，認真填寫執法文書，要求執法人員持證上崗，亮牌服務，文明執法。積極全面推進陽光政府四項制度建設，對重要事項、重點工作進行網絡公示公開，提供96128電話政務信息查詢及網上在線咨詢及解答，極大的提高工作效率及工作透明度。

3、加強政風建設。加強政治理論學習，結合重大時事政治，由辦公室制定學習內容，以全體干部職工或黨員為學習對象，組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等，通過多種形式，展開討論，把思想政治學習與工作實際結合起來，推進交通事業各項工作的開展，有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養。

四、建章立制、鞏固成果

針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議，在建章立制和全面整改階段，我局將在各股（室）提出整改措施的基礎上，進一步研究制定全局的整改方案，建立起一個長效機制。

（一）加強隊伍建設，落實各項培訓制度。順應時展的要求，結合工作實際，制定并落實相應的學習、培訓制度，在提高學習質量上下功夫，切實增強干部職工學習意識，強化隊伍建設。

1、落實每周一上午思想政治學習制度。根據上級部門的要求，結合重大時事政治，由辦公室制定學習內容，以全體干部職工或黨員為學習對象，組織學習黨的重要思想、規章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀律教育學習、黨風廉政建設等，通過多種形式，展開討論，把思想政治學習與工作實際結合起來，推進各項工作的展。

2、積極開展各項業務培訓工作。為了適應新形勢發展的要求，配合大項目發展，要適時組織開展交通行業法律法規、行政許可法等相關法律法規等學習。

（二）進一步完善制度建設，規范內部管理。堅持依制度行事，以制度管人，不斷建立和完善各項內部管理制度，加強對干部職工的職業道德教育和紀律教育，增強自律意識和責任感，規范內部管理，提高工作效率。

1、在內部制度建設方面，要結合工作實際，逐步建立和完善相關制度，在制度的制訂程序上，堅持從上到下，再從下到上，廣泛征求意見和建議，增強透明度，確保制度切合實際，行之有效。在制度貫徹執行上，從局到股（室）層層落實。

2、制度一經通過，堅決執行。制度推行要抓好督促落實環節，建立經常性制度化的檢查落實機制，發現問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度，使各項工作規范化、制度化，做到有章可循，按制度辦事。

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我單位受貴局的委托，就適合我縣種植的中藥材品種于元月十一日至十八日分別深入到*藥業集團，*市*縣中藥材生產基地，*省*市*縣*藥業發展有限公司，*縣*鄉*村中藥材種植示范村進行現場觀摩，現就考察情況匯報如下，不妥之處請指正。

一．*考察情況

*區的*.*.*.*.*等地屬半濕潤半干旱過渡地帶.雨量充沛，光照充足.日照時間長.晝夜溫差大.土壤質地良好.野生藥材資源豐富且民間素有傳統的中藥材種植和經驗，*藥業有限公司就建在*市區，該公司集科研加工和制藥為一體的大型企業，研制各類中成藥銷往全國及世界各地，根據這一情況，我單位考察組成員于元月十一日至十四日分別深入該公司就藥材發展的前景和銷路問題與王總經理進行了座談，該公司重點是建立藥材生產基地，以制藥企業為龍頭，采取訂單農業，各級政府搞好協調，行業協會搞好技術服務，藥材價格受市場調控，公司采用最低保護價收購，該公司目前又與*縣合作建立*中藥飲片有限公司，占地面積130.27畝，建筑面積5萬余平方米，年生產中藥飲片2萬噸，中藥材提取物兩千噸，年工業總產值6億元，帶動中藥材種植20萬畝，他們的宗旨是要建成全國一流西北最大的制藥企業，就目前*地區種植面積還遠遠滿足不了該公司的生產能力；針對這一情況，我們又深入到*縣中藥材產業辦公室和張守宗研究員就我縣氣候.土壤.降雨量及適合我縣種植的中藥材進行了詳細座談。張守宗研究員是多年從事野生中藥材訓化研究的專家，他先后出版了中藥材栽培技術和規范化栽培與加工技術等專著，他認為：就我縣氣候.土壤及降雨量最適合種植的首推品種是：黃芪.黃芩.板藍根.秦艽.甘草.銀柴胡，因為以上品種可在陰濕，半濕潤環境中生長，可育苗種植，也可進行大田直播，適應性較強，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混種，也可單獨種植。張守宗研究員還領我們現場參觀了陳薪鄉石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混種示范基地。他認為：以上品種目前市場需求量大價格比較穩定，它不但有藥用價值，而且已滲透到社會各個基層，尤其秦艽，全國年需求量150萬公斤，而全國年產量僅有三分之一，遠遠滿足不了市場需求。

二.*考察情況

*省*市*縣全縣有17個鄉鎮，215個村,1293個村民小組，總人口49.42萬人,流動人口30萬人，耕地面積122萬多畝。中藥材種植面積26萬多畝，該縣年平均氣溫7.8℃，年平均降水量432mm，無霜期130天到150天左右，該縣種植中藥材有200多年歷史，有200多個品種,群眾經濟來源主要是以糧食作物和中藥材為主,元月15日至17日我單位考察組一行和*縣種子管理站取得聯系，在郭菊梅站長的帶領下，我們首先深入到*藥業發展有限公司；*藥業發展有限公司組建于2003年元月，是一家以中藥產業化發展為主線，將中藥材種植.經營儲備.中藥飲片批發.中藥材基地建設.中藥材種籽種苗.物流配送.信息咨詢融為一體的現代化藥業公司。在洪建雄副總經理的帶領下,我們參觀了藥材加工及儲備情況，并向我們介紹了中藥材發展前景,市場的需求及適合我縣種植的品種，洪經理認為：吳起和*氣候土壤條件相近，黃芩可大面積種植，板藍根.黃芪.甘草.柴胡可少量示范種植,待試種成功后可大面積推廣,并承諾,他們可以提供優質藥材種子,藥材可以按市場價回收到他們公司，隨后我們又參觀了*鄉*村藥材種植基地，和藥農面對面交談，了解藥材價格.行情，藥農認為，種植藥材受市場調控，如果市場行情好，就有好收益，如果市場行情不好，就會賠錢。種好是藥,種不好就是柴。

三.*.*兩地中藥材發展的主要經驗。

兩地醫藥產業發展之所以能夠并駕齊驅領跑全省醫藥產業，主要源于兩地政府高度重視醫藥產業，加大政策扶持，產業引導力度，傾力提供高效服務，營造寬松發展環境，概括兩地醫藥產業發展經驗，主要有四個方面。

經驗之一：以戰略思維謀劃產業發展，高起點定位產業，大手筆規劃產業，*縣以*藥業有限公司為依托，建立中藥材生產基地，實現產銷一條龍，藥農種植品種由藥業公司確定，保障藥農利益；*縣以*藥業發展有限公司等幾家大型公司為依托，種植品種多，而幾家大型公司和全國各地制藥廠都有供銷關系，確保了藥農種植各個品種都有銷路，他們的共同特點是形成了產供銷一條龍服務。

經驗之二：以創新精神改革體制機制，股份制注入強勁動力，多元投資積聚巨大能量，政府搞好協調，給與一定的資金扶持，把中藥材發展作為一項主導產業來抓，從品種的選育，管理和技術指導給與全方位的服務，兩地專門成立藥材產業辦公室，負責抓好藥農的種植技術培訓，招商引資,藥材銷售等一系列服務，使當地一大批醫藥企業迅速崛起，形成密集的企業集群，推動醫藥產業增長態勢。

經驗之三：以“重點項目”推動自主創新，打造公共平臺基地，完善科研服務體系，兩地著眼于增強醫藥企業競爭力，充分發揮“創業主導者”作用，*縣與*藥業有限公司合作投資三億多元，占地130.27畝，建筑面積5萬余平方米的*中藥飲片有限公司，帶動種植中藥材20萬畝，藥農年種植藥材收入3億多元，兩地共同特點是通過中藥材的發展，既給農民增加收入又給當地政府增加財政收入。

經驗之四：以優質高效服務扶持產業發展，定政策“放水養魚”，辦教育：招財引智，打造最佳發展環境，*縣定期通過電視.廣播舉辦培訓班等形勢給藥農講解種植藥材技術，藥材市場信息，確保了藥農利益，為產業發展提供了全方位有力保障。

四：我縣中藥材發展幾點建議

我縣歷來都是天然藥材生長區，據史料記載，在我縣境內生長著150多種中藥材，其中有幾十種都是名貴中藥材，但是由于多年來群眾把藥材作為家庭重要經濟來源，亂采亂挖導致藥材生長環境破壞，大部分藥材幾乎絕種，退耕還林后要抓好群眾的后續產業，藥材是首選項目，而我縣氣候.土質又和*.*相近，藥材又是粗放型經營，既可草藥混種又可大田種植，既可育苗種植又可大田直播，如果我縣要把中藥材產業當作一項主導產業來抓，首先要抓好以下四點：

一是要堅持生態適宜的具有發展優勢的藥材，突出特色和重點，抓住1-2個品種，持之以恒地持續不斷地抓下去，抓出效益與品牌，根據專家推薦，黃芩可大面積種植，秦艽可藥草混種，黃芪，板藍根.銀柴胡.甘草可小面積試種。

二是中藥材產業的發展是一項涉及面廣的系統工程，要抓好此項工作，黨委政府必須高度重視，在人力物力.財力等方面必須大力支持，要成立專門機構主抓此項工作，從藥材的種植，種苗的調運.技術服務，市場調研，銷售形成一條龍，只有這樣才能形成退耕還林后的后續產業。

三是發展中藥材產業首先是技術，能適應市場需求的技術就是好技術，要形成一定的氣候，既要注重種植技術的研究，又要解決好中藥材深加工問題，要與科研院所進行合作，研究開發高附加值的產品，這樣中藥材的發展才有生命力。

四是中藥材發展應樹立科學發展觀，要根據市場需求擴大生產規模，發展規模要與藥材質量，效益掛鉤，單項藥材必須做優做強，才能做大藥材產業，要將制藥企業與藥農的利益捆綁在一起，正確處理兩者之間的利益關系，要改變觀念，努力造就一種合作關系，才能在市場上實現多贏的目的。

五.適合我縣種植的中藥材品種簡介

1.黃芩為唇形科草本植物，株高20-60厘米，主根粗狀呈圓錐形，適應性強，喜陽光，耐寒，能在田間越冬，耐旱，怕積水，適合在肥沃的沙質土壤種植，生育期兩年，每畝需要種子4-5公斤，畝產量300-350公斤，目前市場價每公斤5-6元。

2.秦艽為膽龍科草本植物，株高20-60厘米，主根粗大呈圓錐狀，喜濕潤涼爽氣候，適宜在土層深厚，肥沃的土壤或沙壤土中栽培,生育期三年，畝需種子2公斤，畝產量150-200公斤，目前市場價每公斤45-55元。

3.柴胡為傘形科草本植物，株高50-80厘米，地下根多分枝，呈圓錐狀，喜溫暖濕潤氣候，出苗期間需地表濕潤和遮蔭，耐寒怕積水，疏松肥沃的土地上生長良好，不宜在鹽堿地種植，生育期2-3年，畝需種子2.5公斤，畝產量80-100公斤，目前市場價格每公斤15元左右。

4.板藍根為十字花草本植物，株高50-150厘米，根直而長，呈圓柱形，適應性強，喜溫暖環境，一般土壤都能種植，不耐澇喜陽光，生育期兩年，畝需種子3公斤，畝產量500公斤，目前市場價每公斤6-7元。

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**縣國稅局現有在職干部職工110人，離退休干部53人。其中研究生學歷2人，本科學歷37人，大專學歷69人，高中及中專2人。縣局下設3個基層分局，1個稽查局，2個稅源管理科，1個辦稅服務廳等副科級單位，內設6個股室，一個直屬事業單位（信息中心）。全縣國稅系統負責征管的納稅人2789戶，其中：增值稅一般納稅人82戶，小規模納稅人187戶，個體工商戶2520戶。全縣年納稅10萬元以上企業34戶。多年來，縣局連年超額完成市、縣下達的稅收任務，**年共入庫稅款7437萬元，占年度計劃的121%；**年共入庫12440萬元，占年度計劃的155.5%；**年1—6月共入庫稅款7132.14萬元，占年度計劃的52.83%。**縣國稅局靠理念帶動、教育引導、制度維護、服務塑造、文化培育，塑造出一支朝氣蓬勃、文明、高效的干部隊伍。

在城鄉交流的工作中，能做到崗位輪換的順利開展。一是靠教育引導使干部樹立開放、開明的思想理念；二是制定公正、公平的規章制度；三是從平衡的角度出發，適當增加農村分局干部的福利待遇，同時適當減輕任務壓力。使工作在縣城的干部并沒優越感，工作在農村分局也沒有失落和自卑感。**縣局營造了人盡其才、人人思進取、講奉獻的良好氛圍。

為了充分體現干部的能、績、效與福利待遇相配的合理性，充分發揮干部工作積極性，**縣局率先穩妥地推行了干部能級管理，通過考試和考核定為七個等級。崗位設置按照因事設崗的原則，每一崗位都設定了工作職責、工作標準及能級級別要求，建立了較為完善的崗、責、級體系。徹底改變了干部干與不干、干多與干少、干好與干壞一個樣的不良現象。

不同的地區和單位都有各自不同的客觀環境和特色，**縣的特色稅源是大型鎢礦、眾多小型水電站及石灰等建材加工廠。在學習的過程中，我們不能只看到**國稅局對農村生豬、磚廠等個體戶稅負核定征收還沒有**縣的高，這里面有個歷史基數的問題，征收的難度兩者應該是相同的，更主要的是他們的側重點是放在抓好重點稅源大戶上。他們對那些大型企業進行嚴格科學管理，首先是抓好企業的申報和稅務稽查工作，其次是嚴格按政策抓住發票使用與接受管理，做到以票控稅；三是提供優質、快捷的納稅服務。

二、現實與思考

“他山之石，可以攻玉”。沒有比較就沒有鑒別，學習的目的在于找準自身存在的差距，最終要達到改進提高工作的目的。但我們認為改進工作既要尊重自己所處的客觀環境，有一個循序漸進的過程，又不可“邯鄲學步，東施效顰”，搞形而上學，照搬照抄。我們以為**縣國稅應從以下方面爭取新突破。（1）力爭國稅收入在GTP和財政總收入以及宏觀稅負中所占比重有所提高。盡管我縣工業企業小，生產經營又相對不穩定，但企業稅收所占比重仍然是大頭，嚴格稅源管理愈顯重要，既要不斷提高辦稅服務水平，積極及時地宣傳落實有關稅收政策法規，更要注重跟蹤、檢查企業的生產經營狀況，做好企業納稅評估和納稅風險預警工作。三是最大限度地排除某些部門和個人過分的設阻和干預，不能“見風就是雨”，做到依法行政，用好政策。（2）零散、集貿稅收上挖潛。目前我縣國稅收入很大成分來源于個體戶稅收，我們不可能寄希望于上級調減縣局任務，因此，集貿、零散等個體稅源不但不能丟，反而要加強征管。面臨新的征管模式和起征點提高等新情況，在發揚好優良的傳統征管模式基礎上，可以從以下幾個方面去探索和加強。一是多開會宣傳稅收政策法規；二是注重提高納稅申報率，加大稅務稽查工作和打擊偷漏稅的力度；三是健全完善涉稅法律文書和納稅資料；四是加強納稅人生產經營情況動態管理。（3）強化發票管理，做好以票控稅是補充稅收收入的有效途徑。在這方面容易忽視的是行政、企事業單位接受非有效發票的偷漏稅款，如果長年累月不過問，不檢查補稅和處罰，將造成大量稅額的流失。（4）尋找稅收征管的誤區、盲區。例如，縣、鄉、城鎮近幾年都搞得如火如荼，建筑材料應征、納增值稅又流失了多少。（5）人和思想政治工作。當前，影響**縣國稅事業發展存在多方面的因素，首先，由我縣客觀上工業經濟未上上去，從根本上造成國稅收入總量渺少；第二，基層和一線征管人員在銳減，農村分局領導和干部加在一起還沒有所管的鄉鎮數多，點多面廣，難以管全面，管到位，也不知從何處管起。任務壓力甚至不少具體的事務都落在股、室、分局長頭上，這很不正常，不少干部積極性不高，消極懈怠，得過且過，缺少創新思想和憂患意識，根本原因是教育、學習不夠，考核制度又不健全造成的。壓力帶來動力，動力創造效益，所以我們必須依照執行縣局劉局長提出的“治庸治廉治暮氣”的長期教育方針。第三，合理地分配各行業、各鄉鎮的稅收任務，充分體現實事求是，貼近實際的分配原則。我縣農村國稅收入仍然在400萬元以上，占全縣國稅任務10%以上。近幾年，縣政府分配到各鄉鎮的財政收入考核數中，收入基數仍按以前的老基數不變，導致客觀上部分鄉鎮無法完成，跳起來摘不到桃子；有一部分稅源增加快的鄉鎮只要企業交稅都大大超額完成任務，產生了倚重倚輕的現象。這兩種情況的鄉鎮大部分領導都認為重視不重視國稅工作無所謂。我們認為，解決這個矛盾的根本方法是國稅部門多向當地政府匯報、溝通，并且每年初分配各鄉鎮的稅收計劃任務時必須要有國稅局、分局負責人的參與商定。

篇9

一、學習考察內容

按照市委、市政府關于開展“學、促振興”活動的要求，結合自身工作實際，綜合科考察學習的重點是：

1、市非稅收入征管體制、征管辦法、征管程序、核算方式等情況；各征管部門的工作范圍及職責；通過加強非稅收入征管，對地方經濟發展的貢獻。

2、在優化軟環境、治理“三亂”、為招商引資服務方面采取的主要措施、成效。

3、在收費票據、罰沒票據、收款收據及其他財政票據管理方面的主要做法、成效。

4、住房資金管理情況。

二、基本情況

市下轄三區(紅山區、松山區、元寶山區)、七旗(阿旗、左旗、右旗、克旗、翁旗、喀旗、敖漢旗)、二縣(林西縣、寧城縣)。財政局設立綜合科，由于自治區財政廳各處正在調整業務職能，綜合處工作業務職能還未具體確定，市本級工作人員暫設二名，各旗縣區財政局未作調整，主要分管所轄區的非稅收入征管工作。據綜合科科長介紹，現其工作職能為非稅收入管理政策法規、國民經濟運行宏觀調控、住房公積金財務監管及彩票資金管理、票據管理等。

1、非稅收入管理

2003年市本級非稅收入18000萬元(毛收入含成本)，分成用于財力1500萬元，2004年計劃16800萬元(毛收入含成本)，不含上繳上級分成。

預算外資金設財政專戶管理，實行非稅收入資金收繳管理制度改革，收繳分離，采取“單位開票、銀行、財政統管”的管理體制。這與我市的收繳分離制度改革內容基本一致。

市本級2004年在安排全年預算時第一次實行了財政綜合預算。預算內外資金統一核定，統一編制，統一下達，統一管理。逐步把各系統執收部門的預算外收入全部納入預算，取消收支掛鉤，實行收支脫鉤管理，編制綜合預算。

財政綜合預算包括收入預算和支出預算兩部分，收入預算包括預算內收入和預算外收入。預算外收入預算根據各單位前三年實際收入的平均數和政策變化情況測算編制，把非稅收入預算全部納入部門預算。單位支出不再與預算外收入掛鉤，而按預算內、預算外綜合定額確定。對核定收入任務單位的撥款，先從預算外資金專戶撥付。

2、票據管理情況

綜合科負責票據管理。制定了《市收費罰沒和往來資金結算票據管理暫行辦法》。對票據的購領、發放、審驗、繳銷等工作都做出了具體要求。其具體作法是：一是建立健全預算外資金收入收繳監管機制，財政局利用票據監控手段，加強對執收單位收繳行為的監管。嚴格界定收費票據使用范圍，對于屬于合法正規收費項目而且收費同行為經常比較穩定的，必須使用行政事業性收費專用收據，二是對經批準的臨時發生的行政事業性收費，視具體情況適量供給行政事業性收費收據。采取“一把一算帳”的作法。三是設置票據管理臺賬和票據發放、售出資金收付帳簿，嚴格空白票據入庫、出庫手續。四是增加對已用票據存根的審核頻率，提高審核質量。并在年末對單位未用空白票據和已用票據存根全部進行繳回，同時對資金收繳進行核對，確保所收資金應繳盡繳。五是對旗縣區及市直單位的票據管理和使用情況進行抽查，發現問題及時糾正，徹底杜絕隨意領取、串用票據、只領不繳等不符合票據管理的行為。

3、住房基金

市住房資金管理中心于1993年2月正式掛牌成立，隸屬于市房改領導小組，掛靠市建設局。到2000年底，全市繳存住房公積金人數19.15萬人，占應繳人數的54.5%，繳存比例為10%，累計歸集住房公積金余額2.4億元。在借鑒外地經驗基礎上，轉變住房公積金管理模式，實現電算化管理，內部實現微機局域聯網。主要做法是建立按時報表制度、預決算制度、財務監督制度，認真審查核實中心管理費用收支計劃，結合實際客觀公正地批復預算。在年度工作實際中，隨時監督計劃的實行情況，保證財務收支計劃的落實。

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—、基本情況與取得的成效

㈠調查的基本情況。

我們這次活動調查的村民小組有4個，村干部3個。我鎮農村勞動力有1.2萬人。人均耕地面積1.9畝，漁業養殖面積1.2畝。農村醫療覆蓋面積占52%。近年來，尤其是國家對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，以及一些利于農業發展的政策執行，使得農民生產生活條件逐步改善，另外，政府對教育的重視，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。

㈡新農村建設取得的成效。

在政府的正確領導下，堅持科學發展觀，以及綠色發展的總體思路，我們鎮的經濟社會取得了較快的發展。全鎮gdp20*比往年增長進8%，尤其是養殖業的發展。同時實施了鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設；建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制；逐年加大對教育的投入，培養了一大批農村科技能人。

二、當前新農村建設面臨的困難和問題

㈠農業的生產力水平比較低。

我們鎮的農業主要是以水稻、小麥等為主。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展等問題十分嚴重。我們這里的農業產業化還處在初級發展階段，農村合作經濟功能作用還需要加強。

㈡農村醫療等事業建設還比較落后。

我鎮農村總體上的醫療衛生、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。

㈢農村勞動力素質偏低。

雖然近年來在農村實行了村干部的精簡，但是一些干部的思想及素質仍有待提高。在調查中也了解到，大多數村民認為加強農村基礎組織建設的當務之急就是選好村領導。先如今科技在農業生產的作用越來越重要，由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力；在思想素質方面，缺乏干大事創大業的開拓進取精神，因此，新農村的建設關鍵在于農民素質的提高。

三、對加快我鎮新農村建設提出的幾點建議

通過這次調查活動，我認為我們鎮的新農村建設目前尚處在起步探索階段，任務還比較艱巨。面對當前農村社會經濟發展的新形勢，我的建議是：

㈠加大農村的投入。

推動社會資源向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋，不斷加大對農村教育和農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，解決農村生產生活基礎設施嚴重落后的情況，從而縮小城鄉之間的差距。另外，政府應該組織一些先進的人才引導村民合理運用高科技進行生產，提高產品的產量和質量。

㈡提高農民素質，為新農村建設提供更廣泛的人力資源。

建設新農村，需要解決的問題很多，但根本的問題還是提高農民的素質，培養出一批有文化和懂技術新型農民。提高農民素質的首要問題就是要鞏固提高農村義務教育，是更多的貧困家庭的孩子能夠接受教育；政府應該鼓勵更多的大學生回到農村，回報社會。此外，就是加強農民的思想素質教育。