導語：如何才能寫好一篇社區工作制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、社區工作準入的項目

除法律、法規有明確規定以及上級部門的要求以外，區各職能部門和有關單位（包括街道工委、辦事處），原則上不得在社區內設立對應機構或下達工作任務。區各職能部門和有關單位的工作進入社區或需要社區協助完成，屬于常規性項目，可按照年初制定的工作計劃實施；屬于臨時性項目，需要進入社區或需要社區協助完成的，要實行準入審批制度。

二、社區工作準入的審核機構

成立*區社區工作準入審核小組，負責區各職能部門和有關單位進社區工作的審核。由區民政局、街道辦牽頭，成員包括區委組織部、區文明辦、綜治辦、勞動和社會保障局等。辦公室設在區社區辦。街道可參照成立相應審核機構，負責街道工委、辦事處進社區工作的審核、審批。

三、社區工作準入的審批程序

（一）申請。由申請單位向區社區工作準入審核小組提出書面申請，并提供相關文件、資料，填寫《*區申請準入社區工作審批表》，注明申請事項內容、進入的時間、下放社區的相應權限和劃撥的工作經費等項目。

（二）初審。由區社區工作準入審核小組辦公室對其申請的可行性、合理性進行初審。

（三）征求意見。由區社區工作準入審核小組辦公室征求半數以上街道和一定數量社區的意見（或實行聽證、公示）。

（四）審批。由區社區工作準入審核小組審核，報主管區長和主管書記審批。

四、社區工作準入的實施

經審批準入社區的工作項目，由區社區工作準入審核小組辦公室負責通知申請單位，申請單位持審批表與各街道辦事處聯系，由街道辦事處指導社區，嚴格按照《*區申請準入社區工作審批表》批準項目予以執行。對經審批進社區的工作，社區居委會要在任務主管部門或單位的指導下，積極協助完成。任務主管部門或單位，應按照“費隨事轉、事隨責走、責隨權變”的原則實施。

五、社區工作準入實施情況的監督檢查

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一、審計范圍

凡由醫院開支、應列入醫院資產的下列工程項目，均屬審計范圍：

（一）新建、擴建、改造、大修工程項目；

（二）房屋、建筑物新建、改造工程；

（三）預算額在萬元以上的維修工程；

（四）其他審計的項目。

二、審計內容

（一）開工前審查的內容：

1、工程項目有無計劃和審批手續；

2、施工、監理單位有無資質證書；

3、概（預）算的編制是否符合有關規定；

4、資金來源是否足額，是否符合財務制度規定；

5、有無招標文件、議標合同，標的確定是否合理、合法，議標合同是否符合程序并經集體研究；

6、施工單位投標文件的有效性、合規性；

7、施工單位提供的施工圖預算是否符合規定要求；

8、其它須審查的內容。

（二）建設過程中審查的內容：

1、內部控制制度是否健全、有效，有關法律、法規的貫徹執行情況；

2、施工記錄、施工合同、監理記錄是否完整、真實；

3、概（預）算的控制情況；

4、預付款和工程結算款等資金的管理、使用情況；

5、工程成本管理和控制情況；

6、對于隱蔽性工程，如土方工程、設備基礎工程、房屋、建筑物的基礎工程等，審查是否符合施工圖要求，施工記錄、監理記錄是否完整、真實；

7、改造、擴建工程中拆除的廢舊材料物資的回收情況，審查是否按醫院規定進行處理，有無擅自變賣、處理情況；

8、工程變更是否有詳細說明及經過審批；

9、其它須審查的內容。

（三）竣工決算過程中審查的內容：

1、工程決算的真實性、合規性及完整性，套用定額和取費標準是否符合現行文件規定；

2、概算執行情況和工程造價的控制情況；

3、審查工程造價是否超出計劃，超出計劃的原因及在實施過程中是否經過審批；

4、通過竣工決算審計對工程項目進行總體評價。

三、審計程序和方法

1、工程項目開工前七天，由施工管理部門向審計科報送施工圖紙、概（預）算、施工合同、施工、監理單位的資質證書、招、投標文件等資料，由審計科審查確認。

2、建設過程中，由施工管理部門將施工記錄、監理記錄、工程變更說明等資料及時報送審計科，以便審計科及時掌握、了解工程進度。對于隱蔽性工程，施工管理部門應及時通知審計科進行現場審查，核實工程量，并由三方（施工管理部門、施工單位、審計科）在有關記錄上簽字后各存一份，方可作為決算依據。

3、對于預算額在萬元以上的維修工程，要將醫院領導批準的計劃、預算等資料報送審計科，由審計科審查確認。

4、工程項目完工后，由醫院驗收小組驗收合格后，由施工管理部門和施工單位將驗收報告、決算書等資料報送審計科，審計科現場核實工程量，進行決算審計，審查確定工程造價，經施工管理部門和施工單位認可，報送醫院領導批準，然后送交財務部門進行辦理結算、轉資手續。

四、對有關事項的處理

（一）對于資質不合格的施工、監理單位，審計科有權提請醫院領導予以更換；對于施工單位層層轉包、未實行監理或監理中不嚴格把關、使用質次、價高設備、材料等問題，審計科發現后要及時提請醫院領導予以制止和糾正；對于資料不齊全、內容不完整、數據不準確、手續不完備、格式不規范的決算報告，審計科應提出修改意見。

（二）對于隱蔽性工程，未及時通知審計科進行現場審查，影響工程質量的問題，對有關單位和個人給予通報批評，情節嚴重的，追究有關人員責任。

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一、加強來滬人員的梳理和管理

我們轄區特點是既有高檔酒店似服務的公寓樓，也有象xx小區一樣建于八十年代的老公房。租賃戶多、外來人員多、境外人員也多，特別是酒店似的公寓的人員流動快，加強來滬人員的管理成為我們綜合治理工作的重要任務，工作重點也要從原來的居委干部單一管理轉向海納社工、綜治社工重點抓，居委干部共同負責，針對來滬人員流動大，變數多。海納社工的信息采集、房屋租賃、治安責任書鑒定工作更加重要。如果居民反映強烈的情況要采取勸說、分解、強制等措施，及時解決處理各種矛盾和問題。此外，綜治社工和居委干部分塊摸底上門核對、調查房屋租賃情況、通知納稅、我們將所有信息核對反饋給海納社工。便于調查、登記、統計、確保來滬人員進入社區，信息就進入社區，做到來登去銷，第一時間掌握好各種情況。我們還充分利用外籍人員多的情況，組織外來人士給社區居民及學生開辦“英語會話”，提高居民和學生的英語會話和口語水平，鼓勵小區居民及學生與外籍人員用上海話對話交流，讓外籍人士學習上海話，便于雙方能更好的交流。對于剛入住的境外人員，我就馬上發放永久居留申請、簽證申請、居留許可申請、警方提示等政策的小冊子，方便他們辦理、登記、了解中國的政策，使他們更快地融入我們這個社區的大家庭，鄰里相處融合，共同享受著平安和諧的家園。

二、充分發揮調解委作用加強社區居民矛盾排摸

維護社區穩定確保一方平安，我做了大量的鄰里糾紛、家庭糾紛、單位與居民之間糾紛的調解與協調工作。要把矛盾消滅在萌芽狀態不是空口白話，調處好各種矛盾需要是智慧和藝術。首先：做到提倡文明和諧，再次：發揮好調解會和各級網絡作用。對可能發生的或已在發生的矛盾及時勸解、耐心勸解，做到大事化小，小事化了。如：新疆石河子烤羊肉連鎖店,在xx花苑7號房開燒烤，燒烤的煙霧影響到樓上居民的正常生活，產生矛盾。居委會從中做了大量的工作，請來了街道負責少數民族的潘麗華同志。在2007年8月15日開了協調會并簽定了協議書，使雙方矛盾得到了緩解。又如：8月29日xx路200號402室居民在裝修時將墻壁打穿大小20個洞，引起了隔壁401居民的不滿。二家人由爭吵發展到大打出手。我聞訊后立即上門做了大量調解說服工作，緩解了雙方矛盾，促使雙方認識到自己的過錯，達成了共識。我們為家庭和睦，社會穩定和小區安全做大量的必要工作。一年調處25起，調解率和成功率都達100。獲得“百日無糾紛”競賽活動“爭創無糾紛樓組”獎和“百日無糾紛”競賽活動，調解協議書制作規范獎。

三、加強群防群治工作社區的防范與巡邏

為確保居民小區的安全，小區安裝樓宇防盜門24扇，對講呼叫系統520戶，紅外線裝置1只。每天早、中、晚“惠成志愿者”的同志們和小區保安70多人，在小區內治安巡邏，并且有完善網絡和規章制度，每天做好值勤記錄，發現問題及時上報，及時采取辦法和措施。做到警種長鳴，防患于未然。居民有了這支隊伍安全感有了很大提高，真正做到群防群治，有效地防止入室盜竊的發生，維護了社區的穩定，確保一方平安。

四、加強對特殊群體管理結對關懷防患于未然

充分利用社區的黨員、樓組長和社區的積極份子與他們結對，及時的掌握他們的近況，及時鼓勵他們走正道，不要再做危害社會、傷害自己和家人的事情。這樣我們就能第1時間了解他們及他們家人的動向，能及時給予各種幫助和關懷。如：xx路37弄1號405室的勞教釋放人員吳音耀，去年回到社區后由于健康原因，要開刀做手術，而無法工作，女兒又鬧著要生活費。因此，他一度很消沉彷徨，我們了解情況后馬上找他談心，一次次去有關部門反映情況，最后為他做了“傷勞鑒定”，為其申請了醫療補助和辦理了低保手續?，F在社區舉辦各種法制宣傳、講座活動時，我們也鼓勵他們來參加，進一步加強他們的法制觀念，他們有時也愿意現身說法來教育社區青年，幫教工作取得了良好得成效。

五、幫助社區的弱勢群體共創和諧家園

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一、統一思想，提高認識

隨著我市鄉村化進程的加快和企業改制的深入，鄉村居民逐步由“單位人”單個人”向“社區人”轉換，社區正逐步發展成具有經濟服務功能、滿足居民基本生活需求的場所，價格和收費問題也成為社區居民關注的熱點。把價格服務延伸到社區，貫徹落實好各項價格和收費政策，直接關系到千家萬戶居民的切身利益，有利于維護居民價格權益，引導價格誠信，疏導價格矛盾，維護社區穩定，構建社會主義和諧社會”基礎。各級政府和物價部門要統一思想，充分認識開展價格服務進社區工作的重要性和緊迫性，把價格服務進社區工作提到重要議事日程，并作為各級政府和社區的工作職能和任務，切實為群眾辦好事、辦實事。

二、價格服務進社區工作的主要任務

㈠積極宣傳價格法規政策。圍繞社區群眾關心的價格問題，采取設立咨詢臺、價格與收費公示牌、宣傳欄等多種形式，并輔之以各種生動活潑的宣傳活動，把價格法律法規和政策送到社區群眾手中。

㈡落實社區內經營者和收費單位明碼標價和收費公示制度。把與社區居民生活密切相關的教育、醫療衛生、電信服務、有線電視、物業服務、停車場等收費和水、電、燃氣等價格以及相關行業性收費政策，包括下崗再就業收費的優惠政策，城鎮低保戶價費優惠政策等告之社區居民。

㈢充分發揮社區價格舉報的作用。社區內設立價格舉報箱，設立社區價格舉報電話，方便社區居民進行價格咨詢和投訴。定期或不定期在社區內組織開展宣傳、咨詢、現場受理等多種形式的活動，公布12358價格舉報電話，接受社會和消費者的監督，使我市的各項收費更加公平、透明和人性化。

㈣建立社區價格監督服務網絡。聘請社區義務價格監督員，鄉村社區建立價格監督服務站。建立健全社區價格監督服務工作聯系、管理等制度，與社區堅持密切聯系。

三、工作要求

㈠建立社區價格監督服務站。社區價格監督服務站是開展價格服務進社區工作的載體和依托，各社區今年都應建立價格監督服務站，并做到有機構、有人員、有活動經費、有工作制度、有舉報電話等。社區價格監督服務站工作人員23人，站長由社區居委會主任兼任，其他工作人員可由居委會工作人員兼任，也可聘請社區價格監督志愿者。

㈡設置價格收費公示欄。將與居民日常生活關系密切的價格和收費通過公示欄等形式在社區醒目位置進行公示，并對公示內容及時進行更新、調整。

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方法 采用定性研究的方法對20個小組參與的艾滋病項目活動情況進行調查,從不同的角度了解項目執行和小組成長情況,關注小組與當地托管機構的溝通與協調關系。

結果 小組絕大部分順利完成項目活動,技術支持與督導相結合的方式受歡迎,大部分小組與托管機構建立了良好的關系。發現的問題:小組存在能力不足,經費使用有"白條"現象;項目從國家層面到地方進行督導,督導成本大,地方政府對外來人員介入較為敏感,感染者存在暴露風險,經費托管機構沒有統一的操作規范等。

結論 由國家項目辦制定統一標準,讓地方承擔現場督導與技術支持的模式更為適合于基層社區小組開展的草根項目。

[關鍵詞] 艾滋病;基層社區小組;現場督導

[中圖分類號] R593.32[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-4208(2009)15-0007-02

基層社區小組參與艾滋病控制工作是全球基金第三輪艾滋病項目的一個重要內容,也是全球基金和國際社會的一個關注點[1\]。我國艾滋病防治工作體系中,民間組織有著不可替代的作用[2\]。目前參與艾滋病防治工作的基層社區小組較為活躍,他們絕大部分組織成員是普通的農民,同時也是感染者,涉足艾滋病防治工作,在某些地區還是個較為敏感問題,當地政府對他們聚集開展活動有一定的顧慮。

全球基金第三輪中國艾滋病項目國家項目辦支持了20個草根項目,分別分布于河南、河北、山西、山東、安徽、湖北六省的感染者較多的自然村。針對基層社區小組參與工作熱情高,但能力有限的實際情況,另由清華大學NGO研究所和中國性病艾滋病防治協會承擔一個“草根NGO活動跟蹤和技術支持”的支持項目,專為該20個草根項目進行督導和技術支持。筆者資料來源于對該20個草根項目的兩次現場督導和技術支持,目的是通過現場督導和技術支持幫助小組順利地完成項目,探討更為適宜基層社區小組參與艾滋病防治工作的現場督導模式。

1 對象與方法

1.1 調查對象 研究對象為20個基層社區小組參與的草根項目的項目執行負責人或執行人員、托管機構知情人、項目活動點的社區干部。

1.2 調查方法

1.2.1 個人深入訪談 采用定性研究方法中的個人深入訪談方法。訪談由受過專門培訓的專業人員來完成,訪談地點設在相對獨立的場所進行,按事先準備好的訪談提綱一對一訪談,每次訪談前在征得調查對象口頭同意后開始,每次訪談約50分鐘。

1.2.2 小組座談 參與式的座談,由調查人員做主持人,事先準備好的座談提綱,提綱為半結構式。

1.2.3 查看項目相關記錄文件 對項目活動的相關記錄文件和經費使用情況進行查看,并對存在問題進行現場及時糾正。

1.3 調查內容 了解小組項目執行情況、與托管機構的溝通與協調關系、對督導與技術支持的反饋、項目執行過程中存在的問題。

1.4 資料處理 訪談結束立即將原始記錄進行整理,據定性研究的方法,反復閱讀原始記錄,以不同問題分組,歸納各種觀點或看法,找出主要觀點和次要觀點,并進行分析討論。

2 結果

2.1 調查對象情況 本次訪談了48人,其中小組負責人20人(17人為感染者),托管機構知情人22人,社區干部7人。

2.2 項目執行情況 督導顯示,20個項目除三個項目進度沒跟上和一個項目未報批國家項目辦和督導單位而對計劃稍有調整外,其余的項目基本按計劃開展項目活動,相關記錄資料也較完整,經費使用絕大多數按預算進行。

2.3 督導與技術支持的反饋 在督導的同時,與技術支持相結合,針對大部分基層小組是初次參與項目工作,經驗不足,且文化程度較低的情況,對項目的執行、相關項目文件的書寫、活動的記錄等進行“手把手”的指導。訪談中發現(20/20)小組普遍反映這樣“手把手”的現場指導,對他們幫助很大。把督導工作定位于旨在幫助小組完成項目,鼓勵為主。例如:對項目活動記錄不全的地方,不會采用責備的語氣,而是用商量的口吻,教他們如何記錄才是較為規范。一方面督導方能心平氣和地提出意見和建議,另一方面被督導方易對督導方產生認同感,樂于接受督導專家的指導,最終達到既能將項目做好,又能提高小組能力的目的。(20/20)小組普遍反映這是一種平等、民主的督導方式,可以幫助他們提高能力。

2.4 小組與托管機構的溝通與協調關系 項目執行之初,大部分托管機構有一定的擔心,對小組開展活動不放心,認為會由此帶來一些不穩定的因素,但隨著活動的開展及相互間不斷的交流,同時有的小組還幫助當地政府調解感染者與相關部門的一些糾紛,事實證明小組是在配合政府開展工作。因此大部分小組與當地托管機構建立了良好的關系,當地政府從不理解到認可,到最后給予大力支持。但也有極個別項目點,小組進行了項目活動以外的維權活動,讓地方政府對他們有了負面印象。

2.5 督導、技術支持及經費管理的可及性

2.5.1 技術支持 項目執行過程中,大部分小組文化程度較低,一些檔案文件的記錄與書寫有一定的困難,能力不足問題較為突出。部分小組反映獲取技術支持較為困難,地方相關機構又沒有提供的義務,從國家獲取相關信息因沒有網絡等相關條件而受到限制,這給工作帶來了不便。

2.5.2 現場督導 基于艾滋病問題的復雜性與特殊性,在局部地區政府對感染者參與艾滋病相關工作還相當敏感,如有外來組織的介入,他們擔心會給當地帶來負面的影響。因此,當地相關機構相當謹慎。另外,督導人員對當地來說,是外來人員,會引起當地老百姓的注意,村民對此有一定的好奇和猜測,給感染者的暴露帶來了一定的風險。項目分布于六個項目省,極為分散,且均在最基層的鄉村開展活動,地處偏遠,交通極為不便。另外,項目執行人員大部分為農民,白天要忙于農活,督導工作還得考慮到農閑時間,無形中加大了督導的人力、物力、時間成本。

2.5.3 財務管理 因為大多數小組(18/20)沒有注冊,項目經費需要托管。作為財務托管部門,其責任與義務不明確,托管到什么程度,如何托管,各地操作不一。極少部分(2/20)托管機構過多參與項目活動,從項目的申請和執行所有的活動均一手操辦,小組的參與性極低,缺乏自主性,脫離了項目的初衷?！鞍讞l”現象存在,項目活動中發生的費用,常常是額度相當小,無法索取正式發票,給項目執行方和財務托管方在財務管理方面帶來了困難,涉及項目資金的安全問題。托管機構沒有提取一定的管理經費,對托管過程中發生的一定費用無法支出,影響了其工作的積極性;有的托管機構只是承擔報賬工作,對所開展的項目活動缺乏了解,對項目經費的具體使用難以監督。同時極個別地區對督導工作配合不夠,有故意避開督導人員現象,使得財務督導遇到了一定的阻力。

2.6 督導與技術支持的正面影響

2.6.1 宣傳國家艾滋病相關政策和全球基金項目 在了解項目活動開展情況的同時也了解目標人群對國家艾滋病相關政策的理解情況,發現部分感染者對國家艾滋病相關政策有一定的誤解,認為每個地區政府應給予同樣的救助,督導人員進行了及時的糾正。目標人群小組座談中,針對大多數感染者對項目資金來源未知的情況,進行了耐心細致的解釋,讓他們對全球基金有了一定的了解,知道開展活動的資金來源于全球基金,而不是當地政府發放的救助款,避免由此而引發感染者到當地政府索要救助款的事件發生。

2.6.2 兼顧政府與小組的利益, 協調兩者之間的關系 作為小組,更多關注的是感染者本身的利益,希望有外界的幫助;而政府部門,更多考慮的是社會的穩定,站在更全面更高的角度來關注小組的項目活動,他們擔心外來人員的介入,會引起當地的不穩定,對外來人員或組織有一定的戒備心里,由此,雙方理解的角度不同可能會引發一些沖突。督導過程中針對感染者提出的一些敏感問題,給予及時的疏導,告訴他們問題的解決要據當前現有的相關政策和實際情況來進行,讓感染者逐步形成理智地與政府溝通的意識。督導的同時也幫助了小組建立與當地相關機構信任關系。本著就地開展活動的原則,項目活動一定要與當地的艾滋病防治工作相結合。而小組參與艾滋病防治活動,對地方來說是個新生事物,當地相關機構對他們工作情況及產生的結果無法預測,存在過多負面影響的擔心。項目督導人員的到來,將民間組織工作的理念傳遞到相關部門,給了當地相關機構了解民間組織工作的一個好機會,由此部分機構開始對小組工作有了一定的關注。

2.6.3 營造民間組織的社會支持環境 小組經費托管機構基本上是當地的項目辦、疾病預防控制中心或衛生局,大部分小組在未參與項目工作前極少與這些部門有接觸,甚至有的還不知這些部門的具體地址。在項目的申請與執行過程中,小組成員開始與這些部門有了不同程度的接觸,部分地區,小組還要與當地行政機構如鄉政府等有交流。督導過程中,督導人員對托管機構知情人進行了訪談,通過訪談了解具體情況,對存在的溝通協調上的問題及時給予當事人反饋,并現場解決,增進了雙方彼此間的合作與信任,為項目活動的開展提供了更好的政策環境。小組在防治艾滋病工作中作用大,工作效率高,成本低,他們有一定的水平,但缺乏參與的空間和機會,地方相關機構應給他們提供更為寬松的環境,讓其充分發揮優勢,更好地開展相關工作。

3 建議

3.1 提倡平等、民主的現場督導方式 督導工作定位旨在幫助小組完成項目,鼓勵為主,采用民主、平等的方式開展督導,督導工作完成的同時小組的能力也得到了相應的提高,有雙贏作用。

3.2 現場督導與技術支持相結合 作為草根項目的督導,原則上應以幫助其提高能力,促進小組的成長為主。在督導的同時,與技術支持相結合,針對大部分民間組織參與項目工作經驗不足,且文化程度較低的情況,針對具體操作進行“手把手”的指導,解決了存在問題的同時又進行了規范。同時關注資金使用的安全性問題,項目中經費使用發生的“白條”問題是普遍存在的問題,督導過程中結合當地具體財務管理規定和項目執行方的實際困難幫助協商解決,因此在督導現場既了解項目活動開展的情況,又解決了項目執行過程的技術操作問題。

3.3 建立地方督導機制,國家統一規范,宏觀管理 草根項目的實施地點多為較偏遠的農村,且項目執行人員要忙于農活,督導時間要靈活安排,國家督導人員下到現場進行督導不切實際,人力、物力、時間大大增加;另外還由于艾滋病的特殊性,外來人員給感染者的暴露帶來了一定的危險,因此將督導相關工作由地方承擔,對其進行統一的培訓,并與地方相關項目督導相結合,在節省資源的同時,也可以解除地方政府的擔心與敏感,還考慮到了感染者暴露問題,更是降低了督導成本,也確保了督導隊伍的穩定和督導工作的順利進行,更符合社區基層小組就地開展活動的原則。

參考文獻:

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2014年，__鄉社區矯正工作按照“規范運作、創新發展”的工作要求，圍繞“提高矯正質量，探索工作機制，創新管理模式”的工作思路，以實現矯正工作制度化、規范化、科學化為目標，認真總結開展社區矯正工作以來的經驗，不斷推進社區矯正工作的深化發展，為轄區的和諧、穩定和法治化建設做出積極貢獻。

一、 完善隊伍建設，提升監督、管理、幫教水平。

1.建立健全工作機構。根據__鄉班子變動情況，及時調整社區矯正工作領導小組成員，不斷加強和完善鄉村兩級社區矯正工作網絡。根據矯正對象分類分級管理的需要，完善矯正對象“4＋1”幫教監管機制，確保每個矯正對象都有社區矯正工作者、社區民警、志愿者、監管人組成的幫教小組。

2.抓好社區矯正工作者和志愿者隊伍建設。加強對社區矯正工作者業務指導和培訓，使社區矯正工作者達到“六清”，不斷提高其業務素質水平。對社區矯正志愿者隊伍進行一次重新審核登記，吸收熱心社會人士加入志愿者隊伍，并通過“以獎代補”和年終考核等形式對志愿者給予表彰獎勵，充分調動志愿者的工作積極性。

二、加強工作制度建設，促進社區矯正工作規范化。

1.進一步完善定期聯席會議制度。鄉矯正領導小組聯席會議每季度召開一次，司法所每月召開一次例會。加強各部門間的溝通協調，發揮各職能部門的作用，切實處理好執法主體和工作主體之間的關系，及時研究解決工作中存在的問題和困難，形成齊抓共管的工作環境。

2.嚴格落實排查、走訪制度。司法所在每月及重大節日和鄉敏感時期，對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行排查走訪，確保矯正措施的針對性和有效性。

3.嚴格請示報告督查制度。社區矯正工作中出現的問題要逐級、及時、如實上報，特別是矯正對象再犯罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監執行等突發事件或緊急情況要邊處置邊上報。嚴格執行請銷假規定。對再犯罪風險較大、又未落實好監督措施的矯正對象，不予批假外出，其他需要外出矯正對象，必須履行請假手續，經公安、司法部門批準后，方可外出。對準假外出人員通過信息化系統確定定位跟蹤范圍和跟蹤密度，確保重點對象不脫離“視線”。對未經批假外出的，責令其補辦手續，并在月度考核和季度考評中予以扣分和批評教育，同時給予必要的行政懲處。

4.進一步完善檔案臺賬管理制度。社區矯正各項臺賬要整潔、規范、資料齊全、查找方便，按照“一人一檔”的要求，建立每名矯正對象的個人檔案，及時將矯正對象每月學習情況、請銷假事項等輸入矯正監管系統，并實時更新。

5.健全信息報送和宣傳制度。各村積極向司法所報送社區矯正工作信息，廣泛宣傳社區矯正的經驗、典型和好的做法，結合監管措施和工作制度試行的情況，針對工作中出現的難點、疑點，開展理論創新和實踐探索，以提升社區矯正工作的水平。

三、加強日常管理，預防和減少矯正對象再犯新罪。

1.強化對重點矯正對象的監督管理，落實防控措施。將暴力犯罪、盜竊、搶劫等財產性罪犯；未成年犯、假釋犯、監外執行犯；請假外出對象及不服從日常矯正管理制度的對象列為重點監管對象。加強對矯正對象的危險控制和行為監管力度，對重點對象建立臺賬，明確監管責任人，由社區民警、司法所、社區工作人員、社區矯正志愿者、家庭監護人共同實行分類掛鉤，加強部門、人員配合聯動，掌握此類矯正對象的思想、生活和工作狀況，及時發現再犯新罪的苗頭，及時遏制隱患發生。

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一、領導重視、機構健全

全區城區合作醫療工作動員大會召開以后，我街道對城區合作醫療工作高度重視，多次召開黨委，行政聯席會議研究布署此項工作，街道加強對城區合作醫療工作的領導主要體現在以下幾個方面：

一是體現在組織上。街道召開了全街道合作醫療工作動員大會，并健全了合作醫療工作的領導機構，街道成立了以黨委書記為首的合作醫療監督委員會，成立了以街道主任為首的合作管理委員會，成立了街道分管領導為站長的合作醫療管理站，各社區也都成立了相應的領導機構或領導小組，并明確專人負責。街道還召多次開黨政聯席會議、召開問題研討會，集中解決社區在工作中存在的問題，為社區工作的順利進行奠定了基礎。

二是體現在人員上。街道為合管站專門配備了工作場地、設備，專人負責。此外，街道還動員了街道、社區全體工作人員以及居民小組長、樓（棟）長和社區黨員、積極分子參與到此項工作中來。

三是體現在經費上，合作醫療工作的各項工作任務非常繁重，為保證工作的順利開展，街道專門設立了分階段專項獎勵經費和工作經費，確保了工作的各項措施能夠落實到位。全年共有2個社區獲得了獎勵經費1000元，充分調動社區工作人員的積極性。

二、認真部署，落實責任

為保證城區合作醫療工作的順利開展，街道制定并強化了各項工作制度措施，并加強督查，確保它們落實到位。

一是聯點責任制。聯點責任制分為兩個層次：一是街道班子成員聯點一個社區，指導社區開展合作醫療工作，并負責為社區解決存在的困難問題，特別是解決駐街單位集體參保的問題；二是社區全體工作人員分片包戶制。全體社區工作人員分片包干，聯系到每家每戶。此外還充分發揮黨員一聯一、計劃生育協會、社區志愿者等現有工作網絡，制定了詳細的聯點安排，形成了街道領導、干部與社區聯點；社區干部分片包戶；居民小組長、樓（棟）長和社區黨員、積極分子積極配合的工作網絡；

二是周工作日制。街道按照區合管辦的計劃，把整個合作醫療工作任務按周進行安排，并制定了詳細的工作日程安排表，把工作安排按每周安排到社區。同時，社區把街道安排的工作按日分配到每一個工作人員。每周五街道組織合管委、合管站工作人員到每個社區進行考核、督查，并把結果向全街道進行通報，確保工作進度按計劃進行。

三是三次上戶工作制。為把合作醫療這件為民辦好事工作做實，把黨和政府的溫暖送到每一戶居民家中，街道要求對所有明確表示不參加合作醫療的對象，社區工作人員必須要三次上戶做工作，面對面地宣講政策，盡量勸說其參保，如其確實不愿參保，則要求對象每次都要在統一制定的表冊上簽字。

四是分段激勵制。為確保工作按進度進行，凡在街道規定的期限內完成目標任務的社區，街道除責任狀規定的獎勵外，另外拿出獎金進行進度分段獎勵，以此確保工作進度，激發社區工作人員的積極性和創造性。

五、責任追究制。為保證工作目標的最終達成，明確各社區的工作責任，街道采取了責任狀的形式，街道與每個社區都簽訂了工作責任狀，把工作的各項目標層層落實，責任分解到個人。并將合作醫療工作納入社區工作年度考核，對第一次不能按進度完成工作任務的社區，除通報批評外，社區書記、主任要分別向街道書記、主任說明情況，并提出解決問題的方案，對兩次不能按要求完成任務的社區，街道要對其進行問責。年底要按街道績效考核辦法追究社區及其主要負責人的相關責任。

三、廣泛動員、積極宣傳

群眾的知情率達到100%是確保參合率達到60%的基礎。為了做到使居民群眾家喻戶曉，街道從三個層次開展了宣傳動員，一是街道層面的動員，在區動員大會召開以后，街道及時召開了包括社區工作人員參加的全街道合作醫療動員大會，對工作進行動員部署，對所有工作人員進行了培訓，街道還通過報紙新聞、廣播電視等新聞媒體的作用來進行宣傳，湘潭電視臺專門到我街道制作了一期電視專題節目，市政府周巧藝副市長親自到場宣講合作醫療政策，取得了很好的效果。街道上報信息被湘潭日報、晚報采用3條，《岳塘工作》采用2條；二是社區層面的動員，各社區先后召開了動員會，會議開到居民小組長、樓（棟）長、社區黨員，層層部署，社區還準備了宣傳標語、宣傳板20余條（塊），營造了濃厚的宣傳氛圍；三是面對面的動員，街道合管站和各社區工作人員、居民小組長、樓（棟）長、社區黨員、居民積極分子對廣大居民群眾廣泛開展了面對宣傳活動，政府通告都張貼到了居民小區，政府宣傳單實現了逐戶發放。同時街道還制定了專門的政策問答3000份，和政府通告、宣傳單一起發放，實現了居民群眾家喻戶曉，人人皆知。

四、優質服務、強化管理

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一、班子團結有力工作成效顯著

大家知道，社區工作在我縣來說，是一項全新的工作，社區情況雜，工作基礎差，居民意識不高，社區觀念淡薄，加之我們各社區組織都是于去年年底才逐步組建起來的，開展工作既沒有規范的政策規定可依據，也沒有成功的做法經驗可借鑒，只能靠我們自己不斷的摸索和探討，所以在具體的工作中遇到了不少困難和問題，面對諸多的困難和問題，我們仍然能夠開創良好的局面，取得較好的成績，這與我們各居委會的辛勤工作是永遠分不開的，同時也充分說明了我們各社區的領導班子都是非常優秀的，我們的管理隊伍是富有堅強戰斗力的，可見我們居委會的工作是大有希望的，我們社區管理的明天是美好的。

二、制度措施有效，管理運作規范

今年，各社區都能嚴格按照我們年初下達的工作安排，認真組織實施，不論是軟件建設還是硬件設施，都花費了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內設機構和相應的工作制度，并規范成冊，制版上墻，實行公開監督；其次是工作扎實，運作規范，無論什么工作都能按照職責和制度要求扎實有效地開展，特別是對一些重要的組織活動和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對以后逐步完善和促進我們的工作具有十分重要的意義；第三是硬件設施基本完善，各居委會的辦公場地和辦公設備基本落實，為今后開展工作打好了基礎。

三、工作責任心強，管理服務到位

社區工作涉及面廣，管理內容多，服務性強，對此我們各社區居委會成員都能本著為社區事業高度負責，為廣大居民熱情服務的原則，走訪住戶，調查登記，不分白天黑夜，不辭千辛萬苦，風雨無阻，排難而進，長期奔波于本轄區的居民小區和住戶院所，特別是對居民區的公益性事業和公眾性設施，總是盡自己的一切力量來想方設法搞好服務，從不計較個人得失，無怨無悔地用自己的勤勞和汗水來服務于廣大居民，從而滿足廣大居民的需求，確實為我縣的城區居民做出了無私奉獻，為我們的社區管理事業立下了汗馬功勞，充分體現了我們小巷總理的高尚情操和大公無私的精神風貌。

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一、指導思想

進一步強化孕情管理、長效節育和“月月清”平臺出生上報等工作，不斷提高計劃生育依法行政和優質服務水平。通過建立健全獎懲長效工作機制，使我街道計劃生育各項工作制度化、規范化，確保全面完成省、市、區下達的年度目標責任考核任務。

二、考核對象

考核對象為街道11個社區居委會。

三、考核內容及評分標準

（一）考核內容

1．長效節育指標。社區居委會當年落實長效節育及時率72%以上（含）（以當年市考核指標為準）以上得滿分，72%以下按比例得分。

2．孕情掌握指標。社區居委會六個月內孕情掌握率75%以上（含）（以當年市考核指標為準）以上得滿分，75%以下按比例得分。

3．人口統計指標。社區居委會“月月清”出生平臺上報率，以平臺上按PIS分發的總出生為分母，其中已上報的出生為分子，按比例得分。

4．依法行政工作。社區居委會依法實施計劃生育工作，

無群眾投訴、媒體曝光或違法違規行為發生。

5、按當年度計生重點推進工作或階段性計生重點工作的完成情況進行累計得分。

（二）評分標準

街道計生辦根據各社區月報表、“月月清”出生平臺數據，pis上報率及“月月清”清理平臺等上一月各項考核指標得分相加，對各社區居委會進行考核排名。

四、獎懲辦法

（一）街道對社區人口計生工作實行月排名通報，季度排名獎勵制度，對月各項考核指標總分排名前3名的社區給予通報表揚，對月排名倒數3名內未達標的社區居委會分別給予通報批評；每季度對各項考核指標總分排名前3名的社區分別給予2000元、1500元、1000元獎勵經費；對季度排名倒數3名內未達標的社區居委會分別給予通報批評，并責令整改；每季度綜合排名末位的社區書記、主任要向辦事處主任做檢討，計生專干要向分管計生的領導做檢討。

（二）社區居委會計生政策、法律、法規執行不到位，被群眾投訴或被省、市新聞媒體負面報道且調查屬實的，當月排名直接列入倒數3名內；造成惡劣影響的，年終考核一票否決。

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一、 基本做法

（一）制定方案，成立組織

社區黨支部根據街道文件，經過認真研究，成立了城隍廟社區“爭創紅旗窗口 爭當服務標兵”領導小組，研究制定了活動實施方案。并通過動員統一了思想、提出了要求、明確了目標、細化了責任，并按照工作要求，落實了任務，為活動奠定了堅實的基礎。

（二）加強宣傳，營造氛圍

采取多種形式，加大宣傳力度，及時報道活動的開展情況，大張旗鼓地宣傳活動中涌現出來的先進典型，同時加強輿論監督力度，使活動有效開展。

（三）督促檢查、表彰先進

領導小組組織專門人員，通過定期檢查、隨機抽查等形式對落實情況進行督查考核，保證各項措施落實到位，各項任務有序推進。同時，社區發現和樹立開展“爭創紅旗窗口、爭當服務標兵”主題實踐活動中的先進典型，發揮示范作用。

（四）積極組織自查

要求社區工作人員對照崗位職責的要求，認真檢查是否存在狀態不佳、履職不勤、效率不高等問題；對照服務為民的要求，認真檢查是否存在服務不優、作風不實、辦事不公等問題，并深刻剖析思想根源，寫出整改承諾。

（五）明確目標，責任到位，整改措施得到落實

根據查找出的突出問題，把責任歸位到各負責人，并制定切實可行的整改措施，邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，使各項整改措施真正落實到位。具體做到:

整改任務層層分解，落實到人。為實現此次活動的“四個明顯提高”目標即“服務水平明顯提高，工作行為進一步規范；工作效率明顯提高，辦事程序進一步簡化；服務態度明顯提高，不良服務現象從根本上得到有效整改；工作人員素質明顯提高，履行職責和改革創新有新的突破。把我社區建設成群眾滿意的服務型社區，社區黨支部狠抓整改落實工作。

突出重點整改目標。社區黨支部對已經梳理出來的問題進行了認真研究，對要集中整改的重點問題，進行歸類排隊，明確列出哪些是此次活動中可以立即解決的突出問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類提出整改意見。

分解整改任務，責任到人。把已經明確的整改任務逐級分解落實到分管領導、部門和具體人員，并織織綜合考評小組，對社區及工作人員進行民主測評和綜合考評，根據考評情況進行獎懲。

明確整改時限。整改要取得實效，必須使整改任務具體化，具體就能深入，深入才能落實。為此，社區充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，對需要解決的問題分近期、中期、遠期做出具體安排。對通過努力能夠解決的，進行了限期整改；對受客觀條件一時解決不了的，要說明原因；對涉及多個部門的問題，采取了積極探索、上下互動、左右聯動解決問題的有效方法。

完善工作制度，提供有力保障。為使整改工作確實落到實處，社區針對需要中長期解決的問題建立了監督和制約機制，確?；顒咏Y束后這些問題有人過問、有人來抓。確保學習實踐活動出成效、見實效。

二、主要成效

我社區工作人員積極推進整改方案的有序進行，并在民主測試及綜合考評的過程中基本達到滿意，且根據考評情況進行了獎懲。通過開展活動，全社區工作人員在形成了共識，努力提高工作質量，人民群眾已經感受到了活動帶來的新變化新氣象。社區整體服務水平和辦事效率不斷提升，工作方式方法更加科學，有力地促進了我社區各項工作的開展。

（一）是理清思路，形成共識。通過開展“爭創紅旗窗口爭當服務標兵”實踐活動，全社區工作人員進一步深化了對打造服務型社區的認識，并決心以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞“拓展服務領域、健全服務體系、提高服務水平、打造群眾滿意的服務型社區”這個主題和載體，著力轉變工作作風，增強工作效能，推動東城隍廟社區又好又快發展。

（二）是明確責任，完善措施。在整改落實階段，針對社區存在的一些問題和不足，制訂了各項具體的整改措施，社區黨支部對整改任務進行安排布置，做到了整改內容、時限、目標、措施和責任人“五個明確”，目前這些整改任務有的已經落實，有的正在整改落實，基本收到了滿意的效果。

（三）是修訂規章制度，簡化辦事程序。認真清理完善現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度，該廢止的廢止，該修訂的及時進行了修訂完善。廢除不適應、不符合社區科學發展要求的規章制度，制定和完善符合社區科學發展實際的制度和規章，把解決問題中形成的好辦法好經驗以制度形式鞏固下來，并加強對社區規章制度的學習、宣傳、檢查、落實，進一步提高了工作效率。簡化各項事務辦理程序，給群眾送上更加便捷、滿意的服務。

（四）是辦好實事，解決問題。社區工作人員本著多為群眾辦看得見、摸得著的實事，讓社區居民享受到社區發展的實惠，更好地凝聚人心，推動社區又好又快地發展。社區積極開展一系列豐富多彩的文化活動，豐富社區居民的生活；舉辦社區文化藝術節及家庭健康文化節；開辦勞動力市場，解決社區居民的就業問題。