導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅源調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、依靠科技創(chuàng)新，讓所得稅稅源可“視”

隨著企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整的逐步到位，以及投資方式的多元化趨勢，地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管的企業(yè)所得稅的稅基呈現(xiàn)逐步萎縮的傾向。突破傳統(tǒng)的人工靜態(tài)跟蹤方式，增加企業(yè)所得稅稅源管理的科技含量，以提升信息化運(yùn)用和管理水平來抓住主體稅源、保障收入，成為地稅機(jī)關(guān)抓好企業(yè)所得稅稅源管理的必然選擇。針對房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目企業(yè)所得稅所占份額逾半的現(xiàn)狀，以及房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目納稅主體復(fù)雜、流動(dòng)性較大、持續(xù)變化性強(qiáng)和點(diǎn)多面廣的特性，市地稅局自行研發(fā)了一套“GIS稅源定位可視管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目的信息化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理新模式。“GIS稅源定位可視管理系統(tǒng)”，集“地理信息、屬性信息、征管信息”于一體，通過與省局統(tǒng)一開發(fā)的“稅收征管系統(tǒng)”的功能對接，只要對房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目進(jìn)行“地理信息形象圖文標(biāo)注”和及時(shí)的“屬性信息錄入”，便可在全市范圍內(nèi)實(shí)施“對每個(gè)房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目、每個(gè)樓盤、每套商品房的具體地理位置及預(yù)售情況、稅款繳納情況”等的“多維信息比對”和“多層次密集監(jiān)控”。依托“GIS稅源定位可視管理系統(tǒng)”，2007年度比上年增加所得稅管戶231戶，由此增加企業(yè)所得稅稅源2850萬元，其中，房地產(chǎn)和建筑安裝項(xiàng)目稅源1390萬元，占入庫所得稅總額的15.4%，保障了企業(yè)所得稅的持續(xù)穩(wěn)定增長。

針對鐵礦、煤炭行業(yè)普遍存在的產(chǎn)量和銷售的監(jiān)控雙難問題,為避免稅基受到侵蝕,市地稅局又依托科技創(chuàng)新手段，在重點(diǎn)鐵礦、煤炭開采企業(yè)的礦井出口處安裝“遠(yuǎn)程電子礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)”。該系統(tǒng)能通過“攝像頭”和“軌道式傳感稱重器”，實(shí)時(shí)記錄井口出車量和礦產(chǎn)品重量，并將記錄的信息自動(dòng)傳送到稅務(wù)機(jī)關(guān)的電腦監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)品開采企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的可視化監(jiān)控，達(dá)到以產(chǎn)控銷、以銷控稅、源泉控管的目的，解決了一直以來困擾煤炭企業(yè)收入無法核定，行業(yè)企業(yè)所得稅無法有效管理的問題。從2007年8月到年底系統(tǒng)安裝以來，全市煤礦企業(yè)申報(bào)產(chǎn)量達(dá)到140多萬噸，同比增加30萬噸，增長了58%，入庫企業(yè)所得稅381萬元，同比增長67.5%。通過系統(tǒng)的監(jiān)控，使征管效率得到了極大提高，采礦企業(yè)自覺納稅意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法治稅水平得到了進(jìn)一步提升。

二、注重?cái)?shù)據(jù)分析，讓所得稅稅源可“控”

企業(yè)所得稅管理要求高，檢查難度大。而如何去發(fā)現(xiàn)管理上存在的問題，是解決企業(yè)所得稅管理難的關(guān)鍵所在，只有發(fā)現(xiàn)問題才能更好的解決問題。市地稅局幾年來一直注意從大處著眼，從小處著手，通過做好數(shù)據(jù)分析這篇文章，讓所得稅稅源了然于胸。一是重視宏觀數(shù)據(jù)分析的經(jīng)常化。定期將全市的工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速、企業(yè)職工工資增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與的企業(yè)所得稅征管指標(biāo)進(jìn)行比對，同時(shí)經(jīng)常將自己的企業(yè)所得稅征管指標(biāo)與同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相當(dāng)?shù)牡厥羞M(jìn)行橫向比對，努力將全市企業(yè)所得稅的“增減變化情況”掌握在一個(gè)可控的范圍之內(nèi)。二是重視客觀數(shù)據(jù)信息的平臺(tái)化。市地稅局自行研發(fā)了“征管資料電子化管理系統(tǒng)”，凡年納稅額超5萬元的企業(yè)資料全部錄入該資料管理系統(tǒng)，結(jié)束了長期以來征管資料只能依靠手工操作的歷史，實(shí)現(xiàn)了納稅人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及納稅信息的市、縣、分局三級共享，拓寬了企業(yè)所得稅的稅源監(jiān)管渠道。截至2007年，通過征管資料電子化管理系統(tǒng)查出有問題的企業(yè)168戶，補(bǔ)繳所得稅859萬元。三是重視微觀數(shù)據(jù)分析的預(yù)警化。為提高企業(yè)所得稅的納稅評估水平，市地稅局通過多年的技術(shù)積累，建立了以“因素分析、邏輯分析、差異對比、推理判斷法”為技術(shù)手段，以分行業(yè)的“成本費(fèi)用變動(dòng)率、資本收益變動(dòng)率、利潤稅負(fù)變動(dòng)率、主要生產(chǎn)原材料變動(dòng)率”等15項(xiàng)指標(biāo)值為預(yù)警技術(shù)指標(biāo)，以實(shí)地核查為技術(shù)輔佐的“所得稅征管數(shù)據(jù)評估指標(biāo)體系”。通過對具體企業(yè)的收入、成本、費(fèi)用、申報(bào)稅款等相關(guān)指標(biāo)的比對分析，以及同類型、同規(guī)模企業(yè)成本利潤率、毛利率、所得率等指標(biāo)的系統(tǒng)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，特別是“久虧不倒”、利潤率、稅負(fù)率明顯低于行業(yè)平均水平的企業(yè)，對其進(jìn)行深入分析稅基管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整征管措施，有效地將每個(gè)具體企業(yè)的費(fèi)用列支和收入實(shí)現(xiàn)情況，以及所得稅的申報(bào)、繳納情況掌握在可控范圍之內(nèi)。如對萬安氯酸鹽有限公司2007年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，2007年度管理費(fèi)用變動(dòng)率/2007年度收入變動(dòng)率=7.8，2007年度管理費(fèi)用增長率46.75%>20%，按照該指標(biāo)預(yù)警值應(yīng)在20%以內(nèi)，說明企業(yè)可能存在多列管理費(fèi)用，少繳稅款的情況，應(yīng)作為查案的重點(diǎn)，經(jīng)檢查，企業(yè)果然存在多列招待費(fèi)、錯(cuò)列罰款等現(xiàn)象。通過注重?cái)?shù)據(jù)分析，讓所得稅稅源可“控”，確保了企業(yè)所得稅收入的穩(wěn)步增長。2008年1-6月份，全市累計(jì)完成企業(yè)所得稅13203萬元，比上年同期增收3186萬元，同比增長31.8%。

三、規(guī)范行業(yè)辦法，讓所得稅稅源可“增”

企業(yè)所得稅分享體制改革和投資方式的多元化，地稅機(jī)關(guān)所轄企業(yè)所得稅納稅人在“量”上的增長受到一定的制約，挖潛堵漏，走內(nèi)涵式增收道路是地稅機(jī)關(guān)的做大做強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基的一個(gè)有效途徑。按照企業(yè)所得稅分類管理要求，市地稅局通過不斷完善稅源管理的各項(xiàng)制度，促進(jìn)了企業(yè)所得稅由粗放型管理向精細(xì)化管理的趨勢化轉(zhuǎn)變，一定程度上保證了企業(yè)所得稅的穩(wěn)定增長。一是改革、規(guī)范了一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的所得稅征管。針對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)三個(gè)行業(yè)收入費(fèi)用難以監(jiān)控、企業(yè)所得稅稅基受侵蝕嚴(yán)重的狀況，經(jīng)提請市政府批轉(zhuǎn)出臺(tái)了“關(guān)于規(guī)范市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)三個(gè)行業(yè)稅收征管意見”的三個(gè)規(guī)范性文件，開創(chuàng)了“定率和查帳結(jié)合”、“預(yù)繳和匯繳結(jié)合”的行業(yè)稅收征管新局面，改變了過去那種對核定征收戶只“定”不“管”，“一定了之”的簡單征管模式，規(guī)范和細(xì)化了三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的所得稅征管。2007年三個(gè)行業(yè)自行匯繳補(bǔ)繳企業(yè)所得稅678萬元，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過評估和檢查補(bǔ)繳企業(yè)所得稅549萬元，與上年同比分別增長21%和36%。二是鞏固加強(qiáng)了一些新興行業(yè)的所得稅征管。由于地方上小水電開發(fā)權(quán)力的開放，小水電投資成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)新興產(chǎn)業(yè)。針對小水電行業(yè)投資主體分散，各地征管寬嚴(yán)度不一，企業(yè)所得稅增量與投資增量不太協(xié)調(diào)的狀況，市地稅局緊緊扣住水電行業(yè)電量、收入和耗費(fèi)規(guī)律性強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)容易控制的特點(diǎn)，組織專門人員對全市小水電進(jìn)行了深入調(diào)研，從小水電站建設(shè)到投產(chǎn)的全過程的耗工、耗材進(jìn)行測算，出臺(tái)了《市小水電開發(fā)行業(yè)稅收征收管理辦法》，較科學(xué)合理地制定出相關(guān)定量分析指標(biāo)，全面加強(qiáng)了小水電建設(shè)期和生產(chǎn)期的稅收管理，取得了強(qiáng)化管理的突出成效。2007年度全市共征收小水電企業(yè)所得稅367萬元，同比增長了51.1%。三是規(guī)范了行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的征管。對礦產(chǎn)品開采企業(yè)，市地稅局除利用前文提到的運(yùn)用科技信息化手段對其產(chǎn)量實(shí)施“遠(yuǎn)程電子產(chǎn)量監(jiān)控”外，另對其礦產(chǎn)品銷售價(jià)格、費(fèi)用開支的監(jiān)控出臺(tái)《市鐵礦、煤礦行業(yè)稅收征收管理辦法》，對礦產(chǎn)品開采企業(yè)的銷售價(jià)格、重要費(fèi)用支出如采礦費(fèi)、排污費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等大宗費(fèi)用實(shí)行報(bào)驗(yàn)登記，從收入、成本、費(fèi)用進(jìn)行精細(xì)化的源泉控管。2007年全年入庫采礦業(yè)企業(yè)所得稅686萬元，同比增長38.5%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能、銷售無增長的情況下，所得稅增幅遠(yuǎn)高于價(jià)格增長的良好格局。

四、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，讓所得稅稅源可“挖”

篇2

根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)國家地方稅司《關(guān)于開展資源稅稅目稅負(fù)情況調(diào)查的通知》（地便函[2010]55號）文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作非常重視，要求各單位組織專人進(jìn)行全面調(diào)查，提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前我國資源稅率過低，扭曲了市場價(jià)格，不利于資源開采和利用效率，有礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改革要點(diǎn)是改“從量計(jì)征”為“從價(jià)計(jì)征”和擴(kuò)大資源稅稅目稅負(fù)。我市共調(diào)查10戶企業(yè)。其中：煤炭企業(yè)3戶、鐵礦石3戶、膨潤土3戶、花崗巖1戶。如煤炭企業(yè)阜新礦務(wù)局八道壕煤礦，主要生產(chǎn)原煤，這幾年由于資源的匱乏加之煤碳價(jià)格的不斷攀升，該企業(yè)年生產(chǎn)原煤150萬噸左右全部用于銷售且供不應(yīng)求，價(jià)格也由XX年的182元/噸漲至現(xiàn)在的256元/噸，單位稅額由XX年9月1日之前的0.4元/噸調(diào)至現(xiàn)在的 2.8元/噸，XX年納資源稅191.64萬元，XX年年納資源稅444.51萬元，2010年上半后納資源稅238.98萬元，資源稅實(shí)際稅負(fù)率平均在1.1%左右。

鐵礦石單位產(chǎn)品銷售利潤雖然有所提高，但受單位稅額政策性提高因素影響稅負(fù)呈上升趨勢；其原因是：沒有儲(chǔ)量，鐵廠附近找不著鐵礦石；另一戶企業(yè)儲(chǔ)量只有幾十噸，平時(shí)只靠附近的農(nóng)民挖掘點(diǎn)鐵礦石送到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。我市的鐵礦資源并不是很豐富，十分分散，這個(gè)山頭有點(diǎn)，那個(gè)溝里有點(diǎn)，這些鐵礦石時(shí)常與土壤混雜在一起，挖一大堆土壤，才有幾塊礦石或者把巖石炸開一個(gè)斷面，在斷面只有很薄的一層是鐵礦，鐵礦資源即將挖空。具體調(diào)查情況如下：鐵礦石XX年XX年10年平均品位分別為61%、56%、51%；產(chǎn)量分別為：10762噸、6989噸、4022噸；銷量分別為：11271噸、7370噸、4179噸；單位產(chǎn)品銷售收入分別為：301元、528元、691元；單位產(chǎn)品銷售成本分別為：274元、433元、607元；單位產(chǎn)品銷售利潤分別為：43元、55.2元、-28.29元；銷售利潤率分別為：21%、9%、-3%。為保護(hù)國家現(xiàn)有的各種礦產(chǎn)資源，建議國家提高礦產(chǎn)品資源稅稅率。

膨潤土資源稅由于銷路不暢通、利潤下降等因素影響，稅負(fù)呈上升趨勢；我市各家膨潤土加工企業(yè)現(xiàn)在銷售均不太順暢（由于膨潤土主要用于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，受鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的影響），銷路較窄。資源稅實(shí)際稅負(fù)率平均在3%左右。

二、存在的征管問題

資源稅對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要作用，可以從兩方面討論。一是制度性的調(diào)節(jié)機(jī)制，比如累進(jìn)稅制的資源稅。二是相機(jī)抉擇，如在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，資源需求加快時(shí)，政府可以實(shí)行增稅的緊縮性稅收政策，通過提高資源稅率，或設(shè)置新稅，擴(kuò)大征收范圍，降低起征點(diǎn)和免征額等等，以縮小總需求。此外，資源稅還可以通過再分配來維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。資源稅可以調(diào)節(jié)資源級差收入，使自然資源條件優(yōu)越的級差收入歸國家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理。

篇3

一、當(dāng)前稅務(wù)稽查案件質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問題

在我國自新一輪的征管改革以來，各級稽查部門理順了稽查各環(huán)節(jié)的職責(zé)，加強(qiáng)了規(guī)范化、法制化建設(shè)，初步建立了協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，稽查的職能作用得到了充分發(fā)揮。但是，由于稽查高度集中后，稽查力量嚴(yán)重不足，任務(wù)重、難度大、要求高，如何提高稽查質(zhì)量，已放到重要議事日程上。

一是稅務(wù)稽查人員綜合素質(zhì)還較低，無法滿足稽查工作發(fā)展的需要，影響稽查質(zhì)量的提高。目前，從事稅務(wù)稽查工作的人員，絕大部分是在機(jī)構(gòu)改革中，按照編制來劃定的，因此，在對稽查人員的選拔任用過程中，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如有的稽查人員是剛從大專院校畢業(yè)的，沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力不強(qiáng)；有些稽查人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問題，還有些僅滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡單，檢查次數(shù)多，查出問題少，在工作中還存在對同一企業(yè)同一范圍檢查中不同的稽查人員查出的問題不同，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查，有的稽查人員不求上進(jìn)，不學(xué)業(yè)務(wù)，得過且過，過一天和尚撞一天鐘，還有小部分政治思想素質(zhì)較差，，吃、拿、卡、要、報(bào)等現(xiàn)象不同程度地存在。上述情況的存在，都與現(xiàn)行稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)參差不齊密不可分，進(jìn)而影響到稅務(wù)稽查深入開展。

二是稅務(wù)稽查規(guī)程復(fù)雜，效率低下。根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，整個(gè)稅務(wù)稽查運(yùn)行過程必須嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行，而每個(gè)環(huán)節(jié)又有眾多的程序，特別是在稽查環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。沒有程序，不好辦案，而程序過多過繁，又影響辦案效率。按目前的稽查進(jìn)度，每只案件從選案開始到執(zhí)行完畢，快則1個(gè)月，慢則2－3個(gè)月，有的甚至半年以上。而造成稽查進(jìn)度如此緩慢，效率如此低下的根本原因，是稽查環(huán)節(jié)多、程序多，光是審批手續(xù)就要十多道。

三是稽查操作不夠規(guī)范。在稅務(wù)稽查有關(guān)制度規(guī)定的具體操作上，存在不夠規(guī)范統(tǒng)一的問題，表現(xiàn)為：一是稽查選案質(zhì)量不高，針對性、準(zhǔn)確性較差。由于受到信息掌握渠道、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是按照稽查工作規(guī)程開展稽查執(zhí)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了稽查質(zhì)量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問題。一些檢查人員滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡單，檢查次數(shù)多，查出問題少。同一企業(yè)不同的人查出不同的問題，檢查差錯(cuò)率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查。三是部分案件檢查效率低下，人民來信舉報(bào)查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時(shí)間長達(dá)一、二年，長期積壓在手，不能結(jié)案。以至造成舉報(bào)人對辦案工作不滿，重復(fù)舉報(bào)，重復(fù)上訪，甚至舉報(bào)層次越來越高，矛盾越來越激化，增加了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。

四是現(xiàn)行稅收法律法規(guī)無法滿足稽查實(shí)踐工作發(fā)展需要。現(xiàn)行的一些稅收法律法規(guī)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，對查出的一些新問題不能及時(shí)定性，往往需要層層請示，影響稽查案件的及時(shí)查結(jié)。例如，某公司賣給分公司轎車兩臺(tái)，分公司用裝修費(fèi)收據(jù)抵頂購車款，視為公司投資。而分公司又作賬抵扣了當(dāng)期應(yīng)納增值稅款，分公司進(jìn)項(xiàng)稅額是否應(yīng)做檢查調(diào)整？又如，某商場以買100元回贈(zèng)有價(jià)證券50元，購物者用該證券在購貨時(shí)，該商場付給相應(yīng)貨物，但不給開具發(fā)票，只作實(shí)物出庫不計(jì)銷售。該商場是否是少記收入行為等等。稽查實(shí)踐中遇到的諸如此類的新問題，由于沒有明確的定性文件規(guī)定，都直接影響了稽查案件的定性，導(dǎo)致稽查部門無法及時(shí)作出響應(yīng)處理。

五是稅收稽查人員注重內(nèi)查帳冊，而忽視外調(diào)取證。我們目前增值稅的核算，集中圍繞增值稅專用發(fā)票，因而在具體稅務(wù)稽查中，鑒別納稅人外購貨物時(shí)取得的增值稅專用發(fā)票是否真假、是否虛開，已成為稅務(wù)稽查工作的一大內(nèi)容。許多稅務(wù)稽查人員，對假增值稅專用發(fā)票的警惕性極高，稍有懷疑就抓住不放，這本無可非議。問題是如何去取得準(zhǔn)確無誤的書面證據(jù)來證明我們的懷疑是正確的。因稽查經(jīng)費(fèi)、交通工具等制約因素，現(xiàn)在的常規(guī)做法是，請有關(guān)發(fā)票鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒別并出具書證或通過發(fā)票交叉稽核、網(wǎng)上協(xié)查來加以認(rèn)定。但我們發(fā)出的增值稅專用發(fā)票交叉稽核單中，大量的是石沉大海，即使收到回復(fù)，上面也只是籠統(tǒng)地寫上一句話“查無此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等，據(jù)此而進(jìn)行稅務(wù)行政處理，不僅補(bǔ)稅有時(shí)還要加以罰款，納稅人叫苦不迭，難以接受。這樣的做法也讓人值得懷疑。

二、提升稅務(wù)稽查案件質(zhì)量的措施

一是抓規(guī)范，重程序，增強(qiáng)稅收執(zhí)法意識(shí)。首先，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《征管法》、《稽查工作規(guī)程》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，通過講解、提問、討論、培訓(xùn)、測驗(yàn)等形式，加深對稅務(wù)稽查執(zhí)法基本規(guī)范的理解，從而弄懂弄清稅務(wù)稽查的一般程序、基本步驟、方法要求和處理權(quán)限等，并把上述的執(zhí)法情況列入稽查考核的重要內(nèi)容，確保落到實(shí)處。其次，為指導(dǎo)實(shí)際操作，規(guī)范執(zhí)法行為，應(yīng)設(shè)計(jì)稽查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)稽查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等，從而增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法程序的可操作性，使大家一目了然。再次，完善納稅檢查記錄底稿，力求通過靜態(tài)資料來反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過程。結(jié)案前，認(rèn)真核對所查的事實(shí)，由企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）確認(rèn)并簽字蓋章，證明稅務(wù)檢查的真實(shí)性。結(jié)案后，發(fā)出征求意見書，請納稅人從執(zhí)法程序、工作作風(fēng)、廉政表現(xiàn)等方面反饋稽查人員的工作情況。此外，在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，要臨陣不亂，果斷處理，堅(jiān)持按法定程序辦事，避免粗暴執(zhí)法，越權(quán)行事。既要維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，又要保護(hù)好納稅人的權(quán)益。

二是抓實(shí)施，重證據(jù)，促進(jìn)依法治稅。在檢查實(shí)施中，嚴(yán)格按照統(tǒng)一取證要求，充分提取有效證據(jù)，對事實(shí)不清、證據(jù)不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問題案件一律退查補(bǔ)證，確保證據(jù)充分有效，降低舉證風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要選配業(yè)務(wù)精、好鉆研、原則性強(qiáng)的年青同志，把他們充實(shí)到稽查隊(duì)伍中去，為稽查隊(duì)伍注入新鮮血液和活力。除采取形式多樣的以崗帶訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)外，鼓勵(lì)自學(xué)成才，提高自身政策業(yè)務(wù)水平。另一方面，提高稽查案件質(zhì)量，還體現(xiàn)在通過稽查促進(jìn)企業(yè)辦稅質(zhì)量的提高上。要把宣傳稅收政策滲透到稽查工作中的各環(huán)節(jié)、全過程，以增強(qiáng)企業(yè)的政策觀念，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為、核算行為、納稅行為，達(dá)到以查促管的目的。稽查人員既當(dāng)稽查員，又當(dāng)宣傳員，在稽查中做好稅收政策咨詢服務(wù)工作，把稅務(wù)檢查處理的過程變成稅法宣傳的過程、政策輔導(dǎo)的過程、企業(yè)接受教育的過程，促使企業(yè)依法納稅的過程。再一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，對檢查中暴露的各種問題，堅(jiān)決按規(guī)定糾正、處理，決不姑息遷就，起到查處一個(gè)，教育一片的效果。

篇4

關(guān)鍵詞：水資源；調(diào)查報(bào)告

一、封城河流域的歷史與現(xiàn)狀概述

封城河位于東回舍鎮(zhèn)東南部，主河段介于東回舍村南封城村北之間，西接馬塚河，東段有多條南北向支流匯入。上世紀(jì)七十年代前，該河流水道寬廣、兩岸植被茂盛，土地肥沃，河里魚蝦成群，兒童常到河中戲耍游樂。從上世紀(jì)八十年代后期特別是九十年代后，隨著本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的大量增加，兩岸植被遭到人為砍伐破壞，特別是隨著八十年代后經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量增加，昔日清澈的河流已變成小溪，河床中雜草叢生，隨處可見各種生活垃圾諸如廢棄鞋襪、塑料等淤積。河中魚蝦幾近絕跡，常年散發(fā)著難聞的氣味，昔日可愛的孩子們成群結(jié)隊(duì)在河中戲耍、捕捉魚蝦的美好情景已經(jīng)不在。

二、河水流量減小的原因

1.與自然降水量的關(guān)系。通過多次走訪封城村和東回舍村老人，并到我縣水文觀測站調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近三十年我鎮(zhèn)的年均降水量沒有很明顯的變化，甚至有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)增加，特別是1996年到1998年。可見，河水流量的減小與年均降水量沒有明顯的關(guān)系。

2.與兩岸植被的關(guān)系。我校初三學(xué)生，通過禮拜日回家與長輩的交流，并走訪了大量村民，發(fā)現(xiàn)封城河兩岸的樹木大部分是上個(gè)世紀(jì)九十年代初，村民大量蓋房、打造新家具等，大量砍伐樹木。而牛羊的過度放牧則導(dǎo)致兩岸植被嚴(yán)重破壞，隨之而來的是河床，逐漸沙化，水土流失嚴(yán)重。由此學(xué)生得出水流量的減小與兩岸植被的破壞有著一定的關(guān)系。

3.與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水的關(guān)系。封城河兩岸村莊眾多，人口密集，耕地面積大，而且工廠眾多，不僅是我縣工業(yè)重地，同時(shí)，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。臨河的村莊，土地平整、寬闊，灌溉用水來自崗南水庫，但支流上游的村莊基本上用河水灌溉農(nóng)田，導(dǎo)致主河流水量減少。近幾年，由于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，大批居民小區(qū)的建立，導(dǎo)致人口大量增加。地下水位急速下降，也對河流水量的減少產(chǎn)生了一定的影響；一些企業(yè)原來規(guī)模較小，近幾年通過改制，逐步成為頗具規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)，工廠生產(chǎn)需要抽取大量地下水，同樣也造成封城河流域水量的減少。

結(jié)論：封城河水流量的減少原因眾多，主要是：工廠、居民用水，大量開采地下水；支流來水不足，大量被農(nóng)業(yè)占用；生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境惡化，河床沙化。

三、對現(xiàn)有河水水質(zhì)的初步評估

問題情景：時(shí)常聽當(dāng)?shù)卮迕裾f起，在一些村莊周圍，時(shí)常聞到一種難聞的氣味。從封城河邊經(jīng)過，河水由前幾年的大河已經(jīng)變成現(xiàn)在的小溪，河邊戲耍的孩子不見了，河里的魚蝦不見了，河床上小樹小草不見了，而生活垃圾、廢舊塑料袋、廢棄衣服鞋子，卻隨處可見。

針對以上種種情況，課題組帶領(lǐng)學(xué)生對封城河流域水資源污染情況，進(jìn)行探究實(shí)驗(yàn)。

做出猜想：封城河水受到污染。

設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)：在不同時(shí)間，不同河段采集樣品進(jìn)行以下幾方面試驗(yàn)。

1.觀察河水的透明度

2.水樣氣味的初步檢測

3.河水與酸堿指示劑的反應(yīng)

4.用ph試紙檢測河水的酸堿度

5.不同樣品對水生動(dòng)物的影響

樣品的采集：分小組在不同河段，白天和晚上各取四個(gè)水樣，每個(gè)水樣1500ml，分別為1、2、3、4、5、6、7、8號為東回舍村西，2、6號為某企業(yè)南邊，3、7號為封城村北，4、8號為封城村東5千米處，前四個(gè)水樣為白天所取水樣，后四個(gè)為晚上所取水樣。

注：水生小動(dòng)物用市售小金魚為實(shí)驗(yàn)對象，實(shí)驗(yàn)時(shí)間為24小時(shí)。

實(shí)驗(yàn)結(jié)果如下：

1.對1至8號樣品各取8ml于試管中，先用肉眼觀察，再借助放大鏡觀察。

分析：由于工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)居民生活污水的排放，導(dǎo)致河水的營養(yǎng)化，逐漸形成了河中水生植物的生長，但隨著河水流動(dòng)，自然界的生態(tài)凈化，水質(zhì)逐步得到改善。

2.分別取樣品8ml，分置于8個(gè)試管中，直接聞氣味，1、2、3、4、5、7、8號七個(gè)水樣沒有氣味，只有6號有刺激性氣味；然后用試管夾，夾持試管于酒精燈火焰上，分別加熱，2、6、7號有氣味，6號有明顯的刺激性氣味。

分析：化工廠排放的污水有氣味，白天排放的污水氣味小，晚上排放的污水氣味大，可能是晚上有時(shí)候水質(zhì)處理不到位。

3.各取八個(gè)樣品10ml分裝于試管中，各滴加酚酞3滴后，觀察現(xiàn)象為：1、7號略紅；6號微紅。其它樣品均不顯色。說明1、7號弱堿性，6號堿性。

4.用pH試紙檢測結(jié)果如下：6號接近9，2號、7號接近8。

5.各取八個(gè)樣品400ml分別倒入八個(gè)潔凈燒杯中，在每個(gè)燒杯中喂養(yǎng)3條大小相近，鮮活的小金魚。小金魚在2號水樣中存活約9小時(shí)12分鐘，6號樣品中存活約3小時(shí)，7號樣品中存活9小時(shí)。其他幾個(gè)樣品中均能正常存活。

結(jié)論：封城河水受到化工廠污水以及生活污水等污染。

四、實(shí)驗(yàn)啟迪及反思

從實(shí)驗(yàn)中得到的啟迪：

1.全社會(huì)都應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，不向河中傾倒垃圾，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢水要凈化后再排放。

2.加強(qiáng)環(huán)保立法雖然重要，但關(guān)鍵是認(rèn)真執(zhí)行。

3.積極響應(yīng)退耕還林，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)我們的母親河。

4.努力學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)，為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

5.培養(yǎng)學(xué)生逐步樹立“愛護(hù)水資源、保護(hù)水資源人人有責(zé)”的意識(shí)。

實(shí)驗(yàn)反思：

篇5

稅收是國家參與國民收入分配的最主要形式，是國家財(cái)政收入的主要來源，是國家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要杠桿。新形勢下，中國稅收環(huán)境的變化推進(jìn)了中國稅務(wù)工作法制化的進(jìn)程，也對稅務(wù)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)提出了更高的要求。基于此，筆者所在團(tuán)隊(duì)于2011年6月1日至2011年7月1日對廣西地稅系統(tǒng)部分市局執(zhí)法人員隨機(jī)進(jìn)行了問卷調(diào)查，以期探究在新形勢下進(jìn)一步提高稅務(wù)執(zhí)法人員法律素質(zhì)的方法和途徑。本次調(diào)查共發(fā)放問卷120份，有效回收問卷114份，有效回收率為95.0%。

一、對問卷調(diào)查結(jié)果的分析

第一，稅務(wù)執(zhí)法人員法治理念現(xiàn)狀。

稅務(wù)執(zhí)法人員樹立法治理念，要求稅務(wù)執(zhí)法人員謹(jǐn)遵法律原則和法律目標(biāo)去把握稅收法律事物，唯法至上，正確處理稅務(wù)執(zhí)法當(dāng)中的各種法律關(guān)系。從調(diào)查的總體情況看，62.7%的受訪者對法律理念有了正確的認(rèn)識(shí)，但仍有37.3%的受訪者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。分項(xiàng)調(diào)查中，如表1所示：

表1 廣西國稅執(zhí)法人員法治理念潛在認(rèn)同度調(diào)查

法治理念內(nèi)容 潛在認(rèn)同數(shù) 潛在認(rèn)同度

法律至上理念 110 96.5%

權(quán)力制約與權(quán)利保障理念 46 40.4%

司法獨(dú)立理念 103 90.4%

法律普遍性理念 111 97.4%

程序正義理念 33 28.9%

由上表可知，受訪者對于上述五項(xiàng)法治理念的內(nèi)容中，對于法律至上理念、司法獨(dú)立理念和法律普遍性理念均顯示了高度的潛在認(rèn)同感，潛在認(rèn)同度均在90%以上。而對于權(quán)力制約與權(quán)利保障理念及程序正義理念則顯示潛在認(rèn)同度較低。

第二，稅務(wù)執(zhí)法人員稅務(wù)執(zhí)法能力知識(shí)現(xiàn)狀。

稅務(wù)執(zhí)法人員的稅務(wù)執(zhí)法能力的高低，直接決定著我國稅收制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能否有效運(yùn)作、國家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的穩(wěn)定和發(fā)展以及稅法主體權(quán)利的維護(hù)。我們的調(diào)查活動(dòng)針對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法知識(shí)，從以下幾個(gè)內(nèi)容展開調(diào)查：

對于行政法基本理論的法律知識(shí)內(nèi)容，71.9%的受訪者的掌握熟練，25.8%的受訪者的認(rèn)識(shí)則較為模糊，2.3%的受訪者掌握較差。

對于稅務(wù)行政處罰知識(shí)的掌握程度喜憂參半，受訪者部分知識(shí)掌握得很熟練，而部分則不然：114名受訪者中，只有不到半數(shù)（45.6%）對稅務(wù)行政處罰體系有一個(gè)全面而正確的理解和掌握。

對于稅務(wù)行政強(qiáng)制方面的法律知識(shí)，絕大多數(shù)受訪者掌握知識(shí)的程度并不系統(tǒng)。大多數(shù)人只知其一不知其二，114名受訪者中，有102人知曉在行政強(qiáng)制當(dāng)中稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)有的權(quán)力和職責(zé)，但僅有14人明確知曉具體行政行為相對人所擁有的權(quán)利。

對于稅務(wù)行政復(fù)議方面的法律知識(shí)，僅有40.4%的受訪者概念清晰且能正確理解，結(jié)果有些差強(qiáng)人意。例如：當(dāng)被問及“某次稅務(wù)稽查活動(dòng)中，行政相對人乙打傷了稽查人員甲，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定以乙“妨礙公務(wù)”，對乙處200元罰款。甲認(rèn)為處罰過輕，該如何做？”時(shí)，有76.4%的受訪者選擇了“甲對乙受到的處罰決定可先申請行政復(fù)議，如對復(fù)議決定不服可向法院提起行政訴訟。”殊不知，在公安機(jī)關(guān)所做的對乙的處罰，甲既不能申請復(fù)議也不能提起行政訴訟，他只能通過民事訴訟的方式為自己爭取權(quán)利。

對于稅務(wù)行政許可方面的法律知識(shí)，114名受訪者當(dāng)中，有112名知曉稅務(wù)行政許可的相關(guān)法律條文，但在一些稅務(wù)行政許可實(shí)務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)的問題處理上，僅有13.2%能夠給出正確且完滿的處理方式。

第三，納稅執(zhí)法人員對稅法相關(guān)程序了解情況。

正如之前第一部分的調(diào)查結(jié)果所顯示，我們的執(zhí)法人員法制潛在認(rèn)同度中并不太重視“程序的正義性”。本次調(diào)查中，共有8道問題涉及到了稅法程序，受訪者回答正確的概率分別是：78.1%、76.3%、81.6%、81.6%、21.9%、75.4%、5.3%及1.67%。有59.6%的受訪者認(rèn)為“行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，應(yīng)一律公開。”這部分受訪者忽略了另外兩個(gè)不能公開的情形，即“商業(yè)秘密”和“個(gè)人隱私”。由此可見，我們的執(zhí)法者在一些具體的程序問題上，理論功底不夠扎實(shí)，對于相關(guān)法律程序掌握得不夠全面。

綜上所述，此次調(diào)查暴露出目前廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)存在著法律知識(shí)掌握不系統(tǒng)，執(zhí)法能力有待提高等問題。

二、調(diào)研樣本中發(fā)現(xiàn)的問題分析

課題組在通過問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，梳理出問題后，進(jìn)一步針對問題，召開小型座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行深入調(diào)研，探究問題原因，歸納如下：

第一，稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念更新遲滯。

30多年來，稅收立法的不斷完善，帶來的是稅收執(zhí)法理念的重大轉(zhuǎn)變：由“治民”轉(zhuǎn)向“治權(quán)”、由單純維護(hù)國家利益轉(zhuǎn)向國家個(gè)人利益兼顧，由事實(shí)上的計(jì)劃管理轉(zhuǎn)向法定程序化的公開管理，由“人管人”轉(zhuǎn)向“制度管人”，由權(quán)利本位轉(zhuǎn)向社會(huì)責(zé)任本位等等。然而，稅務(wù)執(zhí)法人員的法律意識(shí)更新表現(xiàn)出了滯后現(xiàn)象。長久以來，他們保有著適應(yīng)原先制度的執(zhí)法思維方式和套路，主要表現(xiàn)為：認(rèn)為“執(zhí)法”即“”；認(rèn)為“執(zhí)法”即“執(zhí)權(quán)”和“管人”；認(rèn)為“執(zhí)法”即單純的職業(yè)；認(rèn)為“執(zhí)法”即“利己”和“實(shí)用”。在我們的調(diào)查中，調(diào)查對象所顯示出來的“權(quán)力制約與權(quán)利保障理念”缺失一定程度上印證了上述原因。

第二，日趨復(fù)雜的稅收執(zhí)法環(huán)境。

隨著中國社會(huì)大發(fā)展時(shí)期的到來，稅務(wù)執(zhí)法人員所面臨的稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化且日趨復(fù)雜，諸如稅務(wù)法律體系愈發(fā)龐雜，造成一些稅務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法過程當(dāng)中，面對執(zhí)法沖突、執(zhí)法依據(jù)等具體的法律問題，難以快速準(zhǔn)確地找到解決辦法；地方保護(hù)主義的存在，使“地方政策”凌駕于稅收法律之上，造成稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)；公民納稅意識(shí)淡薄等，使很多稅務(wù)執(zhí)法人員無所適從。

第三，稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。

“依法治稅”還需要一支法制觀念強(qiáng)、稅收業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍。而當(dāng)今稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，極大影響了依法治稅的形成。稅務(wù)執(zhí)法人員雖對稅收基本知識(shí)掌握熟練，但缺乏基本的法律素養(yǎng)和系統(tǒng)的法律知識(shí)，時(shí)有曲解和肢解法律法規(guī)的現(xiàn)象，更無法融會(huì)貫通地運(yùn)用法律理念去處理稅收執(zhí)法事物。對此，大多稅收單位采用的是擴(kuò)大人員編制的外延式方案來緩解稅收人員執(zhí)法能力低下問題，但治標(biāo)不治本。內(nèi)源性的問題還需內(nèi)源性的改革來解決，提高現(xiàn)有稅收執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，挖掘內(nèi)部潛力才是正解。

第四，法制培訓(xùn)機(jī)制亟待完善。

在調(diào)查中，許多基層稅務(wù)執(zhí)法人員都迫切希望能夠得到及時(shí)有用的法律知識(shí)培訓(xùn)，更新陳舊觀念，掌握新知識(shí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)展。

三、建立和完善廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)管理考核制度

提高廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，當(dāng)務(wù)之急就是要建立和完善稅務(wù)本系統(tǒng)的法律培訓(xùn)管理考核機(jī)制。完備的培訓(xùn)管理考核機(jī)制應(yīng)分為培訓(xùn)、管理以及考核三大塊：

第一，建立健全法律培訓(xùn)機(jī)制，全面提高稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)。

首先，開展應(yīng)用培訓(xùn)，關(guān)鍵在于講求培訓(xùn)的實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)依據(jù)崗位的需求，按需施教。在培訓(xùn)對象上，應(yīng)按照文化基礎(chǔ)、專業(yè)、特長等，將受訓(xùn)對象加以區(qū)分，以提高培訓(xùn)效率。在培訓(xùn)時(shí)長設(shè)計(jì)上，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象的法律素質(zhì)高低不同分為長期、中期和短期培訓(xùn)。

其次，注重骨干法律人才培養(yǎng)，使其在整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中起到先鋒帶頭作用。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)選擇部分有培養(yǎng)潛力的人才，送至政法類院校進(jìn)修，切實(shí)提高其法律素養(yǎng)。學(xué)成后，可安排至稅收執(zhí)法部門的重要崗位，做好稅收執(zhí)法當(dāng)中的法務(wù)工作，甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二，實(shí)施專業(yè)化執(zhí)法資格能級管理，促進(jìn)執(zhí)法人員自我促進(jìn)和提高。

將執(zhí)法能力和水平依照分成若干個(gè)級別，以該標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法人員業(yè)績評定考核的綜合指標(biāo)之一。稅務(wù)執(zhí)法人員須通過業(yè)務(wù)考試和綜合業(yè)績考核等方式來獲取級別。此種能及管理方式實(shí)為一種激勵(lì)競爭機(jī)制，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員通過努力工作和涉獵稅收法律知識(shí)，達(dá)到理想的執(zhí)法資格級別，從而晉升到較高的職位。相反，如若工作不認(rèn)真努力，不及時(shí)更新法律知識(shí)，出現(xiàn)錯(cuò)誤執(zhí)法的人員，可能會(huì)被降低級別，進(jìn)而可能帶來的是降級減薪。這樣，動(dòng)力與壓力并存，可最大程度增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制責(zé)任意識(shí)，在法律學(xué)習(xí)當(dāng)中變被動(dòng)為主動(dòng)，形成一股愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員不斷提高法律素質(zhì)。

通過制度的約束，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格追究錯(cuò)誤執(zhí)法行為。從以下四方面監(jiān)督稅務(wù)人員執(zhí)法狀況，對存在執(zhí)法錯(cuò)誤的人員予以在經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律、行政上的處理，必要時(shí)，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理，以促使稅務(wù)人員不斷提高法律意識(shí)和素質(zhì)：

一是合理設(shè)置崗位。合理設(shè)定執(zhí)法崗位，采取“一權(quán)多崗”的設(shè)置，使一個(gè)權(quán)力達(dá)到“分權(quán)制約”的效果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員之間的相互監(jiān)督和制約。

二是明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位體系。每一個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限都應(yīng)該根據(jù)案件數(shù)量、執(zhí)法效果、群眾滿意度等指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)。

三是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格遵照國家公務(wù)員管理法及相關(guān)規(guī)定制定責(zé)任追究措施，通過扣發(fā)崗位津貼、降低執(zhí)法資格能級、取消執(zhí)法資格以及紀(jì)律行政處分等方式，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

四是科學(xué)監(jiān)控和整體把握。對每個(gè)崗位及個(gè)人的工作情況，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心中有數(shù)，及時(shí)掌握各執(zhí)法崗位及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理問題，最大限度消除執(zhí)法隱患，避免因執(zhí)法錯(cuò)誤造成的重大損失。

四、小結(jié)

篇6

第二條稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議以《全國國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本(試行)》和《全國地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》（以下簡稱“兩個(gè)范本”）為主要標(biāo)準(zhǔn)。

第三條稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議采取內(nèi)部考核和外部評議相結(jié)合的辦法。

內(nèi)部考核是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對所屬各單位及稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的考核。

外部評議是納稅人和社會(huì)各界對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督和意見反饋。

第四條稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公正、公平的原則。

第五條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅務(wù)管理信息化建設(shè)，大力推進(jìn)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的信息化自動(dòng)考核。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條縣及縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本級和下級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議的組織領(lǐng)導(dǎo)。

單位主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員。

第七條稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議的日常工作。

第三章考核范圍及內(nèi)容

第八條稅收執(zhí)法責(zé)任制考核范圍包括“兩個(gè)范本”所列的稅收執(zhí)法行為及與稅收執(zhí)法直接相關(guān)的管理業(yè)務(wù)。

第九條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考核如下內(nèi)容：稅務(wù)登記、逾期申報(bào)、延期申報(bào)、稅款征收、稅款催繳、延期繳納稅款、欠稅管理、發(fā)票管理、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定、減免稅和所得稅稅前列支審批、政策性退稅審批、金稅工程、稽查選案、稽查實(shí)施、稽查案件審理、稅務(wù)執(zhí)行、稅務(wù)行政處罰聽證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟。

《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議指標(biāo)》見考核評議辦法附件。

除上述考核內(nèi)容外，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)實(shí)際情況增加考核內(nèi)容。

第四章考核評議方法

第十條稅收執(zhí)法責(zé)任制考核采取日常考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合的方法。

日常考核是指各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對下一級稅收執(zhí)法崗位通過日常管理進(jìn)行的定期考核。

重點(diǎn)考核是指各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期進(jìn)行的考核。

第十一條稅收執(zhí)法人員應(yīng)對其實(shí)施的稅收執(zhí)法行為進(jìn)行自查，對自查出的問題要及時(shí)糾正。

第十二條日常考核應(yīng)當(dāng)按照《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議指標(biāo)》進(jìn)行，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)于每月10日前將上月考核結(jié)果填寫稅收執(zhí)法責(zé)任制考核報(bào)告表，報(bào)送稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十三條重點(diǎn)考核應(yīng)當(dāng)對所屬各單位的稅收執(zhí)法情況和日常考核結(jié)果不定期進(jìn)行。

省級稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少一次，地市及地市級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)考核每年至少兩次。

第十四條對考核發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯(cuò)需經(jīng)被考核人確認(rèn)。

第十五條外部評議可采用發(fā)放評議表、設(shè)置意見箱、公開監(jiān)督電話及電子郵箱、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等方式進(jìn)行。

第五章考核評議結(jié)果處理

第十六條對日常考核發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯(cuò)行為，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)督促責(zé)任人員及時(shí)糾正。

第十七條對重點(diǎn)考核、外部評議等發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位限期整改。

第十八條對日常考核應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)加重日常考核人的過錯(cuò)責(zé)任。

第十九條對考核評議發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯(cuò)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通報(bào)考核評議結(jié)果。

考核評議結(jié)果作為年度單位評比和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。

第六章

第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體的考核評議辦法。

第二十二條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

附:稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議指標(biāo)

稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議指標(biāo)

一、逾期申報(bào)

（一）考核內(nèi)容

是否對逾期未申報(bào)的納稅人進(jìn)行違法違章處理。

（二）考核路徑

將《逾期未申報(bào)清冊》與《限期改正通知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》進(jìn)行比對，看對逾期未申報(bào)的納稅人是否進(jìn)行違法違章處理。

（三）涉及崗位

國稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：納稅申報(bào)管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

二、稅款催繳

（一）考核內(nèi)容

是否對逾期未繳納稅款的納稅人進(jìn)行違法違章處理。

（二）考核路徑

將《逾期未納稅清冊》與《限期繳納稅款通知書》、《稅務(wù)處罰決定書》等進(jìn)行比對，查看對逾期未繳納稅款的納稅人是否進(jìn)行違法違章處理。

（三）涉及崗位

國稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

三、延期申報(bào)

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定審批延期申報(bào)；

2、是否按規(guī)定核定預(yù)繳稅額。

（二）考核路徑

1、將《延期申報(bào)申請審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對，看資料是否齊全完整、內(nèi)容是否真實(shí)、程序是否合法；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對，看是否真實(shí)；查閱《延期繳納稅款申請審批表》，看審批是否合法。

2、將《延期申報(bào)申請審批表》與《核定定額通知書》等進(jìn)行核對，檢查已審批的延期申報(bào)納稅戶是否核定應(yīng)納稅額或核定應(yīng)納稅額明顯偏低。

（三）涉及崗位

文書受理崗、稅源管理崗、延期申報(bào)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

四、延期繳納稅款

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定審批延期繳納稅款。

（二）考核路徑

將《延期繳納稅款申請審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對，看是否真實(shí)；查閱《延期繳納稅款申請審批表》，看審批是否合法。

（三）涉及崗位

文書受理崗、稅源管理崗、延期繳納稅款管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

五、稅款征收

（一）考核內(nèi)容

1、是否違規(guī)多征、少征稅款、提前征收、延緩征收；

2、是否混淆稅款入庫級次。

（二）考核路徑

1、查閱填開的各類完稅憑證，與相應(yīng)的各類納稅申報(bào)資料、核定資料等應(yīng)征憑證進(jìn)行比對，看是否存在多征、少征稅款、提前征收、延緩征收的現(xiàn)象；

2、查閱填開的各類入庫憑證，與《稅種核定表》比對，看是否存在混淆稅款入庫級次的現(xiàn)象。

（三）涉及崗位

國稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、核定應(yīng)納稅額管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：納稅申報(bào)管理崗、稅款征收崗、稅源管理崗、核定應(yīng)納稅額管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

六、欠稅管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否對欠稅進(jìn)行了公告；

2、是否對欠稅進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

（二）考核路徑

1、將《欠稅清冊》與公告記錄進(jìn)行核對，看是否依法進(jìn)行公告。

2、將《欠稅清冊》與納稅申報(bào)表、稅源管理欠稅臺(tái)帳、會(huì)統(tǒng)欠稅臺(tái)帳等進(jìn)行核對，看數(shù)據(jù)是否一致，是否進(jìn)行準(zhǔn)確核算。

（三）涉及崗位

國稅：申報(bào)征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

七、稅務(wù)登記

（一）考核內(nèi)容

1、是否對逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記行為進(jìn)行違法違章處理；

2、是否按規(guī)定辦理注銷稅務(wù)登記；

3、是否按規(guī)定制作非正常戶認(rèn)定書；

4、是否按規(guī)定對非正常戶進(jìn)行公告。

（二）考核路徑

1、將逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記的納稅人與已填發(fā)的《限期改正通知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》進(jìn)行核對，看對逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記的納稅人是否做出違法違章處理。

2、查閱《注銷稅務(wù)登記申請審批表》，看有關(guān)崗位是否按規(guī)定辦理稅款清繳、發(fā)票及證件繳銷等手續(xù)。

3、根據(jù)《非正常戶認(rèn)定書》實(shí)地檢查，看是否有不符合非正常戶的納稅人。

4、查閱《非正常戶認(rèn)定書》，看是否有對列入非正常戶超過三個(gè)月的納稅人宣布其稅務(wù)登記證件失效的書面記錄。是否有應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定的非正常戶。

（三）涉及崗位

國稅：稅務(wù)登記管理崗、稅源管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、申報(bào)征收崗、發(fā)票繳銷崗、稽查實(shí)施崗、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅務(wù)登記管理崗、稅源管理崗、稅款征收崗、發(fā)票繳銷崗、減免稅管理崗、稽查實(shí)施崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

八、發(fā)票管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定發(fā)售發(fā)票；

2、是否按規(guī)定停供發(fā)票；

3、是否按規(guī)定繳銷發(fā)票；

4、是否按規(guī)定代開發(fā)票。

（二）考核路徑

1、將《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書》、《普通發(fā)票領(lǐng)購簿申請審批表》，與發(fā)票發(fā)售臺(tái)帳進(jìn)行比對，看發(fā)售的發(fā)票是否符合核定的種類、數(shù)量。

2、將《停供(收繳)發(fā)票清冊》與發(fā)票發(fā)售臺(tái)帳等進(jìn)行核對，看在停供發(fā)票期間是否有發(fā)售發(fā)票行為。

3、查閱《注銷稅務(wù)登記申請審批表》、《稅務(wù)登記變更表》與《發(fā)票繳銷情況分戶統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行核對，看納稅人在辦理稅務(wù)登記注銷及變更時(shí)是否按規(guī)定繳銷發(fā)票。

4、查閱《代（監(jiān)）開發(fā)票分戶明細(xì)賬》、《代（監(jiān)）開增值稅專用發(fā)票申請審批表》等資料，將已開具發(fā)票的內(nèi)容與相應(yīng)的稅收繳款書或稅收完稅證進(jìn)行核對，看開具的發(fā)票是否符合開具范圍、是否按規(guī)定征收稅款。

（三）涉及崗位

國稅：發(fā)票發(fā)售崗、發(fā)票繳銷崗、發(fā)票用票管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：購票審核崗、代開發(fā)票管理崗、發(fā)票發(fā)售崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

九、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否將銷售額超過小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的納稅人按增值稅一般納稅人管理；

2、是否按規(guī)定認(rèn)定、取消增值稅一般納稅人資格。

（二）考核路徑

1、查閱計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或納稅人《納稅申報(bào)表》、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料統(tǒng)計(jì)的年度銷售額，看對年應(yīng)納稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的是否仍按小規(guī)模納稅人進(jìn)行征收管理。

2、將《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對，看是否資料齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對，必要時(shí)到企業(yè)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》，看審批是否合法；查閱《取消增值稅一般納稅人資格審批表》，看取消原因是否符合法律規(guī)定。

（三）涉及崗位

國稅：文書受理崗、增值稅一般納稅人認(rèn)定管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的資格。

（二）考核路徑

將《稅務(wù)認(rèn)定申請審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《稅務(wù)認(rèn)定申請審批表》，看審批是否合法。

（三）涉及崗位

國稅：文書受理崗、稅源管理崗、出口退（免）稅認(rèn)定管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：文書受理崗、待批事項(xiàng)核查崗、稅收政策管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十一、減免稅和所得稅稅前列支審批

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請、稅前扣除申請。

（二）考核路徑

將《減免稅申請審批表》或《所得稅稅前列支申請審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《減免稅申請審批表》、《所得稅稅前列支申請審批表》等，看是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請、所得稅稅前扣除申請。

（三）涉及崗位

國稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：文書受理崗、待查事項(xiàng)核查崗、減免稅管理崗、稅源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十二、政策性退稅審批

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理、審批和辦理政策性退稅。

（二）考核路徑

將《退稅申請審批表》和納稅人報(bào)送的附報(bào)資料進(jìn)行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報(bào)送的附報(bào)資料與調(diào)查報(bào)告相核對，必要時(shí)實(shí)地核查，看是否真實(shí)；查閱《退稅申請審批表》，看審批是否合法；查閱《收入退還書》，看是否按規(guī)定辦理退稅。

（三）涉及崗位

國稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策性管理崗、消費(fèi)稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、申報(bào)征收崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：文書受理崗、稅源管理崗、退稅管理崗、納稅申報(bào)管理崗、稅款征收崗、稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十三、金稅工程

（一）考核內(nèi)容

1、是否進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證；

2、是否按規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；

3、是否設(shè)置、修改金稅卡時(shí)鐘；

4、金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息的錄入和變動(dòng)是否及時(shí)準(zhǔn)確；

5、認(rèn)證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時(shí)扣留及時(shí)傳遞；

6、防偽稅控的企業(yè)發(fā)行是否符合規(guī)定。

（二）考核路徑

1、防偽稅控稽查系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)按企業(yè)查詢重復(fù)認(rèn)證數(shù)據(jù)，將考核期內(nèi)認(rèn)證數(shù)據(jù)相核對，檢查其是否符合規(guī)定要求。

2、數(shù)據(jù)備份路徑(磁盤或光盤)。數(shù)據(jù)備份文件名：報(bào)稅bk*.dbf(及相關(guān)登記、稅收庫)；認(rèn)證*.rdb；協(xié)查*.mdf（或相關(guān)）；稽核*.mdf（或相關(guān)）；發(fā)行backup。

3、電子信息：發(fā)行系統(tǒng)：系統(tǒng)顯示發(fā)行卡時(shí)鐘；認(rèn)證系統(tǒng)：系統(tǒng)維護(hù)金稅卡設(shè)置；報(bào)稅系統(tǒng)：系統(tǒng)設(shè)定金稅卡時(shí)鐘修改；人工信息：金稅工程各系統(tǒng)運(yùn)行情況記錄。

4、查詢新認(rèn)定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢變更認(rèn)定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢?nèi)∠话慵{稅人資格的納稅人信息，是否未按規(guī)定刪除金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息。

5、防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)按企業(yè)認(rèn)證數(shù)據(jù)，選擇發(fā)票范圍為“密文有誤發(fā)票”；查詢《認(rèn)證不符、密文有誤發(fā)票暫扣通知單》、《協(xié)查資料傳遞單》。檢查認(rèn)證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時(shí)扣留并及時(shí)傳遞。

6、偽稅控企業(yè)發(fā)行系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計(jì)選擇本考核期間的企業(yè)信息。查詢《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項(xiàng)登記表》、《“兩卡一器”發(fā)行明細(xì)表》、《“兩卡一器”收繳清單》。企業(yè)信息與《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》是否一致；變更登記需要進(jìn)行重新發(fā)行或更換發(fā)行的，與《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項(xiàng)登記表》是否一致；刪除信息與《“兩卡一器”收繳清單》是否一致。

（三）涉及崗位

國稅：金稅工程設(shè)備管理崗、金稅工程信息管理崗、金稅工程數(shù)據(jù)采集崗、發(fā)票發(fā)售崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十四、稽查選案

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定查辦、上報(bào)舉報(bào)案件；

2、是否按規(guī)定分配案源。

（二）考核路徑

1、查閱《稅務(wù)違法案件舉報(bào)登記表》、《重大稅務(wù)違法案件摘要舉報(bào)表》、《轉(zhuǎn)辦單》或舉報(bào)案件登記管理臺(tái)帳，與舉報(bào)信息進(jìn)行核對，看接收舉報(bào)的涉稅案件是否有上報(bào)、反饋查處結(jié)果記錄。

2、查閱《稅務(wù)文書傳遞卡》、《稅務(wù)文書資料附送清單》，將已審批、擬定的日常檢查計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)檢查計(jì)劃、《待稽查納稅人清冊》與其他相關(guān)崗位、部門轉(zhuǎn)來的舉報(bào)、納稅評估、協(xié)查、日常、專項(xiàng)檢查、上級交辦、轉(zhuǎn)辦等案源線索、《稅務(wù)違法案件線索報(bào)告單》、《增值稅納稅評估移交單》進(jìn)行核對，看傳來的偷、逃、抗、騙稅等違法嫌疑的案件線索是否有接收、分配稽查任務(wù)記錄。

（三）涉及崗位

國稅：案源管理崗、舉報(bào)管理崗、稽查實(shí)施管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：舉報(bào)管理崗、案源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十五、稽查實(shí)施

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定對稽查案件進(jìn)行立案；

2、是否按規(guī)定調(diào)取、退還納稅人賬簿、資料；

3、是否如實(shí)查證納稅人的違法行為；

4、是否按規(guī)定回復(fù)協(xié)查案件。

（二）考核路徑

1、查閱《稽查立案案件清冊》中未立案的稽查案件戶數(shù)，核對稅務(wù)稽查案卷材料，看是否按規(guī)定立案。

2、查閱《調(diào)取賬簿資料通知書》、《調(diào)取賬簿資料清單》等案卷資料，看是否按規(guī)定的權(quán)限和時(shí)間調(diào)取和歸還納稅人的賬薄資料。

3、查閱稅務(wù)稽查案卷資料，將《稅務(wù)稽查報(bào)告》與調(diào)查取證材料進(jìn)行核對分析，必要時(shí)實(shí)地進(jìn)行核查，看稅務(wù)稽查調(diào)查取證資料是否符合要求，納稅人、扣繳義務(wù)人是否有明顯的稅務(wù)違法行為或偷稅、騙稅違法行為而未如實(shí)反映、報(bào)告。

4、查閱協(xié)查臺(tái)帳，核對《協(xié)查處理單》，看是否按規(guī)定的時(shí)間回復(fù)的協(xié)查結(jié)果，回復(fù)的結(jié)果與事實(shí)是否相符。

（三）涉及崗位

國稅：稽查實(shí)施管理崗、稽查實(shí)施崗、協(xié)查綜合管理崗、協(xié)查受托管理崗、協(xié)查檢查崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：案源管理崗、稽查實(shí)施崗、協(xié)查管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十六、稽查案件審理

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定的時(shí)限審結(jié)案件；

2、審理所確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確；

3、是否按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為；

4、稅務(wù)行政處罰是否按規(guī)定履行告知程序；

5、是否按規(guī)定移送稅務(wù)稽查案件。

（二）考核路徑

1、查閱分配的案件審理任務(wù)記錄或?qū)徖砼_(tái)帳的接收審理任務(wù)日期，與《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》中審結(jié)案件報(bào)告結(jié)束日期進(jìn)行核對，看是否在規(guī)定的期限審結(jié)。

2、將稅務(wù)稽查審理臺(tái)帳、《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》與《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及案卷中的有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核對，看審理所確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律法規(guī)是否得當(dāng)，定性是否準(zhǔn)確，計(jì)算是否準(zhǔn)確，處理（處罰）是否恰當(dāng)。

3、查閱制發(fā)的《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》，與《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》的有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行核對，看對查出的涉稅違法行為是否按規(guī)定進(jìn)行處理（罰）。

4、查閱《稅務(wù)稽查審理臺(tái)帳》或《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，與已制發(fā)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》、《稅務(wù)文書送達(dá)回證》進(jìn)行核對，看實(shí)施行政處罰案件是否履行告知程序（告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利）。

5、查閱《稽查審理臺(tái)帳》或《稅務(wù)稽查審理報(bào)告》，與《重大案件審理提請書》、《重大案件審理交接單》、《涉稅案件移送意見書》進(jìn)行核對，看達(dá)到重大案件審理、涉稅犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)的案件是否有移送記錄。

（三）涉及崗位

國稅：稽查審理管理崗、稽查案件審理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稽查案件審理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十七、稅務(wù)執(zhí)行

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定執(zhí)行處理（罰）決定；

2、是否按規(guī)定實(shí)施稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（二）考核路徑

1、查看審理、執(zhí)行臺(tái)賬或稅務(wù)稽查案卷的《執(zhí)行報(bào)告》，將已經(jīng)入庫的稅款、罰款、滯納金復(fù)印件與《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》進(jìn)行比對，看二者是否一致。對未及時(shí)入庫的以及有逃避納稅嫌疑的，是否依法采取相應(yīng)的措施。

2、查閱實(shí)施的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施案卷材料，核對相關(guān)執(zhí)法文書，看實(shí)施和解除稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的范圍、權(quán)限、程序等。

（三）涉及崗位

國稅：稅源管理崗、稽查實(shí)施管理崗、稽查實(shí)施崗、稽查執(zhí)行崗、稽查執(zhí)行管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稽查實(shí)施崗、稅源管理崗、稅務(wù)稽查執(zhí)行崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十八、稅務(wù)行政處罰聽證

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定受理行政處罰聽證；

2、是否按規(guī)定程序組織行政處罰聽證。

（二）考核路徑

1、查閱聽證申請資料的日期、內(nèi)容并與《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》相核對，看是否按規(guī)定進(jìn)行受理。

2、查閱《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》、聽證處理報(bào)告和《聽證筆錄》等，看組織聽證的程序、期限等是否符合規(guī)定。

（三）涉及崗位

國稅：稅務(wù)聽證管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

地稅：稅務(wù)聽證崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

十九、稅務(wù)行政復(fù)議

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定受理行政復(fù)議；

2、是否在規(guī)定的時(shí)限辦理行政復(fù)議；

3、行政復(fù)議的決定是否合法、適當(dāng)。

（二）考核路徑

1、將《復(fù)議申請書》、《不予受理復(fù)議決定書》與《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)行政處罰決定書》核對，看是否按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議案件。

2、查閱《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》的日期并與《復(fù)議申請書》的日期相核對，看是否超出法定的期限。

3、查閱《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》的依據(jù)是否合法，認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確，處理決定或處罰決定是否恰當(dāng)，等等。

（三）涉及崗位

稅務(wù)行政復(fù)議崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。

二十、稅務(wù)行政訴訟

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定制定答辯狀。

（二）考核路徑

查閱《答辯狀》的內(nèi)容、日期，看是否符合《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定。

篇7

98年以前，在縣級單位，微機(jī)價(jià)格昂貴，數(shù)量也少。，全國公務(wù)員公同的天地工作上清一色的手工勞作，并沒有多少人認(rèn)識(shí)到微機(jī)在短短幾年后的今天會(huì)普及到如此程度。而還在基層征收單位從事征收工作的xxx就敏銳的感覺到這個(gè)比算盤好百倍的東西。認(rèn)識(shí)到不久的將來，一定是微機(jī)的天下，于是他積攢多年的儲(chǔ)蓄拿了出來，購買了一臺(tái)價(jià)格相對便宜的微機(jī)，用于苦練摸索，開始了他對微機(jī)應(yīng)用的新探索，并在幾年后的今天，成為了一個(gè)用微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)處理工作的行家里手。

一、開拓進(jìn)取，積極貢獻(xiàn)。

在他接手計(jì)財(cái)工作后，極力推廣計(jì)財(cái)電算化，開創(chuàng)了數(shù)據(jù)由縣局集中處理、統(tǒng)一記帳、報(bào)表集中處理的新思路。2002年元月份對各分局會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了taxble1.04報(bào)表軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過認(rèn)真?zhèn)湔n，耐心講解，不斷演示，使全局以最快的速度徹底告別了手工做報(bào)表的時(shí)代，xx縣局的會(huì)統(tǒng)報(bào)表處理也就此邁上了新的里程碑，并且實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月推廣當(dāng)月平穩(wěn)運(yùn)行，沒有任何差錯(cuò)。四月份，在省局征管軟件運(yùn)行前，分析了可能出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)備了應(yīng)急方案，并親自對縣局、分局的稅收票證進(jìn)行了準(zhǔn)確的初始化操作，由于連日的勞累與極度的缺乏休息，眼睛紅腫，就是在這樣的情況下，他仍然精神高度集中地錄入了縣局以及所有分局的票證，為票證模塊毫無差錯(cuò)的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。9月份，對稅源監(jiān)控軟件（sdms系統(tǒng)）進(jìn)行了重點(diǎn)稅源戶建庫、初期數(shù)據(jù)錄入工作，至目前，該系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，報(bào)送的電子數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2002年，市局在全市推廣信用納稅模式，xx縣局積極響應(yīng)，工作進(jìn)展很快，但是在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)了劃轉(zhuǎn)不及時(shí)，差錯(cuò)率高等一系列問題，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，xxx等業(yè)務(wù)人員積極向黨組建議將所有信用納稅戶在縣局集中稅款劃轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)集中導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，集中開票、集中匯解、統(tǒng)一制作附件，在縣（區(qū)）各單位中，率先進(jìn)行數(shù)據(jù)集中處理、個(gè)體工商戶集中征收。全縣納稅人開戶選擇在能夠通存通兌的郵政系統(tǒng)，稅款在縣郵政局集中劃轉(zhuǎn)，代替分局匯總開具繳款書，利用商業(yè)銀行的“待結(jié)算財(cái)政帳戶”功能，在城區(qū)集中匯解，及時(shí)到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫。由于科室工作量大、人員少，而數(shù)據(jù)處理又必須保證及時(shí)性和準(zhǔn)確性，xxx同志毫不猶豫地承擔(dān)起了信用納稅的數(shù)據(jù)處理與稅款劃轉(zhuǎn)這項(xiàng)繁重的工作，算不清加了多少班熬了多少夜，始終堅(jiān)持一個(gè)信念：要做就要做最好。在自身業(yè)務(wù)量繁重的情況下，已經(jīng)累計(jì)處理了全轄區(qū)4萬戶次信用納稅戶的征收業(yè)務(wù)，制作信用納稅附件208份，開具繳款書1000余份，沒出現(xiàn)一絲差錯(cuò)，是高強(qiáng)度、高效率、高節(jié)奏的工作典范。

二、善于創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流。

工作思維周密、前瞻性強(qiáng)、有大局觀，是xxx同志的一個(gè)突出特點(diǎn)，為了解決影響報(bào)表及至所有業(yè)務(wù)集中處理的三大難題，即：稅款在途、稅務(wù)登記與納稅鑒定等基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確、各個(gè)申報(bào)征收崗位人員的操作失誤多。他按日監(jiān)控稅款征收、解繳等動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)資料，從中篩選并及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生在途的記錄，提醒并幫助分局跟蹤單據(jù)傳遞。無論是城區(qū)的各商業(yè)銀行還是農(nóng)村的信用合作社，常接到他的查詢電話。通過經(jīng)常性、主動(dòng)的與銀行對帳，對外提高了金融部門的稅收單據(jù)處理效率，對內(nèi)培養(yǎng)了分局業(yè)務(wù)人員的“日清日結(jié)”的意識(shí)。2002年以來，全縣范圍內(nèi)沒發(fā)生過任何一筆的稅款在途現(xiàn)象，金庫報(bào)表、軟件入庫數(shù)據(jù)完全一致。

為了快速地給領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的收入進(jìn)度、稅源管理、稅收分析材料，他廣泛地了解各分局的稅源動(dòng)態(tài)，占有第一手準(zhǔn)確詳實(shí)的材料。另外，在市局、縣政府要求的報(bào)表格式之外，他設(shè)計(jì)了報(bào)表26項(xiàng)，對各征收單位入庫的省級、縣級稅收、基金、社保費(fèi)等收入，從稅收政策、稅源、稅種、行業(yè)、單位、進(jìn)度、主、客觀因素、特殊因素、構(gòu)成比重等方面進(jìn)行立體、全方位交叉對比，數(shù)據(jù)涵蓋了所有項(xiàng)目的指標(biāo)，方便了各級領(lǐng)導(dǎo)的宏觀把握與正確決策。

三、務(wù)本求實(shí)，甘為“橋梁”。

篇8

儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的調(diào)查報(bào)告一

如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制?

以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號碼為基礎(chǔ)，建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面子和通行證，個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下，每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎(chǔ)。

實(shí)行銀行帳戶與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報(bào)送稅務(wù)局，由稅務(wù)局作為納稅依據(jù)，稅務(wù)局有義務(wù)對個(gè)人財(cái)產(chǎn)高度保密，并建立相應(yīng)的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞，銀行應(yīng)嚴(yán)格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù)，對不正常情況報(bào)送稅務(wù)局。

實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中如何減輕負(fù)面影響?

加強(qiáng)職業(yè)道德教育。對銀行內(nèi)部工作人員和公安、法院、紀(jì)檢、審計(jì)等執(zhí)法部門內(nèi)部工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格保密。加大對執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，控制好執(zhí)法機(jī)構(gòu)對個(gè)人金融財(cái)

加強(qiáng)法律法規(guī)配套建設(shè)。如保密法、個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)法。

反對腐敗。某些地方基層機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款比較嚴(yán)重。

以上幾點(diǎn)是我對儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的調(diào)查報(bào)告。

儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的調(diào)查報(bào)告二

一、儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的含義儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是指居民在金融機(jī)構(gòu)開戶和辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí)，必須出示有效身份證明，銀行員工有義務(wù)給予記錄，并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護(hù)個(gè)人利益和維護(hù)國家利益的前提下，促進(jìn)金融體系在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行，保證個(gè)人金融資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性。

我國建國五十年來，儲(chǔ)蓄存款制度一直實(shí)行的是記名(虛名)儲(chǔ)蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲(chǔ)蓄，銀行只認(rèn)存折不認(rèn)人，只要取款人提供存折出示印鑒或輸對密碼(由取款人開戶時(shí)約定)銀行即按折付款。儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度，也是絕大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行的金融制度.

二、為什么要實(shí)儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制

我國現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，已經(jīng)妨礙了改革開放的進(jìn)程，到了積重難返的地步。

1、儲(chǔ)蓄存款加快增長現(xiàn)象下掩蓋了觸目驚心的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移。截止1999年6月末，我國商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達(dá)6.3萬億元。我國居民儲(chǔ)蓄存款是呈幾何級數(shù)增長的，1987年，我國居民儲(chǔ)蓄存款余額僅3073億元,1992年突破1萬億元,1994年突破2萬億元,t995年突破3萬億元，到1998年末更是達(dá)5.3萬億元，而僅僅半年,1999年6月末已達(dá)6.3萬億元。1992年以來，我國GDP增長率雖然走上了快速增長的通道，最高的年份是1992年的14.1%，最低的年份是1998年的7.8%，從92年到98年，算術(shù)平均數(shù)也僅10.76%,GDP的增長與儲(chǔ)蓄存款增長不同步，這說明兩點(diǎn)，一是國民收入的分配過份向個(gè)人傾斜 。二是有些個(gè)人收入已經(jīng)不來源于國民收入，而是直接來源于國有資產(chǎn)的流失。

2、稅收征管困難，偷逃稅款嚴(yán)重。納稅是公民的義務(wù)，現(xiàn)實(shí)條件下，能偷逃稅賦成了個(gè)人的本事，對不少財(cái)務(wù)管理人員來說，逃稅倒成了其義務(wù)，我國個(gè)人所得稅規(guī)模占人均GDP的比重大約在0.28%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平的2.1%，稅源流失過多，根源在于我國的現(xiàn)行儲(chǔ)蓄存款制度根本無法支持個(gè)人所得稅的征收和監(jiān)管，而存款制度的不完善，不利于建立公民的信用體系，不能明確個(gè)人對國家應(yīng)盡的義務(wù)，無法通過稅收杠桿調(diào)節(jié)居民收入差距和(中國報(bào)告網(wǎng))貧富差距，緩解社會(huì)矛盾，使國家集中力量辦大事。

3、使我國的相關(guān)調(diào)整政策無所適從，實(shí)施效果大打折扣。比如，針對我國內(nèi)需不旺、消費(fèi)疲軟的狀況，國家出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)的政策，如連續(xù)下調(diào)利率、鼓勵(lì)消費(fèi)信貸、征收儲(chǔ)蓄利息所得稅、增加公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資收入、刺激教育消費(fèi)等等，但這些政策實(shí)施效果很不明顯，為什么?因?yàn)閮?chǔ)蓄存款記名制掩蓋了貧富差距，立法和行政機(jī)構(gòu)很難對癥下藥，對少部分暴富階層的人士來說(據(jù)非官方資料，這部分僅占存款人數(shù)7%的階層控制了約60%以上的儲(chǔ)蓄存款總額)，收入只是數(shù)字的增加減少，錢對他們來說幾輩子也花不完，該有的都有了，因此他們對刺激消費(fèi)的政策很麻木。

4、個(gè)人信用制度無法建立起來。市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系要靠信用來維系，沒有好的信用制度，就會(huì)產(chǎn)生交易冷淡和投資鎖定現(xiàn)象，由于互不信任，交易方式會(huì)向現(xiàn)金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落，銀行惜貸、企業(yè)惜投、個(gè)人惜借的悲觀情緒彌漫，造成經(jīng)濟(jì)活力日益下降，宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。個(gè)人信用制度建立當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的程序，涉及到金融法律法規(guī)建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多內(nèi)容，但儲(chǔ)蓄暑期實(shí)習(xí)報(bào)告存款實(shí)名制則是最基本、最核心的內(nèi)容。

三、如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制

1、以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號碼為基礎(chǔ)，建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面(中國報(bào)告網(wǎng))子和通行證，個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款，還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下，每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案，作為考核信用的基礎(chǔ)。

2、明確一個(gè)申報(bào)確認(rèn)期，對現(xiàn)有個(gè)人帳戶及個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)登記，說明可計(jì)算的合法來源，對于到期按兵不動(dòng)，無人認(rèn)領(lǐng)的，以及無法說明合法來源的，國家給予凍結(jié)調(diào)查，違法收入將沒收充公。

3、實(shí)行銀行帳戶與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報(bào)送稅務(wù)局，由稅務(wù)局作為納稅依據(jù)，稅務(wù)局有義務(wù)對個(gè)人財(cái)產(chǎn)高度保密，并建立相應(yīng)的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞，銀行應(yīng)嚴(yán)格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù)，對對不正常情 稅務(wù)局。 4、要促進(jìn)支付手段的票據(jù)化，為財(cái)產(chǎn)登記和依法征稅提供依據(jù)。尤其是個(gè)人帳戶要普及支票轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，票據(jù)清算要實(shí)現(xiàn)電子化、即時(shí)化、通存通兌化，切實(shí)提供隨時(shí)、隨地、隨意的個(gè)人轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，逐步改變傳統(tǒng)的依賴現(xiàn)金交易的做法。 四、實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中要注意減輕負(fù)面影響 50年來，我們是靠廣大老百姓的勤儉節(jié)約的美德和高儲(chǔ)蓄率才支撐起社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，金融穩(wěn)定了，人心才能穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定和發(fā)展。發(fā)展儲(chǔ)蓄需要安全感，安全感源于儲(chǔ)蓄保密性，實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，有可能造成存款人不安全心理的增加，因?yàn)榕侣陡皇且环N普遍的社會(huì)心理，老百姓怕露富，貪污****分子也怕露富，如何在兩者之間權(quán)衡，趨利避害，很費(fèi)思量，這是我們實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制要考慮的第一個(gè)問題。第二，推出儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制后，大批黑色和灰色收入將退出銀行儲(chǔ)蓄，一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加，而這種存款下降必然首先沖擊中小銀行，因?yàn)橹行°y行的歷史、背景和存款實(shí)力一直是老百姓把(中國報(bào)告網(wǎng))握不住的。存款的過份提取將造成銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和支付壓力，所謂水落石出，存款的下降有可能使商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)突冗出來，由此沖擊到整個(gè)銀行體系，甚至引起金融恐慌。

因此，減輕實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的負(fù)面影響，關(guān)鍵要做好以下三點(diǎn)：

1、加強(qiáng)法律法規(guī)配套建設(shè)。如保密法、個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)法。

篇9

這條據(jù)說被廣為轉(zhuǎn)載的網(wǎng)貼提到：在中國，吃一次肯德基30元，下館子最少100元，買條Levi's牛仔褲400元，買輛車最少30000元（夏利）；在美國，吃一次肯德基4美元，下館子40美元，買條Levi's牛仔褲40美元，買輛車最多30000美元（寶馬）。

曾幾何時(shí)，人們心目中的幸福生活是“在美國賺錢，在中國消費(fèi)”，但如果上述網(wǎng)貼的物價(jià)對比當(dāng)真，那我們豈不與幸福背道而馳，成了“在中國賺錢，在美國消費(fèi)”？

當(dāng)然，小小的網(wǎng)貼并不能說明什么，但它背后，卻是一份關(guān)于北京和紐約物價(jià)比較的調(diào)查報(bào)告。一個(gè)月前，美國美世咨詢公司公布了2011年全球生活成本調(diào)查，從衣食住行、家庭用品、娛樂教育等各方面，對全球214個(gè)城市進(jìn)行比較。結(jié)果顯示，北京生活成本排名已高過紐約，位于全球第20位。

北京、紐約的物價(jià)高低之爭，頗為熱鬧，就連《人民日報(bào)》也在前幾天發(fā)表了《北京物價(jià)真比紐約高嗎？》一文，對兩國物價(jià)進(jìn)行分析。文章的作者認(rèn)為，和紐約相比，北京的國外品牌特別是高檔消費(fèi)品確實(shí)貴得離譜，但公共交通和涉及人工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品和服務(wù)，紐約卻貴很多。同時(shí)，文章指出，不能把兩地之間的物價(jià)做簡單對比，而要看到兩國稅制不同造成的差距。

談到稅制，兩國之間的差異的確很大，而且這種差異對物價(jià)也產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)的影響。

美國政府財(cái)政收入的40%來自所得稅。以2007年美國聯(lián)邦政府的收入為例，當(dāng)年其財(cái)政收入共2.57萬億美元，其中個(gè)人所得稅1.16萬億美元（占比45%），社會(huì)保障稅8700億美元（占比34%），公司所得稅3700億（占比14%），而其他稅種共計(jì)1650億美元（占比7%，其中包括對汽油、香煙和酒精飲料征收的消費(fèi)稅，也包括不動(dòng)產(chǎn)稅和關(guān)稅之類的小稅種）。

有人常說，美國商品價(jià)格是不含稅的，消費(fèi)者購買商品時(shí)需要額外支付商品標(biāo)價(jià)3%~9%的消費(fèi)稅。消費(fèi)稅主要是由美國州（地方）政府收取，全年地方政府的消費(fèi)稅總額約為4000億美元左右，相當(dāng)于地方財(cái)政收入（2萬億美元）的20%。

可以看出，美國聯(lián)邦和地方財(cái)政收入中，消費(fèi)稅合計(jì)不到5000億美元，占全部財(cái)政收入的10%；地方政府每年收取的所得稅約2800億美元，加上聯(lián)邦政府收取的1.53萬億美元，合計(jì)約1.8萬億美元，約占全部財(cái)政收入的40%。

中國政府則主要對消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅。同樣是2007年，我國中央和地方財(cái)政收入中稅收總額為4.56萬億元，其中增值稅、消費(fèi)稅總額為1.82萬億元，約占稅收總額的40%，而個(gè)人和公司所得稅占比僅為26%。在過去兩年中，增值稅、消費(fèi)稅和所得稅占全國稅收的比重，也保持這種水平。

同樣是40%的稅源，美國政府取自公司和個(gè)人所得，中國取自商品流通環(huán)節(jié)。如果把美國社會(huì)和中國社會(huì)各比喻成一個(gè)人的話，美國人是把錢賺進(jìn)口袋，再分出一部分給政府，消費(fèi)時(shí)就不用交稅或只交很少的稅；中國人卻相反，每進(jìn)行一次消費(fèi)就要交錢給政府，而最終所得形成的財(cái)富卻不交多少稅。

這便是很多中國商品不比美國便宜的原因（加關(guān)稅的進(jìn)口商品就更是了）。除了稅率，還有壟斷成本、流通成本、人工成本等各種因素，都會(huì)影響到商品的價(jià)格，所以，中美商品價(jià)格的比較，有高有低，無法一概而論。但是，壟斷程度越高、稅務(wù)部門盯得越緊的商品，其價(jià)格就越容易比美國高。

那些低價(jià)的商品和服務(wù)也有規(guī)律，比如北京便宜的交通費(fèi)和人工服務(wù)費(fèi)。前者是由于北京市政府給予了大量的財(cái)政補(bǔ)貼，其本質(zhì)上是一個(gè)賠錢的買賣，無法真實(shí)反映價(jià)格因素，反而帶來糟糕的服務(wù)；后者是由于人工成本便宜，勞動(dòng)者賺錢太少，這并不是什么好事。

消費(fèi)稅和增值稅附著在商品之上，成為打入價(jià)格中的楔子。這種方式給稅務(wù)局帶來方便，但消費(fèi)者卻要為此承擔(dān)額外的高價(jià)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，對一種物品征稅會(huì)使該物品的市場規(guī)模縮小，現(xiàn)行的稅制是對所有商品征稅，結(jié)果是導(dǎo)致內(nèi)需總量縮小，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“拉動(dòng)內(nèi)需”轉(zhuǎn)型的障礙。

篇10

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治稅、科技管稅理念，做到各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。按照“總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施”的原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：

一是建立存量房交易申報(bào)價(jià)格計(jì)算機(jī)評估系統(tǒng)，科學(xué)客觀地評估各類存量房交易計(jì)稅價(jià)格，從年7月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施存量房交易評估納稅。

二是建立地稅部門存量房信息庫，實(shí)現(xiàn)稅源信息動(dòng)態(tài)管理，提高房地產(chǎn)行業(yè)各項(xiàng)稅收征管水平。

三是逐步完善存量房評估技術(shù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，建立專業(yè)人員儲(chǔ)備庫，提高房地產(chǎn)行業(yè)各項(xiàng)稅收征管水平，同時(shí)，為房地產(chǎn)稅收改革提供理論和實(shí)踐參考。

二、工作原則

（一）合法原則。存量房交易納稅評估應(yīng)按國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。所依據(jù)的數(shù)據(jù)、資料和工作方式、方法必須合法。

（二）公平原則。存量房交易納稅評估的標(biāo)準(zhǔn)、評估的時(shí)點(diǎn)要保持一致，確保結(jié)果客觀公正。

（三）效率原則。堅(jiān)持存量房交易納稅評估與現(xiàn)代化技術(shù)手段相結(jié)合，完善評估技術(shù)指標(biāo)體系，優(yōu)化評估軟件系統(tǒng)。依托地稅數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，簡便快捷地進(jìn)行存量房交易納稅批量評估。

三、工作內(nèi)容

開展存量房交易納稅評估工作是按照房地產(chǎn)估價(jià)原理，在測算房地產(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)格和價(jià)格影響因素修正系數(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)評估軟件，通過建立房地產(chǎn)批量估價(jià)數(shù)學(xué)模型，量化影響房屋價(jià)格的特征因素，與標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)比較評出房地產(chǎn)價(jià)值。用評估結(jié)果與納稅人申報(bào)價(jià)格相比較，納稅人申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，以評估結(jié)果作為計(jì)稅依據(jù)，征收存量房交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收。

四、實(shí)施范圍和對象

常德市區(qū)轄區(qū)所有房地產(chǎn)。目前第一步信息采集范圍和對象為武陵鎮(zhèn)范圍內(nèi)已辦理房產(chǎn)證、土地證的所有房地產(chǎn)。以后逐步推開到轄區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)。

五、工作措施和步驟

存量房交易納稅評估工作分步實(shí)施，具體安排如下：

做好前期準(zhǔn)備工作。

由區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)房管局、區(qū)國土資源局、區(qū)住建局、區(qū)民政局等部門以及大專院校、評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士組成的評估專家組，負(fù)責(zé)工作技術(shù)指導(dǎo)和爭議裁定。組織相關(guān)人員到有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)，邀請專家學(xué)者舉辦培訓(xùn)班，講授房地產(chǎn)評估方法和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，讓基層財(cái)稅干部盡快掌握存量房交易納稅評估的基礎(chǔ)知識(shí)、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和估價(jià)技術(shù)。

此項(xiàng)工作由區(qū)地稅局在年5月10日前完成。

（二）確定評稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及方法，采集相關(guān)數(shù)據(jù)并審核、錄入。

1．確定評稅標(biāo)準(zhǔn)及方法。在評估專家組的指導(dǎo)下，確定評稅的有關(guān)要素，研究制定可行辦法，聘請專業(yè)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展本轄區(qū)房地產(chǎn)市場以及影響房地產(chǎn)價(jià)格的情況調(diào)查。具體調(diào)查內(nèi)容包括：轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場狀況；房地產(chǎn)分布特點(diǎn)和規(guī)律；提出分區(qū)域、分地段、分樓盤詳細(xì)的存量房價(jià)格基準(zhǔn)。對于存量房價(jià)格基準(zhǔn)，組織相關(guān)單位評審?fù)ㄟ^后，作為評稅的參照價(jià)格，并建立價(jià)格修正機(jī)制，隨著市場行情變化，每半年修訂一次，實(shí)行信息的動(dòng)態(tài)管理。

2．采集相關(guān)數(shù)據(jù)并審核錄入。按照統(tǒng)一要求，運(yùn)用評稅方法確定收集數(shù)據(jù)項(xiàng)目，按類別編制表格，各成員單位組織信息普查，獲取評稅所需基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)。對從國土資源、房管等部門和現(xiàn)場采集獲取的個(gè)案房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核未通過的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充采集。所采集的資料審核通過后，集中組織力量邊復(fù)審、邊錄入，以確保錄入數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。同時(shí)，構(gòu)建完整有效的數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享，形成房地產(chǎn)稅源信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)住建局、市規(guī)劃局分局、區(qū)國土資源局、區(qū)房管局、武陵鎮(zhèn)政府等單位共同參與，在年5月底完成。

（三）制定征管辦法，建立評稅結(jié)果爭議處理機(jī)制。

制定區(qū)存量房交易稅收征收管理辦法和評稅結(jié)果爭議處理辦法。建立爭議處理機(jī)制，按照公平、簡便、有效化解征納矛盾的原則，在現(xiàn)行法律框架下，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)住建局、市規(guī)劃局分局、區(qū)國土資源局、區(qū)房管局、區(qū)民政局等單位組成爭議裁定小組，受理納稅人的異議申請，及時(shí)處理爭議。

此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)國土資源局、區(qū)房管局、區(qū)住建局等單位共同參與，在年5月底前完成。

（四）實(shí)施評估軟件系統(tǒng)本地化。

按照本地區(qū)確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以省地稅局通用軟件為基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行本地化改造，對軟件的功能設(shè)置、基準(zhǔn)價(jià)格和指標(biāo)、公式和參數(shù)等進(jìn)行本地化修正，使房地產(chǎn)評估結(jié)果符合本地市場價(jià)格。

此項(xiàng)工作由區(qū)地稅局在年5月底前完成。

（五）評稅軟件試運(yùn)行。

將評估技術(shù)應(yīng)用于存量房交易稅收征收全過程，實(shí)施批量模擬評稅，并與地稅大集中系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對接及上線運(yùn)行，通過試運(yùn)行檢驗(yàn)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

此項(xiàng)工作由區(qū)地稅局在年6月底前完成。

（六）實(shí)施評稅。

實(shí)施工作階段(年7月1日開始)。著重抓好兩個(gè)方面的工作：

一是抓好評稅工作的啟動(dòng)。制定存量房交易納稅評估運(yùn)行方案和應(yīng)急預(yù)案。從年7月1日開始，正式實(shí)施評稅工作。運(yùn)用本地化的評估軟件，評估存量房交易計(jì)稅價(jià)格，納稅人申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，以評估結(jié)果作為計(jì)稅依據(jù)，征收存量房交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收。

二是抓好動(dòng)態(tài)調(diào)整參數(shù)和日常維護(hù)（長期）。既要分析評估結(jié)果與市場價(jià)格水平的偏離原因，調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)格及價(jià)格影響因素修正系數(shù)，又要根據(jù)城市發(fā)展情況和國家宏觀政策變化，對標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行整體調(diào)整、區(qū)域調(diào)整和個(gè)案調(diào)整。還要定期與有關(guān)信息技術(shù)管理部門溝通，及時(shí)反映和解決軟件運(yùn)行中的技術(shù)問題，做好評估軟件和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的日常維護(hù)。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立區(qū)存量房交易納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)政府辦負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，組織召開部門聯(lián)系會(huì)議和部門例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)地稅局副局長龔宏英兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)地稅局，辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)存量房交易納稅評估工作的具體組織實(shí)施。

（二）明確部門責(zé)任。

各成員單位要明確職責(zé)，相互配合。

1．區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排工作經(jīng)費(fèi)，建立專項(xiàng)資金預(yù)算和管理制度。

2．區(qū)地稅局負(fù)責(zé)提出存量房交易納稅評估工作方案并組織實(shí)施，搞好存量房交易納稅評估的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等；組織評稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評稅軟件本地化修正，實(shí)施數(shù)據(jù)指標(biāo)的采集、審核、錄入和評稅的具體日常工作；針對新形勢、新問題撰寫專題報(bào)告，提出建議和措施。

3．區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)完善現(xiàn)有基準(zhǔn)地價(jià)體系，提供本區(qū)最新基準(zhǔn)地價(jià)體系成果、現(xiàn)有土地價(jià)格指數(shù)方面的資料和實(shí)際土地交易案例，指導(dǎo)制定和頒布土地價(jià)格指數(shù)。

4．區(qū)房管局負(fù)責(zé)提供房產(chǎn)登記時(shí)的有關(guān)信息、房屋信息化管理方面的成果(電子地圖的應(yīng)用)以及本區(qū)房地產(chǎn)分布的情況、特點(diǎn)與價(jià)值規(guī)律方面的資料;提供新建房、二手房屋交易案例信息和市場掛牌交易數(shù)據(jù);幫助建立評稅所需的可比實(shí)例數(shù)據(jù)庫與標(biāo)準(zhǔn)房價(jià)格數(shù)據(jù)庫;提供房產(chǎn)交易價(jià)格指數(shù)方面的資料。

5．區(qū)住建局負(fù)責(zé)提供現(xiàn)有的工程造價(jià)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，指導(dǎo)和幫助編制本地房產(chǎn)分類及分類房產(chǎn)建安造參考表;提供現(xiàn)有的間接費(fèi)用資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查報(bào)告，指導(dǎo)編制本地分類房產(chǎn)建安造價(jià)間接費(fèi)用比率表。

6．市規(guī)劃局分局負(fù)責(zé)提供各規(guī)劃小區(qū)容積率的資料和查詢服務(wù)；提供建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格信息。

7．區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)地址信息。

8．武陵鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)居委會(huì)、小區(qū)