導語：如何才能寫好一篇公務員調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

過勞是公務員健康受損嚴重的重要原因。*省人民醫院體檢中心主任吳景忠說。他提供的國內某調查機構最近進行的一項調查顯示，機關干部和公務員排在過勞排行榜的第4位，而前3位依次是：科研人員、國有企業領導及民營企業家、新聞從業人員。

*中醫學院一附院體檢中心主任陳可勁說，公務員特別是年輕公務員高血脂、高血壓、脂肪肝多發的原因，主要是工作壓力大、競爭激烈、長期處于緊張狀態，從而導致腎上腺素分泌過多，引起血管收縮導致這些病的出現。

坐辦公室使很多人對公務員羨慕不已，但不幸的是，很多公務員正是病從坐起。長時間坐著工作，特別是伏案書寫、打電腦，容易患頸腰椎疾病，甚至形成脊柱側曲或駝背，且可影響下肢靜脈血流回流，促使腹腔和盆腔靜脈淤血，易招致消化不良及痔瘡發生。女性長期坐著工作，會使盆腔器官長期處于充血狀態，易發生月經不調和痛經。

此外，長期坐著工作骨盆底部的肌肉缺乏鍛煉，久之，可導致肌肉松弛無力，易發生便秘。除此之外，久坐辦公室的人患動脈硬化、高血壓、冠心病等心腦血管疾病的概率更大。長期靜態工作加上不積極運動在客觀上提高了患病率。

*省人民醫院內分泌專家趙志剛認為，運動少、攝入食品熱量多、精神長期緊張、生活沒規律是誘發公務員糖尿病頻發的主因。今年3月，他曾接治一個年僅30歲的公務員糖尿病患者，據這個患者說，他們單位百十來號人，近兩年查出6個糖尿病患者。

對處于亞健康狀態的公務員來說，從無病到有病甚至不治之癥常常僅一步之遙。記者在*中醫學院一附院體檢中心采訪時，正碰上某單位組織職工來這里體檢。據負責體檢的同志說，去年4月體檢時發現有1人患了肝癌，之前此人也曾檢查過身體，那時尚未癌變，中間沒隔幾個月癌變了。前年，他們單位還查出兩名癌癥患者，如今都不在了。不疼不癢權當沒傷、輕傷不下火線、小車不倒只管推，大家都這么想，怎么能防患于未然呢

與心累相比，身體的疲憊也許還不是主要問題，很多公務員倒在了積極要求進步的臺階上。*省省直某機關一宣傳處同志講，隨著形勢的發展，綜合實力越來越成為決定公務員升遷的重要因素，工作干得好還不行，還得會社交、懂經濟。公務員提拔年齡上卡得比較嚴，許多公務員在正常的工作時間表以外另有一個進步時間表，根據自己的年齡進行升遷時間倒計時，在有限的時間里，既要干好工作同時又要考慮如何讓領導了解、信任、賞識自己。

心累是百病之源。*省胸科醫院醫保辦的楊瑞主任說，心理壓力是造成公務員亞健康狀態的重要原因。壓力直接影響到人的心理狀態，當人的心理調整出現問題，人的情緒障礙，如焦慮、抑郁、恐懼、氣憤等負面情緒使身體的神經內分泌紊亂，人體內抗體減少，機體對外界有害因素的抵抗力減弱，這種紊亂便成為亞健康的物質基礎。

帶薪休假何其難

據*省人事廳辦公室主任夏繼介紹，*省于*年和*年都下發了安排干部職工年休假的通知，但由于種種原因，這方面的規定一直沒有得到很好落實。*省委辦公廳和省政府辦公廳此次專門下發通知，是為了增強干部職工的醫療保健意識，對可能發生的疾病早發現、早治療，達到防治結合，以便更好地投入到工作中去。

公務員是國家的管理者，也是為人民服務的主力，如果身體都搞壞了，病懨懨的怎么能為國家、為老百姓服務呢?一位普通市民如是說。

休假制度我們早就知道，可執行很難。一是工作根本脫不開身，二是領導都不休假，一般同志也不好意思提休假的事兒。*省*廳政治處的一位同志說。據介紹，從*年開始，*省*廳連年下發通知，要求各級*機關落實休假制度，甚至*年和*年兩年都下文提出對不好好落實休假制度的單位要進行通報，但收效甚微。

采訪其他的省直單位，記者得到了類似的答復。根據*、*等地推行休假制度的做法，年初各單位都應制定詳細的休假計劃，但在*許多省直單位，記者都沒發現有這一計劃。讓同志們自己報吧。一位人事部門的負責人說。

有人說帶薪休假制度不完善，其實無論《勞動法》還是一些行政性文件，對帶薪休假都有明確規定，休不休、如何休是各單位是否愿意執行的問題。誰不想休?只是風氣沒形成，大家誰也不愿意出這個風頭。一位省直部門辦公室的工作人員說。

有了病不愿讓領導和同事們知道，主要是怕影響自己的前途。同時，領導還不提休假的事呢，我們怎么好意思提呢?其實在我們單位去年體檢時，身體查出有問題的人占95%，都快成病人院了。外界如果知道我們單位這個情況，對我們的整體印象也不會好。一個省直機關宣傳部門的同志說，工作是你的本分，不分上下班，為了把工作干好，即使犧牲一些休息時間也是正常的。

在體驗中被查出有4種病的*省直某單位公務員小李，坦誠地向記者倒出了自己的苦水：大學畢業時55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想減肥沒時間。春節回家，鄉親們都說我越來越像個大官，其實我心里難受呀。小李畢業于北京一知名大學中文系，通過公務員考試進入省直某機關做秘書工作，從開始的徒手寫作到這兩年的鍵盤工作，他的絕大部分時間是在辦公室的方寸之地里伏案度過。

起初兩年我像一頭累且快樂著的驢子，馱的東西越多被趕得越緊越高興，覺得生活很充實，大家這么看重我，我一定得做好每件事。加班加點、甚至通宵工作是家常便飯，越累越有榮譽感。上班從不遲到，下班肯定晚走，腦子里根本沒有八小時工作制的概念。工作就是生命的全部。

機關有食堂，起初幾年小李吃食堂，后來工作上認識的朋友越來越多，飯局也越來越多，而每頓飯必有酒。開始推辭不喝，后來架不住大家軟磨硬勸，經過一年時間，小李酒量從二兩猛增到一斤。

領導看他在這方面有特長，應酬時就愛帶上他替酒，喝酒也是工作，有時一個月沒有一天不喝酒。

休假哪好意思向領導提出來，除非累倒。平時感冒發燒，不到連話都說不出來時都不愿請假看病，總怕給領導留下壞印象。剛參加工作時住的離單位挺遠，上下班騎自行車也算鍛煉，現在住的離單位走路只要5分鐘，連鍛煉的機會都快沒有了。

令人反思的傳統觀念

誰提休假好像是敬業精神不強，一位公務員道出了他不愿休假的原因。

對這一現象，*省社科院副院長劉道興研究員從社會學的角度進行了分析。他認為，這與長期以來我們提倡的犧牲自我、敬業奉獻的價值取向分不開。

在人們的習慣思維中，要求進步的表現就是不顧自己的身體健康、忘我工作，要求休假成了一種落后自私講究享樂的表現，誰要求休假，好像就是工作不安心，往往會給人留下不好的印象。這一切受整個輿論環境的影響，在對先進人物的宣傳中，往往有不顧身體拼命加班加點工作的故事，還有妻子分娩不在身邊、父母去世不在身邊的感人情節，好像沒有這些犧牲就不夠先進似的。其實這樣宣傳有很大的片面性，按照科學發展觀的要求，公務員應該既會工作又會休息和生活，這樣才能保證可持續工作。

*省委辦公廳和省政府辦公廳通知要求各級領導干部帶頭休假是個可行的辦法。領導帶頭了，一般同志才好跟進。

篇2

關鍵詞：技工院校 教師隊伍 師資建設 一體化

課 題：山東省技工教育與職業培訓“十二五”規劃課題《技工院校文化基礎課改革與學生職業素養研究》，課題編號：RSJY2012-Y076。

一、技工院校教師隊伍的現狀調查

為全面準確地掌握技工院校教師隊伍現狀，總結近年來教師隊伍建設取得的成績與經驗，分析教師隊伍建設中存在的困難和問題，研究制定進一步加強教師隊伍建設的思路與措施，最終促進技工院校教學工作健康、均衡、協調發展。筆者在走訪了多所各類技工院校的基礎上，以筆者所在學院為例，針對各系（部）教學一線教師的現狀，從教師數量、職稱等級、學歷結構、學科結構和年齡結構等幾個方面進行了全面的調查，獲得了技工院校教師隊伍狀況的第一手資料。

二、技工院校教師隊伍現狀分析

匯總技工院校教師隊伍狀況一覽表及其調查信息，分析結果如下：

一是從教師數量上看，一線教師總數292人，其中男教師178人、女教師114人，男女比例適當。

二是從專業技術職務的職稱等級狀況上看，高級講師69人、高級實習指導教師29人，高級實習指導教師比例明顯偏低。中級講師56人、一級實習指導教師46人，比例適當。助理講師45人、二級實習指導教師6人，二級實習指導教師比例嚴重不足。教員包括新進教師34人，三級實習教師包括新進教師14人，三級實習指導教師比例嚴重不足。

三是從學歷結構情況上看，研究生27人、本科255人、專科9人，學歷層次總體比較高，但仍出現了“紡線錘”狀態，研究生及以上學歷比例偏低。

四是從學科結構方面看，基礎課教師41人、專業課教師136人、技能課教師100人、有職稱不任課的15人，結構比例大體適當。

五是從年齡結構情況上看，35歲以下年齡段的有98人，主要是近幾年考入的新教師。35～45歲年齡段的102人，其中超過40歲的77人；45歲以上的93人，教師隊伍的老齡化現象十分明顯。

三、技工院校教師隊伍建設中值得重視的問題

1.數量“欠缺”

長期以來，技工院校教師數量偏少，近年來雖有所改觀，但未從根本上解決。學院現有注冊學生1000余人，而全院教學一線教師僅有292人，教師數量遠遠達不到人社部關于技工院校規定的師生比。每到學期開學，尤其秋季新生入學，各系（部）申請學院增加的教師數量驚人，教學主管部門往往捉襟見肘。

學院除正常的全日制技工教學外，還要承接各類社會性培訓（如金藍領、失業職工、四類人員、退役士兵、大學生實訓等），教師數量的不足，導致教師的工作量相當繁重，嚴重制約了學院教學質量的提高和辦學水平的提升。

另外，雖然統計口徑上顯示的一體化教師具有一定的數量，但這里的“一體化”教師實際意義上只是“雙證”或“理實一體化”的教師，并非當前人社部提出的“工學結合”的一體化師資，能冠以“工學結合”一體化師資稱號的教師數量目前少之又少。

2.比例“失調”

單從教師的男女比例上看，還是比較適當的，但若從技工院校教師的結構來看，層次和結構卻不盡合理。專業理論教師與生產實習指導教師比較，專業理論教師比例大，生產實習指導教師偏少，其中高級實習指導教師的職稱數偏少。

當前技工院校專業教師大多集中在機電專業方面，雖然能較好地為我們的制造大省服務，但在更好地為我們地方特色區域經濟服務和轉型升級服務方面，在專業建設及師資建設方面顯得比較蒼白，如電子商務、貿易物流等專業。

3.隊伍“偏新”

近幾年，技工院校發展較快，學院錄用了大批青年教師充實教師隊伍。青年教師朝氣蓬勃、精力充沛，有強烈的自我價值實現的渴望，他們學歷層次高、理論知識豐富、創新能力強、接受新生事物能力強、善于利用現代科學技術和信息。但是他們畢竟年輕單純，思想比較容易受外界干擾，看待問題往往不太客觀，考慮問題不太全面，教學經驗不足，工作易受情緒影響。況且，教師面對的是一批自我約束能力比較差的學生，在教育和管理方面都要傾注更多的心血和加倍的努力。同時青年教師還面臨許多自身發展的困擾和困難，比如：收入待遇較低，住房困難等。因此，普遍存在著不能把全部精力投入到工作中，治學不夠嚴謹、心浮氣躁、急功近利和敷衍了事等不良現象。另外，加工制造業專業相對條件艱苦、環境較差，相當部分青年教師不愿意到生產實習教學崗位中去，從而使技術傳承和年齡斷層等問題顯得十分突出。

4.工學結合“不勝任”

“工學結合”一體化教師與當前廣泛使用的“雙師型”教師和“理實一體”教師是有區別的。只有掌握工學結合一體化理論體系，熟悉操作技術，能夠運用工學結合一體化課程體系實施教學的教師才能稱之為“工學結合”一體化教師。

在工學結合一體化課程中，學習的內容是工作，通過工作實現學習，即工作和學習是一體化的。其包含以下主體內容：以綜合職業能力發展為培養目標，以來源于工作實際、理論與實踐一體化的綜合性學習任務的“學習領域”為課程模式，應用科學的職業資格研究方法進行職業分析，通過典型工作任務分析確定課程門類，按照工作過程系統化的原則確立課程結構，依據職業成長的邏輯規律排列課程序列，采用便于學生自主學習的課業方式組織課程內容，遵循職業活動導向原則實施教學，建設以專業教室和工學整合式學習崗位為代表的教學環境，建立以過程控制為基本特征的質量控制與評價體系。按照這些條件來衡量，當前“工學結合”一體化教師是極為短缺的。

5.職業心理“落差大”

在調查中，許多學生反映：老師要“多與學生交流互動”“老師需要了解學生的內心，不能完全按老師所要求的去做，這樣更利于我們發散性發展”“老師管不住差生，思想有問題的學生，處罰力度不夠嚴”“某位老師不管看到怎樣的學生都大呼小叫，有失身份，會讓很多人覺得不可接近，很不自然”等。

我們在座談會和個別訪談中發現，對于學生的“差”，教師之間幾乎達成了“共識”：進入技工院校的學生真正希望發展“職業”的并不多，往往是經過層層篩選以后的“差生”。長期面對這樣的學生，加速了教師群體的職業倦怠和心理落差。部分年輕教師面對調皮搗蛋的“差生”缺少方法，表示課堂紀律難以維護，在希望傳授給學生知識的強烈責任感和學生厭學、習慣差的現實情況之間備受煎熬。尤其是高學歷教師帶著“高”“新”“尖”的知識來，捧著“一顆心”來，但失望之至，知識落差之大，心理落差之大，難以名狀。

6.教研合力“難形成”

技工院校基本實行院、系兩級管理。教師基本上歸口為系（部）管理，尤其是專業課教師，一人兼一門課，無法組成學院內的“教研組織”。同時由于專業設置的特殊性，系（部）之間溝通少，技工院校之間交流少，省、市一級更缺乏具有針對性的教研活動，從而造成教師缺少橫向、縱向溝通提高的渠道。

目前，在生源普遍減少的情況下，學院必須緊盯市場開設新專業，以吸引學生、保證生源、維持生存。由于專業的調整和不斷變化，導致了部分教師在選擇自己的專業方向上猶豫不決，無法確定自身的專業定位和發展目標；各系（部）教研活動無法共享全院優秀教學資源，各自為政，重復勞動，孤軍奮戰，難以形成“教研合力”。

四、加強技工院校教師隊伍建設的建議

技工院校教師隊伍建設涉及許多方面，需要多方面互相配合，方能奏效。但僅僅認識到教師隊伍建設的重要性是不夠的，僅僅發現教師隊伍建設中存在的值得重視的問題也是遠遠不夠的，關鍵問題是要對原教師隊伍建設的計劃、規范等進行梳理和調整，使之更具針對性和有效性。為此筆者提出下面幾點建議愿與大家商榷。

1.能工巧匠“引進來”

爭取政策支持、想盡辦法及時解決人才尤其是技能人才的引進問題。普通教育的教師招聘錄用模式不完全適用培養中高級技能人才的技工院校教育，在不違反事業單位人員考錄制度的情況下，我們采取單獨考錄的方式，對生產一線具有豐富管理經驗和熟練操作技能的高端能工巧匠的引進，對獲得全省或全國技能大獎的合同制教師破格錄用為編制內教師，或聘為“客座教授”或兼職生產實習技能課教師，積極開辟優秀人才綠色通道，暢通校企人才流通機制等方法都值得我們推廣。

2.專業教師“走出去”

校企合作是培養一體化師資最好的方式。但校企合作的最大難點是“一頭熱，一頭冷”。要解決好這一問題，就要調動企業參與工學結合的積極性。首先，學校和教師要主動加強與企業的溝通與聯系，引導企業轉變觀念，充分認識企業的生產和發展，離不開人才的培養和供給，而人才需要職業學校來培養和提供。企業應從長遠著想，根據企業用工和生產發展的需要，與學校合作辦學、訂單辦學，參與學校教師教育培訓計劃、學生工學結合培養目標的制訂，共同實施教學及培訓，實現學校培養人才與企業崗位能力要求的“零距離”對接，從根本上解決企業發展壯大所需的人力資源和人才支撐。學院要有計劃地安排專業教師到對口行業、企業參加考察與生產實踐活動，更要協助企業開展項目研發、科技攻關和員工培訓。學院專業教師、實習指導教師組成的團隊與企業技術人員、高技能人才組成的實踐團隊，進行協作，形成課程建設的骨干團隊。建立起一種有效的校企互動、資源共享、崗位交流、優勢互補、整體推進的教學團隊，形成校企優秀人才資源共同參與人才培養的良好局面，在促進校企合作的同時推動師資的培養。

3.立足本院“用起來”

應立足本院，重視骨干教師、學科帶頭人的培養和使用。一是建立本院教師人才庫，確定骨干教師、學科帶頭人人選；二是指定有教學經驗和管理經驗的教師實行“一幫一”，通過傳、幫、帶的形式，促進骨干教師、學科帶頭人的成長；三是建立健全激勵機制，盡量穩住骨干教師，留住學科帶頭人，讓本院的優秀名師不外流或少外流，對教學水平略低的教師則實行輪崗制并加強培訓、限期提高；四是為教師制訂專業發展規劃。

立足本院，還要在群改群研的教研氛圍中全面提升教師的素養。我們應以課程改革和校本研究為主體，形成人人參與的教研氛圍，改變以前教改教研走過場、信息資料疏管理、教學評估欠科學、教師培養無章法的現象。僅課堂教學這一環節，我們就多次組織聽課視導、跟蹤式觀摩課、公開課、示范課、同課異構、名師大講堂等活動，借以提高教師的課堂教學水平。

教研工作應立足本院，以教務處、系（部）、教研組為主陣地，堅持每周一次的教研活動，同時開展“每系一課題，人人有參與”活動，使每位任課教師在實踐中研究，在研究中提高，發揮了教研對教學工作和師資培養的推動作用。立足本院更要優化配置教師資源，重組部分科目教師，避免用非所學和學非所用，爭取做到教師專業對口，為教師搭建更多的溝通和提高的平臺。各系（部）、科室的優秀教師成長起來的領導干部也要充分發揮專業優勢，擔當一線教學教研工作。

4.青年教師“壓重擔”

如何加強青年教師的培養，是當前技工院校教師隊伍建設的重要工作之一。師資成長是有規律的，是急不得的。學院要敢于讓青年教師挑重擔，適當給一些青年教師施加壓力，促其健康成長。

學院要實施“一年入門，二年過關，三年成型，五年成才”的青年教師培養規劃，加強對入校三年內青年教師的指導、培養力度。新進大學生在轉正定級時要明確實習指導教師的崗位身份，科學合理地做好分流，避免出現實習指導教師職稱系列的斷層。

青年教師的技能操作能力的培養，要注意階段推進，避免出現前緊后松，特別是高級工、技師階段的培養不能只停留在取證上，要著重加強后續階段技能水平與執教能力的提高。

5.骨干教師“常保鮮”

我們要樹立教師終身學習的教育理念，認真組織中老年骨干教師參加繼續教育培訓，讓一線教師不斷充電，不斷提高自己，隨時融入教育改革的潮流當中，確保時時更新自己的知識結構。

要組織廣大教師開展校本培訓，通過開展校本培訓，解決教育教學的實際問題，繼續提升中老年教師教育教學水平，轉變教師教學理念和行為。要開展信息技術教育培訓，更新中老年骨干教師的教學手段，不斷提高教學有效性。

6.師資全員“一體化”

技工院校的教師隊伍和中小學、普通高校有著明顯的不同，應建設一支有著技工院校特色的師資“名師群”――全院教師全員“一體化”。

（1）公共基礎課教師應具有大學本科及以上學歷，同時具有任課系部專業的初級工及以上職業資格證書、中級及以上專業技術職務任職資格。師生比不高于1∶40。

（2）大類專業課教師應具有任課專業大學本科及以上學歷，同時具有中級工及以上職業資格證書、中級及以上專業技術職務任職資格。師生比不高于1∶40。

（3）培養“中級工”的技能課教師應具有任課專業大學專科及以上學歷，本專業高級工及以上職業資格證書、中級及以上專業技術職務任職資格。師生比不高于1∶22。

（4）培養“高級工”的技能課教師應具有任課專業大學本科及以上學歷，本專業技師及以上職業資格證書、副高級及以上專業技術職務任職資格。師生比不高于1∶18。

（5）培養“預備技師”的技能課教師應具有任課專業大學本科及以上學歷，本專業高級技師職業資格證書、副高級及以上專業技術職務任職資格。師生比不高于1∶15。

總之，通過政策引導和扶持傾斜，使技工院校向“工學結合”的一體化方面發展，教師從“雙證、雙師”向一體化方向發展，從根本上轉變教師學科式教學的慣性和惰性。有計劃地安排優秀中青年教師到高等職業院校進修，高端引領教師隊伍建設，對師資進行長期、循環、系統的培訓和培養。技工院校只有樹立教師是第一資源的觀念，走名師立校之道，切實多渠道加快建成高素質的教師隊伍，才能跟上技工教育的快速健康發展的步伐。

參考文獻：

篇3

【關鍵詞】理工院校;音樂素質;調查

一、前言

對于長期習慣于“邏輯思維的”理工院校大學生而言,實施音樂素質教育不僅能陶冶情操,凈化靈魂,提高藝術品位,更能增強他們的藝術想象力,提高形象思維能力,而且對于發展學生的創造思維和創造能力,具有其他學科所無法替代的特殊意義。針對此況,本文作者欲通過對武漢地區理工科院校音樂教育現狀進行調查和分析,以弄清藝術類課程教育的基本情況和學生音樂素質的基本情況,使正在不斷前進和發展中的武漢地區理工科院校的音樂素質教育現狀能引起教育界和社會更多的關注、重視,給理工科的藝術教育、教學諸多方面起到一定的指導作用,特別是在國家今后制定有關理工科的藝術課程、課外活動的開展等方面,使青年學生學會用藝術的思維發展自身的科學創造性思維,能受到良好的、全面系統的音樂文化素質教育,為培養出適應21世紀既有本專業知識又有人文素質的全面發展的創新性人才做基礎。

二、調查方法

此次調查選取了國家教育部屬直屬211工程的武漢理工大學、省屬一類本科的武漢科技大學,省屬二類一的武漢工業學院以及職校類的武漢職業技術學校等四所理工類高校,分別采用了發放調查表的形式對學校音樂藝術教育的一般情況(藝術教育管理、藝術師資、課程設置、課外藝術活動、設施與設備、經費以及藝術特長生招生等進行的調查);集體問卷調查的形式對選修過音樂課程學生的音樂素質現狀以及對現有音樂選修課程的滿意度(學生大學前期接受音樂教育的基礎、家庭音樂環境、學習音樂的動機、興趣、熱情、毅力、對音樂教育的認識等方面進行的調查);走訪、談話、座談等形式對學校領導或職能部門負責人、教師等對音樂教育的認識態度(對目前學校藝術教育情況的了解、對學校藝術教育的評價、藝術教育在學校、理工科院校中應處的地位以及對學校藝術教育的建議或意見)等方面進行的全面的調查與了解。

三、調查與分析

(一)、學校音樂藝術教育的一般情況

學校音樂藝術教育的一般情況是 “硬件”方面教學實施的一個基本保障,包括了音樂藝術教育管理、藝術師資、課程設置、課外藝術活動、設施與設備、經費以及藝術特長生招生等7個方面。通過對4所學校的調查發現,音樂藝術教育的重視和投入程度與學校級別成正比。

1、 教育管理

四所高校中,除了武漢職業技術學院沒有成立專門的音樂教研室外,武漢理工大學和武漢工業學院的音樂教研室分別掛靠和下屬于以美術專業為主的藝術與設計學院(系)、武漢科技大學音樂教研室則下屬于文法與經濟學院的德育課部。

2、 師資力量

師資方面,各校間的教師學歷水平相當,均為本科起點的音樂專業畢業,并多數進修后取得碩士學位,但在人員數字比例上卻較為失調。武漢理工大學在這方面占有絕對優勢,音樂、舞蹈等專業的專、兼職教師合計到30多人,其中教授、副教授有12人之多;武漢科技大學和武漢工業學院則相對弱勢,而武漢職業技術學院則排在最后,僅有音樂專業畢業的輔導員兼職教師在成教學院進行音樂教學(校本部學生反而沒有開設音樂課程)。

3、 課程設置

由于學校師資力量的不同,因而直接影響了音樂課程的開設類型和數量。此方面的排序仍以武漢理工大學開設音樂、舞蹈、戲劇等近30門藝術類課程為首,依次為武漢科技大學、武漢工業學院和武漢職業技術學院。

所有學校音樂課程的開設均為選修課,周期為一學期,每學期30到36學時,1.5到2個學分,考核形式多為考察。教學內容多為教師自定,無固定教材。

4、 課外藝術活動

音樂課外藝術活動以各類藝術比賽、藝術節、學生社團或藝術團開展活動為主要表現手段。各校現有各種藝術活動和團隊數量都很多,開展的活動也很豐富,但多數的音樂教師由于和以開展學生活動為主的校團委等不屬于同一部門,除受邀指導外,大多情況并沒能直接參與進行學生藝術活動的指導,不利于教學環節中理論與實踐相結合的原則。

5、 設施與設備

除武漢理工大學配有舞蹈房、鋼琴房等專門的音樂教室外,其余學校的音樂課程教學都是在配有投影儀、音響、電腦等多媒體教室進行的,設施與設備較先進和完善。

6、 教學經費

教學經費是所有學校較為難的一個問題。由于理工院校需要購置大量的實驗設備,對于選修課程的音樂教學經費撥款就很少。

7、 藝術特長生

藝術特長生的招生多由校招辦和校團委聯合執行,少數學校的音樂教師也直接參與到招生選撥工作中,而多數學校的音樂教師沒有參與;進校后的學生也是多以校團委進行管理和繼續培養的。

(二)、學生音樂素質現狀問卷調查

調查是在各校來自不同院系、不同專業,選修過音樂類課程的936名同學中進行的集體問卷調查。調查發放問卷936份,回收問卷936份,有效問卷936份(為了提高本次問卷的有效率,學生們是在教師指導下一題題進行作答,因而有效率為100%)。具體如下:

(三)、對學校領導或職能部門負責人、教師等對音樂教育認識態度的調查

在對校級領導或職能部門負責人調查中了解到,被訪者們對學校音樂藝術教育都有一定的了解,但僅限于知道學校的藝術教育主要形式是選修課,輔助形式是課外校園文化活動及社團舉辦的活動;對于學校藝術教育工作的所取得的成績被訪者都普遍給予了肯定,認為藝術教育的總體勢頭還是好的,學校開設了各種藝術類課程,但同時也存在著問題;大多認為藝術教育在學校應與文化教育、專業教育處于同等重要的地位,它的開展對一所理工類院校有著深遠的意義,并從學校藝術教育的管理、師資、經費、設施、設備、教學內容等方面提出了一定的意見和建議。

在教師對學校音樂教育認識方面的調查,選擇了來自不同學校、不同院系、不同專業近50位老師,其分布面廣,文理科教師比例和年齡層次均衡、協調,調研結果具有一定的廣泛性和代表性。

多數老師對音樂素質教育持肯定態度,認可了其必要性。當然也有老師認為,素質教育和目前的教育現狀相差甚遠,好似一種愿望,甚至是一種口號,沒有從實質上解決問題,更多地是做從表面上做了工作;大多數教師認為學校音樂教育還是存在著不足,應加大規模,使音樂教育得以普及;文史類教師比理工科類教師對音樂教育的關注和了解程度高很多,其中文史類教師及體育課部的教師都認為音樂與其所授課程關系密切,而多數理工科的教師則認為音樂教育與他們的學科沒有關系。

通過調查統計結果顯示:武漢地區理工院校的音樂藝術教育在學校整體教育中所起到的正面地、積極地作用,無論是在領導層、教師,還是在學生中都得到了一定的認可。但多數學校通過多年的教育實施卻仍處于初級階段,在學校的整體教育中屬于薄弱環節。學校重學業、重就業等與輕美育的思想和現象還存在著,音樂藝術教育在某種程度上還是受到了忽略和輕視,其主要表現于:

一、多數學校的音樂教育處于繼續發展狀態,少數學校是可有可無的態度。少數學校的音樂藝術教育沒有歸口到教學管理部門,缺少統一的規劃和管理,歸口到教學單位院系的音樂教研室,也沒能像其他專業一樣受到正常“待遇”;藝術教育師資隊伍建設仍為薄弱,藝術教育質量受到影響;學校藝術課程設置沒有規范的規劃,教學沒有教材,教學內容由老師自定,造成執行教學計劃的隨意性較大,缺乏一定的科學性和適應性,教學方法、手段仍多以專業院校音樂教學形式為主,教學科研也較薄弱;課外藝術活動僅限于各類演出、比賽和學生社團,但缺乏專業教師的指導;藝術教育經費缺乏,沒有專門的音樂教室,教學設備也非常的欠缺。

二、學生音樂素質現狀方面:學生的音樂基礎整體較低,雖然對藝術報有極大的熱情,但在音樂課上的收獲與希望之間存在一定的距離。

三、學校部分領導、職能部門負責人以及教師們等對音樂教育在發展理工院校學生創造性思維,塑造全面發展的現代人才中的作用認識還存在著不足,雖知學校的音樂藝術教育存在著一定的問題沒有采取相應的措施進行整改。

綜上所述,通過對武漢地區理工院校音樂素質教育的調查得知其整體的狀況是良好的,雖存在著不足,許多需要完善的地方還沒有解決,音樂課程質量的提高等,還需假以時日。我們真誠地祝愿武漢地區理工院校的音樂素質教育能更上一層樓,學生的課余音樂生活形式更加的豐富又多彩,學生的形象思維、藝術思維能力能得到很好的開發和利用;身心得到協調發展,整體素質得到提高,使黨的全面發展的教育方針在學校教學中得到完整的貫徹和落實。

【參考文獻】

[1]簡世德:淺談音樂教育對理工科學生的特殊意義 江蘇高等教育 2001

[2]王秋蘭:淺析工科院校中的音樂教育 鄭州工業高等專科學校學報 2002

[3]許暉:廣州地區普通高校音樂教育現狀調查分析 黃鐘-武漢音樂學院學報 2002

[4]曹曉磊:對山西省五所普通高校音樂教育現狀的分析與思考 首都師范大學 2006

篇4

關鍵詞：建構主義；課程；教學一體化；設計

教學一體化設計就是結合課程的特點，合理選擇多種教學媒體，高效安排各種教學環節，以方便教師教學和學生自學的設計，它在開放教育教學中起著舉足輕重的作用。下面以《公務員制度》這門課程為例，談一下筆者在對本課程進行教學一體化設計中的基本思路和想法。

一、課程教學設計的理論指導――建構主義理論

建構主義最早是由瑞士心理學家皮亞杰提出來的。該理論提出了“學習是積極主動的建構過程”的學習觀，“學習者從經驗中積極地建構自己的知識和意義”的學生觀和“以學生發展為本，以學生為中心”的教學觀。該理論既強調學習者的認知主體作用，認為教學的最終目的就是要幫助學生主動學習、學會學習，同時也不忽視教師的作用，認為在這個過程中，教師主要扮演三種角色，做好“三種導學服務”，即對學生自主學習進行引導、輔導和督導。“引導”是指根據學生的個性特征和差異，引導學生自主選擇合適的調查題目，制定科學的調查工作進度，選擇有效的調查方法，撰寫規范的調查報告。“輔導”是指在學生實施具體的調查工作之前，有針對性地對實踐教學改革的基本要求、流程安排，社會調查方法的選擇、社會調查報告的撰寫等進行具體的教學輔導。“督導”是指從約束與激勵并舉的角度，對學生實踐環節的全過程進行質量監督和調適，以保證學生在規定的時間內，按照要求完成實踐學習任務，同時保證學習質量（根據湖南電大開放教育“123”教學模式整理）。

基于這一理論，開放教育課程教學不僅要發揮學生的自主性，激發學生的參與熱情，也要求教師強化支持服務，做好相應的引導、輔導、督導工作，因此，教學設計時一定要考慮充分發揮學生的自主性和教師的指導性。

二、建構主義視角下的課程教學一體化設計的基本思路

（一）根據課程特點和學習者特點，確定本課程培養目標

1.課程特點

一是理論知識性強。本課程涉及面廣，要求學生具備扎實的理論知識，寬厚的專業素養，包括政治學、法學、行政學、領導科學、人力資源管理等學科相關知識。二是現實指導性強。公務員的公務行為與社會現實生活息息相關，涉及面廣，影響深刻，具有很強的現實意義。三是實踐操作性強。這是一門實踐性很強的課程，要求學生在學習的同時，對我國當前公務員領域的一些熱點問題和公務員考試相關問題有所調查、研究。

2.學習者分析

（1）學習者基本特征分析。為了解學習者的基本情況，開學初，我們對湖南電大直屬分校行政管理專科到課的部分學生進行了調查，共回收調查問卷30份。通過調查，可以看出這門課程的學習者具有以下特征：一是性別與年齡結構。回收的30份問卷中，其中男生9人，女生21人；20歲以下2人，20-30歲27人，30-40歲1人。可見，行政專科的學員大部分是女生，而且大部分年齡都在20-30歲之間，是一支以成人為主體的學習隊伍，總體上看比較年輕。二是工作情況。從調查情況看，一般學員都具有一定的工作經歷，但66.7%的學員認為自己目前所從事的工作基本上與所學的行政管理專業之間不對口。

（2）學生動機與需求分析。調查中我們發現，大多數學員的學習動機非常明確：一是真正想學一點充實自己頭腦、對自己有用的知識；二是為了考試及格，獲得學分；三是通過本門課，想了解一下公務員考試的相關知識，將來自己準備考公務員。基于以上學習動機，我們在第一堂課講授學習方法和資源介紹之后，積極引導學員對每一章的主要內容進行快速學習，然后以“可接受度”、“滿意度”為標準，請學生指出希望教師對哪些內容進行重點面授輔導。在征求了大多數學員的意見之后，我們得知，學生希望教師重點輔導的內容大概可分為重點問題講解、難點問題分析、疑點問題解析、熱點問題介紹和考點問題提示等五大塊，在實際面授輔導設計中，我們將緊緊圍繞這些內容進行重點輔導與主題討論。

3.確定本課程教學目標

根據以上對課程基本情況和學習對象的分析，在教學設計中，我們以“可接受度”、“滿意度”為標準，把實現學生學會學習、快速學習的能力、認知能力、應用能力、實踐能力和創新能力的提高作為培養目標。根據這一指導思想，公務員制度課程教學目標可以表述為：通過本課程的學習，培養學生自主學習的習慣和與人協作的素質，掌握公務員制度的基本知識和基本原理，結合公務員制度相關實踐和實際案例，提高理解與分析問題的能力，并在此基礎上能夠深入政府部門實際，就公務員制度相關問題作出調查并撰寫調查報告，從而能對公務員制度改革提出一兩點創新建議。這一目標的確定，體現了“以學生自主學習為中心”的教學理念，既保證了開放教育學生端正態度、掌握知識、提高能力、取得成果這一培養目標的升華，又體現了素質教育的重點由認知領域到應用能力、實踐能力、創新意識、創新思維等非認知領域的轉移，符合開放教育和素質教育的特殊要求。

（二）根據課程目標和模塊化教學原理，確定本課程教學內容

基于以上課程培養目標，根據模塊化教學原理，從知識結構的系統性、完整性和循序漸進性出發，我們將文字教材進行了章節之間的調整、合并，將《公務員制度》19章教學內容整合為七大模塊，分別為：模塊一公務員法概論篇（第1章）、模塊二公務員基礎知識篇（第2、5、3、4章）、模塊三公務員“進入”機制篇（第6、8、18章）、模塊四公務員的考評激勵機制篇（第7、9、10、11、19章）、模塊五公務員的調適機制篇（第12、13章）、模塊六公務員的制度保障機制篇（第14、17章）、模塊七公務員的“退出”機制篇（第15、16章）。在此基礎上，根據學生關注的焦點問題，增加了一個教學模塊，即模塊八知識拓展篇――“公務員考試”的相關知識。

（三）根據培養目標和教學內容，確定“教”與“學”的基本策略

在確定課程培養目標和教學模塊的基礎上，我們從具體的教學內容出發，根據“123”教學模式和“模塊化教學原理”，確定各章節教師的主要導學內容、教學方法、教學媒體，確定實踐教學，包括小組學習的主題、實踐方式和具體要求；從“建構主義”、“任務驅動型”學習理念，確定各章節學生的自學內容、自學方法、自學要求和自學媒體等。

（四）本課程教學一體化設計的指導思想

根據以上分析，可將本課程設計的基本指導思想概述如下：以“123”教學模式為指導，從“以學生為中心”基本理念出發，根據學生特征和需求，結合課程特點，將教學內容劃分為若干模塊，確定課程教學設計思路。即以學生“可接受度”、“滿意度”為標準，制定課程教學目標，從教學目標出發，依據“混合式教學”、“建構主義”教學理念，按照模塊化教學，確定課程教學內容，并圍繞教學內容，發揮多種媒體教學資源的優勢，選擇科學的教學策略、教學評價等，從而充分發揮教師在教學過程中的引導作用和學生在學習過程中的主體作用。

三、基于建構主義的課程教學一體化設計的內容和過程

（一）課程教學資源設計

本課程的教學資源包括文字教材、網上視頻資源和網上文本資源。文字教材采用張柏林主編的《〈中華人民共和國公務員法〉教程》，視頻資源主要課程重點輔導和期末復習的IP課件，網上文本資源包括湖南電大在線課程平臺上有關此門課的教學、考核等學習資源。

（二）教師教學過程設計

在對教師教學過程進行設計的時候，我們以堅持“四個原則”和體現“三個特點”為出發點，以充分發揮教師的主導作用為重點，以強化學生的自主學習能力為目標。“四個原則”即優化組合原則、因材施教原則、動態原則和整體性原則；“三個特點”即教師導學與學生自學一體化、多種教學資源的一體化和多種教學手段和方法的一體化。教師教學過程主要包括網上教學、面授輔導、實踐教學三方面。

網上教學：本課程的網上教學與輔導內容主要有文本資源和視頻資源，省校每學期會安排一次BBS和適當錄播期末復習視頻。各分校也應該有選擇性地建設部分資源，供學生更全面、更深層次地學習。

面授輔導：根據教學目標，我們采取模塊化教學，將《公務員制度》19章教學內容整合為七大模塊，分別為：公務員法概論篇、公務員基礎知識篇、公務員“進入”機制篇、公務員的考評激勵機制篇、公務員的調適機制篇、公務員的制度保障機制篇、公務員的“退出”機制篇和公務員制度知識拓展篇。各分校可根據教學目標，圍繞教學重點、難點、疑點、熱點和考點內容，采取案例分析法、小組討論法、任務驅動法、情景模擬法、比較研究法等多種教學方法，選擇不同的教學媒體和方式，以確保教學質量。

實踐教學：本課程實踐性很強，各分校可以就“公務員報考熱”現象、“公務員高薪能否養廉”等主題進行分組討論、課堂辯論，就“公務員面試”等主題進行角色模擬，也可以就“公務員年度考核”等主題進行實地調研，并形成調查報告，還可以就公務員的有關情況，設計、組建一個案例，并討論、分析，寫出分析報告，等等，這些都可以作為本門課程的實踐教學內容。各分校可通過建立常規聽課評課制度、學生參與評教、學校教學檢查等形式對教師教學情況進行監控。

（三）學生學習過程設計

根據開放教育學生的特點和本門課程的性質，學好這門課程的關鍵在于學生的“學”，一般而言，開放教育學生可以采用自主學習、小組學習、利用多種媒體教材進行學習和網上學習等形式，通過認真閱讀教材、做好讀書筆記、參加小組討論、瀏覽網上資源、參與網上討論、準備角色模擬等具體方法，緊密結合教學大綱，就課程相關問題進行自學。學校可以通過對面授到課、學習筆記、形成性作業、小組學習記錄、網上學習、社會調查報告等進行檢查，以了解學生的學習情況。

（四）課程考核模式設計

課程考核的目的不僅是檢驗學生自主學習和期末復習的效果，更是檢驗教師教學效果的重要尺度，它能夠幫助我們準確地發現學生的需要，找出教學的不足。本課程考核對象是電大開放教育行政管理專科的學生，采用形成性考核和終結性考試相結合的方式，形成性考核成績合格者，方可參加該課程的期末考試。形成性考核可以采取主要是考核學生平時作業完成情況和上網學習情況。平時作業在省校課程平臺上，一共四次。占本課程總成績的20%。終結性考核方案依據課程教學大綱、文字主教材和考核說明編制。期末考試采取閉卷方式，采用百分制計分，占本課程總成績的80%。

四、建構主義指導下的課程教學一體化設計的幾點啟示

（一）始終貫徹以學生為中心，培養學生自主學習能力的教學理念

在本門課程教學設計過程中，我們始終圍繞“以學生自主學習為中心”的這一理念，對選修這門課程的學生特點進行了分析。由于學生多為在職成年人，主要以自主學習為主，靠自學完成學業，因此在進行課程教學設計時，要充分考慮到這些特點，要在努力傳授知識的同時，幫助學生盡快掌握現代化的學習手段，強化他們的自主學習能力和學習興趣。因此，在課前導學的基礎上，我們對學生進行了“可接受度”、“滿意度”調查，初步了解了學生的知識基礎和他們認為的重點、難點、疑點、熱點和感興趣的問題，在此基礎上，再確定這門課程的教學目標、面授輔導教學內容和教學策略以及實踐教學主題、方式等等。同時，圍繞教學目標，我們又根據“以學生自主學習為中心”的這一理念，確定了學生的自主學習模式、方法、要求等。

（二）始終以教學目標為中心，以模塊化教學為指導，確定教學內容和策略

端正態度掌握知識提高能力取得成果，這一目標的確定，體現了“以學生自主學習為中心”的教學理念，又體現了素質教育的重點由認知領域到應用能力、實踐能力、創新意識、創新思維等非認知領域的轉移，符合開放教育素質教育的特殊要求。圍繞這一教學目標，根據模塊化教學原理，我們從知識結構的系統性、完整性和循序漸進性出發，將文字教材的相關內容進行了章節之間的調整、合并，將《公務員制度》19章教學內容整合為七大模塊。另外，根據學生需求，增設了模塊八：知識拓展篇――“公務員考試”的相關知識，教師的“教”和學生的“學”，其主要內容都是圍繞這模塊展開的。

（三）課程一體化設計是多種教學環節一體化的綜合，相輔相成，不可分割

課程教學一體化是多種教學環節一體化的綜合，包括多種媒體資源一體化、教師教學過程一體化、學生學習過程一體化和課程考核一體化的統一。其中，教師教學過程一體化設計又包括網上教學一體化、面授輔導教學一體化、實踐教學一體化等主要環節，課程考核一體化設計包括形成性考核和終結性考核設計。這些環節是相輔相成、緊密聯系在一起的。

（四）教學一體化是教師的“教”和學生的“學”的統一，以“教”促“學”

在對這門課程進行教學一體化設計的時候，我們反對機械的教學觀、被動的學習觀和還原主義的教學方法，認為教學包括教師的“教”和學生的“學”兩大部分，而科學有效的最優化的教學設計，應該是師生形成學習共同體，共同參與創造性教學活動，充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，以教師在教學中的主導作用，促進學生的自主學習、學會學習、快速學習和高效學習，以“教”促“學”。

參考文獻：

［1］ 蘇曉鳳.證券投資分析課程教學設計探討［J］.湖南廣播電視大學學報，2007，（1）.

篇5

巧合的是，今天回到昔日的母校，宣海終于完成了自己“奮斗多年”的夙愿。他坐在特設的考場里，通過“電子試卷”，完成了安徽省公務員考試的筆試環節。

他從考場里走出來，迎著春日的陽光，拿起飲料瓶子狠狠地灌了幾口水，隨后把一副茶色墨鏡罩在自己的雙眼上。

今天的考試，包括宣海在內，共有3名視障考生參加了筆試。考慮到安徽省特教中專學校配備有殘疾人衛生間、室內盲道等無障礙環境，安徽省人社廳專門在此設立了考場，所有殘疾考生均集中在此進行筆試。此外，視障考生可以通過“電子試卷”進行筆試答題；聾啞考生還配有手語翻譯，在人工協助下，他們可以得到考場提示信息。

據宣海介紹，他所在的考場原本準備了7個考位，每個考位配有電腦、耳麥以及打印機。考試時，電子考卷和讀屏軟件通過當場發放的U盤拷到電腦上，軟件會把試卷內容翻譯成語音，考生一邊聽題，一邊在電腦的文檔中寫下答案，之后要通過打印機當場打印出來，考生簽上名后，連同U盤一起封存。

“上午‘行測’考得還不錯，這次基本上都做完了。”不過宣海還是有些遺憾，“最后做‘數量關系’的時候，還是有些困難，有些涉及小數點的數字，腦子記不太清。”

下午的“申論”，宣海感覺考得不盡人意。“接到人社廳的回復時，已經3月26日了，那時才準備考試，有些倉促。”

今年已是宣海第5次報考公務員，這一次，他終于等來了國內公務員招考的“首份電子試卷”。

一個與公務員考試“較勁”的視障青年

宣海并非先天失明。高中時，他被查出患有罕見的遺傳性疾病“視網膜色素變性”，大學期間，視力驟然下降，最終左眼失明，右眼視力0.1，屬視力一級殘疾。憑著非凡的毅力，他在安徽財經大學堅持完成了4年本科學習，最終順利畢業，拿到了學士學位。

大學畢業后，宣海賣過彩票，特教中專畢業后，開過“盲人按摩店”和網店。但是，“殘疾人就業應該是多元化的，不能只做這些簡單的工作”，為此，他執著地走上了“公考”之路。

2011年6月，宣海得知，老家舒城縣事業單位面向社會公開招聘，自己恰好符合條件，于是報考了人才服務中心的工作崗位。但因考試沒有提供針對盲人的輔助設施，他未能參加考試。

同年11月，宣海報名參加了2012年國家公務員考試。考試之前，他特意向人力資源和社會保障部、安徽省人力資源和社會保障廳申請了政府信息公開，詢問考試時是否提供輔助設施。考試當天，安徽省人社廳的工作人員為他提供了兩個放大鏡。宣海只好中途退場，放棄考試。

隨后，宣海向安徽省人民政府提起行政復議，請求確認安徽省人社廳未依法提供考試服務。答復稱，申請人作為盲人，不符合公務員招錄條件。

2012年3月10日，宣海再次報名參加安徽省2012年公務員招考，遺憾的是，因視力不合格，資格審查環節未能通過。

2012年4月，宣海認為自己在參加公務員考試過程中受到歧視，將安徽省人社廳告上法庭，要求法院確認安徽省人社廳2012年公務員考試中為其提供考試服務不符合法律規定，確認安徽省人力資源社會保障廳限制盲人報名參加公務員考試的行為違法。媒體稱之為“全國公務員招考殘疾歧視第一案”。合肥市廬陽區人民法院對此案作出一審判決，駁回其訴訟請求。宣海隨后向合肥市中級人民法院遞交了上訴狀，二審法院作出判決，再次駁回宣海的訴訟請求。

宣海沒有就此作罷，2012年11月，他再次報考了廣東省湛江市徐聞縣國家稅務局“稅收政策管理”職位，考點為他設立了單獨的考場，并提供了大字版試卷和人工協助。

雖然這些措施未能從根本上解決盲人答卷的問題，但宣海還是向廣東省人事考試局贈送錦旗致謝。在他看來，“以后會有更大的進步。今天給了我大字版試卷，或許明年、后年，就會給我一個單獨的電子試卷考場。”

僅過了半年時間，宣海的預言就成為了現實。2013年3月，安徽省公務員招考啟動報名程序，全省計劃招錄的6 850個職位中，有兩個職位讓他“眼前一亮”。安徽省殘聯招考的職位是“辦公室文秘”，共兩個名額，要求本科學歷，年齡在35周歲以下，報考對象必須是“殘疾人”。

宣海再次向安徽省人社廳申請信息公開，詢問公務員筆試能否提供無障礙措施。3月26日，他接到的回復函件稱：“對視覺障礙考生采用電子試卷，在計算機上作答”。

殘疾人能不能當公務員

中國青年報記者了解到，共計有137人報考了安徽省殘聯的兩個職位，通過資格審查后，76人拿到了準考證，其中有7人是視障考生。

“殘疾人就業難，殘疾人畢業生就業更難。”這是安徽省殘聯理事長張純和近年來在基層調研時的最大感觸。在他看來，“殘聯不僅是為殘疾人服務的，同時也要吸納有愿望、有能力的殘疾人畢業生直接為殘疾人服務，從而體現殘聯這一社會組織的代表性。”

“這一次黨組會通過決定，拿出僅有的兩個空編，面向殘疾人招考。”據他介紹，按照中殘聯的相關規定，殘聯機關殘疾人干部占編制總數的比例應該達到15%左右，目前，安徽省殘聯機關尚未達到這一比例，這也是本次專門面向殘疾人招考的動因之一。

“所以，今年制定招考條件時，不分殘疾的類別、等級、專業，只要持有殘疾人證，符合年齡和學歷條件，就可以報考。”他說。

“我們等于出了一個難題，特事必須特辦。”在張純和看來，這也是一個多方形成共識的過程，“組織部門、人社部門對此都非常重視，協調會開了很多次，最終拿出了招考方案。”

“宣海的事情一度讓我們感到‘很被動’，其實，我們在背后作了很多努力。”安徽省人社廳的一名工作人員向中國青年報記者表示，從國家層面來看，公務員考試主要是針對健全人的考試，相關制度有需要完善的地方。“此外，因為殘疾人考生的情況各不相同，有的是視力不好，有的是肢體不好，針對不同的問題，如何組織筆試、面試，沒有現成的經驗可以遵循。”

據了解，考慮到視障考生需要使用讀屏軟件，但“圖形圖表題”無法通過語音進行準確表述，最后，試題結構作出了調整，報考同一職位的所有殘疾人考生均不考這一題型。

在這名工作人員看來，當前最大的問題是，沒有政策依據。如果按照以往的制度，根本就無法操作，比如體檢的標準。“我們只能去摸索，不斷地去完善。”

“我們認為，這次招考在沒有違背公平、公正原則的前提下，體現出了以人為本的精神，最大限度地滿足他們的特殊需求。”張純和說。

對于殘疾人來說，如果被錄取，能否勝任公務員工作呢？據張純和透露，起初也有人對此存在顧慮。他解釋道：“他們能從學校順利畢業，就說明他們具備一定的文化素質和生活自理能力，并有自強不息的奮斗精神，此外，文秘工作不需要經常外出，也不是很繁重。”

“如果最后錄取的人是聾啞人，我們將配備手語翻譯，如果是盲人，我們將配備盲文辦公軟件。”張純和表示，“我們希望招來的人不是擺設，不是花瓶，而是來了之后能成為有用之才，在這里愉快地工作。”

“行政機關應帶頭招錄符合法定比例的殘障人士”

在宣海看來，自己的“公考”行為，本身就是一種反歧視行動。它的意義在于，“為殘疾人爭取平等就業的權利，讓殘疾人參與到社會事務管理中來。”

據了解，考試結束后第2天，宣海就聯合其他殘障人士，向國家人力資源和社會保障部以及全國31省、自治區、直轄市的人力資源和社會保障部門發出建議信，倡導推廣安徽省專門招錄殘障人士、首設無障礙考場等做法，切實落實殘障人士國家機關內按比例就業制度，保障殘障人士的就業權利。

公益機構“南京天下公”負責人于方強評價道，“安徽省的做法是突破性進展。”但他認為，從目前的形勢看，消除殘疾人就業歧視，仍有漫長的路要走。

我國于2008年修訂的《殘疾人保障法》確定了殘障人士按比例就業制度，并在《殘疾人就業條例》中規定，“殘疾人就業比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%”，但是，這一規定的落實情況究竟如何呢？

2012年8月，公益機構“南京天下公”以公開申請政府信息的方式，對江蘇、浙江、安徽和上海四地的公務員招錄中的殘障人士數量及比例進行了調查，并了《華東殘障公務員招錄調查報告》。

該調查以40個地級市和直轄市上海共41個城市作為樣本，其中僅有18個城市作出了“有效回復”，提供了具體數字。有些城市給出的“無效回復”稱：“沒有具體數字、未統計或信息不存在。”

調查結果顯示，2008年至2011年這4年中，18個地級市共招錄公務員21 184人，其中殘障公務員8人，所占比例為0.03%。有12個城市，4年來從未招錄過1名殘障人士。在有殘障人士招錄的6市中，比例最低的某市為0.04%。

該報告分析說，造成殘疾人在公務員系統就業比例低下的原因是多方面的：制度仍然存在，如原人事部和衛生部2005年頒布的《公務員錄用通用體檢標準（試行）》中明確規定，視力殘障人和聽力殘障人不合格；監督殘疾人保障法律法規落實的機關級別較低，欠缺獨立性。勞動行政部門、民政部門和各級殘聯，他們本身也是各地行政機關組成部門或者是接受法律委托的社會團體，難以對整個地方的行政機關招錄公務員的行為形成監督和制約；公務員招錄權利救濟機制無力。近年來發生的公務員招錄爭議訴訟案中，絕大多數考生最終敗訴，受害人很難得到有效救濟。

此外，該報告著重指出，各機關缺乏吸納殘障人士就業的動力和壓力。按照《殘疾人就業條例》的規定，用人單位安排殘障人就業達不到規定比例的，可以繳納殘疾人就業保障金來替代。

“行政機關繳納殘疾人就業保障金，無異于將錢從‘左口袋’挪到‘右口袋’，無法對其實行有效監督。”于方強向中國青年報記者打了一個比方。

篇6

關鍵詞:公務員;科學素養;行政執法能力

隨著中國經濟的持續增長以及創新型國家建設戰略的制定,我國目前全民科學素質相對較低與對高素質人力資源的需求擴大之間的矛盾越來越強烈。在我國《全民科學素質行動計劃綱要》中,指出領導干部和公務員是“四大重點人群”之一,他們的科學素質水平直接影響到決策的科學化和科學管理的水平,將積極帶動全民科學素質的整體提高,對我國行政執法能力的提升有著重大的意義。

一、我國公務員科學素養的現狀

據統計,“我國廳局級人員中具備基本科學素質的人數比例為8.2%,縣處級人員具備基本科學素質的人數比例為12.2%,有47.6%的縣處級公務員不相信迷信現象,比2005年我國公眾科學素養調查中不相信迷信現象的人數比例(41.5%)僅高出6.1%”[1]。2008年,中國科協的《2007年中國公民科學素質調查報告》顯示,“2007年,我國公民具備基本科學素質的比例為2.25%,比2003年的1.98%提高了0.27%”[2]。從以上調查結果可知,國家機關、黨群組織負責人的科學素質高于公眾的平均水平,但是仍有相當比例的領導干部和公務員的科學文化素質距離社會主義現代化建設和改革發展新形式的要求有較大距離,存在著一些不容忽視的問題。

我國公務員科學素養發展中存在的問題主要包括:第一,一部分領導干部和公務員思想認識上存在問題,認識不到提高科學素質的重要意義,也沒有認識到掌握科學技能的迫切性;第二,公務員相關職業技能不達標,如,對新知識掌握不及時,計算機應用能力不強等;第三,存在經驗主義思想,如,辦事依賴經驗,跟著感覺走,認為經驗比科學知識更適用、更保險等;第四,存在行政管理體制的慣性,如,一些公務員寧愿忍受目前管理體制弊端的制約,也不敢去發揚科學探索精神等;第五,盲目服從上級領導,如,一些公務員不顧客觀規律服從上級意圖。

二、提升我國公務員科學素養對提高行政執法能力的重大意義

(一)有利于提高我國公務員的行政執法意識

公務員的行政執法意識滲透于行政法制工作的各個環節,直接影響并且決定其對依法行政的態度,影響行政法治的進程。公務員自身的科學素養水平決定了法律被執行的情況,影響法律作用的發揮。行政機關及其公務員作為行政執法人員,具備的科學素養應該包括充分的相關法律知識、豐富的執法經驗、強烈的正義感和責任感、處理新問題的能力等。隨著公務員科學素養的提升,公務員能夠提高的行政執法意識包括:“第一,憲法和法律至上的觀念;第二,職權法定、權力有限的觀念;第三,平等保護的觀念;第四,官民平等的觀念;第五,遵循程序、行政公開的觀念;第六,接受監督的觀念;第七,服務意識;第八,責任意識”[3]。

(二)有利于提高我國公務員依法辦事的能力和水平

我國公務員的科學素養與依法辦事能力的水平普遍不高。還存在一部分執法人員對執行的法律一知半解,不敢執法、亂執法等問題。因此,提升我國公務員科學素養的任務刻不容緩。通過提升公務員科學素養水平,公務員能夠懂得并理解與其相關執法的各種法律知識,并能夠在復雜的社會環境中恰當地運用法律規范。這樣公務員才能夠按照依法行政的要求作出行政行為,并自覺地維護法律的權威與尊嚴。

(三)有利于提高我國公務員對自我行政執法能力的培訓

要提高公務員的行政執法能力,就要加強對公務員的培訓。但是培訓工作不可能經常進行,所以可以通過提升我國公務員科學素養達到自我行政執法能力的培訓。因為公務員科學素養得到提升后,能夠運用科學的方法和思維方式去進行自我認識,對自我行政執法能力進行評估,從中找到自己的不足之處,再通過自我學習達到提高自我行政執法能力的效果。如加強對法律基礎知識和行政法的自我學習等。

(四)有利于規范我國行政執法行為

通過公務員科學素養的提升,提高了公務員的行政執法意識,使其明確在執法過程中的職權與職責,進一步完善執法環節。有利于規范我國行政執法行為,建立行政執法責任制,從而明確行政執法機關所負的主管責任、相關責任等,使法律、法規、規章都有了責任實施的責任歸屬,使每一個執法者明確了自己在法律實施中的具體責任范圍。

(五)有利于提高我國公務員在行政執法過程中的靈活性

行政自由裁量權在現實社會中是廣泛存在的,如果合理地加以運用,不僅可以保證行政行為的合法性,而且能夠增加相應行為的合理性。通過公務員科學素養的提升,那么公務員就可以更好的運用其才智,在合法范圍內去選擇處理問題和爭議的最佳方案,這樣不但有利于有效地維護國家和社會公共利益,也有利于保護公民、法人和其他組織的合法權益。

但是自由裁量權運用不當,也會對行政管理相對人的合法權益造成損害,從行政自由裁量權上看,任何一項權力都具有濫用的傾向性,而自由裁量權的靈活性又決定了它更易被濫用。因此,自由裁量權運用的靈活性大小很大程度上取決于公務員自身素質的高低,即公務員的科學素養水平高低。

三、結束語

隨著我國公務員素養水平的提升,不但能夠提高我國行政執法能力,而且能夠推動我國法治建設,加快我國政府職能的轉型,加快我國和諧社會建設的進程。

參考文獻:

[1]程萍.我國縣處級公務員科學素養現狀及國內比較[J].科普研究,2007,(2).

篇7

五、課題研究的方法：

1、文獻搜集：通過查閱有關的圖書、報刊，或通過廣播、電視網絡等搜集有關水資源的資料加以分析、比較、綜合，進行判斷推理進而提出自己的看法見解，得出符合實際的結論。

2、實地考察：就是圍繞小課題，深入實地進行調查研究，收集有關水資源現實情況和歷史狀況的材料，在此基礎上進行理性的分析，然后寫出調查報告。

3、觀察實驗：就是有目的、有計劃、有系統地獲取處在自然界中的一些動植物，由于生活環境的變化而產生的一些反映，并對這些反映借助一些資料作出準確的推理解釋

4、合理假想：假設這些環境有所改變（或一成不變）的情況下，我們的生活環境在10年、20年后將會是什么樣。

六、研究步驟：第一階段：2005年8月——2005年9月，計劃準備，主要是廣泛收集資料設計研究計劃。第二階段2005年10月——2006年5月為本課題研究實施階段。主要任務是開展多種形式，全面推進研究，逐步推出研究成果。第，全國公務員共同的天地三階段;2006年6月——2006年7月總結階段主要任務是研究工作，進行研究工作，進行回顧和反思，統計研究數據、資料，撰寫研究報告。

七、預期達到的目標：通過對本課題的研究，讓學生充分關注周圍的自然環境，認清保護環境的迫切性。在探究性學習中獲取有關的環保知識，增強環境保護的意識。使他們在解決問題信息搜集兩方面均有不凡的表現。在研究方法上有明晰的研究程序。增強大家的科學意識，培養大家的科學創新精神。

主要研究階段及階段性研究目標

主要研究階段

完成時間

課題組成員分工

階段性成果形式、數量

計劃準備階段

05.08

季衛鋒

資料、理論成果

具體實施階段

05.11——06.06

季衛鋒

李春花

顧小麗

資料、實驗數據

歸納總結階段

，全國公務員共同的天地

06.7

季衛鋒

顧小麗

李春花

篇8

提到夢想，人們首先想到年輕人。如今，越來越多的年輕人夢想著自己當老板，甚至流行這樣一種說法：“一等學生自己干，二等學生跟著別人干，三等學生考研和公務員。”據前程無憂網《大學生創業調查報告》顯示，96.4%的年輕人有過創業的想法。這是中國快速發展大環境的產物，創業勇氣可嘉，可創業的心態究竟怎樣呢？

觀念轉換。“錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。”一臉書卷氣、捧著薄薄鐵飯碗的窮酸知識分子形象早已從神壇跌落。隨著經濟體制的改革和健全，懷揣發財夢想的人禁不住內心悸動，試圖用雙手和智慧打造屬于自己的財富王國。

心理需求。根據心理學家馬斯洛的需求理論，人在滿足了生理需求、安全需求等低層次的需求之后，必然追求高層次的需求，也就是尊重和自我實現需求。年輕人大多數從小物質條件優越，生理需求得到滿足，對他們來說，更高的心理需求才能成為激勵因素。調查結果顯示，35.9%的大學生認為創業是為了“實現自我價值”，18%的大學生是為了“做喜歡的事”。

生存壓力。在經歷了經濟危機的洗禮之后，人們進一步意識到掌握自己命運的重要性。只要自己不是老板，就算能力再強，也不過是個打工仔，哪天不走運，就可能被炒魷魚。就像《杜拉拉升職記》里的王偉，那么優秀，還是遭到解聘，只有“自己聘自己”最可靠。

篇9

第二條省政府對省政府部門的行政主要負責人、設區的市政府市長（以下統稱行政首長）的行政問責，適用本辦法。

第三條本辦法所稱省政府部門包括省政府辦公廳，省政府組成部門、直屬機構、特設機構、省政府部門管理的機構、議事協調機構的辦事機構、派出機構和具有行政管理職能的省政府直屬事業單位。

本辦法所稱行政問責，是指省政府對所屬部門和設區的市政府行政首長，因故意或者過失不履行或者不正確履行法定職責，以致失職、影響行政秩序和效率，造成公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者產生不良社會影響的行為，依照本辦法規定追究其責任。

第四條行政問責應當按照行政首長負責制的要求，堅持有錯必糾，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。

第五條行政首長應當依法行使權力、履行職責，自覺接受監督，全心全意為人民服務。

第六條公民、法人和其他組織認為行政首長有不履行或者不正確履行法定職責的行為，有權向省政府檢舉或者控告。

第七條行政首長違法決策，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對涉及經濟社會發展的重大決策事項或者專業性強的決策事項，未按規定程序進行必要性和可行性論證的；

（二）對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按規定向社會公布，或者未通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式聽取意見的；

（三）因決策失誤造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞或者其他不良社會影響的；

（四）其他違反法定權限和程序的決策行為，造成工作損失或者不良社會影響的。

第八條行政首長違法行使權力，有下列情形之一的，應當問責：

（一）制定的決定和命令與法律、法規、規章或者上級機關的決定、命令相抵觸的；

（二）違法設定或者實施行政許可、行政處罰、行政收費或者行政強制措施等行為的；

（三）采取的行政措施違法或者不當引發，或者對群體性、突發性事件處置失當造成嚴重后果的；

（四）截留、滯留、擠占或者挪用財政資金和政府代管資金的；

（五）違反規定安排使用財政資金、國有資產，造成財政資金浪費或者國有資產流失的；

（六）非法干預市場經濟活動的；

（七）利用權力為本人、本單位及其工作人員謀取利益的。

第九條行政首長對上級機關的決策和部署執行不力、效能低下，有下列情形之一的，應當問責：

（一）對國家方針政策或者上級機關依法作出的決定、命令不落實或者拒不執行的；

（二）無正當理由未能按期完成省政府部署的工作目標任務的；

（三）不正確執行上級機關的決策和部署，給公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益造成嚴重損失，或者給政府工作造成惡劣影響的；

（四）對人大代表、政協委員提出的議案、建議、提案不辦理、不答復，造成嚴重后果或者不良社會影響的。

第十條行政首長履行監管職責不力或者處置失當，有下列情形之一的，應當問責：

（一）發生重特大突發公共事件時，未按照規定和實際情況及時、有效、妥善處理、組織救援的；

（二）未按規定制定突發公共事件應急預案和安全管理制度，或者發現重大公共安全、生產安全隱患后不依法采取處置措施，出現重特大責任事故或者造成不良社會影響的；

（三）瞞報、謊報或者故意遲報突發公共事件等信息的；

（四）重大建設項目發生重大失誤或者出現嚴重質量問題，造成重大損失或者惡劣影響的；

（五）對涉及群眾合法利益的問題不及時解決，或者對群眾反映的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響的；

（六）對所屬單位或者工作人員監管不力，導致其發生嚴重違紀違法行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的；

（七）對所屬單位或者工作人員違紀違法行為包庇、袒護、縱容的；

（八）授意或者指使工作人員弄虛作假的。

第十一條下列情形為行政問責的信息來源渠道：

（一）上級機關的指示、批示；

（二）省政府常務會議組成人員的問責建議；

（三）審判機關、檢察機關的問責建議；

（四）監察機關、審計機關的問責建議；

（五）工作考核或者政風、行風評議結果；

（六）人大代表、政協委員的問責建議；

（七）公民、法人或者其他組織的檢舉和控告；

（八）新聞媒體曝光的材料；

（九）其他渠道獲知的行政問責信息。

第十二條行政問責的形式包括：

（一）誡勉談話；

（二）通報批評；

（三）責令作出檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）責令辭職；

（六）建議免職。

采用前款第（五）項、第（六）項方式問責的，按照管理權限和規定的程序辦理。

依照法律、法規、規章的規定，需要追究被調查的行政首長其他責任的，按相關規定辦理。

第十三條省政府根據行政問責信息，發現行政首長可能有應當問責的情形，應當責成省監察廳或者有關部門組成調查組進行調查核實。

調查組應當在60日內按照規定的權限和程序進行調查。情況復雜的，經省政府批準，可以適當延長調查期限。

被調查的行政首長應當配合調查，并有權陳述和申辯。

第十四條調查人員辦理的行政問責事項與本人或者其近親屬有利害關系的，應當回避。

調查人員、、的，依照有關規定追究其責任。

第十五條調查結束后，調查組應當向省政府提交書面調查報告。調查報告應當包括行政問責情形的事實、初步結論和處理建議。

省政府接到調查組的書面調查報告后，應當集體討論作出是否問責的決定。

第十六條省政府對行政首長的問責處理決定應當書面通知本人，同時告知作出問責批示或者提出問責建議的單位或者個人。

第十七條行政首長對問責處理決定不服的，依照《中華人民共和國公務員法》規定的程序申訴。

第十八條行政首長拒絕執行問責處理決定的，省政府依照管理權限建議免去其職務后，再作出處理。

第十九條行政首長的行為違反行政紀律，應當給予處分的，由任免機關或者監察機關依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十條對省政府部門和設區的市政府其他負責人的行政問責，參照本辦法執行。

篇10

一、調查背景：

社會發展到今天經歷了很多的曲折，但是總體的趨向是向大型的城市化進化，城市周圍的鄉鎮村的行政體制在日益規模化的城市擴大的進程中消失，取而代之的是以居住目的為整體的社區。農民和城市人的名詞概念在模糊，現在比較科學的名詞叫“居民”，所以城市，社區，居民可以給出的關系定義就是城市提供了工作的場所，社區是城市的配套設施提供了可場所，而其中的居民就是城市的勞動力，是社區的主體。所以，關注社區居民生活層面成為必然趨勢。

二、調查主題：

居民生活水平及對社區管理情況

三、調查地點：

成都高新區合作街道所轄社區；

四、調查目的：

收集合作街道居民信息，為日后基層政府制定方案提供數據依據

五、調查對象：

社區居民；社區工作人員

六、調查人員：

四川大學錦城學院10年高新區掛職公務員實踐團隊

七、調查時間：

7.13—7.17：制定調查擬定方案，審核；

7.20—7.31：制定調查正式方案，實施調查，回收調查數據；

8.1—8.13：整理調查數據，進行調查總結，完成調查報告。

八、調查方法：

觀察法、訪談法、一對一問卷式調查法。

九、調查原則：

客觀性、主動性、靈活性

十、要求：每位團隊成員需完成調查20份以上，每個小組交一份調查報告。

十一、調查內容：見附1

高新區合作街道調查報告

時間：2010年7月20日—2010年7月31日

地點：高新西區合作街道轄區內各社區

主題：高新區合作街道居民生活水平及社區管理評價調查分析

職責分配：

羅靜——擬定調查策劃、協調街道管理部門

王東——調查居民收入情況李慧川——調查社區治安環境

付文堯——調查社區公共設施情況楊沁——咨詢醫療衛生現狀

單端芬——總結、錄入調查情況進行數據分析

調查對象：

人數：181人

年齡：20——30歲階段54人；30——50歲階段113人

學歷：小學：11人；中學：82人；大專：66人;本科及以上：22人

問題設置：

共25項，以選擇題為主要形式，問答為輔。前部分關于被調查人基本

況、生活方式及社區的總體滿意度；后部分為居民對社區活動參與度及公共設施使用情況。

調查實錄：

分布合作街道順江、檬梓、清江、獨柏四個社區進行調查，口頭咨詢約200名社區居民、30位社區管理人員，完成近120份調查問卷。

針對公共設施、衛生、綠化、交通、文體、醫療保障、科普法制宣傳、未成年人及老年人權益保障、住房保障、治安管理等與居民生活息息相關的問題進行了調查。得到了居民們的評價，也從居民自身的家庭收入、精神消費支出、教育成本認同程度、娛樂方式等內容，反映出該轄區居民的生活狀況及消費方式。以下抽樣調查對象為30人，共25項內容中具有代表性的10項問題，起一管中窺豹之效。

1.對居住的社區滿意度：

非常滿意6人（占被調查總人數20%）

基本滿意24人（占被調查總人數80%）

不滿意0人

2.對社區公共設施情況滿意度：

普遍且滿意9人（占被調查總人數30%）

較少需增加21人（占被調查總人數70%）

3對公共場所衛生狀況滿意度:

很好6人（占被調查總人數20%）；

需改進12人（占被調查總人數40%）

可以接受12人（占被調查總人數40%）

4對社區綠化帶及綠化面積滿意程度：

滿意21人（占被調查總人數70%）

不滿意3人（占被調查總人數20%）；

不在乎3人（占被調查總人數10%）

5對社區公共交通滿意度：

非常便捷0人

可以接受21人（占被調查總人數70%）

不方便9人（占被調查總人數30%）

6．對社區舉辦活動愿意參與哪一類：

娛樂、休閑聯誼類21人（占被調查總人數70%）

體育競技類9人（占被調查總人數30%）

7.社區組織大型全民族娛樂活動次數情況：

一年三次或以上21人（占被調查總人數70%）

一年兩次6人（占被調查總人數20%）

一年一次3人（占被調查總人數10%）

8.家庭全年平均醫療費用約為：

1000元以下9人（占被調查總人數30%）

1000——3000元15人（占被調查總人數50%）

3000元以上6人（占被調查總人數20%）

9.對子女教育成本認同程度：

收費過高6人（占被調查總人數20%）

適中15人（占被調查總人數50%）

可以接受9人（占被調查總人數30%）

10對社區治安管理滿意度：