導語：如何才能寫好一篇消防設計審核申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本辦法所稱的創意產業集聚區是指依托本市先進制造業、現代服務業發展基礎和城市功能定位，利用工業等歷史建筑為主要改造和開發載體，以原創設計為核心，相關產業鏈為聚合，所形成的以研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意、時尚消費創意等為發展重點并經市政府有關部門認定的創意產業園區。

第三條本辦法適用于本市創意產業集聚區的申報、認定及相關管理活動。

第四條市經濟委員會（以下簡稱市經委）負責本市創意產業集聚區的認定及其相關管理工作。

本市區（縣）經委負責組織本區域內創意園區申報創意產業集聚區的工作并進行初審，配合市經委對本區域內經認定的創意產業集聚區進行指導和管理。

第五條本市創意產業集聚區的認定條件為：

（一）有完整的集聚區建設和發展規劃，并且該規劃符合《創意產業“十一五”發展規劃》。

（二）園區完成建設改造，出租率達到70%以上。

（三）有鮮明的產業特色和定位，產業門類符合《創意產業發展重點指南》，并且已經有若干個主導產業門類。主導產業門類的企業應占園區全部企業總數的70%以上。

（四）園區建筑面積應在1萬平方米以上。

（五）有合理規范的管理機構和運營機制，能夠有效組織開展集聚區的建設、管理和招商。

（六）能提供適合創意企業發展的工作環境、配套設施和服務功能。

（七）園區房屋租賃應由園區運營管理機構負責，房屋租賃應符合園區產業功能要求。未經園區運營管理機構許可，不得進行轉租。

（八）房屋建筑結構應符合本市相關建筑標準，建筑外型應與城市建筑形態、周邊環境相和諧。

（九）園區內的配套服務設施面積不超過園區總建筑面積的20%。

（十）能按國家和本市的法律法規要求，做好歷史建筑的保護工作。

（十一）園區消防、安全、節能、環保、衛生等應符合相關規定。

第六條本市創意產業集聚區的認定程序：

（一）申請

申報創意產業集聚區的創意園區，園區運營管理機構應當根據認定條件，將申報材料送區（縣）經委。區（縣）經委在收到申報材料后30日內，出具初審意見，并連同申報材料報送至市經委。

（二）審核

市經委在收到申報材料后30日內，組織專家依照認定條件對申報材料進行核實，并進行評估及組織必要的實地考察，由專家組提出書面評估意見報市經委審核。

（三）認定

市經委在收到專家組的書面評估意見后30日內，對符合條件的園區予以認定并授牌，并予以公告。

第七條經認定的本市創意產業集聚區及園區入駐企業可優先享受本市扶持創意產業發展的相關優惠政策。

第八條創意產業集聚區應設立專門的管理機構、配備專職管理人員，建立物業管理、安全責任、配套服務等管理制度。

第九條創意產業集聚區應積極引導入駐企業屬地注冊、建立入駐企業檔案，配合所在區域相關職能部門對入駐企業開展管理與服務。

第十條創意產業集聚區管理機構按有關規定及時向有關部門報告入駐企業舉辦的各種活動；與區（縣）經委會簽訂管理責任書，接受監督、檢查和指導；與入駐企業簽訂相應管理責任書，定期檢查和督促入駐企業遵守管理規定。

第十一條創意產業集聚區入駐企業不得擅自改變建筑結構和使用性質；入駐企業的二次裝修應按規定上報有關部門。

第十二條創意產業集聚區及入駐企業的一切活動均應符合市環保相關規定，不得干擾周邊居民、企事業單位的正常生活和工作秩序。

第十三條市經委對本市創意產業集聚區，每年組織一次復審。對未達標的市創意產業集聚區，限期進行整改；整改后仍未達標的，取消其認定，并予以公告。

第十四條市經委將根據本市創意產業集聚區管理需要，會同有關職能部門開展專項檢查。

第十五條市經委每年對貢獻突出的創意產業集聚區、運營管理機構和個人予以表彰。

第十六條市經委應每年公開經認定的本市創意產業集聚區名單、被取消認定授牌的創意產業集聚區名單以及市經委認為應當公開的其他信息。

篇2

一、并聯審批范圍

市級審批權限內的工商企業注冊登記、外商投資企業設立、工程建設項目行政審批，列入并聯審批范圍。需由3個或3個以上主管部門行政審批和市級審批權限以上有關階段的行政審批參照本辦法執行。

二、并聯審批責任部門

并聯審批的最終審批單位為并聯審批的牽頭部門，其中市工商局是內資企業注冊登記并聯審批的牽頭部門；市商務局是外商投資企業設立并聯審批的牽頭部門；市規劃局、市國土局、市建委是市工程建設項目各階段并聯審批的牽頭部門，其他并聯審批事項由首問窗口單位或由市行政服務中心（以下簡稱中心）指定單位為牽頭部門。與并聯審批項目有關的審核審批單位為前置或后置審批部門。

牽頭部門負責并聯審批項目的受理、咨詢、轉告、催辦、協調、匯總、報告和組織相關聯合踏勘、聯席會議等工作。

并聯審批的前置或后置部門負責配合牽頭部門完成并聯審批項目的咨詢、辦理、回復、反饋和參加聯合踏勘、聯席會議等工作。

中心負責并聯審批工作的督辦、協調和管理。對全市經濟和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯審批事項，牽頭部門難以協調的提交中心協調；中心難以協調的，提請市政府協調、決定。

市監察局負責并聯審批情況的監督，及時處理行政審批過程中的不正之風或違背承諾等問題。

三、并聯審批原則

并聯審批工作按照“一門受理、轉告相關、同步審批、限時辦結”的原則進行。

（一）一門受理。牽頭部門在中心設立的窗口，負責統一受理項目業主申請，告知其項目并聯審批須知，承擔轉告、催辦、協調、匯總、報告義務，提供服務和指導。

（二）轉告相關。牽頭部門窗口收到項目業主申請后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《××項目并聯審批辦理通知書》，并將通知書連同項目業主的有關材料及時轉遞前置審批單位中心窗口（部門）。

（三）同步審批。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯審批辦理通知書》后，主動聯系申請人，指導填報表格材料，在承諾時限內提出審批意見。

對確需中心組織實地聯合踏勘和聯合審批的重大審批事項，牽頭部門及時向中心提出，各相關部門參加。聯合踏勘和聯合審批的費用由相關部門承擔。

（四）限時辦結。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯審批辦理通知書》后，書面告知申請人辦結時限，在承諾時限內完成審批和報批工作。

工商企業注冊登記審批限時為8個工作日，外商投資企業設立審批限時為10個工作日，工程建設項目審批限時為50個工作日，需實地聯合踏勘和聯合審批的事項，可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的，須說明原因，抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項目上報省、市政府和重大項目選址研究、規劃評審、規劃公示、環評報告公示、土地征用收儲、土地招標拍賣掛牌、工程招投標時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。

超過時限未及時答復的，一律視為默認，事后由相關審批部門補辦手續，承擔責任。

對審批項目符合條件的，前置審批單位中心窗口（部門）將“同意”意見和《××項目并聯審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項目并聯審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報件后，在限時內完成項目審批。

對審批項目不具備條件或需要調整的，前置審批單位中心窗口（部門）將“不同意”意見、理由、建議和《××項目并聯審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項目業主按照有關部門提出的要求作出整改后，可進入二次申請程序。

對審批項目需報省及省以上部門審批的，有關職能部門應積極做好上報和催辦工作，并將報批情況和報批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。

對審批項目因企業情況變化，需調整原申請審批項目內容的，按原審批程序重新辦理相關審批手續。

對審批項目遇有重大或特殊情況，牽頭部門和中心應將項目列入行政審批服務“快車道”，確立專人負責，協助全程辦理，有關職能部門須特事特辦，積極配合。

所有《××項目并聯審批辦理通知書》和《××項目并聯審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。

四、并聯審批操作程序

（一）工商企業注冊登記

1．市工商局中心窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業名稱預先核準登記后，向申請人發放《企業設立登記申請書》和有關表格，提供相關咨詢服務，告知申請人到前置審批單位中心窗口（部門）咨詢相關事宜；當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《企業登記并聯審批辦理通知書》。

2．前置審批單位中心窗口（部門），接到《企業登記并聯審批辦理通知書》后，主動聯系申請人，指導填報表格材料，及時進行審核，5個工作日內簽署《企業登記并聯審批審核意見書》，回復申請人及工商窗口。

3．工商窗口收到前置審批中心窗口（部門）《企業登記并聯審批審核意見書》，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下，3個工作日內頒發營業執照。

對表示“原則同意，但要求申報企業在開業前達到相關法定條件、標準，并在規定時間進行復審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達到法律法規規定的要求并承擔相應責任的，3個工作日內發放半年期籌建營業執照。前置審批部門須在6個月內對籌建企業進行復審。復審符合條件、標準或經上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業、工商窗口。工商窗口3個工作日內換發正式營業執照；復審不符合條件、標準和未獲得上級批準的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業、工商窗口，工商部門收回籌建營業執照。

對表示“不同意”的，前置審批中心窗口（部門）書面告知申報企業、工商窗口，并列明理由。如企業按前置審批部門要求進行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯審批程序。

4．屬于省或省以上審批的并聯審批項目，前置審批中心窗口（部門）及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應積極爭取上級審批機關盡早審批。當許可證或批準文件下發后，前置審批中心窗口（部門）應于當日發給申請人，抄告工商窗口（附批準文件或許可證復印件）。

5．工商企業注冊登記后，企業代碼賦碼通知書、稅務登記、組織機構代碼證等相關手續一律按即辦件辦理。

企業的工程建設項目，按工程建設項目并聯審批程序辦理有關報批手續。

（二）外商投資企業設立

1．市商務局中心窗口（以下簡稱商務窗口）受理外商投資企業設立報件后，當天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《外商投資企業設立并聯審批辦理通知書》，連同有關申報材料一并轉遞。

市商務局收到市發改委項目核準（備案）、工商局企業名稱預先核準和其他前置審批部門核準意見后，3個工作日內出具合同、章程批復；收到市質監局企業代碼賦碼通知書后，當日頒發外商投資企業設立批準證書。

2．市發改委接到市商務局《外商投資企業設立并聯審批辦理通知書》及項目申報材料，3個工作日內完成項目審查，簽署《外商投資企業設立并聯審批審核意見書》，回復商務窗口和申請人。對核準（備案）的項目向申請人出具核準（備案）文件，抄告市商務局、工商局；對不予核準（備案）的項目，書面通知申請人，并列明理由。

3．工商窗口接到市商務局《外商投資企業設立并聯審批辦理通知書》和市發改委項目核準（備案）文件，當日辦妥企業名稱預先核準手續，簽署《外商投資企業設立并聯審批審核意見書》，回復商務窗口和申請人。

4．市質監局中心窗口接到市商務局《外商投資企業設立并聯審批辦理通知書》和市商務局出具的合同、章程批復，1個工作日內辦結企業代碼賦碼通知書，簽署《外商投資企業設立并聯審批審核意見書》，回復商務窗口。

5．其它前置審批部門按上述相關步驟進行。

6．外商投資企業設立批準后，企業注冊登記由工商窗口根據申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的，3個工作日內頒發營業執照。

外商投資企業注冊登記后，組織機構代碼證、外匯管理登記、稅務登記、海關備案、財政登記等相關手續一律按即辦件辦理。

外商投資企業的工程建設項目，按工程建設項目并聯審批程序辦理有關報批手續。

（三）工程建設項目

工程建設項目并聯審批工作分項目選址立項許可、建設用地許可、建設規劃許可、建設施工許可四個階段進行。各階段的牽頭工作分別由市規劃局、市國土局、市規劃局、市建委負責，有關部門積極配合。

項目業主依法向市規劃局、市國土局、市規劃局和市建委先后提出工程建設項目申請。

1．項目選址立項許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。

（1）市規劃局中心窗口（以下簡稱規劃窗口）受理項目業主項目選址立項申請后，當日向市國土局、市環保局中心窗口和相關審核部門發放《項目選址立項許可并聯審批辦理通知書》，轉交有關材料。

經營性土地項目選址立項不進入此階段。

（2）市國土局、市環保局中心窗口收到《項目選址立項許可并聯審批辦理通知書》后3個工作日內完成土地、環保預審，預審結果書面送達項目業主，《項目選址立項許可并聯審批審核意見書》和預審結果書面反饋規劃窗口。

相關審核部門的預審工作按照上述步驟進行。

（3）規劃窗口收到并聯審核部門意見書后，3個工作日內完成選址初審，向市發改委中心窗口發放《項目選址立項許可并聯審批通知書》并轉交有關材料，向國土局中心窗口出具用地規劃設計條件函。

（4）市發改委中心窗口收到《項目選址立項許可并聯審批審核通知書》后3個工作日內完成立項核準（備案），核準（備案）批文送達項目業主，《項目選址立項許可并聯審批審核意見書》反饋規劃窗口，抄送市國土局、環保局。

（5）規劃窗口收到市國土局和市環保局等并聯審核意見后，11個工作日內完成《選址意見書》和《規劃設計條件》的制作核發工作。

2．建設用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）市國土局中心窗口根據市發改委項目立項審核意見、市規劃局用地規劃設計條件函和項目業主申報材料，當日簽署《建設用地許可并聯審批審核意見書》，送市規劃局、環保局；會同有關部門制定供地方案報市人民政府審批后供地，10個工作日內向項目業主頒發建設用地批準書。

（2）市環保局中心窗口憑市國土局《建設用地許可并聯審批審核意見書》，5個工作日內完成環境影響登記表審查批復，10個工作日內完成環境影響評價報告表（書）審查批復，情況特殊的環境影響評價報告書審查批復可延長7天。審查批復后當天簽署《工程建設并聯審批審核意見書》，抄送市規劃局、市國土局。

（3）規劃窗口憑市國土局《建設用地許可并聯審批審核意見書》或《國有土地使用權出讓合同》，組織建設項目修建性詳細規劃設計方案技術審查，并根據需要當日向相關并聯審批部門發放《規劃設計方案并聯審批辦理通知書》。

（4）各并聯審批部門收到《規劃設計方案并聯審批辦理通知書》后，3個工作日內提出審查意見，簽署《規劃設計方案并聯審批審核意見書》反饋市規劃局。

（5）規劃窗口收到各并聯審批部門《規劃設計方案并聯審批意見書》后，11個工作日內完成規劃設計方案審查。如方案需要修改，應提出修改意見，明確修改理由，項目業主修改后重新報建；如方案得到批準，辦理核發《建設用地規劃許可證》。

3．建設規劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）規劃窗口根據項目業主的申請，組織建筑設計方案技術審查，當日向并聯審批部門發放《建筑設計方案并聯審批辦理通知書》。

（2）各并聯審批部門收到《建筑設計方案并聯審批辦理通知書》后，3個工作日內提出審查意見，簽署《建筑設計方案并聯審批審核意見書》反饋市規劃局。

（3）規劃窗口收到并聯審批部門《建設規劃建筑設計方案并聯審批審核意見書》后，5個工作日內完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應提出修改意見，明確修改理由，項目申請人修改后重新報建；如方案得到批準，項目業主申請建設工程規劃許可。

（4）規劃窗口根據項目業主申請和辦理“建設工程規劃許可證”、“消防設計防火審核”、“新建民用建筑項目防空地下室建設意見審查”、“氣象防雷設計審核”、“城市建筑垃圾處置核準”、“拆除遷移環境衛生設施審批”、“白蟻防治手續”等并聯審批事項的申報條件，受理建設工程規劃許可申請，告知項目業主一次性填報表格，提交相關材料，當天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯審批部門發放《建設工程規劃許可并聯審批辦理通知書》，并轉交有關申報材料。

（5）各并聯審批單位在2個工作日內審批辦結，簽署《建設工程規劃許可并聯審批審核意見書》反饋市規劃局，抄告項目業主。

（6）規劃窗口根據并聯審批單位《建設工程規劃許可并聯審批審核意見書》，4個工作日內完成現場放驗線，核發《建設工程規劃許可證》。

4．建設工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。

（1）市建委中心窗口受理項目業主建設工程施工許可申請，一次性告知辦理《建設工程施工許可證》的八項前置條件，提供相關咨詢服務，開具《建設工程施工許可并聯審批辦理通知書》，連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統有關科室和二級機構。

（2）建委有關科室和二級機構接到《建設工程施工許可并聯審批辦理通知書》后，按以下時限完成審核審查備案工作，簽署《建設工程施工許可并聯審批審核意見書》回復市建委中心窗口。

施工圖審查備案辦理時限為1個工作日（在圖紙審查機構審查合格書送達后）；

工程招投標審查備案的辦理時限為3個工作日（在招標、投標、評標、定標文件和中標通知書送達后）；

工程質量監督、建材專項管理、工程類別確認、建筑安全監督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。

（3）市建委中心窗口根據有關科室和二級機構《建設工程施工許可并聯審批意見書》，5個工作日內核發《建筑工程施工許可證》。對不予核準的，列明理由，書面通知項目業主。項目辦理結果于次日抄告中心督查科。

（4）項目竣工后，依法組織專項驗收，項目業主持驗收合格資料報市建委備案。房地產開發項目，憑土地使用權證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預銷售許可證》，辦理時限為7個工作日。

五、并聯審批要求

（一）落實分工負責制。并聯審批部門要建立相應的內部高效運轉的辦件制度和有效的工作監督機制，明確分管領導、中心窗口、職能科室和經辦人員的工作職責。并聯審批部門之間要加強工作銜接，密切配合，確保并聯審批高效、規范運轉。

（二）實行政務公開制。并聯審批部門的行政審批項目，要按照政務公開的要求，將項目審批依據、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準、收費依據等，編制《服務告知單》和示范文本在中心窗口陳列，在中心和本單位網站公開，主動接受社會監督。

（三）建立聯席會議制。并聯審批聯席會議按照“聯合辦公，充分討論，民主集中，會議決策”原則處理審批事項。會議由牽頭部門或中心負責組織和主持，有關并聯審批部門負責人參加，必要時可邀請項目業主列席會議。重大項目由市政府負責人主持。參加會議人員應按時出席聯席會議，有特殊情況可充分授權、全權委托他人出席。若不能按時參加或在會議上不發表意見的，則視作同意。聯席會議上無法形成決定的事項，由中心提出意見，上報市政府決定。

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一、適用范圍

云南省建筑業企業中符合相關條件的項目經理資質證書持有人。

二、申報條件

云南省建筑業企業中從事建設工程施工管理工作，職業道德行為良好，無工程質量責任事故，無不良記錄，身體健康，執有項目經理資質證書和項目負責人安全生產考核合格證的從業人員，并符合下述條件之一的：

1．年齡不超過65周歲，2012年度擔任中型工程的施工項目經理；

2．2012年度未擔任中型工程的施工項目經理，應當同時滿足下列條件：

（1）年齡不超過55周歲；

（2）符合《關于印發〈二級建造師執業資格考核認定指導意見〉的通知》（建市[]85號）和《云南省二級建造師執業資格考核認定實施細則》（云建建[]472號）中規定的工程業績規模、數量和專業要求。即：工程業績規模、數量和專業要求應符合下列條件之一：

a．主持完成中型工程工程總承包1項；

b．主持完成大型工程（大型工程標準見《建造師執業資格考核認定實施細則》建市函[]56號附件）施工總承包1項；

c．主持完成中型工程施工總承包2項；

d．主持完成中型工程施工總承包1項和大型工程施工承包1項；

e．主持完成中型工程施工總承包1項和中型工程施工承包2項；

f．主持完成大型工程施工承包2項；

g．主持完成大型工程施工承包1項和中型工程施工承包2項；

h．主持完成中型工程施工承包4項。

（3）每項工程僅限一人使用，且使用人必須是該工程項目的項目經理。

3．持有建筑業企業一級項目經理資質證書，未取得一級建造師執業資格證書且不符合頒發一級建造師臨時執業證書條件的，滿足二級建造師臨時執業資格申報條件的項目經理。

具有一級項目經理資質證書的人員不能同時申報一、二級建造師臨時執業證書。

項目經理資質證書持有人有下列情況之一的，不授予二級建造師臨時執業證書：

1．已批準二級建造師執業資格注冊的；

2．重復注冊的；

3．注銷注冊的；

4．弄虛作假的；

5．有市場違法違規行為的，有《注冊建造師管理規定》（建設部令153號）規定不予注冊情形之一的。

三、申報方式及審批程序

二級建造師臨時執業證書申報實行網上申報和書面申請相結合的方式。

1.提出申請。符合申報條件的申請人向受聘建筑業企業提出申請。

2.網上申報。受聘建筑業企業審核同意后登錄云南省建設廳建筑業管理信息網（網址：），在網上進行申報。

3.書面申請。受聘建筑業企業網上申報成功后，將自動生成條形碼的書面申請表、匯總表簽署企業意見，貼上申請人照片并加蓋企業公章后，和證明材料原件及復印件一并交至州(市)建設行政主管部門。

4.州（市）級初審。州(市)建設行政主管部門組織專家進行初步評審。專家對簽署的審查意見負責。

5.省級復審。省建設廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家對初審結果進行復審。

6.審批發證。建設廳審批并公示后，核發二級建造師臨時執業證書及執業印章。

四、建造師臨時執業證書、印章的使用及管理

二級建造師臨時執業資格申報與注冊工作同步進行，建造師臨時執業證書與建造師注冊證書等同使用?？梢宰鳛檎袠送稑?、資質評審、個人資格管理的依據。

二級建造師臨時執業證書、印章按建設部統一式樣，由省建設廳印制并頒發，證書、印章有效期3年，有效期滿后，經過繼續教育考試合格，可續期使用2年。

取得二級建造師臨時執業證書的人員，在持證有效期內通過考試取得建造師資格證書的，應當在3個月內完成專業注冊，省建設廳收回其臨時執業證書和執業印章后，核發二級建造師執業證書和執業印章。

五、上報時間及要求

（一）上報時間

1.2013年3月底前，建筑業企業務必完成網上申報工作。

2.2013年4月底前，建筑業企業務必完成書面申請工作。

3.2013年5月20日前，州（市）建設行政主管部門務必完成初審工作。

4.2013年6月20前，省建設廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家進行復審。審批合格后公示7天，公示無疑義者核發二級建造師臨時執業資格證及印章。

（二）建造師臨時執業資格申報及審批工作涉及廣大建筑業企業和個人的切身利益，關系到我省建筑業能否持續健康發展。加之此項工作時間緊、任務重，各州(市)級建設行政主管部門要高度重視此項工作，及時宣傳有關政策，充分做好準備工作，確保此項工作順利開展，圓滿完成。

（三）堅決杜絕弄虛作假行為。申請人及企業必須如實填報相關信息，若填報虛假信息，一經查實，將停止申請企業的申報權，取消個人申報資格，并按有關規定追究當事人、企業負責人責任，記入企業不良記錄。

（四）申報人應當根據所學專業、完成工程業績等情況，選擇一個專業進行申報。書面材料上報數量及裝訂要求如下：總匯總表、各專業匯總表、申請表及證明材料一式二份。申報書面材料需按統一格式和順序用A4紙裝訂成冊，材料裝訂順序為：

1．二級建造師臨時執業資格總匯總表；

2．二級建造師臨時執業資格專業匯總表；

3．二級建造師臨時執業資格申報書；

（1）二級建造師臨時執業資格申報書封面；

（2）二級建造師臨時執業資格申請表；

（3）二級建造師臨時執業資格申報證明材料：

a.申報證明材料目錄；

b.工程項目總承包及施工管理主要業績統計表；

c.擔任所申報工程項目經理的任職文件（復印件）；

d.承包合同中反映工程概況、規模、開竣工時間、合同雙方用印和簽字的頁面（復印件）。

六、有關問題的說明

1．申報人必須是建筑業企業從事施工管理的在職人員；

2．建筑施工企業項目經理資質證書是指按照《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》(建建〔1995〕1號)規定，由建設部建筑市場管理司(原建筑業司或建筑管理司)和省建設廳頒發的項目經理資質證書；

3．申報專業是指按《關于建造師資格考試相關科目專業類別調整有關問題的通知》（國人廳發[ ]213號）文件規定的6個專業（建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業工程和機電工程）。防水、防腐、消防、建筑智能化等專業企業的人員可申報相近專業二級建造師臨時執業資格。申請人根據本人工程業績情況選擇其中一個專業進行申報；

4．大、中型工程是指符合《建造師執業資格考核認定辦法》（國人廳發[]16號）和《建造師執業資格考核認定實施細則》（建市函[]56號）規定中“各專業大中型工程標準一覽表”列明的工程；

5．工程總承包是指受發包商的委托，按照合同約定對工程項目的“設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)”等全過程實施管理，或至少應包含“設計、施工”兩個階段實施管理；

6．施工總承包是指按照合同約定，獨立完成工程項目主體工程和相關配套工程施工管理工作；

7．施工承包是指按照合同約定，獨立完成工程項目主體工程或有關專業工程施工管理工作；

8．一個申請人只能申報一個專業；

9．申請人項目經理資質證書上的單位名稱應與申請人所在單位一致；

10．從業年限、業績及申報人的年齡計算時間截止到2012年12月31日；

11．業績以承包合同為主要依據。合法有效的建設工程施工承包合同是確認工程業績的主要依據，原則上一個合同為一項業績。在施工承包合同不反映工程規模、數量、合同額時，可參照工程項目竣工驗收報告、工程項目預（結）算書等；

12．總包與分包業績可分別使用，工程總承包項目和施工總承包項目及其分包項目，依據總包或分包合同，可作為業績分別認定。分包工程必須符合國家有關法律規定的規定。分包工程規模必須符合中型以上工程標準。分包工程不能作為總承包業績；

13．特大型工業工程項目的工程業績可以分割使用，可按不同專業、不同階段等形式分割成若干個工程項目分別認定。分割的工程項目規模必須符合中型以上工程標準，并經由州(市)級建設行政主管部門確認；

14．地上、地下分別實施的工程，若為分別簽訂的工程承包合同，業績可以分別計算，工程項目規模應滿足中型以上工程標準;

15．國外工程業績認定，符合申報業績標準的國外工程業績可以申報，但應出具有效的證明材料，提供原件的同時要翻譯成中文；

16．業績不受時間限制，只要符合申報條件，并能提供相關證明材料原件，申請人不論在何時、何地、何企業實施的項目，其業績均有效;

17．借調期間的業績。申請人在借調其他企業期間負責管理實施的工程項目，符合中型以上工程標準的可以作為業績申報。有關材料由借調單位提供，由現工作單位申報；

18．若一個工程項目分期實施，并且該項目是由同一個建筑業企業項目經理所承擔，該工程項目的若干合同中反映的業績可以累計計算；

19．已經歸入檔案館的工程業績證明，可以向檔案館借取原件，或出具加蓋檔案館公章的復印件;

20．業績不得重復使用，一項工程業績只能由一位申請人使用，不得由兩人及以上多人重復使用；

21．項目經理任職文件，申請人應提供擔任所申報工程項目時的企業任職文件;

22．不受理港、澳、臺籍人員申請二級建造師臨時執業資格；

23．申請人在調入本企業之前負責管理實施的工程項目可以申報。有關材料由申請人原單位提供，由現工作單位申報；

24．目前已不在項目經理崗位工作，但仍從事與工程承包或施工管理相關工作的人員，只要滿足申報相關條件，均可以申報；

25．推薦意見。申請人所在單位對申報材料審查確認后，在《申請表》推薦意見欄中填寫“情況屬實，同意推薦”；

26．審核意見。州(市)級建設行政主管部門對申報材料進行審核確認后，由州(市)級建設行政主管部門在《申請表》審核意見欄中填寫“經審核，情況屬實，同意上報”；

27．中央管理的企業及下屬企業的項目經理，由其所在企業直接向中央管理的企業申報。其他具有獨立企業法人資格的二級、三級子公司中的項目經理，由所在企業按企業資質申報渠道申報。

七、本《實施細則》由省建設廳建筑業管理處負責解釋。

篇4

第一條根據商務部《成品油市場管理辦法》，結合我省的實際，制定本實施細則（以下簡稱細則）。

第二條在江蘇省境內從事成品油批發、零售及倉儲經營活動，應當遵守本細則。

第三條國家對成品油經營實行許可制度。江蘇省經濟貿易委員會（以下簡稱省經貿委）負責制定江蘇省轄區內加油站和倉儲行業發展規劃，負責組織協調全省成品油經營活動的監督管理。省轄市、縣（市）成品油市場主管部門負責本轄區內成品油經營活動的監督管理。

第四條本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條本細則所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向成品油零售企業、批發企業銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經營行為。成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為。成品油零售經營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經營行為。

第二章成品油經營企業基本條件

第六條申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道：

1、擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業，或者

2、具有成品油進口經營資格的進口企業，或者

3、與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議，或者

4、與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃及土地利用總體規劃、油庫布局規劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第七條申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃及土地利用總體規劃、油庫布局規劃，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第八條申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合《成品油零售企業管理技術規范》（SBT10390-2004）要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業，簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過成品油市場主管部門、國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收，銷售成品油的計量器具必須安裝稅控裝置；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員。

第九條設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本細則及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經營網點的設立

第十條成品油批發經營網點的設立，應當符合商務部成品油批發經營發展規劃要求；成品油倉儲經營網點的設立、成品油批發企業新建油庫應符合《江蘇省成品油倉儲企業發展規劃》要求。

第十一條成品油零售經營網點的設立，應當符合下列要求：

（一）符合《江蘇省加油站行業發展規劃》，并與城鄉規劃、土地利用總體規劃相銜接。其中，從事船用成品油經營的水上加油站和岸基加油點，除符合上述規定外，還應當符合《江蘇省水上加油站發展規劃原則》（蘇經貿商改〔2005〕539號）和港口、水上交通安全、防止水域污染等有關規定；面向農村、只銷售柴油、煤油的加油點，按照《江蘇省農村加油點設置管理辦法》（蘇經貿商改〔2006〕650號）規定的條件執行；

（二）列入加油站年度發展計劃并經省經貿委批準；

（三）加油站設置的間距應符合以下要求：

1、省轄市、縣（市）城區加油站設置的服務半徑不少于1.5公里;

2、國道、省道及縣、鄉道路加油站的設置間距不少于15公里。與緊鄰的該道路沿線城區型、鄉鎮型加油站間距不低于3公里;

3、高速公路加油站的設置應在高速公路服務區內，每百公里兩對。特殊情況下，可根據國家和省交通部門對服務區設置的要求，最多不超過三對;

4、鄉鎮鎮區內應設置一個加油站，設置兩個以上加油站的，其服務半徑應不少于1.5公里。

第十二條從事成品油批發、倉儲、零售經營涉及用地及占用挖掘公路、在公路上增設平面交叉道口、公路建筑控制區管理或者利用港口、航道設施等的，應當符合《土地管理法》、《公路法》、《港口法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》、《內河交通安全管理條例》、《航道管理條例》等法律法規的規定。

第四章成品油經營許可申報程序

第十三條成品油批發、倉儲經營許可申報程序：

（一）成品油批發、倉儲經營資格的申報程序：

申請成品油批發、倉儲經營資格的企業，應向省經貿委提出申請，省經貿委根據情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；經省經貿委審查，符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務部。

（二）成品油批發、倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫等倉儲設施的申報程序：

成品油批發、倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫等倉儲設施，應向省轄市成品油市場主管部門提出申請，省經貿委根據情況委托省轄市成品油市場主管部門初步審查后，組織會審。對符合規定條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的給予遷建、擴建、改造油庫批復，并報商務部備案；對不符合條件的，省經貿委將不予遷建、擴建、改造油庫的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。

省經貿委同意成品油批發、倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫等倉儲設施的批復下達后，企業應在18個月內建設竣工，并具文向省轄市成品油市場主管部門提出驗收申請。

（三）成品油批發、倉儲經營批準證書遺失補辦的申報程序：

成品油批發、倉儲經營企業遺失成品油批發、倉儲經營批準證書，應及時在省級主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向所在地省轄市成品油市場主管部門提出申請，經省轄市成品油市場主管部門初核、省經貿委審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部。

第十四條成品油零售經營許可申報程序：

（一）成品油零售經營資格的申報程序：

申請成品油零售經營資格的企業，應按省轄市成品油市場主管部門在當地主要報紙上的加油站年度發展計劃公告，在規定的期限內選定計劃發展項目，向省轄市成品油市場主管部門提出申請；省轄市成品油市場主管部門，對申請成品油零售經營企業進行資格審查，在規定的時限內，向企業告知審查結果，并將審查符合條件的企業名單提供給當地國土管理部門。

國土管理部門在當地公共媒體近期計劃發展加油站土地出讓公告，并通過招標、拍賣、掛牌方式，向通過資格審查、符合條件的申請企業出讓土地使用權。取得土地使用權的企業，按程序向當地縣（市）成品油市場主管部門提出新建加油站申請，縣（市）成品油市場主管部門初核后，對符合條件和要求的，具文向省轄市成品油市場主管部門申報。省轄市成品油市場主管部門受理后進行初審，并現場勘察，必要時組織聽證，對符合條件和要求的，具文向省經貿委申報。

省經貿委受理后進行審查，并組織會審。對符合條件、手續齊全的加油站申請項目在省經貿委網站上公示，無異議的下達批復，同意建設；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人，同時抄送當地縣級以上國土管理部門。

經省經貿委批準的加油站建設項目，申請企業憑項目批復辦理各項建設手續，并應在批復下達后的12個月內建設竣工。項目竣工后，應具文向當地成品油市場主管部門提出驗收申請。當地成品油市場主管部門，應及時組織有關部門對新建加油站進行現場驗收。驗收合格后，企業應按要求填報《成品油零售企業經營資格申請表》，并按項目建設的申報程序，向省經貿委申領成品油零售經營批準證書。省經貿委審查后，對申報材料齊全、手續完備的，頒發成品油零售經營批準證書。

（二）成品油零售經營企業遷建加油站的申報程序：

因城市或道路建設需要，成品油零售經營企業所屬加油站必須遷建的，企業應持縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協議，向當地成品油市場主管部門提出申請；經省轄市成品油市場主管部門同意，在取得當地成品油零售經營規劃網點土地使用權或土地使用批準文件后，具文向省經貿委提出申請；省經貿委受理后進行審查，對符合規定條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的下達同意遷建批復；對不符合條件的，省經貿委將不予加油站遷建的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。

經省經貿委批準遷建的加油站建設項目，申請企業應在批復下達后的12個月內建設竣工，并具文向當地成品油市場主管部門提出驗收申請。項目驗收合格后，企業應按遷建的申報程序，向省經貿委申領成品油零售經營批準證書。省經貿委審查后，對申報材料齊全、手續完備的，給予申請企業換發遷建新址的成品油零售經營批準證書。

（三）成品油零售經營企業擴建、改造加油站的申報程序：

成品油零售經營企業需要擴建、改造加油站，應向當地縣（市）成品油市場主管部門提出申請，經縣（市）成品油市場主管部門初核、省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經貿委；省經貿委受理后進行審查，對符合規定條件的下達同意擴建、改造的批復；對不符合條件的，省經貿委將不予加油站擴建、改造的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。加油站改造項目，凡不涉及增加土地、儲油罐、油罐容量和加油機的，可由省轄市成品油市場主管部門負責審核批準，并報省經貿委備案。

經省經貿委批準擴建、改造的加油站建設項目，申請企業應在批復下達后的6個月內建設竣工，并具文向當地成品油市場主管部門提出驗收申請。當地成品油市場主管部門，應及時組織有關部門對建成后的加油站進行現場驗收。企業在擴建、改造項目驗收合格后，應按要求及時準備好相關材料，并按項目擴建、改造的申報程序，向省經貿委申請領回成品油零售經營批準證書。省經貿委審查后，對申報材料齊全、手續完備的擴建、改造項目，發還成品油零售經營批準證書。

（四）成品油零售經營批準證書遺失補辦的申報程序：

成品油零售經營企業遺失成品油零售經營批準證書，應及時在當地省轄市主要報紙上刊登啟示申明作廢，再向當地縣（市）成品油市場主管部門提出補領申請，經縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審同意后，將初核、初審意見及申請材料上報省經貿委。省經貿委受理后進行審查，對符合規定條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的補發新的成品油零售經營批準證書。

第十五條外商投資企業涉及成品油經營業務的申報程序：

（一）外商投資企業從事成品油經營，包括新設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、在原批復限制數量基礎上增加加油站數量、并購境內成品油經營企業，需要分別得到外資進入許可和成品油市場準入許可。

（二）成品油市場準入許可申報程序：

外商投資企業在取得外資進入許可，辦理好工商、稅務登記后，再執商務部有關成品油經營的核準文件和《外商投資企業批準證書》，按《成品油市場管理辦法》和本細則規定的條件及申報程序，向省經貿委提出申請。成品油批發、倉儲經營申請，經省經貿委審核后，將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部作出是否批準的決定；成品油零售經營申請，經省經貿委審核、組織會審并公示無異議，報商務部備案后，作出是否批準的決定。

第十六條申請成品油經營許可應提交的材料：

（一）申請成品油批發經營應提交的材料：

1、申請成品油批發經營資格應提交的材料：《成品油批發企業經營資格申請表》；企業出具的申請文件；供油協議；注冊資本不低于3000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；全資或50%(不含50%)以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫計量器具檢定驗收合格證書；省經貿委同意新建油庫的批復；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；項目可行性研究報告；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等。通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提交國有土地使用權招標、拍賣、掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；審核機關要求的其它材料。

從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件。

申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》原件及復印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

2、成品油批發經營企業申請遷建油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油批發經營批準證書》正副本復印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；現有油庫《建設用地規劃許可證》或規劃部門確認文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；擬建油庫所在地現狀圖；現場勘察表；供油協議等有關材料。

3、成品油批發經營企業申請擴建、改造油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；《成品油批發經營批準證書》正副本復印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》或規劃部門確認文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表；供油協議等有關材料。

4、成品油批發經營企業遷建、擴建、改造油庫驗收應提交的材料：省經貿委同意遷建、擴建、改造油庫的批復；《成品油批發經營批準證書》正副本復印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫用于貿易交接的計量器具檢定驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；審核機關要求的其它材料。

（二）申請成品油倉儲經營應提交的材料：

1、申請成品油倉儲經營資格應提交的材料：企業出具的申請文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；規劃部門許可文件；危險化學品儲存企業設立批準文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等審核機關要求的其它材料。

2、申領成品油倉儲經營批準證書應提交的材料：《成品油倉儲企業經營資格申請表》；企業出具的申請文件；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；注冊資本不低于1000萬元人民幣的證明文件或驗資報告；營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；全資或50%（不含50%）以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；省經貿委同意新建油庫的批復；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件等。通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供國有土地使用權招標、拍賣、掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；審核機關要求的其它材料。

申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》原件及復印件、注冊資本證明文件或驗資報告。

外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》。

3、成品油倉儲經營企業申請遷建油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；所在地縣以上人民政府對油庫拆遷的正式文件及拆遷通知書；《成品油倉儲經營批準證書》正副本原件及復印件；《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；現有油庫《建設用地規劃許可證》或規劃確認文件；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等有關材料。

4、成品油倉儲經營企業申請擴建、改造油庫等倉儲設施應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；《成品油倉儲經營批準證書》正副本原件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》；項目可行性研究報告；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；油庫所在地現狀圖；現場勘察表等有關材料。

5、成品油倉儲經營企業遷建、擴建、改造油庫驗收應提交的材料：省經貿委同意遷建、擴建、改造油庫的批復；《成品油倉儲經營批準證書》正副本復印件；油庫《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；油庫《建筑工程施工許可證》；油庫《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；油庫新的環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；油庫安全審查意見書、《危險化學品經營許可證》；油庫計量器具驗收合格證書；擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；審核機關要求的其它材料。

（三）申請成品油零售經營應提交的材料：

1、申請新建加油站應提交的材料：企業出具的申請文件；企業營業執照；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；省轄市成品油市場主管部門年度發展計劃公告；國土管理部門對該宗土地招標拍賣掛牌公告；《國有土地使用證》或國有土地使用權招標拍賣掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；《建設項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網點現狀圖（城區型和鄉鎮型加油站為2公里半徑內，公路型加油站為道路兩側、前后各20公里范圍內，并標明間距。下同）；現場勘察表；與年檢合格的成品油批發企業簽訂的3年以上的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件和其它有關材料。

2、申請成品油零售經營批準證書應提交的材料：《成品油零售企業經營資格申請表》；企業出具的申請文件；企業營業執照；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；省經貿委同意新建加油站批復；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；加油站《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；加油站《建筑工程施工許可證》（投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；加油站《建設工程消防設計審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》；加油站《危險化學品經營許可證》；加油站《加油機計量檢定合格證》；加油站環境影響報告書（表）的批復和環境保護驗收合格文件；加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；加油站名稱預先核準通知書；與年檢合格的成品油批發企業簽訂的3年以上的成品油供油協議及供油批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；加油站建設竣工驗收材料等相關材料。

水上加油站（船）還需提交船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；外商投資企業還應提交商務部核發的成品油經營核準文件和《外商投資企業批準證書》；審核機關要求的其它材料。

3、申請加油站遷址建設應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；企業營業執照；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；所在地縣以上人民政府對零售經營網點拆遷的正式文件、拆遷通知書和拆遷協議；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權招標拍賣掛牌成交確認書、國有土地使用權出讓合同；《建設項目選址意見書》；項目可行性研究報告；項目所在地段成品油零售網點現狀圖（同上）；現場勘察表；與年檢合格的成品油批發企業簽訂的3年以上的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；原經營網點的《成品油零售經營批準證書》正副本原件和其它有關材料。

4、申請加油站擴建、改造應提交的材料：企業出具的申請文件（包括申請內容及理由、原規模和現規模等基本情況）；法定代表人（負責人）身份證明及相關證明文件；加油站《國有土地使用證》或國有土地使用權出讓合同；加油站《建設用地規劃許可證》；項目可行性研究報告；《成品油零售經營批準證書》正副本原件；所在地段成品油零售網點現狀圖（同上）。

（四）外商投資企業申請成品油經營應提交的材料：

外商投資企業申請成品油批發、倉儲、零售經營，除應提供國內企業所應提交的材料外，還需提交外資進入許可的有關材料，主要包括商務部核準企業設立、并購或增加成品油經營范圍的文件以及核發的《外商投資企業經營批準證書》等文件材料。

（五）補辦成品油經營批準證書應提交的材料：

企業關于證書遺失的申請說明文件；工商營業執照；成品油批發、倉儲企業提交省級主要報紙刊登的遺失聲明；成品油零售企業提交當地省轄市以上主要報紙刊登的遺失聲明；司法部門或省轄市以上成品油市場主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第五章成品油經營申請的受理審查及期限

第十七條成品油市場主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。

成品油市場主管部門受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

不受理成品油經營許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條接受申請的成品油市場主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或在收到申請5個工作日內，一次性告知性申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十九條受理申請的成品油市場主管部門應當對申請人提交的材料認真審核，提出處理意見，將初步審查意見及申請材料按程序上報上一級成品油市場主管部門。

第二十條省經貿委收到成品油批發、倉儲經營申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

第二十一條成品油零售經營申請的受理，省內各省轄市成品油市場主管部門可根據工作實際，委托縣（市）成品油市場主管部門初核。縣（市）成品油市場主管部門收到成品油零售經營申請后，將初核意見及申請材料上報省轄市成品油市場主管部門。

省轄市成品油市場主管部門收到成品油零售經營申請后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經貿委。

省經貿委自收到省轄市成品油市場主管部門上報的材料之日起，20個工作日內完成審核。對符合規定條件的申請，應當給予成品油零售經營許可，并頒發《成品油零售經營批準證書》；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。在20個工作日內不能做出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知申請人。

第二十二條省經貿委審批受理成品油經營許可申請時間，為每個月的前五個工作日。各級成品油市場主管部門根據省經貿委的受理時間確定本級部門受理時間。

第二十三條受理成品油零售經營許可申請的審查要求。

（一）嚴格按規定審核成品油零售網點建設項目。審核的主要內容：新建網點規劃、選址、間距、項目投資主體等是否符合要求：

（二）加強現場審核。省轄市及縣（市）成品油市場主管部門對申報的成品油零售網點建設項目進行現場審核，并做好現場審核記錄。通過現場審核確定擬建網點的類型是否屬實，選址是否符合規定的間距要求。

（三）加強對項目的竣工驗收。成品油零售網點建設項目的驗收，由省轄市成品油市場主管部門負責，縣（市）成品油市場主管部門組織相關部門參加。在驗收中，要對照省經貿委的建站批復，檢查企業是否按照核定的建設地址和建設規模進行施工建設。對建設地址與批復不符或擅自擴大建設規模的，不予驗收，同時要責令企業限期整改。對建設周期超過12個月，未經省經貿委同意的，不予驗收。

第二十四條對申請人提出的成品油經營許可申請，接受申請的成品油市場主管部門認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第二十五條成品油經營企業設立分支機構，應按照本細則規定，另行辦理申請手續。

第六章成品油經營證書的頒發與變更

第二十六條成品油經營批準證書由商務部統一印制?！冻善酚团l經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發；《成品油零售經營批準證書》由省經貿委頒發。

第二十七條成品油經營批準證書變更申報程序：

（一）成品油批發、倉儲經營批準證書變更的申報程序：

成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，應向省經貿委提出申請，省經貿委根據情況委托省轄市成品油市場主管部門初核；省經貿委審查符合條件的，將初步審查意見和申請材料上報商務部；對具備繼續從事成品油批發或倉儲經營條件的，由商務部換發變更的《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》。

（二）成品油零售經營批準證書變更的申報程序：

成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，應向當地縣（市）成品油市場主管部門提出申請，經縣（市）成品油市場主管部門初核和省轄市成品油市場主管部門初審合格后，將初核、初審意見及申請材料上報省經貿委。省經貿委受理后進行審查，對具備繼續從事成品油零售經營條件的在省經貿委網站上進行公示，無異議的由省經貿委換發《成品油零售經營批準證書》；對不符合條件的，將不予變更的決定及理由通過最初受理機關書面通知申請人。

（三）成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位應按成品油新企業設立條件，重新申辦成品油經營資格。

第二十八條成品油經營批準證書變更應提交的材料：

（一）企業名稱變更應提交的材料：

《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正副本原件；《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油站及其配套設施的產權證明文件。

（二）企業地址變更應提交的材料：

《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正副本原件。不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提交經營場所合法使用權證明；涉及油庫及加油站遷移的經營地址變更，還應提供省經貿委核發的油庫或加油站規劃確認文件和相關部門的驗收合格證明。

（三）企業法定代表人或負責人變更應提交的材料：

《成品油經營批準證書變更登記表》；成品油經營批準證書正副本原件；新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；加油站租賃經營、合伙人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議等法律證明文件。

（四）股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議；企業分支機構還應提交母公司同意其變更的書面文件。

第二十九條外商投資成品油經營企業，申請變更企業名稱、地址、法定代表人（負責人）、投資主體等事項的，還應提交商務部外商投資企業變更核準。

第七章成品油經營企業歇業、經營資格注銷及撤銷

第三十條成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫?；蜃N手續。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并通知有關部門。

對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省經貿委同意，可適當延長歇業時間。拆除前未按規定辦理歇業手續的，不得辦理遷建。

（一）成品油經營企業暫時歇業的辦理程序：

成品油批發、倉儲經營企業辦理暫時歇業手續，應向省經貿委提交申請，交回成品油批發、倉儲經營批準證書。省經貿委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油批發、倉儲經營企業歇業期結束后，可持省經貿委同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，到省經貿委領回成品油批發、倉儲經營批準證書。

成品油零售經營企業辦理暫時歇業手續，應向省轄市成品油市場主管部門提交申請，交回成品油零售經營批準證書。省轄市成品油市場主管部門審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油零售經營企業歇業期結束后，可持省轄市成品油市場主管部門同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，到省轄市成品油市場主管部門領回成品油零售經營批準證書。

（二）注銷成品油經營資格的申報辦理程序：

成品油批發、倉儲經營企業終止經營，應向省經貿委提交成品油批發或倉儲經營資格的注銷申請，交回成品油批發、倉儲經營批準證書。省經貿委初審后，將初審意見及全部申請材料上報商務部辦理成品油經營資格的注銷手續。商務部審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油批發、倉儲經營資格的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網進行公示，通告工商、稅務管理部門。

成品油零售經營企業終止經營，應向省轄市成品油市場主管部門提交注銷申請，交回成品油零售經營批準證書。省轄市成品油市場主管部門初審后，將初審意見及全部申請材料上報省經貿委辦理成品油零售經營資格的注銷手續。省經貿委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網進行公示，通告工商、稅務管理部門。

（三）撤銷成品油經營資格的申報辦理程序：

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關規定的成品油批發、倉儲經營企業，經省經貿委或商務部查證屬實后，依法由商務部依法撤銷其成品油批發、倉儲經營資格，注銷《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》。商務部將已撤銷的成品油批發、倉儲企業名單上網進行公示，并通告企業及工商、稅務管理部門。

對違反本細則第四十條有關規定的成品油零售經營企業，經查證屬實后，依法由省經貿委撤銷其成品油零售經營資格，注銷《成品油零售經營批準證書》。省經貿委將已撤銷的成品油零售企業名單上網進行公示，并通告企業及工商、稅務管理部門。

（四）成品油經營企業歇業、經營資格注銷及撤銷應提交的材料：

成品油經營企業辦理暫時歇業或注銷經營資格應提交的材料：《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》；成品油經營批準證書正副本原件和企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業或注銷的具體原因；股份制企業還應提交董事會同意暫時歇業或注銷經營資格的書面決議。

撤銷成品油經營資格應提交的材料：成品油市場主管部門的撤銷申請，包括企業的基本情況、撤銷的原因及處理意見等；支持撤銷經營資格的相關證明材料；成品油經營批準證書正副本原件。

第三十一條外商投資企業辦理成品油經營資格注銷、撤銷的，還應按照外商投資法律法規辦理其他相關手續。

第八章監督管理

第三十二條各級成品油市場主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，對成品油經營企業的違規行為進行查處。

第三十三條各級成品油市場主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。成品油市場管理經費由成品油市場主管部門向同級財政部門申請。

第三十四條各級成品油市場主管部門應當在辦公場所公示成品油經營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規范文本。

第三十五條省經貿委應當將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。

第三十六條成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。

第三十七條成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統外銷售。

第三十八條成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；

（二）成品油零售網點未按規定使用稅控燃油加油機的；

（三）使用未經檢定、超過檢定周期或檢定不合格和不符合防爆要求的稅控燃油加油機，擅自改動稅控燃油加油機或利用其他手段進行計量作弊的；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格政策，哄抬油價或低價傾銷的；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第三十九條成品油批發企業不得向不具備成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

第四十條有下列情況之一的，作出成品油經營許可決定的成品油市場主管部門或者上一級成品油市場主管部門，根據利害關系人的請求或依據職權，應當撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備《成品油市場管理辦法》第七條、第八條、第九條相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十一條成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府成品油市場主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本細則規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建、擴建和改造成品油零售網點或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發企業向不具備成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第四十二條企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，成品油市場主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。

第四十三條已取得商務部、省經貿委頒發的成品油經營批準證書但尚不符合本細則第六條、第七條、第八條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本《細則》實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，由行政許可機關撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第四十四條根據商務部《成品油市場管理辦法》，省及市、縣成品油市場主管部門，每年組織對從事成品油經營的企業進行成品油經營資格年度檢查。成品油批發、倉儲經營企業和成品油零售經營企業高速公路零售網點由省經貿委負責年檢；其它成品油零售經營企業零售網點的年檢，由省經貿委委托各省轄市成品油市場主管部門負責。年檢工作在下年度年初開始，第一季度內完成，3月底前省轄市成品油市場主管部門將上年度成品油經營企業年檢結果及工作總結報省經貿委。4月份省經貿委將省內上年度成品油經營企業的檢查結果報商務部。

篇5

2、有組織機構和章程；

3、有符合任職資格要求的園長、教師和保育員；

4、有符合規定的教學活動場所及設施、設備等；

5、有必備的辦學資金和穩定的經費來源；

6、符合我市教育機構設置總體規劃的布局要求。

辦事依據：

1、《中華人民共和國民辦教育促進法》

2、《幼兒園管理規定》

辦事程序：

一、 提交申報材料。

申請舉辦幼兒園分為申請籌建和辦學登記兩個階段。達到設置標準要求的，也可以直接申請辦學登記。申請舉辦幼兒園的，舉辦者應在每年的第三季度前，向審批機關提出籌建的申請。

（一）申請籌建幼兒園，應當向當地教育行政部門提交下列文件：

1、辦學的申請書（包括辦學目的、目標，幼兒園名稱和辦學性質，辦學規模、班級設置、招生范圍，辦學地址、占地面積、郵政編碼、電話，已具備的基本辦學條件等）

2、辦學所在地鎮（街）規劃部門、環保部門和教育辦公室出具的意見；

3、辦學的可行性研究報告；

4、新建園舍的需提交《土地使用證》、紅線圖、建筑設計平面圖；租憑園舍的需提交租賃合同、《土地使用證》、《房屋所有證》、 園舍布局設計圖。

5、幼兒園章程；

6、幼兒園發展規劃，校舍、設備、設施、圖書資料建設 計劃；

7、幼兒園經費概算；

8、辦學經費來源及其證明文件；、9、舉辦者及擬任董事會成員和園長的姓名、住址及履歷等資格證明文件；

10、舉辦者或法人團體創辦人的法人資格證明或委托書；國有單位在職人員開辦幼兒園的，需出具所在單位同意其開辦的證明。

11、聯合辦學的應提交聯合辦學協議。

（二）籌建的幼兒園達到下列條件的，應填報《廣州市幼兒園備案登記表》，并向原批準部門申請辦學登記：

1、舉辦者符合規定的資格；

2、堅持社會主義的辦學方向，有正確的辦學指導思想；

3、有“籌建幼兒園批準書”（直接申請辦學登記的除外）

4、有適合的名稱和組織機構；

5、有籌建工作報告、學校章程和相應的規章制度；

6、有符合要求的園舍、場地、設備、設施和圖書資料；

7、有符合要求的園長、教師隊伍和職工隊伍以及學校董事會；

8、建設經費、設備購置經費、辦學經費落實，并有法定的驗資機構出具的評估證明；

9、能夠獨立承擔民事責任；

10、有規劃證（在市規劃部門辦理）屬幼兒園產權的房產證和房屋安全合格證（在市房管部門辦理，新建園舍可免辦房屋安全合格證）防火安全合格證（在市公安

消防部門辦理）衛生許可證（在市衛生防疫部門辦理）保健合格證（在市保健院辦理）

11、符合國家規定的其他基本辦學標準。

二、市教育局審批。

一）審批籌建申請。

教育行政部門受理籌建申請后，經審核和察看現場作出批準或不批準書面答復。對符合條件批準籌建的，發給“籌建幼兒園批準書”。

籌建的幼兒園，自批準籌建之日起，應在3年內達到辦學登記的設置標準。到期達不到設置標準或不申請辦學登記的，由原批準部門取消其籌建資格。籌建期間不準招生。

（二）審批登記申請。

教育行政部門受理辦學登記申請后，組織評審專家組對申請辦學登記的幼兒園進行審核。審核合格的，予以登記，發給批準通知書和《辦學許可證》，并予以公告。審核不合格的，將審核結果以書面形式通知申請人。

經審核不合格的，申請人可在籌建期間進行第二次辦學登記申請。第二次辦學登記申請經審核仍不合格的，取消原籌建資格，3年內不得再申請籌建。

篇6

一、指導思想

根據《行政許可法》的規定和行政審批制度改革要求，結合我市行政審批工作的實際，采取切實可行的有效措施，實現“流程最優、效率最高、費用最少”的目標，有重點、有步驟地推進我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質量和效率，促進我市經濟社會全面協調可持續發展。

二、行政審批流程優化的基本原則

（一）依法依規的原則。所有行政審批必需依法依規進行。

（二）并聯審批的原則。在不同的審批環節中，涉及到多個部門審批同一事項或者屬于前置審批事項的實行并聯審批。

（三）全程代辦的原則。涉及到企業注冊、招商引資或工業企業項目建設報建的（含項目備案、環境評估及規劃審批），一律由直通車服務窗口專人代辦審批的全過程。

（四）資料共享的原則。對并聯審批的各職能部門要求行政相對人提供的同一種資料實行共享。

（五）收費一單清的原則。在各個審批環節中，均一次性收取相關規費。由主辦窗口將所收規費填報收費審核表，經市行政服務中心管理辦公室對主辦單位的收費情況進行審核后，一次性繳入各相關部門的非稅賬戶。經濟開發區企業收費情況同時按照洪發〔2010〕3號文件執行。

三、實施方案

根據審批事項的不同性質，制定如下優化方案：

（一）不需前置審批的企業注冊階段行政審批流程的優化

1．壓縮審批時限。不需前置審批的工業或非工業企業工商注冊審批流程每個環節的審批時限均為即收即時辦理。

2．實行資料共享。由工商局窗口啟動聯辦流程，一次性告知代辦人員所需提供的各類資料，資料備齊后進行受理，共享相關資料。

3．一次性收取行政規費。工商注冊階段一次性收取登記費、工本費后，由代辦人憑證辦理組織機構代碼證和稅務登記證。

（二）需前置審批的企業注冊階段行政審批流程的優化

1．實行并聯審批。工商局窗口在進行企業名稱預先核準時，經審查需前置審批的，發出前置審批通知單，相關審批窗口按照流程盡快完成本部門的審批工作，能夠辦理的書面通知工商局窗口予以辦理。同時啟動并聯審批流程，前置審批窗口收到并聯審批信息和代辦人遞交的申報資料后，在規定的時限內完成審批程序。

2．精簡申報資料。取消法律法規規定以外，由部門自行設定的前置申報資料。

3．縮短審批時限。通過對審批環節和時限調整，盡可能縮短審批時限。

（三）工業項目行政審批流程的優化

1．規范申報資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單，對分階段辦理的事項，要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環節的審批結果上傳到行政審批系統信息共享平臺，相關工作人員在信息共享平臺上存儲、打印本審批環節所需資料。

2．縮短審批時限。以轉讓方式獲取土地，依法采取招標方式確定施工隊伍的項目審批時限為34個工作日；以出讓方式獲取土地，依法采取招標方式確定施工隊伍的項目審批時限為60個工作日。

3．減免收費標準。工業項目審批中涉及到的行政事業性收費和經營服務性收費比照《市工業項目投資優惠政策》（洪政發〔2008〕4號）執行。

4．各階段一次性收費。工業項目分企業注冊、規劃審批、施工許可三階段一次性收取各項費用。

5．減少申報成本。盡量減少投資主體項目申請成本，備案類、核準類（本市級）項目申請報告書（或可研報告）由投資主體負責。

（四）非工業類建設項目行政審批流程的優化

1．簡化程序。在規劃選址、施工許可審批環節中，盡力簡化規劃咨詢、地形測量、資質備案、招投標環節、安全技術監督等手續。

2．自主選擇。建設項目開辦過程中所需用水、用地、環保、消防、防雷等設施建設，由建設項目業主自行采購符合國家技術標準的設備，自主選擇有資質的單位進行設計、施工、管理、安裝等過程。但本市外設計、施工、監理、安裝等單位必須到本市建設行政主管部門備案。

3．聯合踏勘、驗收。建設項目實行一次性聯合踏勘，由市行政服務中心組織相關部門按照要求按時到達指定地點做好踏勘工作。踏勘時限為2個工作日，各部門不再單獨進行專項驗收。項目竣工后，依據建設單位的申請，由市行政服務中心會同各審批窗口啟動聯辦流程，建設、規劃、消防、環保、國土等部門驗收專班分別按照要求準時到指定地點開展單項驗收工作。驗收時限為3個工作日。

（五）便民項目行政審批流程的優化

對于與市民生活、生產密切相關的行政審批項目，推行“即辦、聯辦、簡化申報資料、降低收費”等措施。

1．即辦。對于通過一定的內部審批程序優化能夠即時辦理的，一律實行隨到隨辦。

2．聯辦。對于涉及到兩個以上部門的，一律實行聯辦，共享資料、壓縮時限。

3．簡化。盡可能減少不必要的申報資料。

4．降低費用。國家財政部、發改委公布取消和暫停收取的各類規費，一律停止征收。制定了優惠政策的，按優惠政策執行。

另外，各種證照的年檢、年審、變更、注銷等審批項目全部納入市行政服務中心監督管理。暫時沒有進入市行政服務中心辦理的便民項目，今后要納入電子監察系統統一監管。

四、保障措施

（一）建立項目協調制度。成立市行政審批項目協調領導小組，由市政府主要領導分別擔任組長和副組長、相關部門負責人為成員。一般項目辦理由市行政服務中心牽頭協調，本市重點項目和重大事項由市領導協調。

（二）完善配套方案。相關行政主管部門應根據本方案制定本部門實施審批的具體辦法，對審批事項的內部流程予以優化明確，報市優經辦和市行政服務中心管理辦公室審核后實施。

（三）整合內部職能。相關部門遵照“三集中、三到位”的硬性要求，按照準入、監管、服務職能相對分離的原則，對領導班子進行分工調整、對內部職能進行整合，將行政審批職能全部納入行政審批科。

（四）推進政務公開。行政審批中，凡是法律法規沒有明確規定需要審批的環節一律取消。市行政服務中心將各類項目的審批流程申報材料、示范文本、辦理期限、審批結果等信息在辦公場所和中心網站上公示，方便企業和群眾查詢，接受社會監督。

（五）實行責任追究和組織措施。市紀委、市監察局、市委市政府督查室和市優經辦要加大對本方案實施情況的監督檢查力度。對執行不力的，要按照荊州市委辦公室荊州市政府辦公室《關于對損害經濟發展環境行為實行問責的暫行辦法的通知》（荊辦發〔2010〕6號）及其他有關規定，追究有關人員和領導的責任，對相關責任人員進行嚴肅處理。

五、其他事宜

（一）因法律、法規和政策變化需要增加或減少審批事項和收費項目及標準的，由市行政服務中心管理辦公室督促各相關行政機關予以公示并執行。

（二）有關部門內部規定與本方案不一致的，以本方案為準。

（三）涉及經濟開發區、府場經濟開發區和新灘新區的工業項目，審批權限按現行規定執行，但審批流程、審批時限和收費標準按本方案執行。

（四）本方案適用于市城區，各鄉鎮（辦事處、管理區）可參照執行。

篇7

一、綠色通道的含義

本方案中的綠色通道是指在遵照國家法律法規和遵循基本建設規律的前提下，通過部門聯動，壓縮重大建設項目審批時間，開辟重大建設項目動工前的便捷審批路徑，提升行政效率，加快重大建設項目建設進程的一項工作制度。

二、實施目標

（一）確保重大建設項目審批流程暢通快速；

（二）簡化重大建設項目審批流程，合并各審批部門審批事項，提高行政效率；

（三）完善重大建設項目部門聯動機制。

三、項目范圍

進入綠色通道的項目包括兩類：

（一）納入省、市年度重大建設項目投資計劃的項目；

（二）市委、市政府確定的其他重要工程項目。

四、主要舉措

（一）簡化審批環節，壓縮審批時間。

1、簡化審批環節。以國家法律法規和基本建設規律為依據，將資金綜合平衡、土地供應、環保和規劃設計作為重大建設項目審批流程的主線，明確必要的審批環節，包括：

（1）項目建議書審批；

（2）選址意見書（劃撥用地提供）；

（3）環評文件審批；

（4）建設用地規劃許可；

（5）可行性研究報告審批；

（6）建設項目用地預審報告書或土地使用權證辦理；

（7）建設工程規劃許可；

（8）初步設計審查；

（9）概算審核；

（10）中介預算審核；

（11）工程各事項招標；

（12）施工許可。

非上述環節中的審批事項，以兩種方式處理：一是依附于必要環節與之并聯；二是合并至與其相關聯的必要環節。

2、優化審批流程。一是市行政服務在線網上辦理重大建設項目審批（審批、核準、備案）手續時，系統自動加蓋“重大建設工程項目”字樣，實行快速審批，其中核準、備案事項須做到“即受即理，快速辦結”。二是加快構建重大建設項目協同辦公系統，按照“能合不分，能并不串”的原則，由市審改辦繼續對審批流程進行優化重組，使各審批環節能充分利用上一階段成果，實現資源共享，避免審批條件相互牽制。

3、壓縮審批時間。各審批部門在原承諾的審批時間上進一步壓縮審批時間，對政府投資的重大建設項目審批時間壓縮至140個工作日（僅指在審批部門審批過程所需的總時間，不包括委托社會中介機構從事中介服務所需時間），對社會投資的重大建設項目審批時間壓縮至118個工作日。對資料不齊但能在辦理過程中補充的重大建設項目一律采用“缺項受理”，所缺資料由上一環節審批部門出具證明文件，作為下一部門審批依據，正式批準文件在所有資料補齊后發出。

4、理清報審材料。市審改辦應理清重大建設項目在各審批環節要求審批申請人提交的材料清單，按照必備、補充和追加三種類型進行分類匯總后公開，并編印成冊供審批申請人參考。

5、前期工作前移。一是本年度需要開工的重大建設項目必須在上一年度已經完成前期工作，并著力深化前期工作，尤要深入研究項目建設及運營成本、融資方式等問題，保證投入資金發揮效益。二是凡列入“*”規劃和近期建設規劃年度實施計劃的項目，市發展改革、財政、規劃、國土、環保、消防等部門要提前介入，開展項目有關前期工作。三是加強規劃和土地儲備，保證項目用地。四是在編制政府投資項目年度計劃時，增加政府投資預備項目，實行年度投資計劃滾動調整。五是以項目可行性研究報告指導初步設計，堅持概算控制預算、預算控制結算的原則，有效控制項目投資。

（二）明確責任，實現提速。

各相關部門、鎮區要安排專人承擔重大建設項目審批、協調工作，確保重大建設項目審批提速，加快建設進度。相關部門及鎮區主要職責如下：

市發展和改革局：對財政性資金投資的重大建設項目（指屬市審批權限或經市政府同意按功能分子項目立項的項目）實行項目建議書和可行性研究報告一次性審批，對非工業項目、非岸線工程的政府投資重大建設項目，經市政府同意并通過環評審批、規劃部門核定的選址意見書（劃撥用地提供）、落實項目用地（國土部門出具建設項目用地預審報告書或土地使用證）的，5個工作日內出具項目批復文件（含項目招標核準意見）；項目概算審查在申請人提交概算書后7個工作日內審批（核增超投資估算需報市政府研究的項目除外）。社會資金投資的工業、涉及岸線工程類的重大建設項目（屬市核準、備案權限），在落實項目用地、環評審批、規劃后，5個工作日內出具項目核準、備案文件（含項目招標核準意見），但個別項目需行業主管部門出具意見所需時間除外。

市建設局：對重大建設項目，在具備法律法規規定的許可條件（項目立項批復、建設用地規劃許可證及建設工程規劃許可證及其附件、土地使用證或建設用地預審報告書、建筑工程消防審核意見書、工程施工圖審查合格書等）基礎上，已落實施工單位且施工現場具備開工條件的，提前介入，可以邊開工邊報建。建設單位承諾在規定時限內補齊其余申報材料的，給予辦理施工許可證。

市招標辦：對重大建設項目招標公告審查備案即來即審。

市消防局：對重大建設項目消防審核在15個工作日內出具審核意見書；重大建設項目消防驗收受理后7個工作日內進行驗收，消防驗收后5個工作日內出具意見書。對消防設計要求低的非甲、乙、丙類生產、儲存企業和公眾聚集場所的多層民用建筑可視情況采取簡易審批程序。對投資規模大，能實現“總體規劃，分階段實施”的重大建設項目超常規進行分期審核。

市規劃局：盡快制定出臺中心城區控制性詳細規劃，明確每一區域土地總量、用地性質和方位，為選址、拆遷等前期工作的提前介入創造條件；制定重大市政工程的規劃方案，與市國土資源局建立聯動機制，使國土資源局可以提前開展項目土地權屬確認等征地工作。

市國土資源局（含征地拆遷辦）：重大建設項目用地應符合土地利用總體規劃并納入土地利用年度計劃，市國土資源局應自收齊有關用地申請資料之日起10日內發出建設項目用地預審報告書（上報國家、省項目除外）。用地預審批準后，征地拆遷辦統一協調征地拆遷工作，負責督促和檢查各鎮區征地工作進展，定期將征地拆遷情況向市重大建設項目協調小組辦公室（設在市發展和改革局）反映。創新征地拆遷工作機制，提早介入重大建設項目用地前期工作，落實項目建設用地，力爭本年度前期預備項目在下年度能轉入建設。

市財政局：對政府投資的重大建設項目，優先安排財政資金，縮短請款撥付時間，按年度預算及項目進度，確保建設資金足額及時到位。

市采購辦：提高財政投資重大建設項目集中采購限額標準，按廣東省采購標準執行。

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歲末年初，縣林業局決定召開2005年度全縣林業工作總結大會，主要任務是總結回顧我縣2005年度林業的工作情況，總結經驗；分析和研究當前的林業形勢，部署今后一段時間內的林業發展問題，重點布置當前的有關林改工作。下面，我就做好當前及今后一個時期的林業工作講三個方面的意見。

一、關于當前林改工作

(一)認真做好內業整理工作，把好確權發證關。首先要增加內業審核力量。每個鄉（鎮）要安排2—4名干部組成內業材料審核組，負責各村申報材料初審工作；要挑選1名熟悉計算機操作程序的同志擔任輸機操作員，并要明確其工作職責。其次，要規范材料完整性。內業申請材料必須做到法律依據充分、權源資料齊全、界址四至明確、法定程序到位；申請材料一律要用鋼筆填寫，字跡要清晰，填寫要規范。再次，要加強業務指導。縣林改辦要對各鄉（鎮）的內業材料審核工作進行巡查指導，發現問題，及時糾正。同時要強化內業材料的復審關。按照“進度服從質量”的原則，對申請材料進行三級復審，即抽查，逐份審核登記、輸機檢查，對存在問題的材料一律要退回返工。四是要依法履行公告程序，保證公告期限，再進行確權發證，公告期間有異議的，要組織人員調查核實，無異才能輸機發證。

(二)加大糾紛調處力度，確保林改期間農村社會穩定。要高度重視糾紛調處工作，切實落實糾紛調處分級負責制。林改工作中，要及時處理林改中的各種矛盾和糾紛。對于帶普遍性的問題，負責糾紛調處的同志要主動深入調查研究，根據省委19號文件和有關法律法規做出具體果斷及時的處理意見。對于個別問題，要按照分級負責的原則，及時做好調處、平息工作，防止群體越級上訪，確保社會穩定。

(三)完善流轉合同，穩妥處理已流轉的山林。對已流轉的山林，如開發的果業及其他山地作物，要按照省市的林改政策，組織雙方完善流轉合同，確保山權穩定和山主得到應有的利益。同時，要建好資料檔案，以備有據可查。這次林改的資料是確權發證的主要依據。要認真收集好資料，建立好檔案，并妥善保管，以備后查。

二、結合林改，做好五項工作

(一)要抓好森林資源培育。一要抓住國家高度重視林業和生態環境的有利機遇，更多地爭取國家林業重點工程項目，高標準地實施好林業重點工程，保證質量，管好資金。二要充分利用林改的政策導向，動員和鼓勵個人、企業以及社會各界投資造林綠化。三要充分發揮綠化委員會的協調作用，組織各部門、各單位的力量，切實抓好社會主義新農村建設的綠化規劃設計工作；四是要十分重視科技興林，抓好良種的繁育和推廣，抓好關鍵樹種的選育和關鍵技術的應用，加快森林資源培育步伐，提高培育森林資源的成效。

(二)要抓好森林資源保護管理。一方面要加強生態公益林的保護，特別是國家重點公益林和森林公園的森林資源，一定要嚴格保護好，不能出現任何形式的亂砍濫伐。另一方面要放活商品林的經營管理。重點是在遵守國家林業法律法規的前提下，通過深化林改，簡化審批程序，打破地區封鎖，維護正常流通，規范操作，有序放活。要強化林地的保護管理，各項工程建設用地，都要依法辦理林地征占用審批手續，嚴禁無序開發，杜絕亂占林地。對此，我們林業部門要主動介入，搞好服務。要依法規范森林資源的轉讓行為，維護林農的合法權益，確保國有和集體森林資源保值增值。要加大對各類毀林犯罪的打擊力度，著力查處一批重大典型案件，不斷提高各級領導干部和廣大群眾的法制觀念和生態意識，增強全社會依法保護森林資源的自覺性。

(三)要抓好森林防火工作。森林防火責任重大，必須常抓不懈。重點抓好三項工作，一要抓好森林防火責任制的落實，明確責任，落實措施，完善工作預案，做好物資儲備。二要嚴格野外火源管理，農事用火要落實防范措施，實行集中管理，統一用火。高火險期間，重點森林防火區要嚴禁一切野外用火，從源頭上預防森林火災的發生。三要繼續抓好森林消防隊的建設，逐步實現森林撲火工作的專業化、科學化、軍事化。

(四)抓好木材加工產業建設。要按照省委/書記提出的“山上辦綠色銀行”和縣委、縣政府“生態立縣”戰略要求，在保護生態建設成果、提升生態環境優勢的前提下，找準發展林業產業、增強林業發展后勁的著力點和突破口。當前主要任務是發展一批木材加工企業，進行合理的加工利用，實現森林資源的科學、合理利用，提高林業產業的投入產出水平，按照“有所為、有所不為”和“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，根據//的優勢和特色，著力扶優扶強一批起點高、規模大的板材加工企業。

(五)要抓好林業產權交易中心建設。在明晰產權的基礎上，建立健全林業產權交易中心，搞好林地使用權、林木所有權和使用權轉讓的受理、評估、拍賣、交易等服務工作，鼓勵森林、林木和林地使用權合理流轉，實行資本化運作，變林業的資源優勢為經濟優勢。

三、關于國有林場

篇9

關鍵詞　世行；貸款項目；項目實施；變更類型

中圖分類號　TU723.3　文獻標識碼　D　文章編號　1727-5123(2009)04-071-03

1　工程背景與項目特點

為徹底解決太湖藍藻危害，改善太湖流域水質狀況，國家對太湖周邊區域城市環境進行綜合治理。作為太湖流域城市環境項目的子項目――蘇州某污水處理廠二期擴建工程項目包含土建、設備供貨、安裝及調試，工程總投資為1.09億元。工程日處理污水能力為18萬噸，處理水質達一級B要求。

該項目利用世行貸款進行建設，項目過程中費用支付與工程變更處理均需根據合同文件及世行下發的采購指南執行。世行采購指南要求項目實施過程中應嚴格按合同文件執行費用支付，對處理變更應遵循市場競價，特別是各類設備及材料采購前應進行市場詢價與比價，確保工程變更的采購價格水平為市場競爭形成。

該項目合同內容包含各單體土建施工、設備的采購、安裝及調試試運行工作。合同總價中包括：土建工程量清單及費用，設備(分國外和國內設備)采購費用、安裝費用與調試費用，以及設備選用相關的備品備件數量與費用等。此外由于該工程包括部分工程改造項目，還包括部分改造項目費用與部分計日工數量及費用。(詳見表1)

2　項目實施過程中相關問題

該項目合同執行過程中，項目費用支付控制從進度款支付介入，即對每個周期的合格工程量的計量與支付進行審批。此部分與國內清單計價支付較為類似，即完成工程量(或形象進度工程量)清單中土建項目較為具體，可按合同清單項目報價進行計價。對于極少數清單未列的實施中的變更項，按國內相應定額套價計入，材料價格按市場指導價列入，無相關指導價的，則承包商須進行詢價處理，通過比價競價保證采購價格由市場確定。

2.1　合同清單項目費用的支付。

2.1.1　合同清單內項目費用支付一般按月完成工程量計價，即完成工程量清單項目單價，費用匯總完成經現場各方審核無誤后上報世行方面批準，然后予以支付。

2.1.2　對于合同清單項目中數量存在差異的，世行方面也界定屬于數量變更，按設計文件列出計算式，單價按清單單價進行計價。

2.1.3　對于清單項目減少的，到工程結算時一并予以扣除。

2.2　工程變更項費用支付。

2.2.1 清單漏項與后期增項：該工程經委托招標公司公開招標并由承包商聯營體中標后，清單項目與施工圖紙之間存在一定差異，其中部分工藝管線圖紙為后期出圖，施工前無法進行清標，清單漏項與后期增項項目工程量較多。

2.2.2　因加快工程建設，業主在該工程的招標過程中采用了規劃報批圖進行施工總承包合同的招標工作，而后期實際施工時采用的施工圖經過了詳細設計，與規劃報批圖之間存在一定的差異。規劃報批圖較施工圖略粗，后期施工圖則較為詳細。尤其是部分單體的裝飾裝修以及預埋件項目，部分單體在圖紙審查后出現了較大的建筑結構調整，部分設備型號的調換以及對應設備、管道的預埋等方面也出現了較多調整。

2.2.3　為配合原污水廠的正常生產，部分改造項目的實施須與正在運行的老廠存在交叉調整，必須具備條件后實行停產后實施，此部分的工程實施進展受影響較大。如對老廠一期曝氣池內設備改造、污泥系統改造與調試以及廠區污水、污泥管改造與連通等項。項目內的部分費用因此而增加，成了該工程變更管理的難點。

2.2.4　價格變動調整：合同規定對承包合同內各項報價均不予調整，但工程實施期間，正處市場行情大幅起波階段，受建筑材料市場價格的影響，工程所使用的大宗材料，如鋼材與混凝土的價格波動均較大，根據政府相關部門文件精神，承包商提出調整請求。

2.2.5　管道變更：由于招標圖紙與實際施工圖之間存在一定差異，各類工藝管道的規格變化較大，此部分參照設計變更進行處理。新的報價應以原合同清單報價為參照，并結合所處當前材料的市場價確定，承包商不得隨意提價與要價。

3　變更處理方案

3.1　清單漏項，對于工程中確實發生的部分漏項項目，單獨列項添加到各單體清單中，單價按國內定額價格，材料價格參考當地指導價。

3.2　對于招標圖與施工圖之間的差異，通過明確項目增加與減少部分，分別列出清單。

3.3　對部分改造項目因配合原污水廠正常生產而發生的部分變更內容，此部分內容按現場實際情況，由業主與承包商雙方協商一致工期予以延長，但相應費用不作調整。

3.4　材料費用調整事宜，經監理與業主聯系世行辦事處以及咨詢單位意見，雖合同條款規定單價不予調整，但當市場出現不可預見的大幅調整時，可按市場變化情況做適當調整。監理按當地政府下發文件，核查承包商進場申報材料的日期逐批統計，按當地政府指導價逐月對合同材料價格與市場價的價差進行調整，業主按當地政府調價文件對材料價格予以調整并支付。以下列以鋼材費用的調整為例：(見表2、圖1)

該工程鋼材費用最終調整費用為：2415897.12元，并按時報世行方面審批。

3.5　管道招標圖紙與施工圖紙存在差異，后期設計的施工圖紙中因廠區管道線路變化，各管件長度變化情況較多，變更工程量較大，經監理會商業主與承包商后確定，對于小于單根管道長度的管配件按設計變更方式進行處理，其余管道不予調整。(各類情況示例如表3)

第1類，管材相同均為鋼管，規格相同，僅長度存在差異。因鋼材均為現場自行加工，此類僅作為長度調整，按原報價單位長度進行折算價格，原清單價為704.49元，折算后為845.39元，調整價格為140.90元。

第2類，管材相同均為球墨鑄鐵管，規格相同，僅長度存在差異(均小于一般整根長度)。球墨鑄鐵管為廠家加工，需重新訂貨，定性為變更。參照原清單報價并結合市場價格作適當調整，原清單價為197.39元，調整后價格為344.5元，調整價格為147.11元。

第3類，設計施工圖新增項目，標書中無相同或相似項目，此類情況按設計變更處理，承包商按市場價格詢價比價，結合預算定額申報費用。此管道申報費用為735.4元，調整費用為735.4元。

第4類，此類情況為清單中項目在設計施工圖紙中取消，此類費用扣除或補貼到其他變更項目中。

該項目合同總額為10947.6076萬元，項目實施后，屬工程變更類型的經監理統計，所發生變更費用為2178.95萬元，為工程總造價的19.9％，此超過部分已根據世行要求及時報送世行方面批準。

4　降低與控制世行項目工程變更相關建議

4.1　對于利用世行貸款項目建設中清單計價項目招標時應盡量采用工程施工圖紙，這樣工程實施過程中變更量較好控制，不會出現因為設計深度不同的圖紙問存在差異(大部分差異為初步設計時深度不夠與考慮不詳引起)而出現大量變更項目。

4.2　提倡設計監理，監理提前在設計階段介入項目，對設計方案提出相關建議，特別是項目設計與施工實施過程的可行性與合理性。例如該項目工程中的部分改造項目設計施工時存在一定的不足，如污泥料倉處車輛合理行走路線選擇、污泥脫水機房內Fecl3制備系統設置以及污泥料倉污泥輸送設備安裝與污泥臨時堆放協調、除磷池刮泥機平臺未設置作業與檢修通道等。

4.3　涉及改造工程的相關各方應及早溝通，做好各方面協調工作，以確保改造工程順利實施改造的工程工期拖得越長，對工程造價與變更控制管理越難。

4.4　項目建設在前期工作充分到位后，工程實施過程中各方應嚴格遵循設計進行，業主既不可在項目實施過程中隨意提高項目設計標準，承包商也不得隨意找理由發生變更(如部分材料無法采購等問題)。

4.5　世行合同文本關于工程各階段的描述與國內建設程序存在一定的差異，如作為付款條件的項目完工與項目竣工的兩個概念的理解等。參建各方對此存有不同的解讀，各方應盡可能在合同階段取得共識。

4.6　世行合同費用支付特點為建立在工程實施過程的精細控制的基礎上的，但國內項目管理仍較粗，精細化上仍存在差距，致使費用支付額度略顯偏離。如土建完工支付額度為90％，設備完工支付額度更達95％，對后續工程進展推動力度略顯不足。參建各方對此都應引起思考。

4.7　國內部分建設程序與世行貸款項目模式仍存在部分脫節與銜接問題，如施工圖審查、消防審批等方面，此類情況對工程造價存在較大影響，凡世行貸款項目都應重視這方面的溝通。并做好這方面的協調。

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（一）環境質量持續保持優良

2015年__區環境質量繼續保持優良，2015年1～9月我區三個飲用水源地達標率為100%；內河水質達標率為68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質較好，達到ⅴ類水質?？諝庾詣诱緋m10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__區區域環境噪聲共布設有效測點網絡85個，監測結果區域環境噪聲等效聲級leq平均值為55.9分貝，屬于輕度污染水平。

（二）政治首位加強思想建設

一是加強政治理論學習。把學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神、重要講話精神作為首要的政治任務，堅持每月不少于1次的政治理論和法規學習，采取外聘專家授課、案例點評、觀看影視、通報傳達等形式增強學習效果,全年集中學習21次。二是加強黨員隊伍教育。認真制定并落實好黨支部的年度工作計劃，不斷加強黨員的黨性意識、宗旨意識、組織意識教育，提高黨員素質。圍繞環保中心工作，組織黨員開展豐富多彩的主題實踐活動。先后參加區機關黨工委組織的__活動、“一起動起來，全民健身與青運會同行”為主題文體活動、__省紀念抗戰勝利七十周年暨第二個烈士紀念日有獎知識競答活動等。三是重視執法人員的法律素養和隊伍能力建設，邀請區法院審委會委員、區檢察院審委會委員、省廳市局法規處領導和法律顧問就新《環保法》及四個文件配套規定等理解運用開展了7次培訓。四是每月定期組織新《環保法》學習、研討、講解環保最新動態，邀請律師和一線執法人員對轄區重點企業的企業主或環保主管410人分4批次進行宣講培訓，下發相關法律宣傳冊900余份，同時組織危險廢物產生單位96人次參加培訓，進一步規范企業危險廢物管理，并試點推廣6家企業環保信息公開工作。

（三）一崗雙責建設黨風廉政

一是加強領導提高認識。及時召開加強“作風建設年”動員大會，傳達學習有關文件精神；召開黨組會，研究制定加強作風建設的學習教育計劃和實施方案等。二是強化措施明確責任。局黨組及時研究并下發《__區環保局2015年落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設措施》等，做到把反腐倡廉工作與各項工作任務同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責”工作要求，局主要負責人分別與局各科室、站、隊負責人簽訂了反腐倡廉建設目標責任書，進一步明確了責任要求。三是嚴格落實廉政制度。對各部門負責人實行年度考核，全面掌握落實黨風廉政責任制情況、工作履職及民主測評情況等；嚴格執行“三重一大”制度，嚴格按要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領導班子集體研究決定，先后對監測站購買專用儀器設備項目、空氣自動站建設、環保監察辦公用房裝修、人事調整、經費列支等情況進行研究；不斷完善反腐倡廉相關制度，先后修訂了廉政風險防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度；重點開展專項資金管理制度執行情況專項檢查。

（四）省級生態創建取得成效

__區創建省級生態區工作啟動后，舉全區之力推進省級生態區創建。根據市委、市政府關于創建省級生態市工作部署及區委、區政府“生態__”創建要求，__區創建省級生態區工作按序時進度開展，轄區46個

行政村獲得“__市生態村”命名，5個鎮申報省級生態鎮獲得“__省生態鎮”命名，8月20日至21日省環保廳組織專家組對我區省級生態區建設進行考核驗收，經現場考察和查閱相關檔案資料，考核組認為，我區基本達到省級生態區考核要求，同意通過考核驗收，建議整改完善后按程序上報。（五）統籌抓好環保各項工作

1、水環境綜合整治扎實開展

一是加強重點企業水污染監管。本區市控重點源廢水單位名單10家，其中6家企業已關閉或停產；其余4家企業污水排放達標率100%。二是建議提供政府財政支持。我局向區政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮人民政府財政預算，確保做好轄區內集中式飲用水源地日常監管工作。三是加強飲用水源地巡查。在__、__、西北區水廠市級飲用水源保護區及新成立的飛鳳山水源地范圍內，加強排查和整治威脅飲用水源保護區和重點流域的污染隱患，每周定期檢查并做好日常檢查記錄，發現問題及時查處、上報并建立環境監管長效管理機制。根據《中華人民共和國水污染防治實施細則》及市區文件和領導批示精神，結合我區實際草擬《__區飲用水源環境保護長效管理實施辦法》，并于9月23日下發，征求__、__、__鎮政府及區直各相關部門的意見后進行修正。四是根據《__市2015年__流域水環境綜合整治工作計劃》，按市流域辦的通報督促相關責任單位做好整改。__鎮政府已采取修繕圍網、清理垃圾、轉移健身器材等舉措對__水廠水源保護區進行整改；__水源保護區圍欄修復資金不足的問題，我局與區財政局聯合發文《關于申請__區__水廠、__水廠水源保護區環境綜合整治資金補助的報告》向市財政局、市環保局申請水源保護區環境綜合整治資金補助，我局正積極跟蹤中；__碼頭已搬離一級水源保護區，新碼頭選址在離__水廠水源地二級保護區下游300米之外的位置，由區城鄉建設局委托相關公司設計施工監理，于2015年7月初通過驗收并報告區政府進行命名啟用；水源環境保護標示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養殖污染回潮工作。規?；笄蒺B殖方面：6月12日，區政府組織多部門聯合執法，對位于__鎮__村的__、__和奶牛場依法進行，“十二五”期間我區規?；笄蒺B殖場已經全部關閉到位。非規模化畜禽養殖方面：今年我區畜禽養殖污染主要是__鎮__村以及__鎮__村生豬養殖問題。發現畜禽養殖回潮現象，我局立即督促相關鎮、街對畜禽養殖場進行采取畜禽遷移、畜禽養殖場拆除等措施；目前__鎮__村豬欄已全部拆除；__鎮__村生豬已基本遷移完畢。

2、大氣污染防治全力展開

一是加強重點企業大氣污染監管。本區市控重點源廢氣單位名單19家，其中8家企業已關閉或停產，其余11家企業的鍋爐廢氣排放達標率100%。二是開展餐飲業油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業油煙整治示范街工作，督促轄區內300余家餐飲業展開治理。對群眾投訴強烈的26家餐飲業下達了限期整改通知，安裝經過國家認證的油煙凈化裝置，定期對油煙凈化設施進行維護保養；并動態督查整改情況，確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動監測點位的樓頂綠化和噴水建設工作，不斷改進施工方案，治理成效顯著。四是取得轄區企業禁煤工作階段性成果。根據__市市場監督管理局、市環保局下發的__區鍋爐禁燃改燃名錄，__區共有區管登記在冊的使用鍋爐企業43家，55臺鍋爐。上半年對我區燃煤鍋爐所屬企業進行逐一走訪，宣傳“禁煤”政策，聽取企業“改燃”的訴求，并重點針對有條件改燃的企業下達了具體要求。對超過整改時限還在等待觀望的采取強制措施，于8月底、9月中旬，區環保局牽頭聯合區市場監管局、區經信局、區安監局、區市容局、區公安消防大隊及相關鎮開展聯合執法，對4家塑料行業鍋爐重要部位進行了切割，對1家木材加工廠采取了斷電措施，對1家企業的生產鍋爐設備進行拆除搗毀。截止9月30日，我區55臺鍋窯爐改燃淘汰已全部完成，除部分停產停用外，絕大部分都已改用生物質成型顆粒等清潔能源，超過區政府要求的95％目標任務。五是開展__區大氣污染物源排放清單調查工作。根據市局要求，我局7月開展__區大氣污染物源排放清單調查工作，以2014年為基準年，篩選出涉及17個行業的25家企業進行布表調查，涉及9種污染物，調查上報的數據經過審核測算，將作為__區大氣污染防治工作的重要數據支撐。六是根據《提升__市環境空氣質量行動計劃》牽頭起草并提請區委制定印發《提升__區環境空氣質量行動計劃》（__委[2015]65號），區直各部門同心協力，認真履行職責，努力提升轄區空氣質量。七是依托《__區市容管理和城市執法網格化管理實施辦法》，起草制定《__區整治焚燒垃圾網格化管理工作方案》，進一步明確各鎮街屬地管理為主，區市容局日常監管、協調與指導，區環保局督促監管職責。八是制定了《__區2015年度大氣污染防治實施方案》，明確了2015年__區大氣環境質量控制目標，確定了年度大氣污染防治重點工作及完成任務的保障措施。同時針對顆粒物尤其是可吸入顆粒物（pm10）是我區大氣環境首要污染物現狀，針對__區餐飲

業油煙、城區揚塵污染、城區焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點行業工業企業大氣污染等4個問題，制定《關于印發餐飲業油煙整治等四個專項行動方案的通知》（__政綜[2015]243號），對總體要求、工作目標、職責分工、工作安排均做了具體規定。九是制訂《__區師大周邊環境綜合整治工作方案》，針對師大周邊兩公里范圍內建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進行專項整治。3、全力保障居民安靜環境

一是日常嚴格督查經營性文化娛樂單位噪聲源，確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環境噪聲綜合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18時實施。中、高考考試期間，全面規范排查考點周邊的加工制造工業企業、建筑施工單位和營業性文化娛樂場所等噪聲污染源單位，并以學校區域和居民區為重點，對考點150米區域內進行定人、定位、定時巡查，及時制止違規行為，確保不出現噪聲影響考生考試。

4、全面統籌日常性工作

一是2015年1-9月我局完成建設項目竣工驗收監測16家，完成竣工驗收報告編寫工作；完成監測收入7.6萬元，按進度完成任務。二是分解區長環保目標責任書的下達。6月召開環委會全體成員會議暨2015年全區環保工作會議?！蛾P于下達2015年度區長環保目標責任書的通知》（__政辦[2015]180號）已下達鎮（街）、區直有關部門，明確了任務、責任單位、完成時限，促進區長環保目標責任書工作的開展。三是積極配合__市環保局做好國家級生態市迎檢工作，制定《__市國家生態市建設技術評估涉及__區迎檢現場工作配套方案》，由區政府召集相關單位落實責任，共同做好__市國家級生態市建設技術評估工作。四是2015年至今，我局在依托__區政府門戶網站的“部門動態”、“政府信息公開”、“規劃計劃”、“辦事指南”、“印象__-生態__”等欄目公開政府信息約441條，在環保局部門子網站約公開485條。

（六）環保審批服務優化提速

認真推進行政審批和政府職能轉變改革，根據產業政策和土地規劃嚴把審批關，并配合區行政服務中心做好入駐項目的網上辦理工作，截至10月15日，共審批建設項目36項（其中報告表14項，登記表22項），驗收24項，排污許可證28件。

1、落實簡政放權工作。我局行政服務中心窗口率先啟用__區行政服務中心環保審批專用章并被授權對許可事項進行審批。對現有事項進一步壓縮工作時限，排污許可證審批由原來的6個工作日辦結改為即辦，環評審批中的建設項目環境影響登記表（工業型、非工業型）項目和核技術應用類登記表項目由原來的6個工作日辦結縮減為3個工作日，并對入駐中心的12個行政許可事項重新進行了優化，減少了部分申報材料，減少辦事環節。

2、加大信息公開力度。根據環保部關于建設項目審批和驗收信息公開的相關規定，7月份起對所有申報審批和驗收的報告書、報告表項目在受理和擬審批環節在區政府網站全文公開，對存在環境敏感目標的項目，采取實地勘察、上門走訪、現場粘貼公示等方式保障利益相關方的知情權，減少因信息披露不到位引發的群眾投訴情況。

3、試點排污權改革工作。按照我市出臺的排污權政策相關規定，2015年主要任務是完成除8個試點行業以外的初始排污權核定工作。經查，我區目前無企業工業廢水污染物排放量超過核定量，無需進行初始排污權核定。

4、開展黃標車補貼。根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》，我窗口主要承擔“黃標車”的認定工作，市局下發的黃標車名單中我區共有8253輛黃標車；梳理辦事流程和工作機制，對符合條件的“黃標車”盡量做到當日審核，讓群眾能及時將材料送至拆解公司進行拆解報廢，對完成拆解的“黃標車”在十個工作日內給予審批辦結并轉交下一部門進行辦理，截止10月中旬窗口共核定黃標車1021輛，進入補貼流程的420輛。

5、規范行政權力運作。今年以來，省、市、區政府均對規范權力運作，公開權力清單等工作提出具體要求，我局先后梳理了權力和公共服務事項，清理了證明類事項，并剔除了涉企涉民證照（卡）證明類事項辦理中無法律依據的證明材料。網上審批方面，杜絕體外循環，所有事項清單一次性告知，全年沒有出現超期辦結事項。做好許可案卷規范化，先后通過省市區各項檢查。

6、牽頭開展環保違規建設項目清理排查工作。根據省環保廳統一部署，區環保局、區發改局、區經信局、各鎮（街）聯合開展環保違規建設項目清理排查工作。目前我局以統計局2013年經普企業為基數，將企業名單已下發到各鎮、街，確保該項工作能夠按時有序推進。

（七）環境監管力度得到加強

1、積極開展環保大檢查。以《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》和《環保部辦公廳關于印發環境保護大檢查工作方案的通知》為契機，圍繞省、市環保部門貫徹落實意見，結合我區實際制定《__區環境保護大檢查工作實施方案的通知》，開展環境執法監管年活動，對全區企業進行全面摸排，摸清企業排污情況和污染源類型。規范登記，建立臺賬，并對檢查中發現的問題分類造冊，依法查處、依法予以公開。

2、繼續深入開展環保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求，進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產生活的環境問題，維護群眾環境權益。聯合區市容局、工商局、安監局、電力等相關部門和有關鎮、街，對__鎮__村、

__村、__山上等6處8家的煉膠場、廢塑料加工場；____村、__村、__村等5家廢塑料加工場，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業進行了聯合取締。對違法排污企業的主要生產設備進行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締，并對下道7家石材加工店的占道經營的違章建筑予以拆除。對擅自改變生產工藝、治理設施未經驗收、噴漆廢氣直接排放等環境違法行為進行嚴肅處罰，目前已立案查處環境違法行為14起，處罰到位12起，罰款金額25萬。今年已完成3起超標排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴重污染環境犯罪司法移送工作，移交檢察院處理；對1家通過地面軟管排放含重金屬廢水的加工店決定移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。3、加強對排污單位進行排污申報和核征排污費。對轄區321家排污單位進行了排污申報，征收排污費260萬元。

4、為做好第一屆全國青年運動會期間環境保護工作，我局制定《第一屆青年運動會期間__區進一步加強環境保護工作實施方案》，全力保障首屆青運會在我區順利召開。

5、認真查處環境污染投訴件。在受理和辦理環境事項中，嚴格依據省工作條例和新環保法要求，按照“專人受理，交辦轉辦，現場查處，審核反饋，回訪復查，建檔備案”的步驟，嚴格依法辦理。目前接到上級轉辦件、數字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起，反饋率100%。

6、嚴把危險廢物轉移關。（1）嚴格實行五聯單制度，對申請危險廢物轉移的絕大部分企業進行實地檢查，督促企業規范危險廢物管理；截至10月10日，共計審批了轄區內35家（次）危險廢物產生單位危險廢物轉移的申請，累計轉移42車167.98噸危險廢物。（2）制定《2015年度__區開展危險廢物規范化管理考核自查工作方案》，對全區的危險廢物產生單位進行考核自查；對市控3家危險廢物產生單位進行全面檢查，發現問題及時督促整改。（3）摸底轄區內電動車廢電池情況。要求鎮（街）環保站對各轄區內經營電動車店面及電動車維修站點內電動車廢電池回收情況進行調查摸底，全區除__鎮外共計有138家。（4）依法對轄區內區屬輻射工作單位開展安全監管檢查工作，__轄區內原有16家區屬輻射工作單位，其中2家輻射工作單位已停產，放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機；尚有13家輻射工作單位正常開展工作，均持有輻射安全許可證。

7、認真把關清潔生產驗收。2015年我局應完成清潔生產驗收企業10家，除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產驗收的4家企業上報市局外，剩余6家企業我局下文要求企業于8月30日前完成清潔生產驗收。目前，____工業發展有限公司已完成清潔生產驗收、__金日涂料有限公司申請驗收資料已上報市局，仍有4家企業還未完成清潔生產驗收。

（八）環保宣傳工作逐步加大

一是每季度定期向轄區30萬名移動用戶發送環保宣傳短信，提高公眾環境意識及生態創建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動播放生態宣傳標語。三是我局參加了省環保宣教中心、市環保局等主辦的第44個世界環境日，“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運會，環保我先行”，旨在宣傳“生活方式綠色化”理念，增強全民環境意識、節約意識、生態意識。四是聯合__師范大學化學與化工學院學生開展了主題為“綠色先鋒化學人，美麗__我共建”的大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動，通過開設座談會、實地調研、問卷調查等方式了解與宣傳“保護水源在行動·綠色家園齊共享”的環保理念。五是我局向企業、機關、社區、高校等部門和行業招募20名環保監督員，擔任轄區環保社會監督員，并已下發聘書。六是為提高群眾對__區創建省級生態區的知曉率和滿意率，__區各鎮（街）及區直部門計162個部門對外公開電話設置為生態文明電話彩鈴。

一是我局將著重針對省考核組對我區創建省級生態區工作提出的問題，聯合行動進行整改，爭取在驗收時順利通過。我局已根據《__省環保廳關于__市__區省級生態區建設考核驗收及整改意見的函》做好《__區省級生態區建設考核驗收整改工作任務分解安排表》，已報區政府，待研究下發文件。

二是預估2015年12月中旬，__市將承辦中國生態文明論壇__年會，為配合做好年會工作，我局已制定《中國生態文明論壇__年會__區配套方案》，待上報區政府研究部署。

三是我局牽頭組織編制__區“十三五”環境保護與生態建設專項規劃。

四是依法完成2015年排污費征收任務。我局還有140萬元排污費要抓緊征收，排污收費工作要完善檔案、錄入系統、核查核實，做好省、市稽查準備工作。

五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設成果，力爭通過復核驗收。

六是積極協調區綜合治理辦公室按照網格化監管要求，在__市環保局網格下完成本區網格化建設，形成__區環境保護網格化監管實施方案，上報__市環保局；加強對鍋爐禁燃改燃后期督查工作，確保禁燃改燃不反彈，不復燃；依法完成2015年排污費征收任務，完善檔案、核查核實，做好省、市稽查準備工作。

七是根據《__區提前淘汰報廢“黃標車”經濟補償方案》按進度做好黃標車淘汰工作。我區2015年底應淘汰2005年底注冊的營運黃標車，據統計，我區目前共有2005年底注冊的營運黃標車共923輛，目前僅淘汰17輛，距離省環保廳要求的

10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目標差距巨大。我局將認真做好牽頭工作，每日督促各部門、鎮街上報工作進展，并將存在問題及時向區領導匯報。八是根據省廳要求，開展違規建設項目清理工作。我局牽頭組織開展環保違法違規建設項目排查清理，并根據清理結果按照省環保廳制定的認定和備案條件，對符合條件的項目給予認定和備案，可以免于辦理審批、驗收手續納入正常環保監管，對不符合認定和備案條件的將依法關停淘汰。

九是建立我區危險廢物規范化檢查工作調度制度，實行周調度、旬報告制度，實施時間自2015年10月19日起到今年年底。

十是10月我局再次發文要求未完成驗收的4家清潔生產驗收企業盡快提交材料申請驗收，確保年底前完成今年驗收任務。

十一是重點做好__水廠、__水廠、西北區水廠及新建設的飛鳳山水源保護區保護工作，保證飲用水源地水質100%達標。督促飛鳳山一級水源保護區內游艇碼頭限期關閉或拆除。重點制作及安裝飲用水源保護區環境保護標示牌。配合__鎮政府做好__飲用水源地被市環保局掛牌督辦的摘牌工作。

十二是制定區政府區長環保目標責任書。我局將制定鎮（街）環保目標責任考核辦法，采集2015年鎮街績效管理指標體系中各鎮街環保目標任務完成率的數據。

2016年是十三五首年，我局把環境保護與調結構、惠民生、促和諧有機結合，以提高轄區環境質量為目標，努力解決影響可持續發展和損害群眾利益的突出環境問題，推動生態文明建設和宜居城市建設。

（一）依法嚴格環境執法監管

一是合理運用法律法規等組合拳。學習好新《環境保護法》及配套法規，貫徹好賦予的按日計罰、查封、扣押污染設施等環境執法手段，加強與區公安分局建立聯動執法聯席會議機制和重點案件會商督辦機制。

二是突出重點統籌開展執法工作。1、開展建設項目清理清查工作，加大對新建、改建和擴建項目檢查的檢查力度。2、繼續深入開展污染源檢查。3、持續開展禁煤后督察工作。經常性采取突擊檢查，對已改燃的鍋爐企業加強督察，嚴禁恢復燃煤鍋爐的使用。4、做好環境應急管理。主要包括：企業環境應急預案管理、企業其他環境應急防范措施、設施落實，企業環境風險隱患排查治理制度建設及落實情況等。5、持續深入開展環保大檢查，使環境問題得到整改落實。主要是企業是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等，環境問題整改是否落實到位。6、群眾舉報投訴環境重點案件化解。對群眾舉報投訴環境重點案件或地方突出環境問題進行調查并依法查處，對重點案件或突出環境問題調查中涉及環境犯罪或治安處罰、落后淘汰產能、無證無照經營活動等領域的違法行為，依法移送或移交相關職能部門查處。

三是全力開展環保專項執法行動。繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，建立完善與公安、法院、檢察院工作聯動機制，加強重點案件會商督辦機制；及時移交涉及兩高司法解釋和新環保法規定的涉嫌嚴重環境違法案件；全面開展轄區內機動車修理行業專項整治，重點從加強環評審批驗收、加強廢機油等危險廢物規范處置、加強廢氣和噪聲監管等方面規范機動車行業環境監管；開展重金屬污染整治專項行動，持續加大打擊非法小電鍍力度，切實防止重金屬污染事件的發生；開展城區環境綜合整治專項行動，嚴肅查處污染城市環境違法行為，有效解決涉及民生的環境問題。

四是全面推動環保信息公開。依托區政府網平臺，依法對環境行政審批、環境監察職權、違法企業信息、群眾投訴查處情況進行公開，主動接受群眾的監督；對重點案件、訴求熱點主動對接新聞媒體進行報道，摸索環境執法陽光下運作。

（二）繼續優化環保審批管理

一是認真執行《建設項目環境保護管理條例》等法律法規及省市政府相關文件規定，堅持可持續發展戰略方針，嚴格執行總量控制，對不符合環保要求和可能對群眾產生重大影響的項目堅決不予審批。二是根據我區清理環保違規建設項目排查情況，對符合認定或備案要求的項目給予認定或備案。三是繼續深化行政審批制度改革，簡化審批流程，并做好案卷的歸檔工作。四是推進排污權交易工作。

（三）全力確保環境質量安全

一是進一步抓好流域綜合整治，改善水環境質量。依據《__省人民政府關于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見》（__政[2014]46號）要求，把飲用水源地（__、__、西北區和新建設的飛鳳山集中飲用水源區）環境安全作為保底工程抓緊抓實。區環保局要通過強化日常管理，嚴格落實飲用水源地周巡查制度，加強對飲用水源地水質監測；轄區各鎮政府以及職能部門依據職責分工，對水源保護區存在的問題及時整改，強力取締直接向飲用水源保護區排污的企業和與保護水源無關的建筑物，確保飲用水源地安全。

二是進一步抓好大氣污染防治，確保空氣質量優良。開展城區拆遷工地粉塵專項整治；繼續加大燃煤鍋爐整治力度；加大“冒黑煙”專項執法檢查；加強企業廢氣處理設施檢查；牽頭并配合相關部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項執法檢查。鞏固提升全區環境空氣質量，持續降低pm2.5和pm10濃度值。

三是進一步做好區域噪聲防治工作，切實提高聲環境質量。配合上級環保部門繼續優化噪聲監測布點，全面掌握區域聲環境質量。堅決查處工業企業、娛樂場所的噪聲污染。

四是進一步加強危險廢物管理，確保醫院等重點部門衛生安全。根據國家環境保護部《危險廢物規范化管理指標體系》要求，開展重點企業危險廢物規范化管理試點、危險廢物規范化整治，落實危險廢物轉移審批五聯單制度，保證危險廢物集中處理。

五是進一步開展核與輻射監督管理，營造核環境安全。對轄區內輻射單位開展年度安全監督檢查，完善輻射環保審批手續，嚴格實施輻射安全許可證制度，建立應急預案，切實保證我區輻射環境安全。

（四）努力增強環保隊伍建設

一是深入貫徹新環保法。__區環保局繼續開展宣傳學習新《環保法》和配套法規及《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》，加強執法人員自身學習、加大對企業的宣傳力度，加強對普通群眾的普及宣傳，讓新環保法深入民心。