導語：如何才能寫好一篇教育整頓個人匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自支隊“查思想、查紀律、查作風、查漏洞、查隱患”作風紀律教育整頓活動開展以來，根據方案要求，本人對照查擺內容，結合自己實際崗位，逐條進行排查，對自身存在的問題和不足進行深入剖析，現將剖析情況匯報如下：

一、存在的問題

（一）思想政治教育學習不夠重視。對于日常開展的思想政治教育工作，雖然積極參加但是對于學習的內容掌握不全面，不細致，對應知應會內容的掌握不夠透徹；在平常的學習中只做筆記，不能領會學習內容的具體內涵，有時候存在走形勢的情況。

（二）條令條例制度落實不到位。在日常管理方面主要存在一日生活制度的落實不夠，未能將部隊正常生活制度落實到實處等問題。有時抱有僥幸心理，令行禁止遵守不嚴格，放松了自己對一日生活制度的落實，時常發生熄燈遲、起床遲現象。

（三）工作主動性不足缺乏創新能力。只認為能完成好工作就可以，沒有認識到方法的重要性，還有創新理念不前衛，特別是指揮中心各類軟件系統及硬件設施較多，在操作時不注意方法，工作上沒有自覺心，指揮中心的各線路排布錯綜而復雜，如果不能做到經常檢查，會很容易發生安全事故。

（四）網絡安全工作有待加強。有時存在不能夠及時對辦公電腦和各類服務器進行病毒查殺，對殺毒軟件和修補補丁未能夠及時進行更新。

（五）安全意思意識不夠。在跟隨全勤指揮組出警過程中，個人安全防護不到位，有不穿防護褲的事情發生，安全意識感不強，個人防范意識薄弱。

二、存在問題的原因：

（一）思想認識不夠。干工作流于表面現象而不注重其深層含義，對于工作中的問題缺乏正確的思想認識，比如思想和工作存在主觀性、局限性和片面性。

（二）原則意識不強?？偸清e誤認識，后果的嚴重性考慮不周到，沒有大局觀念，往往在做事的同時，思想上還比較單純。

（三）工作標準不高。由于思想進取意識淡化，工作標準也隨之降低，有時在工作中瞻前顧后、得過且過，進取精神不強，滿足于現狀，缺乏鉆研精神。影響了工作的質量和效率，缺乏自信心，由此導致不敢與他人交流。

    三、整改措施

（一）提高思想認識。自覺加強思想政治學習，主動掌握思想政治教育內容，透徹學習熟記應知應會內容；積極表露自己真實的想法，遇到問題及時向上級匯報

（二）強化自身管理。自覺遵守一日生活制度，遵守部隊各類條令條例及規章制度，積極落實生活制度，時刻提醒自己。

（三）增強工作作風。在工作中從細節入手，進一步增強工作的積極性主動性，從全局出發，做好日常每一項業務工作。

篇2

一、充分認識專項整治的重要性和緊迫性

這次市委市政府下決心在全市開展的“兩整”活動，其核心內容實際上是“一項整頓、四項整治”?！耙豁椪D”就是對全市黨政群機關干部作風進行整頓；“四項整治”就是整治影響經濟發展環境四個方面的突出問題，涉及到八個部門來牽頭負責，這些內容是八月份全市12個調研組在廣泛征求各方面意見基礎上，市四大家領導用了一天的時間聽取調研組匯報后形成的，可以這樣認為，這四個方面是影響經濟發展最突出、最迫切、最需要解決的問題，而且這些問題都涉及民生，與老百姓的生產、生活息息相關，有的還影響到的整體形象，比如說人文環境；有的涉及到企業的發展，比如說企業周邊環境。我們這次抓“兩整”能否取得成效，重要的標志就是“四項專項整治”要立竿見影，讓老百姓實實在在的感到效果。所以，涉及部門要高度重視，不管從全市經濟發展的大局來講，還是從提高行業服務水平來講，還是從改善民生、服務民生的角度來講，都要把階段性整治活動作為當前部門工作的重中之重，務求取得階段性的效果。我們要看到，這“四項整治”在全市開展的“兩整”活動中最具有典型性、帶動性。這四項整治成功了，全市人民就會說市委市政府開展“兩整”活動非常成功；如果這四項整治不成功，沒有達到預期效果，會直接導致“兩整”活動走過場。從這個意義上講，與其說我們全市抓“兩整”，不如說是要我們八個部門抓“兩整”，所以市委對大家寄予了厚望，這也是全市人民對大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的責任感和使命感來做好這項工作。

二、堅持標本兼治，綜合治理

關于標本兼治。根據八個專項整治方案，我們要做到階段性成果、長效機制的建立和長效成果的鞏固相結合。我們首先要思考的是：三個月的階段性成果怎么體現，實際上就是要抓好四個方面的整治。關于綜合治理。要實行八個部門牽頭負責和相關配合部門分工負責相結合的工作機制。八個牽頭部門在擬定方案的時候，要按照這個要求進一步優化方案，細化工作措施，明確牽頭部門和相關部門的責任，便于市領導協調，便于“兩整”辦考核檢查，不要到最后我們追究責任的時候，找各種理由推諉，這就要求各單位對各自的職責要進行明確，要有書面材料。在“兩整”工作過程中，各單位能做的就做，不能做的要及時向分管領導匯報，要分清主要責任和次要責任，如果分不清楚，工作不力的責任全部由你本部門承擔。如行政服務中心整改不是自己整改，而是牽頭整改，這就要求分工明確，責任到單位。宣傳部門的人文環境整治也同樣如此。

三、找準突出問題，重點整治

這次我們用三個月的時間集中開展“兩整”活動，一定要把“四個專項整治”中的突出問題找準，找出短期問題與長期問題，短期問題要在這三個月時間內重點整治，然后長短結合抓整改。問題找準以后，對這些問題的整改下手要準、要狠，要敢抓敢管，敢于負責，敢于擔當。首先，必須下定決心抓。問題找準了抓不到位，就要追究責任，該公開處理的要公開處理。有的是問題本身要我們積極整改，有的是下面沒按領導的意圖落實，那么就要找準問題根源，重點解決。如果問題出在執行力不強，就要查找到執行不到位的人，比如違建，就要抓住違建的典型事例，公開處理失職人員；還有我們管理服務人員嚴重失職的，要嚴厲追責。所以說在這個問題上，我們主張不僅限于“兩整”辦來抓典型，各單位也要抓典型，最終督促問題整改到位。第二，頂風上的要重處。大家要借“兩整”的契機，借船過河，對不聽指揮，還在頂風上的，你們要主動抓典型。要堅持“兩手抓”，一手抓突出問題的專項整治，一手抓機關的作風整頓，用機關良好的作風來保證我們專項整治的效果，用專項整治的效果來檢驗我們整頓機關作風的成果。我們這八個牽頭部門面臨雙重任務，既要抓干部作風整頓，又要用作風整頓來促進四項整治，責任更大，任務更重。同時，這八項工作也是業務工作，不是讓你搞業務外的事情，實質上也是市委市政府集中精力幫助你們突破重點、難點問題，推進你們的業務工作。大家要充分領會市委市政府的意圖，全力推動工作，務求實效。

四、進一步加強宣傳教育，營造整治的良好氛圍

“兩整”為什么要強調標本兼治呢？因為活動的最終目的是要管長遠。一方面要靠教育來提高市民、國家公職人員和窗口行業服務人員的素質；另一方面要建立一些制度，違反制度就要進行責任追究。

首先，我覺得宣傳教育要抓好這幾個層面：

一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個機會，認真研究一下市民的教育問題，不是說現在要把他們組織起來開會、辦培訓班，要通過一定的形式，利用各種媒體的有效的宣傳，讓他們來接受文明意識方面的教育。前些年我就說過，文明辦要和工青婦等部門一起開展窗口行業優質服務。但這幾年，過去我們認為所謂務虛的一些東西幾乎沒有搞了，例如精神文明建設，文明創建就是每年申報評比文明單位，一申報一評比就完事了，平時沒有看見什么大的創建活動，創建單位都是一些有權的部門、有錢的部門，創建目的是為了加一級工資，指導思想也不正確。這樣，恰恰最需要開展文明創建的部門沒有看見開展什么活動。

二是公職人員教育。利用“兩整”這個機會，讓機關的公職人員或從事具體服務工作的人員在素質上切實有所提高。我們的公共服務、行政服務目前落后于企業的服務，例如保險、金融、電信等行業的公共服務都比我們要好，恰恰是政府部門的窗口服務不優。越是市場主體改革到位的部門反而服務要好，越是沒有改革的這些單位服務就有問題，這種現象值得我們反思。

三是公共服務人員教育。剛才同志講的非常好，出租車行業，在過去老是管事、管車，現在就是要管人，如果把人管住了，可能事也管好了，車也管住了。年我管招商引資的時候，外面客商說的領導都這么好，但乘坐出租車，出租車司機卻總說不好。原來就曾經為這事搞過一次整頓，但到現在仍然沒有得到很好的解決。

第二，我覺得有進一步宣傳發動的必要。目前，幾乎各個部門都召開了動員發動會議，但有的行業宣傳發動還不夠充分，必要的時候還要進行再組織再動員。剛才我問春曉同志開會的對象有多少人，我們全市的兩整動員會一下子有好幾百人，你們開會開到了那個層面？要開大會讓職工直接聽到你的聲音，利用這個機會開個三四百人的大會，把有關材料花點本錢印發下去，把重要的材料做到人手一冊，避免信息層層衰減，這樣，效果會好一些。不要到了下面，就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’，現在你們不能瞎搞！”

宣傳發動的后期工作要通過一定的形式，結合剖析問題、領導班子成員掛點分片等把轉段動員推向深入，要讓員工都知道市委市政府這么大的動作，不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報紙、電視上了解到這件事，那么他知道的都是零星的，不系統的，就會對市委、市政府出臺的一些政策不太清楚。一個地方出了問題，被問責的還是領導，一個還不要緊，如果這個行業的服務人員問題出得比較多，就會直接影響部門的形象。這一次整治的對象有公共服務行業，有城市環境綜合治理，涉及到我們每一個人，不像過去搞“三講”，搞黨員先進性教育，主要只涉及領導班子、領導干部，這一次活動涉及所有的人，公共服務人員一出問題就可能影響整體的效果。所以，發動要更充分一點，宣傳要進一步加強。

第三，我覺得要注重典型宣傳。這段時間，報紙對“兩整”活動的動態宣傳還是不錯的，下一步要抓好典型宣傳?，F在主要是報道整治的初步效果，如人文環境整治等，這一階段以典型問題為主，報道問題是怎么改的，或者案件是怎么查的，某個人是怎么教育的。當前各個科局只要是被“兩整”辦負面通報的，報紙上要登，其他媒體也要公開。同時，各科局黨委決心要大，要敢于查處反面典型，也要在新聞媒體上報道。剛才聽到，公安局查處內部案例就很好，對“兩整”活動中查處的典型案件，要大膽處理和公開報道，通過這種形式達到震懾效果。在這個基礎上，通過三個月集中整治之后，再對“兩整”活動中出現的好典型進行宣傳，抓工作的典型，作風建設的典型，整治活動的典型等等，抓好這些典型宣傳的目的是要推動工作，表明市委、市政府和各個部門抓整治的態度和決心，對干部起到教育效果，讓老百姓了解我們的態度。

篇3

一、提高認識，統一思想

局領導對這次集中教育整頓工作非常重視，專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習，統一思想，統一認識，尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性，局領導班子形成了共識，充分認識到，目前政法隊伍總的情況是好的，但存在的問題也不容忽視，思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決，否則就不能保證改革、發展、穩定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識，保持清醒的頭腦，克服厭倦情緒，扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統一，認識明確，為我局集中教育整頓工作開了好頭。

二、高度重視，周密部署，深入動員

按照集中教育整頓的要求，局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長，副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組，領導小組下設辦公室。領導小組成立后，積極開展工作，制定了周密的工作計劃，并根據上級的要求結合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度，從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展，為今后的工作打下了良好的基礎。

按照計劃安排，我局召開了全局干警動員大會，深入進行思想動員，進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上，局長××作了動員講話，宣布了實施方案，并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉變年”集中教育整頓的實施意見》等文件，明確了開展集中教育整頓的重要意義，提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則，要求干警高度重視，充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉段時我局都召開動員會進行轉段動員。

三、學習培訓階段的情況。

集中教育整頓學習教育階段，我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習，注重學習效果，較好地完成了學習階段的各項工作任務。

根據學習教育階段的有關要求，我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署，并制定了詳細的學習計劃，對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目；同時，積極組織干警自學，全局干警聯系實際，認真思考，邊學習邊做好讀書筆記，并寫出了心得體會，讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內容，通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段，我局集中培訓11次，播放電教片2次，每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。

在學習和討論過程中，我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際，做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合，邊學習，邊進行深入地思考。同時，針對“八堅持八反對”的要求，聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題，敢于把自己擺進去，使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器，學習氣氛濃厚，學習效果顯著。學習結束后，在干警中進行了考試測試，鞏固了學習成果。

四、對照檢查階段的情況。

在對照檢查階段，按照“自己找，群眾提，互相幫”的要求，我局采取多種形式，廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協、機關工委、紀檢委監察局、行政執法部門、鄉鎮街道辦事處及其它相關單位發放征求意見表20份；由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見；設置了征求意見箱1個；召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議，由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。

我局領導班子和干警結合思想實際，依據征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題，進行深刻反思，認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發揮，民主集中制，團結隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結合自己的思想、工作作風實際，在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造，工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想匯報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱，一般干警對照檢查材料，由局領導審閱并簽署了意見。

在以上工作的基礎上，我局開展了廣泛的談心活動，召開了思想交流會，勾通了思想，統一了認識。經市政法委批準，我局于2002年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。

會上，組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述，通過學習，進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法，端正了態度，消除了顧慮。會上，局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求，本著對組織負責，對同志負責，對自己負責的態度，對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析，并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見，我局領導班子存在的問題主要有：（一）政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的，業務工作抓得緊，放松了政治學習，學習不刻苦，不鉆研。存在的原因是：1.有自滿的思想，認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習，認為理論學習是虛的，是“慢功”，不能立竿見影。3.存在主觀主義，對待學習沒有科學的態度。4.有經驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統不深入，導致政治上洞悉事務的能力不強，政治敏銳性不高。（二）在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發展，但與兄弟縣市相比司法行政工作的發展還有差距，從根本上講還是思想解放不夠，開拓精神不強。（三）工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實，在工作方法上、工作作風上、創新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。（四）民主集中制方面。1、重大問題的決策上，充分調查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠，在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。

會上，市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價，認為我局班子成員在思想認識上是到位的，態度上是真誠的。

通過民主生活會，我局達到了既明辨了是非，又增進了團結的目的。通過在會上深刻的檢查反思，我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響，找到了整改努力的方向。

五、整改提高階段的情況。

在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉段應符合條件：（1）找準影響本局穩定、發展的突出問題；（2）對對照檢查工作進行總結；（3）對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識，講明整改提高的方法，廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。

我局經集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定：（1）對照檢查中反映出的問題（2）加強思想政治建設；（3）加強對法律服務市場規范化管理；（4）增強服務意識，改進機關作風；（5）加強黨風廉政建設，糾正不正之風；（6）密切干群關系，樹立良好的機關作風；（7）加大“四五”工作力度，促進工作全面發展。司法局班子和班子成員的整改承諾書，采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯系將向社會公開承諾內容通過電視播出。

在制定出整改提高方案后，我局建立了整改存在的問題責任制，制定了整改目標責任一覽表，向本局領導成員分解落實整改任務。明確責任科室、責任人，限定整改的時間。把整改工作落到實處，使干部群眾真正看到實效。同時我局還聘請了對社會承諾監督小組和對內承諾監督小組負責對承諾的落實進行監督。

篇4

一、高度重視、組織得力

干部作風整頓是一次大規模的解放思想、轉變作風，集全民之智、舉全民之力促進經濟大發展、社會大進步，推進率先崛起目標實現的有力舉措，也是新形勢下建設學習型、效能型、廉政型、法治型機關的需要。為了把我局的紀律作風整頓各項工作落實到位，按局黨委的組織安排，于月日召開了由局領導班子成員及科室負責人參加的會議，部署“兩抓兩樹”集中整頓活動任務。傳達市委、市政府《關于開展“兩抓兩樹”集中整頓活動意見》（〔〕號）精神，學在全市干部隊伍作風整頓活動動員大會上的重要講話，充分認識開展“兩抓兩樹”干部隊伍作風集中整頓活動的必要性和緊迫性。成立了由局長和書記任組長的“兩抓兩樹”集中整頓活動領導小組，通過了《關于開展“兩抓兩樹”集中整頓活動的意見》。

月日我局組織召開了由局機關全體工作人員及各醫療衛生單位領導干部參加的干部隊伍作風集中整頓活動動員大會。會上下發了《關于開展“兩抓兩樹”集中整頓活動的意見》（衛委發〔〕號）。局長、書記分別就開展“兩抓兩樹”干部隊伍作風集中整頓活動作了重要講話，對開展“兩抓兩樹”工作作了重要部署，闡述了開展“兩抓兩樹”集中整頓活動的必要性和緊迫性，并對開展“兩抓兩樹”集中整頓活動提出了要求，要求各單位認真領會會議精神，并付諸實施，緊緊圍繞整頓的重點，著力解決黨風政風方面存在的突出問題，認真排查，找出本單位黨風政風行風方面存在的突出問題進行整改，牢記宗旨意識，增強大局觀念，提高服務水平，優化發展環境，切實解決當前我市衛生系統干部隊伍作風建設存在的突出問題。

二、深挖根源，查找問題

為有效開展“兩抓兩樹”集中整頓活動，營造良好的輿論氛圍，充分體現“兩抓兩樹”集中整頓活動的必要性和緊迫性，我們利用報紙、電視臺、宣傳欄等多種宣傳陣地，宣傳報道干部隊伍作風集中整頓活動，將干部隊伍作風整頓活動會議精神傳達到衛生系統的每一個人，每一個衛生院（所、站、室）。

1、抓好思想再動員，繼續深入學習討論。月日召開了干部隊伍作風整頓建設第一階段總結暨第二階段動員會議。會上，再次學習了市委、市政府《關于開展“兩抓兩樹”集中整頓活動的意見》及書記的講話，進一步提高了全體干部對作風整頓建設活動的必要性和重要性的認識，特別是認識到，查找問題階段是干部作風整頓建設的關鍵環節，會議要求廣大干部要深刻剖析，深入反思思想、工作、生活作風等方面存在的問題，緊緊圍繞查擺問題階段的總體目標和具體要求，以高度的政治責任感、嚴肅認真的態度，找準“病因”，“對癥下藥”，為整改打好基礎。

2、廣開言路，征求社會各界意見。按照作風整頓建設工作的安排，秉著高度的政治責任感和集思廣益、開門納諫的工作態度，扎實搞好意見征求活動。在查擺問題階段共發放征求意見函350份，由整頓辦深入各部門、基層發放表格，并做好意見的歸納、分類、分析工作，在征求意見工作中，不走過場，堅決杜絕“懶”表、“空”表現象，回饋意見內容具體、詳實，既有指導性的意見和建議，又有鞭策和鼓勵；公開征求意見電話、設立征求意見信箱和電子信箱；召開由黨代表、人大代表、政協委員、人民評議員、行風監督員、教育部門、司法部門及社會各界人士參加的征求意見座談會；以基層衛生院年中檢查為契機，深入基層醫療機構，對全市醫療機構職工發放《衛生院領導班子成員及科室干部測評表》，采取與領導班子成員談話，召開職工座談會，與職工代表、患者代表談話等形式，深入調查研究，廣泛征求對醫院領導班子、干部和醫德醫風的意見和建議。局領導班子成員深入包掛單位進行調研，走訪職工代表，職工家屬，患者代表等，傾聽基層醫療機構工作人員及社會各界的呼聲。

3、開展批評和自我批評，深刻進行個人剖析。召開領導班子成員民主生活會，班子成員結合自己的工作職責，開展自我反省和幫助對照檢查，按照“重點寫問題、深入找原因、關鍵查自身”的要求，認真撰寫個人剖析材料，做到查找問題“細”，原因分析“透”，整改措施“嚴”。查擺剖析材料由局長、書記把關審閱，對不合要求者責成重新剖析，做到認識深刻，觸及思想深處，提出的整改措施針對性強。

4、查擺問題與實施整改緊密結合。針對查擺出來的問題，我們堅持以推動工作、促進發展作為檢驗作風整頓成效根本標準。通報今年以來工作情況，對工作效率高、完成質量好部門、單位給予了大力表彰；對于少數部門、單位存在工作被動、辦事效率低、工作質量差等問題進行了批評。各部門、單位以此為契機，對照工作查不足，邊學邊改，積極完善了各項規章制度。還注意把查擺問題與日常小事相結合。要求干部作風建設要從小事抓起做起，舉一反三，查擺不足找差距，引以為戒。

我局在廣泛動員的基礎上，征意見，查問題，找差距，人人進行自我對照、自我剖析，共歸納出涉及到“服務質量”“服務環境”“服務態度”“辦事效率”等四大類17個問題。

三、突出重點，狠抓整改

在整改工作中，我們立說力行，堅持邊查邊整邊改的原則，能馬上糾正的，立即整改，不能馬上糾正的，制定了整改措施，并狠抓落實。

一是加強業務學習和醫德教育，提高服務質量。

全系統改變理念，切實把“以病人為中心”的服務理念落到實處，嚴格執行已有的規章制度和技術規范。1、加強對醫務人員的培訓，建立考核、淘汰制度；2、堅持組織開展院內醫務人員業務學習；3、加強職業道德教育和醫德醫風建設；4、積極開展衛生文化建設，提高醫務人員人文素養和職業素質；5、針對衛生專業技術人員總量不足的問題，積極爭取編制，擴大大中專畢業生招考錄用范圍，繼續抓好人才招聘工作；6、加強人才管理；7、認真抓好社區衛生工作。

二是加大基礎設施建設，改善服務環境。

（一）加快鄉鎮衛生院基礎設施和村衛生室標準化建設。

緊緊抓住國家擴大內需、加大衛生基礎設施投入這一難得的發展機遇，做好項目前期準備工作，力爭通過國家擴大內需建設，使我市基層衛生單位房屋和設備問題得到全面解決。扎實抓好國家醫療衛生服務體系建設項目建設，完成鄉鎮衛生院房屋改造和基本設施裝備，加快村衛生室標準化建設。通過鄉鎮衛生院對村衛生室的統一管理，確保農村疾病防治、計劃免疫、婦幼保健等工作落實到位。

（二）改善就診環境，優化服務流程。

改善醫院的診療環境，優化服務流程，為病人提供舒適、溫馨、整潔的就醫環境和便捷的服務措施。重點抓好醫院收費、藥房、門診等窗口建設，簡化服務環節，改善就醫環境。嚴格執行《省醫療服務項目價格》，禁止在規定之外設立新的收費項目、分解項目收費和重復收費。嚴禁將醫療服務收入直接與個人收入掛鉤。提高醫療服務收費透明度，主動接受社會和患者對醫療費用的監督，及時處理醫療收費投訴。

（三）整頓醫療市場，打擊非法行醫。

加強醫療機構設置、執業登記審批和變更登記管理，嚴格核準登記事項，嚴格診療科目審核，杜絕空掛科目現象，嚴格執行衛生部《醫療機構基本標準（試行）》，通過行政許可行為的實施，把好醫療機構準入關。嚴厲打擊各種非法行醫行為，依法取締無證行醫，嚴懲醫療服務領域的違法活動。

通過對醫療市場的治理整頓，對現有的醫療機構進行了一次全面清理，凈化了醫療服務市場；以作風集中整頓活動為契機，加快衛生綜合執法的步伐，完善對醫療行業監管的有效模式和方法，建立長效監管機制。

三是規范醫療行為，改善服務態度。

全系統上下努力營造“五講五比五增強活動”的良好工作氛圍。全市各醫療單位工作人員統一著裝，掛牌上崗，展示新形象，便于接受監督。嚴格執行醫療衛生管理法律、法規和規章以及臨床技術、診療護理規范、常規等有關規定，嚴格規范診療行為，探索制定常見病、多發病的臨床路徑，促使醫務人員因病施治，采取適宜技術，合理檢查，合理用藥。加強醫患溝通，實行人文關懷，從細節著手，充分尊重、自覺維護病人的知情權、選擇權和隱私權等合法權益，杜絕“冷、硬、頂、推”等不良現象，做到尊重病人、關愛病人、撫慰病人。暢通投訴渠道，妥善處理患者的投訴，化解矛盾和糾紛，建立平等、和諧、相互信任的醫患關系。

以規范開方、用藥、檢查為重點，嚴格醫療服務行為監督。嚴格執行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應用指南，實行處方評價制度。嚴格執行對違反行業紀律的處理規定，加大監督檢查力度，嚴肅查處收受、索要回扣、紅包、開單提成等群眾關心的熱點問題。積極推行同級醫療機構間的檢查、檢驗結果互認制度。

四是強化服務意識，提高辦事效率。

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為認真貫徹落實科學發展觀，切實加強對全市縣（區）、鄉（鎮）城鎮（鄉村）規劃范圍內及公路兩側建筑控制區建房用地情況的監管，進一步優化經濟發展環境，規范土地市場秩序，有效制止違規建房行為，加強土地管理，促進社會經濟可持續發展，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔20*〕28號）、《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（〔20*〕71號）、《*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《*省公路路政管理條例》及《*市人民政府關于進一步規范土地管理的實施意見》（萍府發〔20*〕17號）的規定和要求，決定對20*年11月1日以來全市縣（區）、鄉（鎮）城鎮（鄉村）規劃范圍內及公路兩側建筑控制區的建房用地情況進行一次全面的清理整頓，現將有關事項通知如下：

一、清理整頓的范圍和內容

范圍：20*年11月1日至2009年4月30日期間，全市縣（區）、鄉（鎮）城鎮（鄉村）規劃范圍內建房用地情況；*市境內國道、二級公路兩側建筑控制區范圍內的建房用地情況。

內容：

（一）用地基本情況

1.用地單位（人）：單位用地是指黨政機關或企事業單位用地；個人用地是指本地村民、異地村民或城鎮居民建房用地。

2.土地取得方式：用地單位（人）是通過招拍掛、劃撥、受讓贈與房屋、法院拍賣、房屋（土地）抵押、購買土地、購買安置拆遷宅基地或購買私房等方式取得。

3.用地時間：用地單位（人）取得土地時間及動工建房時間。

4.用地面積：用地單位（人）的批準用地面積和實際占地面積。

5.土地類別：建房用地是建設用地還是農用地（包括山地、旱地、水塘、菜地、水田、基本農田等）。

6.實際用途：建房用地屬于商服、住房開發、工業、農業或自住房用地等。

7.用地地點:建房用地位于國道邊、二級公路邊或是縣(區)城區規劃區、鄉(鎮)政府所在地城鎮(鄉村)規劃范圍內。

（二）用地審批辦證情況

1.規劃部門批準用途是商服用地、住宅用地、工業用地、公用設施用地還是其他土地。

2.國土部門批準用途是商服用地、住宅用地、工業用地、公用設施用地還是其他土地。

3.轉征收批準機關是否是省人民政府。

4.供地批準機關是否是省、市、縣級人民政府。

5.公路、交通部門是否出具建房意見書；規劃部門是否已頒發《建設項目選址意見書》、《鄉村建設規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設用地規劃許可證》；國土部門是否已頒發《建設用地批準書》、《土地使用證》等有關證件。

（三）稅費征繳情況

1.土地取得費用，是否繳納土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費、防洪保安基金、耕地開墾費（或菜地開發基金）、管理費等費用（含應繳費用、已交費用）。

2.建設規費征收，包括市政公用基礎設施配套費、人防易地建設費、建筑行業上級管理費、地方教育附加費、新型墻體材料專項基金等建設規費的征收情況（含應繳費用、已交費用）。

3.稅收征收，包括土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅收的征收情況（含應繳費用、已交費用）。

（四）違法用地情況

1.非法批地，包括越權審批、未報即批、未批即供、邊報邊供或違反土地利用總體規劃及鄉鎮村規劃批地等情況。

2.非法占地，包括擅自改變用途或是騙取批準、超占用地、未批先用（含未報即用、邊報邊用、未供即用、批少用多）等情況。

3.非法轉讓土地，包括地下開發房地產、倒賣宅基地等非法交易土地情況。

4.其他違法用地情況（含閑置土地2年以上等情況）。

二、清理整頓的方法和步驟

全市清理整頓工作分動員部署、自查自糾、重點抽查、總結提高四個階段進行，時間從2009年5月下旬開始，至2009年9月底結束。

（一）動員部署階段（2009年5月20日?5月31日）

5月下旬，召開清理整頓工作動員會，部署全市縣（區）、鄉（鎮）城鎮（鄉村）規劃范圍內及公路兩側建筑控制區內建房用地情況的清理整頓工作，明確工作目標，分解工作任務，提出工作要求。各縣（區）、鄉（鎮）及有關部門要結合本地本單位實際，制定具體工作方案，并通過報紙、電視、廣播等新聞媒體向社會公布清理整頓工作要求及舉報電話，大力宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國公路法》以及清理整頓工作的重要性和必要性，努力營造良好的工作氛圍。

（二）自查自糾階段（2009年6月1日?7月20日）

各縣（區）、鄉（鎮）及有關部門要嚴格按照工作方案的要求，采取看現場、驗資料、查手續、明查暗訪等方法，逐宗逐戶、全面細致地進行清理。要仔細核查相關資料，認真填寫《建房用地清理整頓自查自糾情況統計表》、《違法用地數據統計表》、《違法用地調查處理情況統計表》（見附件），及時整改各類違法使用和交易土地行為，嚴肅處理違法違紀行為及涉案責任人員。具體是：

1.對“非法批地”行為，根據《中華人民共和國土地管理法》第七十八條及相關法律法規的規定處理：

①對越權審批等具體行政行為，由作出該具體行政行為的機關或上級行政機關于2009年6月30日前依法予以撤銷，并于7月20日前收回非法批準使用的土地，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處；

②對非法批地所獲取的非法所得，由各縣（區）國土資源局土地（分局）于2009年7月20日前追繳并上交本級財政；

③對非法批地直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由紀檢監察機關于2009年7月20日前依法給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關處理。

2.對“非法占地”行為，根據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條及《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條、第六十八條、第六十九條等法律法規的規定處理：

①對違反規劃、占用基本農田“開天窗”建房的行為，由縣級以上人民政府土地行政主管部門于2009年6月30日前，向用地單位（人）下達處理決定書，責令用地單位（人）退還非法占用的土地，限期自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。拒不拆除的，由縣（區）人民政府組織*、法院、規劃、國土、建設、公路等部門，于2009年7月20日前依法予以拆除，構成犯罪的，移送司法機關處理；

②對違反規劃、占用基本農田建房的其他行為,已辦理用地手續的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門于2009年7月20日前，依法追繳相關稅費并處罰款,同時對相關負責人和直接責任人，由監察機關于2009年7月20日前給予行政處分。未辦理用地手續的，尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門于2009年6月30日前，下發整改通知書,限期拆除在非法占用的土地上的違規建筑物和其他設施；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不予拆除的，沒收實物。

③對符合規劃和建房條件，并已依法接受處罰且交清稅費的，由各縣（區）人民政府向有審批權的人民政府申請辦理農用地轉用審批手續，同意后補辦相關用地手續。

④對正在違法建設的，由有關部門于2009年6月30日前，依法向用地單位（人）下達停工通知書，其違法建設部分按上述條款的規定進行處理。

凡2009年6月30日之后發生的違法建設行為，一經發現一律予以拆除，并從嚴從重追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

3.對“非法轉讓土地”行為，根據《中華人民共和國土地管理法》第七十三條及《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條等法律法規的規定處理：

①對倒賣宅基地等非法轉讓土地的非法所得，由各縣（區）人民政府土地行政主管部門于2009年7月20日前，依法追繳并交本級財政；

②對進行非法房地產開發的建設用地，由各縣（區）人民政府土地行政主管部門于2009年6月30日前，組織進行地價評估，并于7月20日前從新從高追繳用地單位（人）的土地出讓金（當地村民受讓宅基地不繳納土地出讓金）及有關稅費，沒收非法所得；對沒有非法所得的，按每平方米50元罰款。

③對違反規劃特別是占用基本農田進行地下房地產開發的行為，由各縣（區）人民政府城鄉規劃主管部門于2009年6月30日前，下發停工通知書，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的違規的建筑物和其他設施，并處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不予拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款；

④對依法接受處罰，符合建房條件并交清稅費的，由各縣（區）人民政府向有審批權的人民政府申請辦理農用地轉用審批手續，同意后補辦相關用地手續。

4.對其他違法用地行為，由有關部門根據相關法律法規依法處理。對閑置土地2年以上未動工建設的，由縣級以上人民政府于2009年6月30日前下達閑置土地整改通知書，依法無償收回土地使用權；對已辦理審批手續的非農建設用地1年以上未動工建設的，由縣級以上人民政府于2009年6月30日前下達閑置土地整改通知書，督促開工、竣工，并按規定征收土地閑置費。

5.對用地單位（人）已取得用地手續，但“未交、欠交、少交、漏交”稅費等行為，由有關部門于2009年6月30日前下發繳款通知書，2009年7月20日前依法追繳上交本級財政，并按相關法律規定處理；對村鎮建設管理人員“侵占、挪用”稅費行為，屬監察機關監察對象的由監察機關給予行政處分，不屬于監察機關監察對象的由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，并追繳其違紀款，構成犯罪的，移送司法機關處理。

各縣（區）自查自糾工作要在2009年7月20日前完成，并于2009年7月25日前將統計表和自查自糾情況匯報材料報市清理整頓工作領導小組辦公室。上報情況不及時，工作進展緩慢的，將被列為市清理整頓工作領導小組的重點檢查縣（區）。

（三）重點抽查階段（2009年7月21日?8月31日）

重點抽查階段工作由市清理整頓工作領導小組牽頭負責，從相關單位抽調人員組成若干檢查組，采取查資料、聽匯報、暗訪等方式，在各縣（區）自查自糾的基礎上，對重點鄉鎮、重點路段的違規用地情況進行重點抽查。一是檢查上報的表格是否準確、屬實，是否漏報、錯報；二是檢查對自查自糾中發現的違法使用和交易土地行為是否整改、處理到位；三是檢查對違法違紀人員的責任追究是否到位；四是集中力量查處一批典型案件。對不進行清理整頓或清理整頓工作不到位的，由市清理整頓工作領導小組直接組織清理整頓，并成立調查組對發現的重大違法違紀問題予以立案調查，對清繳的稅費全部上繳市財政，對相關負責人和直接責任人按監察部、國土資源部《違反土地管理規定行為處分辦法》的規定處理，構成犯罪的，移送司法機關處理。

（四）總結提高階段（2009年9月1日至9月30日）

各縣（區）、鄉（鎮）及有關部門要深入貫徹落實國家土地調控政策和土地管理法律法規，嚴格執行國有土地使用權出讓相關制度，加強土地供應事前、事中、事后監管，并以開展建房用地清理整頓工作為契機，進一步加大部門聯合執法力度，要建立健全國土、監察、*、交通、規劃、公路、林業、水務、財政、城管執法等部門聯席會議制度，形成工作合力，努力遏制違法占地行為。同時，針對清理整頓中發現的問題，查擺發生問題的原因，總結經驗，規范程序，創新方法，建立健全長效管理機制，確保動作規范、監督到位、行政合法，切實促進依法管地用地。清理整頓工作要在2009年9月30日前完成，并于2009年10月5日前將建章立制情況和工作總結書面報市清理整頓工作領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）強化領導*

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我受市政府的委托,向市人大常委會匯報我市《土地管理法》貫徹實施情況,請予審議。近年來,我市認真貫徹實施《土地管理法》,以經濟建設為中心，不斷解放思想，干事創業，加快發展，使全市的土地管理工作取得了顯著成效，有力地推動了經濟和社會各項事業的健康發展。

一、深入貫徹宣傳《土

地管理法》，進一步增強基本國策意識

從提高全民保護和合理利用土地的國策意識出發，大力宣傳土地管理法律法規。一是對各級領導干部進行宣傳。據統計，自1999年新《土地管理法》頒布實施以來，市鄉兩級召開土地管理專題會議400多場次，共舉辦科級以上領導干部法規培訓班34期。二是對群眾進行宣傳。結合去年土地市場清理整頓和全民普法教育，在各鄉鎮（街道）組織講法團，到各村巡回宣傳，形成了“村村宣傳到墻，戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規模的宣傳活動。市政府分管領導發表電視講話；在諸城市報上開辟專版；在市區設立法律法規咨詢站，發放宣傳材料，現場解答關于土地管理法律法規方面的咨詢。三是對上進行宣傳。注重總結經驗教訓，推動工作開展?！秶临Y源報》專版介紹了我市土地開發整理的做法及成功經驗。僅去年一年，就在省以上國土資源報刊中發表了《整頓不影響發展》、《整頓規范土地市場服務經濟發展大局》等3篇工作研究，新聞報道12篇，在市級以上報刊發表新聞報道14篇，提高了我市在國土資源系統中的知名度。

二、加強耕地保護，確保耕地總量動態平衡

牢固樹立保護耕地、合理利用土地資源和可持續發展的思想觀念，積極推進土地管理方式的轉變。（一）認真落實土地管理目標責任制。與各鄉鎮（街道）簽訂了土地管理目標責任書，層層分解任務。市里每年兩次對目標責任制執行情況進行檢查，督促落實。市人大、市政協重視關心土地工作，多次組織人大代表和政協委員進行視察，專門聽取情況匯報。通過各級各部門共同努力，全市土地管理目標責任得到有效落實，連續2次被濰坊市政府授予“實施土地管理目標責任制先進單位”。

（二）從嚴保護耕地。認真落實基本農田“五個不準”，有效穩定了耕地面積。一是加強用地審批管理。正確處理好耕地保護和經濟發展的關系，嚴格執行土地用途管制制度，強化建設用地審批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；對確需占用耕地的，認真落實“占補平衡”措施，實行“占一補一”。二是加強對基本農田的保護。建立了高標準的基本農田保護區，全市基本農田保護區面積107940.6公頃，占全市耕地總面積的89.8。同時，制定了六項基本農田保護制度，修編了《諸城市基本農田保護區規劃》，確保基本農田的保護面積與保護率不變。

（三）大力開展土地開發整理。把土地開發整理作為穩定耕地面積的重要措施來抓。一是制定了《土地資源開發和土地復墾暫行規定》，堅持“誰開發、誰受益，誰使用、誰復墾”的原則，提高全民參與土地開發的積極性；二是編制了土地開發整理專項規劃，完成了示范區開發整理任務。到目前，我市已申報國家級立項的土地開發整理項目1個，省級立項土地開發整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，縣級以下項目200多個，共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發整理項目108個，新增耕地1.7萬余畝，連續五年實現了我市耕地總量動態平衡。

（四）保障經濟和社會發展用地需求。一是對各類建設項目嚴格把關，全方位提供優質服務，對符合要求的建設用地報批材料，簡化辦事程序，及時向上級報批。僅2003年，我市就上報審批建設用地47個批次，面積9346畝，保障了全市重點建設項目和招商引資項目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級要求，把行政審批事項由原來的23項精簡到9項。向行政審批中心派駐了6名素質高、能力強的業務骨干，做到了“一門受理、一站批復、一口收費，限時辦結”。特別是對市里調度的重點建設項目和招商引資項目，堅持急事急辦、特事特辦的原則，提前介入，超前服務，為企業早日開工贏得了時間。近年來，先后榮獲“全省土地管理先進單位”、“全省土地管理執法年活動先進單位”、“濰坊市土地管理先進單位”等榮譽稱號。僅去年一年，共收到群眾贈送的錦旗12面，表揚信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推進土地市場建設

近年來，我們以建立統一、開放、競爭、有序的土地市場體系為目標，努力探索土地使用制度改革的新路子，達到了“以地生財、以地聚財、以地興城”。去年共實現土地收益2.6億元，超額完成了上級下達的任務目標。

（一）完善土地儲備制度。去年以來，對城區內的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進三”土地以及新增經營性用地，全部納入政府土地儲備庫。對城區范圍內的集體土地，一律停止辦理使用手續，統一納入政府儲備庫，確保了政府對土地一級市場的高度壟斷。去年，對14宗面積1827畝集體土地進行了儲備，到目前，土地儲備已達4440畝。

（二）對經營性用地實行招標拍賣掛牌出讓。全面落實經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，對商業、金融、旅游、房地產開發等經營性用地一律實行“招拍掛”；對同一地塊有兩個以上意向用地者的，也納入了“招拍掛”

范圍，給所有單位或個人提供公平的競爭機會。2003年拍賣、掛牌出讓13宗國有土地使用權，出讓總面積449.79畝，實現政府土地收益9000多萬元。

（三）穩步推進國有土地有償使用。積極抓好存量建設用地的有償使用工作。對企業使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進行處置；對黨政機關、事業單位劃撥土地改變用途的，全部納入有償使用范圍。去年以來，共收繳有償使用費2652萬元，走在了濰坊市前列。

四、堅持依法行政，加大土地執法監察力度

土地執法監察是土地管理工作的一項重要內容，是貫徹實施《土地管理法》的重要保證。

（一）加強土地執法監察。堅持預防為主，事前防范與事后查處相結合的原則，加大對各類違法用地行為的查處力度和對重點區域的巡查力度，有效地打擊了擾亂土地市場秩序行為。對破壞耕地的重大違法案件，從嚴予以查處。如昌城鎮孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚，我們多次進行說服教育，并先后下達了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書，但對方拒不執行，繼續破壞土地，市政府決定從嚴處理，申請法院強制執行，由公安部門對責任人依法進行了刑事拘留，并在全市進行了通報。

（二）扎實開展了治理整頓土地市場秩序工作。去年以來，市政府專門成立了分管副市長任組長的領導小組，組成了專門的清理隊伍，制定出臺了《實施辦法》和《工作制度》，簽訂了目標責任書，對全市所有土地進行拉網式清查。措施上，突出了五點，一是抓清查摸底，掌握全市違法用地的情況；二是抓協調調度，推動面上工作開展；三是抓處理，對違法用地，抓緊按規定完善手續，確保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，對清理整頓土地市場秩序過程中發現的大案、要案，進行公開曝光、公開處理；五是抓巡回檢查，杜絕新的違法用地的發生。全市共清查出各類違法占地792宗，1888畝，已全部處結完畢，處結率100，罰款256.8萬元，得到了省、濰坊市的肯定。

（三）積極落實征地補償。在征用土地時，嚴格按《土地管理法》規定標準落實補償安置費，并實行征地補償公告、安置公告、補償登記“兩公告一登記”制度，增加了工作的透明度。同時，對群眾關于土地補償的來信來訪，都按照群眾利益無小事的原則，從速、從快進行了調查處理，確保了沒有發生侵犯農民權利、引發群眾集體到省進京上訪問題的發生。

前段，我們通過嚴格實施《土地管理法》，在保護耕地、保障用地、經營土地等方面取得了一定成績，但也存在一些不足，主要是：規劃建設用地指標依然不足，土地利用率不高，招拍掛的力度還不夠大，違法用地現象仍時有發生。為了更好地貫徹和實施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一個新水平，下步我們要突出抓好以下幾方面的工作：

一是繼續加大宣傳力度。通過集中培訓、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發放宣傳材料、印發明白紙等多種形式，進一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識。

二是落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制，落實基本農田保護的“五個不準”。同時，抓好國家、省重點項目的開發整理，有效增加耕地面積，確保全市耕地總量動態平衡。

三是加強土地規劃管理。抓好土地利用總體規劃修編，宏觀調控各類用地布局，優先保證市重點項目和招商引資項目用地，把好單位用地面積的投資強度關，提高土地利用利用率。

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第一條區預防道路交通事故聯席會議是區黨工委、辦事處加強對全區交通安全工作領導的一種組織形式,由區黨工委辦、宣傳辦、城管辦、社會事務辦、財政所、教科文衛辦、公安分局、安委辦、勞動和社會保障分局、工商分局、交通分局、交警五中隊、**醫院等部門負責人組成。為充分發揮聯席會議在交通安全工作中的領導、協調和監督作用,制定本制度。

第二條為加強我區預防道路交通事故工作的組織領導,健全預防道路交通事故聯席會議制度,明確區預防道路交通事故聯席會議成員如下。

召集人:(區道路交通安全責任人)

副召集人:

成員:

聯席會議辦公室設在交警五中隊,辦公室主任由交警五中隊隊長蘇健文兼任。

第三條圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標,完善預防道路交通事故新機制,發揮聯席會議作用,層層落實責任制,形成齊抓共管、標本兼治的道路交通安全工作格局。具體工作目標如下。

(一)遏制重、特大道路交通事故上升的勢頭,使道路交通事故四項指數和萬車死亡率與往年同期相比有所下降,最大限度減少事故總量,交通事故死亡人數控制在市任務數以下,不發生特大交通事故。

(二)深入開展交通安全宣傳“五進”活動,提高群眾交通安全意識,構建以“交通安全學?！焙汀敖煌ò踩鐓^”為依托的交通安全宣傳教育網絡。

(三)通過道路交通秩序整治,使機動車超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法、違章行為得到有效遏制。

(四)加大對事故多發點段的治理力度,完善交通標志標線、安全防護、信號燈等設施,使交通事故多發點段和安全隱患點段得到有效治理。

(五)加強對車輛和駕駛員及車主的源頭管理,減少交通違法違規行為的發生。

第四條區預防道路交通事故聯席會議的工作職責是當好區黨工委、辦事處參謀,堅持“預防為主、防治結合、各負其責、綜合治理”的原則,大力加強基礎工作,提高科技水平,依法整治突出道路交通違法行為,預防和減少道路交通事故。具體任務如下。

(一)根據《交通安全法》的規定,指導各社區居委會、單位建立健全交通安全責任制。

(二)督促和指導各社區居委會、單位將交通安全工作納入經濟和社會發展計劃,保障交通安全工作與經濟建設相適應。

(三)組織各社區居委會、單位貫徹落實國家交通安全法律法規和中央關于交通安全工作的命令指示,發動全社會和廣大群眾做好交通安全工作,推動交通安全工作社會化。

(四)組織對各社區居委會、單位及其交通安全責任人履行交通安全職責情況進行考評,評選交通安全工作先進單位和個人。

(五)督促各成員單位履行交通安全職責,抓好本單位的交通安全工作,帶動全區交通安全工作的落實。

(六)組織開展各項交通安全檢查,減少交通安全隱患。

(七)組織開展交通安全宣傳教育工作,提高公民的交通安全意識,普及交通安全常識。

(八)各社區應根據轄區實際情況,相應建立預防道路交通事故領導小組,負責組織開展交通安全工作。

(九)完成區辦事處交辦的其他有關工作任務,及時研究解決交通安全工作中的重大問題。

第五條區預防道路交通事故聯席會議原則上每月度召開一次,由聯席會議召集人召集。因工作需要或成員單位請求,經召集人同意,可臨時決定召開聯席會議。

(一)聯席會議的主要任務是分析道路交通安全形勢、事故特點和各成員單位開展預防道路交通事故的工作情況,研究部署預防道路交通事故工作,協調解決各部門存在的問題,督促落實聯席會議決定的事項。

(二)聯席會議召開時間、地點和會議議題由交警五中隊請示聯席會議召集人同意后通知各成員單位。各成員單位要向聯席會議通報本單位近期交通安全工作的開展情況并提供書面材料。

(三)聯席會議召開后,由聯席會議辦公室編寫會議紀要,報區黨工委、辦事處并抄送聯席會議成員單位。聯席會議成員要及時向本單位主要領導報告聯席會議作出的工作部署和決定,負責抓好本單位的工作落實,工作情況及時書面報聯席會議。

(四)區預防道路交通事故聯席會議的日常工作由聯席會議辦公室承擔。

(五)聯席會議決定的全區通安全工作部署由區辦事處統一行文。

第六條聯席會議成員要認真履行職責,按照聯席會議部署,督促本單位聯絡員做好材料收集、匯總和上報工作。

(一)交警五中隊:負責加強對車輛、駕駛員及車主的源頭管理,并在駕駛員違章處罰、記分等環節加大管理力度,強化對駕駛員和車主的教育管理;深入開展交通安全宣傳教育,進一步做好創建“交通安全村”、“交通安全社區”等工作;組織交通秩序整治,查處交通違章行為;組織實施“暢通工程”和創建“平安鎮區”工作;加大對交通事故多發點段和交通安全隱患路段的排查和治理力度;科學分析交通事故成因,提出預防交通事故對策;依法辦理交通事故案件,嚴懲交通肇事犯罪;配合有關部門對重特大交通事故的倒查和責任追究工作。

(二)城管辦:負責加強對城市道路的規劃、建設和驗收的監督和管理工作;清理整頓城市道路違規占道行為;提高城市道路管理科技含量,不斷完善城市道路交通安全基礎設施;加大對城市道路交通事故多發點段和交通安全隱患路段的排查和治理力度;與公安部門共同開展實施“暢通工程”等活動,創造良好的城市道路交通環境。

(三)教科文衛辦:負責中、小學生的交通安全教育工作,提高學生的交通安全意識;加強校園交通、“校車”和學生外出活動的交通安全管理;開展以交通安全為主題的有關活動。

(四)安委辦:負責檢查督促各成員單位落實道路交通安全責任制,協調各成員單位共同做好預防道路交通事故工作;參與協調、指導全區道路交通整治聯合行動。新晨

(五)工商分局:負責整治和規范道路廣告,凈化道路廣告環境;配合有關部門對因管理不善而發生特大交通事故的運輸單位進行整頓,并依法予以行政處罰;取締非法生產拼、組裝車輛等違法行為。

(六)交通分局:加大對交通事故多發點段和交通安全隱患路段、橋梁的排查和治理力度;加強公路客運管理,把好運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關,強化客運站場安全監管;加強機動車駕駛員的教育培訓;加強危險化學品運輸安全管理,牽頭組織危險化學品運輸安全的專項整治工作;加強路政管理,對機動車超限超載運輸進行整治;配合有關部門對重特大交通事故的倒查和責任追究工作。

篇8

市人常委會：

受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。版權所有

我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。

一、貫徹實施《土地管理法》基本情況

新法實施以來，我市出臺了《關于對市區土地實行五統一管理的通知》、《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》等20多個規范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創作賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。

（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農田保護方面，市、縣、鎮、村、農戶逐級簽訂了基本農田保護責任，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。三是力實施土地開發整理復墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭取國家級、省級土地開發整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農田面積為169943.86公頃，基本農田保護率為88.1%。到2005年，我市經審批的建設用地，連續7年實現耕地占補平衡，基本農田保護率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》。兩個文件都明確規定，對商業、旅游、娛樂、房地產開發等經營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區都建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現場監督公證制度、監督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規范運行，國有土地的資產價值得到充分顯現。2005年，我市又進行了工業用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經營性土地129宗，實現政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經濟的發展和城市基礎設施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經濟發展水平相適應，保證了國有土地資產的保值和增值。對采取協議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優先購買權。該制度的建立，培育和規范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產收益逐年幅度增加。2005年，全市實現政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強，被征地農民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。2000年，市政府辦公室下發17號文件，將市區征用土地年產值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉發《省政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》，規定城市規劃區內耕地年產值最低標準環翠區為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規劃區外耕地最低年產值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區片綜合地價和征地統一年產值標準制訂工作。在城市規劃區內征地的，適用區片地價；在城市規劃區外征地的，適用統一年產值標準。市區區片地價分了10個區片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統一年產值分了5個區域，標準都是每畝1300元，補償倍數分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從2004年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農業安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農民的生活問題，2004年，市政府下發《關于建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現保障的社會化。目前各市區都根據實際情況出臺了相關政策。

（五）執法監察機制不斷健全，土地執法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執法監察科，組建了執法監察支隊和隊，建立了市、縣、鎮、村四級土地動態巡查網絡，制定了《××市土地動態巡查辦法》，與公安部門建立了聯合執法機制，對土地違法案件做到早發現、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產開發建設用地清理整頓、土地衛片執法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發區清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續3年被市整規辦評為整頓和規范市場經濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。

（六）土地調控力度不斷加，促進了全市經濟的平穩運行。2003年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經濟的重要手段，下發了國發〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執行國家產業和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。

（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮地籍信息系統，把城鎮居民土地登記發證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節流，力推進土地節約集約利用。在節約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發31號和38號文件，對30個類別工業項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節約集約用地先進企業表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區別對待的供地政策，實行“五個優先”，即優先保證國家、省、市重點工程，教育、衛生等經濟社會發展薄弱環節，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。

2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統先進集體”稱號。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發展同多占地劃等號，認為發展就要多占地，多占地就是發展。有的地方用地根本不把土地利用總體規劃放在眼里，想開發哪塊就開發哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農田，對國土資源部門的依法制止和規范，他們認為是阻礙經濟發展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉鎮以租代征違法用地現象比較突出。

（二）土地節約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優化土地資源配置、推進土地節約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經驗。但從總體上看，社會各界節約集約用地的意識還不強，土地節約集約利用還停留在較低水平。開發區中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經濟發展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業不是根據投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規定的標準進行投資、建設。

（三）征地中損害農民利益的現象仍然存在。發展經濟、推進工業化必須要占用農民集體土地，但是農民集體土地轉為建設用地的過程，應當是農民分享工業化、城鎮化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農民的利益，應當有利于縮小而不是擴城鄉的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現象依然存在，甚至違背農民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發生，農民上訪不斷出現，影響社會穩定。據統計，因為征地問題引起農民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規定或者規劃調整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發區于1992-1993年越權批準出讓的一些土地，現在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉鎮搞以地生財，把地擅自賣給開發商，由于沒經過轉用征收，不能辦理正常的用地手續，前任領導把收開發商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現在開發商想辦理用地手續，符合規劃的沒有資金，不符合規劃的辦不了手續。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經濟社會又快又好發展提供可持續的土地保障和優質高效服務，重點做好五個方面。

（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發展觀的要求，認真開展土地利用總體規劃修編工作，使修編后的規劃既有利于保護耕地，又為經濟發展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農田，堅決制止通過修改土地利用總體規劃等方式規避占用基本農田報批的違法行為，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是力實施土地開發整理復墾。積極申報部級、省級土地開發整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監督檢查，版權所有并全面推行項目招投標管理，實現土地開發整理復墾的規范化運作。

（二）節約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經用地預審的，一律不予轉報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現場公示制度，及時向建設單位下發提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業現有土地利用情況作為新增供地的重要依據，對土地利用率高的企業，在新申請用地時優先安排；對達不到節約集約用地規定標準的企業，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業節約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經濟發展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續爭取農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作，通過農村建設用地減少和城鎮建設用地增加，優化城鄉用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環境影響論證和符合規劃的前提下，區別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。

（四）加強和改進征地管理，維護農民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統一年產值和區片地價批準公布前，嚴格執行威政辦發〔2005〕69號文件規定的征地補償標準，確保被征地農民的生活水平不因失地而下降。征地統一年產值和區片地價出臺后，嚴格按照新的標準執行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統一收繳、發放機制，減少發放環節，防止截留、挪用。

篇9

各位領導大家好：

首先，我代表____全體員工，對參加我區-850東大巷-780上山模式化管理現場會的各位領導表示熱烈的歡迎，對向我區傳經送寶、提出指正和建議的同志表示深深的感謝。今天在我區-780上山召開模式化現場會，是對我區的鞭策，也是我們學習提高的機會。我們雖然在模式化管理取得了一點成績，但與領導的要求和先進單位相比還有一定的距離，下面我把我們的做法和體會向各位領導簡單匯報一下：

-850東大巷是-850水平東翼主要通風巷道，設計長度平巷2793米在2530米處掘上山287米與-780軌道大巷相貫通。凈斷面4.8×3.4m，巷道右幫布置一條600×900mm永久水溝，到目前-780上山以進尺m。平巷段采用鉆車側卸機械化作業線，上山采用風錘耙斗機普通作業施工。進入20__年以來，公司“兩會”提出“高標準、模式化管理”，在各個生產環節，生產系統開展，“高標準作業，模式化管理”創建活動。不斷提升管理人員的規范管理意識和安全管理水平，我區班子積極響應，主要做了一下四方面工作：

一、整頓班子，確定標準，樹立“模式化”管理意識

我們遵循抓班子帶隊伍的原則，從管技人員入手，及時召開班子會，參照公司下發的《關于開展“高標準作業，模式化管理”的創建活動的安排意見》《開拓淺井下料場達標管理規定》《井下排版及管線吊掛達標管理規定》《開拓區機電設備碼放標準》等文件，結合工作實際進行學習、研究和討論，以打造高標準文明生產工程為切入點，整體提高施工的標準，從而提出“平直、整潔、全面”的管理標準，即軌道平直一條線；管線掉掛整潔有序；材料碼放整齊有序；牌板全面、吊掛整潔有序；電氣設備物見本色。一是在管理干部中牢固樹立高標準模式化管理意識，要求管技人員熟記“模式化管理”具體標準準則。把“模式化管理”當作首要任務來抓，用高標準模式化準則深入現場來指導和規范職工的操作行為和工程施工。二是落實管技人員的模式化管理行為，要求管技人員提高標準要求，發現問題，解決問題，并且每天上井進行填寫，把發現的質量標準化問題及時反饋給區里。三是合理調整干部盯崗，安排每班有現場盯崗干部，監督質量標準化落實。要求每名干部下井時率先做好模式化管理工作，形成一個正職帶副職帶工長到班長至工人的高標準化的隊伍，形成全區上下人人都為質量標準化獻計獻策，共同出力的良好局面。

二、教育和引導職工，堅持高標準模式化作業。

我們在模式化教育中充分利用安全活動，班前會班后會和區科宣傳陣地反復向廣大職工宣傳高標準作業，模式化作業的重要性和必要性，讓廣大員工認識到，模式化管理，高標準作業是落實兩個規范的具體體現，反復貫徹，入腦入心。一是全方位的進行培訓，讓職工懂規定、知標準、會操作。二是抓住關鍵人物，重點培訓，對班組長、主要工種重點培訓。三是講實效，對培訓后的職工安排他們在工作中，按規定施工，按高標準作業。四是建立嚴格的考核制度，對達不到高標準的個人和班組，堅決按機制考核。通過采取以上教育和管理措施，使全體職工每項工作、每到工序都講標準，講模式化，使我區模式化管理得到全面落實。

三、堅持正規循環，模式化管理不放松

為了保證模式化管理得到全面鋪開和深入落實，我們在調動職工和加強管理的基礎上。為防止盲目追循環，教育職工按模式化高標準施工，寧可丟尺，不丟標準，堅持一貫，保持經常，克服檢查突擊的弊端，保證完成一個循環，達標一個循環。堅定不移的推進高標準正規循環作業，使我區的質量標準化工作得到較大的提高。

四、狠抓質量標準化，堅持五個突出

在現場管理工作中，我區以高標準模式化管理為主線。一是突出抓好質量標準化工作，牢記“百年大計，質量為本。首先制訂完善了施工標準，打眼、放炮、噴漿、修道、打水溝的標準，使職工作有尺寸、有標準、有準則，每項工序嚴要求、細考核，用高的標準規范職工的操作行為。其次深入檢查每周組織干部進行質量標準檢查工程質量，物料碼放，軌道質量，管線吊掛等，，每月組織職工代表檢查一次，然后對檢查查出的問題，嚴肅考核，不徇私情，用考核的辦法教育本人，警示大家。對不符合達標準則的，推倒重來，堅決返工，不給記分，從而調動了廣大職工堅持質量的自覺性，不斷提高標準化水平。

二是突出抓好斜山管理，目前我區施工點是在-850東大巷-780上山掘進施工，因是傾角45度，再遇上山斷層和黑掌，給施工的質量標準化帶來困難，但我們廣大員工能卯足干勁，克服困難，采取三掘一噴的工作模式，深挖潛力，增效節能，依照每進一米尺，不忘高標準、模式化。從放炮成型，噴漿、軌道均達到標準化水平。

三是突出抓好機電管理，機電設備管理在模式化管理中是一塊比較敏感的部分，設備的新舊整潔直觀反映著達標形象，為了將這項工作做好，我區機電隊堅持電氣設備防爆、整潔、光亮的標準化，堅持每天日常保管維護都標準化要求，消滅了亂堆亂放現象和雜亂現象，電纜吊掛整齊有序，美化了機電環境，實現了文明達標。同時提高了機電完好率。

四是突出抓好一通三防管理，我區于去年11月份召開了現場會，一是風筒吊掛比直一條線，做到環環吊掛無破損；二是制作了放炮噴霧器裝置，響炮立即噴霧達到了滅塵效果；三是強化了局扇司機接班制度，保證看風機24小時不斷人。在東大巷迎頭500米后改用了800mm鐵風筒，加大了通風量。為解決后路滅塵降溫問題，我們在-850水平平巷安裝了專業滅塵管路，進行巷道分段滅塵。通過以上措施，大大減少了因爆破和噴漿產生的煙塵，使工作面作業環境得到了改善，巷道和設備的表面浮塵顯著減少。

五是突出抓好白色垃圾的治理，搞好文明生產。全面提升標準化水平。我們從嚴、細管理入手，使管理工作深化到每個崗位、工種和個人，明確責任劃分區域，落實到人，不留死角，全區上下形成時時講榮辱，處處講文明，崗位將標準，通過白色垃圾的治理，使我區的質量標準化工作上了一個臺階。

各位領導，再次感謝公司的領導對我們工作的大力支持和幫助，感謝兄弟單位送來的寶貴意見，我們的工作離上級領導的要求，兄弟單位的標準還有很大差距，我們想通過今天公司的領導給創造的這次難得的機會，認真學習兄弟單位在模式化管理方面取得的好經驗、好做法，在公司的正確領導下，把模式化創建活動做的更好。

謝謝大家！

篇10

一、學習同志對工作強烈的事業心和責任心

只有把工作當作自己的一項事業來做，強烈的事業心和責任心是做好一切工作的前提。不論是從事什么職業和行業。工作才會取得更大的進展，自己的人生價值才能得到更大的體現，才會贏的更多人的尊重。

平凡的煤監崗位上做出了許多不平凡的事。煤炭行業是艱苦行業，正是以其強烈的事業心和責任心。高危行業，沒有強烈的事業心的人，沒有堅定信念的人，沒有工作責任心的人，不可能踏踏實實的這個崗位上工作下去，也無從談起取得什么成績。縱觀同志的一生，奮斗的一生，投身煤炭系統工作38年，始終踏踏實實、兢兢業業，為煤炭行業默默奉獻，取得了一個有一個的良好業績，獲得了領導和同志們一致認可。也從一名煤礦普通技術員提升到礦長，再到煤礦監察系統一名正處級監察專員。煤炭行業中一路走來，處處擔任要職，這正是強烈的事業心和責任心的體現和回報。

更是如此。常說我煤監事業雖然辛苦，實際工作中。但工作是崇高的職責是國家賦予的要做煤礦生產安全和煤礦工人生命安全的忠誠衛士，這是責任，做好事、做善事。想正是這種崇高信念支持了一名58歲將要退休的正處級領導拖著病體，身先士卒，奔波于各煤礦企業之間，不為艱險深入到煤礦井下一線，為企業查找隱患，為如何保證安全生產出謀劃策，為保證地區經濟安全穩定發展默默奉獻。以如此的事業心和責任心投入的煤監工作中來，值得我尊敬，更值得我學習。

二、學習同志勤奮敬業、求真務實工作的作風

沒有因為位高權重和局里的領導事務，同志身為我分局主管監察的副局長、正處級監察專員。而減少日常監察具體工作。與此相反，只要是分局，總能看到帶領監察員乘車出發的身影。有時候他腰疼的時候，同志們都想讓他分局休息，卻不同意，而是讓我坐到車里的前排座，把后排座騰出讓他躺在上面，以減輕疼痛。每次這樣拖著病體下礦都讓同志們感動不已，而又執拗不過他

并且隨時都可能出現危險。思想匯報每次到礦監察時，煤礦監察工作一項重要內容就是入井檢查隱患。煤礦井下環境是非常艱苦和危險的空氣混濁、噪音震耳發聵、檢查路線瞞珊難行。同志們也都極力不讓劉局下井，大家都知道井下的條件對他來說也是個極大的挑戰，而他總是說不下井就看不到真實情況，既然來了就要檢查到位，多查出一條隱患就可能避免一次事故。

國家賦予了查處煤礦違法違規行為的權力和責任。對于查處違法違規行為，煤礦安全監察是一個行政執法單位。同志特別能堅持原則，從煤礦企業走出來的從一名技術人員到礦長再到煤監分局，幾十年的工作交往，吉林煤礦系統也可謂熟人遍地，但是多年來他從未因熟人而手下留情，更未因人情關系而放寬尺度。去年，就依據《特別規定》對分局轄區一煤礦實施了重大處罰，責令停產整頓并處罰款。這樣的處罰在吉林省不多，處罰決定做出后，許多熟人當面或著通過電話說情，而他始終堅持原則不為所動，直到最終落實了處罰。

慢慢累垮了以至于他永遠的離我而去。這種敬業精神和求真務實的作風將永遠值得我學習，身體正是這常年累月的超負荷工作中。也將永遠激勵著我勤奮敬業做好每一項工作。

三、學習同志勤于學習、銳意進取的精神

都算不上什么，學習對每個年輕人來說。因為學習是每個年輕人工作和生活的一部分，每個人都是不斷工作和學習中成長起來的但對于一個將要退休的領導，還能時時刻刻保持一顆進取心，時時刻刻的堅持學習，這就是一種可貴的精神，值得我學習了

有很多同志都說起了同志勤于學習，座談會上。也有深深的體會。工作中有些制作的文書、案件結案、免費論文文件簽發等工作需要向劉局請示匯報，每次到劉局辦公室時，總能見到劉局辦公桌上放著的不是待批復的文件材料就是一些專業書籍和一些新出臺的法規讀本；電腦頁面顯示的不是報表就是撰寫的材料文檔或是查閱的資料。

總感覺劉局掌握的又快又詳細透徹，每次國家出臺一些新的法律法規。甚至什么問題對應那部法律法規的那些條他都能說的出。要做到這些，不經過辛苦的學習是絕對做不到