導語：如何才能寫好一篇清算工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步加強我縣土地增值稅依法征收管理工作，提升土地增值稅清算質效，根據XX市人民政府辦公室《關于印發XX市2019年度綜合治稅工作方案的通知》(X政辦函(2019)XX號)精神，借鑒外地經驗做法，決定在全縣范圍內開展土地增值稅清算工作。為保證此項工作順利進行，特制定本實施方案。

一、總體要求

按照省、市部署要求，將開展土地增值稅清算作為應對減稅降費影響、促進財政收入增收的突破口。以客觀公正、實施求是為原則，嚴格遵從稅收法律法規，挖掘潛在稅源，促進房地產業健康發展，全面提高我縣土地增值稅征管和清算的專業化、信息化、制度化水平。

二、工作部署

此次土地增值稅清算工作分四個階段進行。

（一）準備階段（2019年7月15日-8月5日）

開展宣傳發動。通過召開由房地產企業會議、發放宣傳材料、懸掛宣傳標語、電視臺跟蹤報道等方式，宣傳土地增值稅清算有關規定、開展土地增值稅清算對規范房地產企業自身管理和稅收管理的重要意義，以及不按規定及時清算所承擔的納稅風險和法律責任，動員房地產企業積極主動委托稅務中介機構開展清算。（責任單位：財政局、稅務局、住建局、電視臺）

引入中介機構。按照XX市年度綜合治稅工作方案要求，由縣財政出資，通過公開招標方式，盡快聘請第三方中介機構(稅務師事務所)，協助稅務部門開展土地增值稅評估清算。（責任單位：財政局）

加強部門協作。稅務部門要加強與住建等部門的聯系，摸清稅源底數，對已經達到清算條件的項目進行全面梳理統計，為清算工作打好基礎。（責任單位：稅務局、住建局、財政局、自然資源和規劃局、行政審批局、公安局、法院）

（二）開展階段(2019年8月6日-11月30日)

在保證清算質量的前提下，對納稅人、稅務中介機構制定切實可行的工作計劃，明確清算進度、合理分配任務，確保10月底前完成年度清算計劃的60%,11月底前全部完成。

從相關單位抽調業務骨干，組成若干清算工作小組，并將項目分解到組，全面推進土地增值稅清算工作。在土地增值稅清算工作中，堅持全稅種覆蓋，全稅種清算，全稅種審核，做到“一稅清算各稅統清”，即充分利用土地增值稅清算得來的數據，對房地產項目涉及到的增值稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、契稅、印花稅、房產稅以及附加稅費一并實施核查，一并計算稅款，一并催繳入庫。

（責任單位：稅務局、住建局、財政局、自然資源和規劃局、行政審批局、公安局、法院）

（三）總結階段（2019年12月1日-12月10日）

各相關單位要建立清算工作臺賬，及時掌握項目清算進度，于每月底報送“階段總結”，并于12月10日前將“總體清算總結”報送至縣綜合治稅辦公室。（責任單位：綜合治稅辦公室、稅務局）

（四）檢查階段（2019年12月11日—12月30日）

各相關單位在日常清算工作中，要進行自查自糾。縣綜合治稅辦公室將在整個清算工作結束后，對土地增值稅清算情況進行檢查，并將檢查情況上報縣委、縣政府。（責任單位：綜合治稅辦公室、稅務局）

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，財政、稅務主要負責同志任副組長，住建、自然資源和規劃、行政審批、公安、法院等部門及相關鄉鎮主要負責同志為成員的土地增值稅清算專項工作領導小組，具體負責全縣土地增值稅清算工作的統籌謀劃、組織推動、協調調度、督促檢查等工作。

篇2

人民銀行黨委高度重視世博金融服務工作,全行動員、統一行動,全面部署世博金融服務各項任務,明確工作目標和工作思路,落實各項工作責任。

建立機制,推進上海世博支付環境建設

人民銀行上海總部于2008年10月牽頭成立了“上海世博支付環境建設工作領導小組”,領導小組成員包括人民銀行上海總部、上海世博局、上海市金融辦等15家單位。領導小組負責全面部署上海地區世博支付環境建設各項工作任務,組織協調相關單位開展工作。

上海世博支付環境建設工作領導小組成立后,先后下發了《關于加強上海世博支付環境建設的指導意見》和《上海世博支付環境建設工作方案》,對各項工作進行了具體部署,確定了工作重點,落實了責任單位,明確了時間節點。

上海世博支付環境建設工作領導小組數次召開專題會議,就世博支付環境建設需求、重點領域銀行卡應用、世博概念小額預付費卡、世博園區支付環境建設及上海旅游卡的發行等工作進行有效協商,推動了相關工作的順利開展;促成了上海旅游卡和交通銀行世博預付費卡的發行,推動了銀行卡在重要行業和領域的應用,舉行了重要系統和業務的應急演練,開展了世博支付環境建設專項檢查,加大了世博支付環境建設的宣傳力度,各項工作都取得了顯著成效。

突出重點,狠抓落實

著力抓好系統安全工作。為全面部署世博期間金融機構網絡和信息安全保障各項工作,人民銀行上海總部下發了《中國人民銀行關于加強2010年重要時期金融信息安全保障工作的通知》,制定了《世博支付系統安全保障工作方案》,組織設備供應商研究制定世博服務保障計劃和應急方案。

人民銀行上海總部組織了針對支付系統、同城清算系統、國庫核算系統參與者的安全檢查,提高了參與者系統軟硬件維護能力,降低了整體系統運行風險;對商業銀行內系統開展安全檢查,對ATM終端、布放環境、后臺系統、傳輸網絡、運營管理和制度執行情況中存在的問題提出整改意見;組織開展“上海市銀行卡受理環境檢查”,全面掌握銀行卡受理環境建設情況,梳理匯總有關問題并會同政府部門研究解決方案,組織各單位做好落實整改。

提供涉外金融服務便利。針對世博期間大量境外人士來華、本外幣賬戶和外匯服務需求大幅增加的情況,人民銀行上海總部制定了《世博期間來華參展機構開立賬戶指引》和《2010年上海世博會外匯服務方案》;設立“世博會外匯管理綠色專用通道”,為世博局、境外參展商辦理相關的外匯業務提供優質、高效的政策指導和服務,組織各金融機構和相關單位為世博會提供方便的外幣兌換服務。

確保世博現金供應充足。以確保“總量滿足、結構合理”作為世博現金供應的目標,人民銀行上海總部要求商業銀行加強對世博園區、機場兌換點、涉外賓館、旅游景點、商場、火車站、汽車站等重點地區的現金供應;根據世博園區現金需求調研情況擬定了《世博現金供應工作方案》和《世博期間現金供應應急預案》;2010年增加原封新券200億元,加大鈔券清分力度,有效提高流通人民幣整潔度;同時,要求世博期間嚴格實行現金收支兩條線,積極開展世博園區和社區對接的反假培訓,以有效減少假幣糾紛的發生。

提高銀行卡服務質量。人民銀行上海總部組織加大金融服務設施投入,尤其是加大銀行卡受理終端投放和升級改造力度,為境內外持卡人提供便利的支付渠道。截至目前,上海市注冊登記ATM終端1.1萬臺,聯網商戶7.64萬家,POS終端23.82萬臺,世博園區內商戶全面受理本外幣銀行卡,重點商業街區本外幣銀行卡特約商戶普及率分別達到95%和90%以上,基本實現《上海世博支付環境建設工作方案》預定的工作目標。

人民銀行上海總部還聯合上海市公安局成立了“整治銀行卡違法犯罪工作辦公室”,建立了上海市聯合防控銀行卡違法犯罪長效機制。2009年,上海市公安局銀行卡犯罪破案數較2008年增長86.03%、追繳贓款金額增長109.49%,有效震懾了銀行卡違法犯罪活動,改善了銀行卡受理環境。

篇3

一、工作目的

依照落實科學發展觀和構建調和社會的要求，經過對我區物流市場的規范整治，進一步改善物流市場情況，逐漸堅持我區物流市場長效治理機制，促進我區物流業持續、健康、疾速發展。

二、組織機構

為推進我區物流市場專治工作的開展，特成立東湖區物流市場專治工作指導小組：

組長：

副組長：

成員：

指導小組下設辦公室，辦公室設在區商貿委，同志兼任辦公室主任。

三、工作步調

1、摸底排查階段（8月1日—8月25日）。各相關單元摸底排查狀況須在8月27日前報區物流市場專治指導小組辦公室。區物流市場專治工作指導小組召開大會，明白各成員單元工作任務，各單元依據本身的任務開展摸底排查工作。

工商部分擔任對全區從事貨運署理、貨運配載、貨運中轉、倉儲服務、信息服務的相關企業進行排查審核，精確摸清注銷注冊的物流企業。

交通部分擔任對全區從事貨運署理、貨運配載、貨運中轉、倉儲服務、信息服務的相關企業進行排查審核，精確摸清具有營運天資的企業。

公安交管部分擔任制訂措置車輛不合法占道、亂停亂放行為的道路交通整治工作方案，明白工作重點，擬定工作辦法。

市行政法律局東湖分局擔任制訂措置物流業占道、亂搭亂建的整治工作方案，擬定工作辦法。

商貿部分擔任做好整治指導小組辦公室的日常工作，組織協調各方面的關系，并做好宣傳發起工作。

2、專治階段（9月1日—9月25日）。各相關單元專治狀況須在9月28日前報區物流市場專治指導小組辦公室。

在摸底排查的基本上，各相關部分依照各自職責，針對存在的突出矛盾和問題，依照一致行動布置，進行管治整理。

工商部分擔任依法審定物流企業主體資歷，關于未獲得營運答應證的不予核發營業執照。關于已獲得營運答應證但未獲得營業執照的依法予以取締。嚴查合同欺詐、不合理競爭等違法行為，情節嚴厲的依法予以取締，保證物流企業具有營業資歷。

交通部分擔任檢驗營運答應證，對無證運營、違規營運的相關企業依法嚴厲查處，保證物流企業具有營運答應天資。

公安部分擔任嚴厲打擊欺行霸市、坑蒙拐騙等建設擾攘侵犯物流市場次序的行為。

交管部分擔任依據道路交通整治方案，措置車輛不合法占道、亂停亂放行為，保證道路疏通平安。

市行政法律局東湖分局擔任清算物流業占道、亂搭亂建的行為。

商貿部分持續做好整治指導小組辦公室的日常工作，增強對相關工作的催促和檢查，實時傳遞整治狀況，保證整治工作獲得成效。

3、界定階段（10月1日—10月25日）。各相關單元界定狀況須在10月27日前報區專治指導小組辦公室。

依照國家《物流企業分類與評價目標》規范，對具有營業、營運資歷天資的相關企業進行界定，對到達要求的物流企業向社會。

質監部分擔任依照國家相關物流規范，對全區物流企業進行界定，確認符合要求的物流企業。

工商部分擔任將符合要求的物流企業在工商系統相關網站和有關媒體上向社會。

商貿部分擔任將符合要求的物流企業在商貿系統相關網站和有關媒體上向社會，指導物流市場的規范發展。

四、工作要求

1、增強指導，精心組織。各有關部分要充分看法開展全區物流市場專治行動的主要性，專治工作指導小組擔任專治工作的組織、指點、監視及有關協調工作，協調相關部分全力抓好工作落實。

篇4

[關鍵詞]會計師；破產重整；《破產法》

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.226

1背景

近年來中國經濟發展迅速，各行業洗牌重整淘汰了不能創造效益的企業，那些企業無疑將面臨重整或破產清算的問題。破產制度是市場走向成熟的特點，它把原本不能產生效益的資源通過破產清算，讓其在資本市場重新分配到最有效率的地方。法律意義上的破產重整，是針對已經存在經營困難難以在現有條件下維持自身可能或已經具備破產原因但又有維持價值和再生希望的企業，經由各方利害關系人的申請，在法院的主持和利害關系人的參與下，進行業務上的重組和債務調整，以幫助債務人擺脫財務困境、恢復營業能力的法律制度[1]。

破產重整制度源于20世紀20年代美國，目前已成為現代企業制度的組成部分。企業可以通過法律手段轉換協調各方利益，從而保持企業繼續經營運轉，這對債權人與債務人而言是最好的選擇。借由生產經營的整頓和調整，擺脫財務困境，重新獲得盈利能力，使雙方利益最大化。破產重整制度作為現代公司制度的重要組成部分，已為多數市場經濟國家采用。它的實施，對于彌補破產和解、破產整頓制度的不足，防范大公司破產帶來的社會動蕩問題，具有不可替代的作用。

在我國，并不是所有企業都適合重整，根據《企業破產法》第二條規定：“企業法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，才可以重整。且債務人與債權人都有權向法院申請企業重整。”

各類破產案件中，財產的重整和管理工作既繁雜又嚴謹，要求工作人員掌握財務、經濟、法律等知識，同時這些工作量遠非法院內部人員可以處理的。再者，由于法院本身具有獨立公正的特性，也決定了它不適宜參與財產管理、分配、處置等工作。此外，在破產重整中，破產者權利受到限制而債權人則有利己的風險，都不適合管理財產，因此就需要一個中立的第三方管理者――破產管理人。管理人制度最早是由西方引入的破產法律制度，英美法系稱為“破產信托人”，大陸法系稱為“破產管理人”。

所謂破產管理人，是指人民法院依法受理破產案件的同時，指定第三方團體全面接管債務人的財產并負責保管、估價、清理、分配，管理人中立于債務人與債權人。破產管理人可以由有關部門組成的清算組或依法設立的會計師事務所、律師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任。管理人是破產程序中重要的一個環節，也是破產能夠順利、公平、高效進行的保證。中國注冊會計師行業在過去的二十多年里作為第三方團體，在破產案件中發揮了巨大的作用。

由于國外資本市場發展較早，已形成了較為成熟的破產管理人制度，而我國由于計劃經濟的原因，市場經濟開放較晚，所以這方面的制度不是十分健全。目前實行的有關企業破產的法律有兩個：一個是1986年頒布的《中華人民共和國企業破產法（試行）》；另一個是2006年頒布的《破產法》。雖然2006年頒布的法律彌補了早期《破產法》中沒有破產管理人這一制度的缺陷，但是由于制定者對不少關鍵內容意見相左，其中就包括破產管理人制度的內容，導致2006年頒布的《破產法》對管理人制度不夠深入、系統、規范，甚至有些原則性的內容應該在該部法律中體現，但事實上卻推給了“高院指定配套執行細則”中規定。為了進一步推進破產管理人制度，優化行業環境。2008年2月，中國注冊會計師協會了《注冊會計師承辦企業破產案件相關業務指南（試行）》的通知，希望借此指南規范行業環境。

2注冊會計師在破產程序的每個階段都有不同的職責

在破產程序中的一般職責可以概括為：接管企業各項日常事務、資產；決定企業日常開支與其他支出；決定繼續或停止債務人的營業；管理和處分債務人的資產；代表債務人參加訴訟；接受并審查債權申報。結合法律法規與指南指導，會計師需要從以下環節著手。

2.1接管務人財產并進行管理

注冊會計師首先進入企業開始執行管理人的職責，接管企業的全部印章、證照、財務資料、人事檔案等。通常瀕臨倒閉的企業會存在管理松散、混亂。這樣的環境下容易出現偷盜、搶占財產的現象，給債權人帶來經濟損失。注冊會計師此時需要制定管理章程，優化資產結構。例如，變流動存款為定期存款，將活期利息轉為定期利息提高企業的利息收入；加強資產管理，變賣即將超期的存貨；對于臨期的專利產權要申請延期，以確保債權人利益得到保障。

2.2制訂破產管理人工作計劃，合理安排破產重整事項

注冊會計師對破產企業了解、調查后，依據《破產法》擬訂出較為詳盡可行的工作計劃，對破產重整有關的財務事項列出工作思路、工作方案與內容、人員安排、報酬明細。完成后交法院核準通過，接受債權人的監督。

2.3全面開展破產重整工作

根據工作進度擬訂方案，同時清查債務人是否存在違規違法行為并及時制止。新出臺《破產法》列出了需要進行的基本工作：第一，財產清查工作，制作財務狀況報告，經人民法院許可后，決定繼續或停止債務人營業。報告應包括以下六個基本方面：一是破產企業的基本情況介紹；二是表明此次調查的目的和范圍；三是闡述調查的主要程序；四是破產企業的出資情況，是否存在沒有繳清出資款項情況；五是破產企業的凈資產及負債情況；六是此份調查報告的適用范圍與限制等。第二，根據評估報告，結合破產企業的財務資料，與律師組一同監督破產企業的資產清理與處置情況。第三，做好破產清算相關費用的收支預算、審核、報銷。第四，接受債權申報并制作債權申報清冊，在接受申報時，只要基本證據存在，一般不得拒絕申報。

2.4參與債權人會議

破產管理人需要出席債權人會議，解答債權人提出的問題。并解釋同意或否定債務申報的理由，以避免日后產生糾紛。

3破產程序的重整階段

在破產程序的重整階段，注冊會計師的責任轉變成為：重整期間對債務人自行管理的財產與營業事務進行監督，幫助債務人為必要的經營借款；制訂重整計劃；計劃實施后對債務人執行情況進行監督。

3.1制訂重整計劃

人民法院裁定準許重整后，如果債務人要求在管理人監督下自行管理財產和營業事務的，管理人應當向債務人移交財產和營業事務，此時會計師負責監督管理。管理人在重整期間經營和管理事務的，應在人民法院裁定重整之日起六個月內向人民法院和債權人會議提交重整計劃草案，否則將導致人民法院裁定終止重整程序，并宣告債務人破產。

3.2計劃通過后，注冊會計師進入監督執行角色

根據2006《破產法》第八十九條規定：“重整計劃由債務人負責執行。人民法院裁定批準重整計劃后，已接管財產和營業事務的管理人應當向債務人移交財產和營業事務。”第九十條規定：“自人民法院裁定批準重整計劃之日起，在重整計劃規定的監督期內，由管理人監督重整計劃的執行。在監督期內，債務人應當向管理人報告重整計劃執行情況和債務人財務狀況。”

3.3向法院提交監督報告文書，終止全部責任

2006《破產法》指出監督期屆滿，管理人向當地法院提交監督報告后，管理人的責任與權力即宣告終止。

4破產重整中的重要作用

注冊會計師通過破產的一般程序與重整程序兩部分，體現了其在破產重整中的重要作用。

4.1接管并優化管理債務人財產

如此的意義在于，注冊會計師最先進入企業，能夠盡快開始行使職責――保護債務人的資產、防止盜失、優化現有資產的獲利能力。通過此種方式盡可能保障企業資產不流失，降低貶值速度，利用注冊會計師的專業知識調整現有資產獲利能力。這樣既可以減輕債務人的還債壓力又可以增加債權人獲得的賠付保障，統一了雙方的目標。

4.2保管財產、對財產估價、處理、變價與分配

注冊會計師是中立的第三方，不存在惡意處置財產的情況，這樣就保證了處理結果的公平、公正與可信度，避免了日后由于財產分割變價等原因造成債務雙方的糾紛。從成本的角度來看，會計師在此節約了雙方獲取信息、驗證信息的成本，提高了運行效率。

4.3代表破產人進行民事及其他活動

債務人將財產移交給破產管理人后，債務人并不喪失對財產的所有權，但喪失了對財產的占有、支配和處分的權力，以及使用財產以其名義開展適當民事活動的權利。破產管理人取得以其名義實施必要的以破產財產為標的的民事活動的權利。一般來說，破產管理人可依法實施以下民事及其他活動：聘任必要的清算工作人員；參加訴訟、和解或仲裁；決定解除或繼續履行破產宣告時尚未履行的合同；詢問債務人等。會計師在事實上承擔著一個托管人的角色，負責企業的各項事務。

4.4幫助企業設計方案，進行債務重組

注冊會計師要合理運用《擔保法》《破產法》《合同法》等法律的規定，設計出一個適合企業重整的專業方案，推動企業在《公司法》的架構下實施破產重整、整合過剩無效資源，增強企業的抗風險、盈利能力。

4.5作為破產企業的監督人

注冊會計師通過監督破產企業的重整執行情況，保證計劃運行效率與效果，保證債務人不存在侵害債權人的行為。

4.6做好事前事后企業的專業顧問

積極協助破產企業進行重整工作，利用注冊會計師的專業技能及判斷，對重整方案進行討論論證，使方案在實際操作上具有可行性，防范工作方案中的財務風險，控制企業債務危機擴大與蔓延。幫助重整企業的管理者增強風險意識，提高防范風險的能力，做好財務規劃與發展目標，防范、彌補公司經營與規范治理方面存在的重大缺陷以及法律方面的風險和漏洞，避免企業再次陷入危機。

5結論

注冊會計師作為破產管理人在破產重整中通過多方面發揮自己的作用。管理人的目標是幫助債權人、債務人達到帕累托最優。債權人希望利益最大化、分配財產最大化，盡量減少損失；而債務人則是在盡可能的情況下避免破產或者通過破產免除責任。會計師是債權人、債務人、法院三者之間的橋梁，是信息溝通，質量審核的關鍵要素。

此外，破產管理人還要考慮到市場經濟的秩序，提高運行效率，不斷優化所在市場，保證破產管理制度的運行，給各方帶來潛在的利益。再者，作為管理人在行使權力的同時還必須承擔因工作嚴重失職給債權人造成的經濟損失賠償責任，管理人必須勤勉盡責，依法行事。為貫徹新破產法，最高人民法院已頒布《關于審計企業破產案件指定管理人的規定》和《關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》等多項規定。

由此可見，管理人權責重大，管理水平的高低和管理結果的好壞直接影響了債權、債務雙方。因此，注冊會計師在進行管理時承擔著巨大的職務風險，對會計師等擔任管理人的中介機構在專業上的素養有很高的要求。

參考文獻：

篇5

按照《關于開展農民專業合作社“空殼社”專項清理工作方案的通知》文件精神，對照標準，組建市供銷社農民專業合作社清理工作領導小組，由主要領導親自帶隊，通過農民專業合作社自查、市社實地排查、集中整頓清理等，對領辦、組建的6個農民專業合作社、1聯合社開展全面摸排工作，并未發現無實質性生產經營活動和經營不善的合作社。

一開展的工作

一是明確專人，對依法規范健康發展的專業合作社開展資料收集整理，完善領辦農民專業合作社信息庫；二是建立縣供銷社領辦農民專業合作社“雙隨機、一公開”工作制度，加強對領辦農民專業合作社的動態監管；三是結合縣供銷社《關于領辦農民專業合作社的實施方案》等文件精神，對農民專業合作社標牌、辦公場地設施、產業發展、作用發揮等開展評估并對兌現領辦補助經費使用情況進行核查，促進合作社健康發展；四是結合供銷轉型參與農村產業革命的工作要求，建立合作社產品信息庫，并開展動態信息管理，切實掌握領辦專業合作社的生產動態，為全市產業發展、鄉村振興貢獻力量。

二存在問題及意見建議

(一)存在問題

1.合作社登記門檻低。目前，農民專業合作社在市場監督管理部門注冊登記時，不收費、不驗資、不年檢，因此農民專業合作社發展起點普遍較低，發展數量過快，造成合作社內部運行不規范、流于形式的較多。

2.退出機制不健全。合作社準入門檻較低，但是合作社注冊登記之后要退出市場的流程卻較為復雜，還需登報公告，導致很多合作社寧愿名存實亡的放著，也不愿意主動注銷登記。

3.相關管理部門信息不通暢。合作社是一家注冊登記、多家服務管理，注冊登記部門只管登記、缺乏監督管理措施;稅務部門對于合作社的報稅情況與指導服務部門沒有共享等。

(二)意見建議

1.完善準入制度。建議上級市場監督管理部門出臺相關政策，提高準入門檻，制定嚴格的準入審核標準，審核內容包括合作社的實際出資情況、規模及運作情況，防止虛假出資;對合作社軟硬件條件進行核實，包括章程、資產、硬件設施及辦公場地等。要從源頭控制有名無實的合作社進入市場擾亂市場秩序，從源頭施策，徹底杜絕合作社“松、散、亂”現象發生。

篇6

切實履行為人民群眾辦好十件民生實事的許諾，為貫徹落實省十一屆人大四次會議精神。特制定本實施方案：

一、總體要求和基本原則

(一）總體要求。

牢固樹立以人為本、執政為民的理念，堅持全心全意為人民服務的宗旨。以建設幸福廣東為主線，以加快發展社會事業、更好地保證和改善民生為重點，著力辦好十件民生實事。各地各有關部門要切實加強領導，分解責任目標，強化進度管理，確保全面完成各項工作任務。

(二）基本原則。

1．立足實際。針對各項民生實事的特點，因地制宜、因事制宜、科學合理制訂分項工作實施方案，細化工作措施，創新工作方法。

2．加強管理。不時提高工作效率、工作質量和服務水平，確保工作落實，切實把實事辦好，把好事辦實。

3．統籌協調。加強各級政府間、各有關部門間的溝通、協調和配合，形成工作合力。

4．落實資金。籌集352億元資金，保證十件民生實事的落實。各地要依照國家和省有關政策要求，統籌安排外地區所需資金，迅速制訂資金分配方案，確保資金落實到位。

二、向全省困難群眾發放臨時性價格補貼

(一）工作目標。

省財政再安排2.8億元，中央財政年春節前為城鄉困難群眾發放生活補貼以及我省年1月中旬從省級價格調節基金布置1.08億元向困難群眾發放臨時價格補貼的基礎上。對城鄉低保對象、農村五保對象、享受國家撫恤補助的優撫對象、建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員，按每人100元的規范發放一次性臨時價格補貼。

(二）工作措施及進度安排。

1．啟動價格補貼應急措施。年年底前制訂運用省級價格調節基金向困難群眾發放臨時價格補貼方案。

2．加大力度解決困難群眾基本生活保證問題。年1月。春節前將補助資金全部發放到困難群眾手中。

以上工作已由省財政廳會同省民政廳、物價局等單位落實。

三、加大扶貧開發力度

(一）工作目標。

啟動54萬農村低收入住房困難戶的危房、泥磚房和茅草房改造。實現25萬貧困戶、110萬貧困人口穩定脫貧。省財政撥款14億元。

(二）工作措施及進度安排。

1．加大扶貧開發力度。年4月底前制訂扶貧開發“規劃到戶、責任到人”第二批財政補助資金分配方案并下達資金；推進貧困村互助資金試點及扶貧小額貸款試點工作。4月底前制訂分配方案，6月底前下達資金；12月底前修訂“規劃到戶、責任到人”考評方法。

2．推進農村低收入住房困難戶住房改造。年3月出臺指導意見；4月中旬完成-2012年計劃編制；4月底前制訂資金管理方法及實施細則；5月上旬前下達年計劃任務。省財政安排的年度14億元專項資金分兩批下達。

會同省財政廳、住房城鄉建設廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省農業廳、扶貧辦牽頭。

四、千方百計促進就業

(一）工作目標。

下崗失業人員再就業60萬人，城鎮新增就業125萬人。促進守業10萬人。組織培訓本省農村勞動力80萬人，轉移就業125萬人。

(二）工作措施及進度安排。

1．落實促進就業責任。年第一季度分解任務；第二季度出臺工作方案；第三季度完善資金管理方法。下達資金。3月底前新增就業30萬人，上半年新增就業60萬人，9月底前新增就業95萬人，全年新增就業125萬人。

2．推進失業人員再就業。年第三季度開展“南粵春暖就業服務月”和“民營企業招聘周”活動；第四季度制訂家庭服務業促進就業指導意見。3月底前完成下崗失業人員再就業任務15萬人。9月底前完成45萬人，全年完成60萬人。

3．扶持大學生等群體創業。年第二季度啟動大學生守業引領計劃并分解任務。上半年完成4.8萬人，9月底前完成7.5萬人，全年完成10萬人。

推4．加快農村勞動力培訓。上半年培訓35萬人、轉移就業60萬人，9月底前培訓60萬人、轉移就業90萬人，全年培訓80萬人、轉移就業125萬人。

會同省發展改革委、教育廳、財政廳、農業廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省人力資源社會保證廳牽頭。

五、推進基本公共教育服務均等化

(一）工作目標。

支持和引導欠發達地區建設1000所義務教育規范化學校，推廣進城務工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務教育公辦學校辦法。支持欠發達地區建設250所鄉鎮規范化中心幼兒園。新建擴建100所中等職業學校、技工學校，提升500所普通高中辦學水平。省財政安排14.6億元支持各地落實農村義務教育階段學生生均公用經費規范提高200元的政策；布置12億元完善普通高校、高中階段教育學校國家資助政策體系，提高本科、高職院校國家助學金資助規范，落實中等職業學校、技工學校免學費政策擴大至鄉村家庭經濟困難學生的措施；布置9.1億元支持欠發達地區實施義務教育績效工資政策。支持各地新建擴建40所特殊教育學校，扶持家庭教育大講堂進社區（鄉村）

(二）工作措施及進度安排。

省以簡報反映各地進展情況；9月初收集各地政策措施；12月下旬總結推廣各地工作效果，1．切實解決進城務工人員隨遷子女義務教育問題。年4月中旬前印發指導意見；5-8月各地落實指導意見。研究下一步工作措施。

分解工作任務；3月底前印發建設規范及實施意見，2．加快欠發達地區基層幼兒園建設。年2月制定工作方案。各地上報計劃；4月底前落實各地具體建設學校名單；8月召開經驗交流會；10月底前檢查通報各地進展情況；12月底前驗收。

11月起開展檢查。3．落實義務教育規范化學校建設任務。年3月確定各地達標率目標；4月落實各地規范化學校建設數量及具體學校名單；5月底前制訂驗收規范和驗收辦法；7月中旬組織中期檢查及通報；8月初召開中期匯報會；7月起開始驗收。

開展督促檢查指導；11-12月進行總結驗收。4．加快中等職業學校、技工學校建設。年3月底前完成工作部署；4月底前確定具體建設學校項目名單；11月底前進行項目建設。

開展督促檢查；11-12月進行階段性總結驗收。5．提升普通高中辦學水平。年3月前底完成工作部署和項目申報；11月底前進行項目建設。

年再提高標準100元，6．提高農村義務教育生均公用經費規范。年提高標準100元的基礎上。10月底前下達年度省補助資金。

11-12月檢查落實情況。7．完善教育資助政策體系。年2月底前開展檢查部署；3月底前下達年秋季學期提高規范補差資金及年春季助學金；6月底前制訂新學年助學金政策措施；10月底前下達秋季助學金。

8．擴大中等職業學校、技工學校免學費實施范圍。年2月底前部署；6月底前制訂免學費范圍擴大至城鎮家庭經濟困難學生的政策措施；10月底前下達資金；11-12月檢查落實情況。

9．落實義務教育績效工資。年3月底前各地上報年第四季度季報；4月初下達省補助資金。

4月底前制訂驗收規范和辦法，10．加快特殊教育學校建設。年4月中旬確定具體建設學校名單。抓緊出臺省實施意見，每季度通報進展情況，7月底前進行中期檢查通報，8月底前召開中期匯報會和專題督辦會，12月底前開展達標檢查。

4月初制訂家庭教育大講堂和兒童友好社區的規范和驗收辦法，11．扶持家庭教育大講堂進社區（鄉村）年3月下旬確定實施項目。5-6月開發主體課件、宣傳品并開展宣傳，6月中旬舉辦啟動儀式和主場活動，6-9月重點推進工作，每季度通報進展情況，9月底前進行中期檢查通報，10月底前召開中期匯報會和專題督辦會，12月底前開展達標檢查。

會同省財政廳、公安廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、國土資源廳、民政廳、婦聯、殘聯等單位負責落實。以上工作由省教育廳、人力資源社會保證廳牽頭。

六、完善城鄉基層醫療衛生服務體系

(一）工作目標。

完成改造經濟欠發達地區鄉鎮衛生院200間、社區衛生服務中心（站）202間。政府辦基層醫療衛生機構100%實施基本藥物制度。落實國務院確定的新型農村合作醫療和城鎮居民醫保補助規范政策。加快建設廣東省殘疾人康復中心。

(二）工作措施及進度安排。

1．加快基層醫療衛生機構建設。年4月底前印發工作方案；5月底前各地上報實施方案；6月底前下達省補助資金；各地落實自籌資金并抓好建設工作；12月底前檢查完成情況。

年12月底前檢查完成情況。2．落實基本藥物制度。加快推進第三批實施地區的工作。

3．提高新型農村合作醫療及城鎮居民醫保補助標準。年3月制定各級財政補助規范從120元提高至200元的方案；方案通過后向各地下達資金。

調整建設和投資規模；7月底前完成“三通一平”勘測設計招標、代建單位招標工作；11月底前完成各項規劃報建、各類專業報建、工程監理招標及施工招標工作；12月底前完成料理施工等準備工作。4．加快建設廣東省殘疾人康復中心。年3月重新報送項目可行性研究演講。

會同省人力資源社會保證廳、農業廳、發展改革委、財政廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省衛生廳牽頭。

七、扎實做好社會平安和社會救助工作

(一）工作目標。

將所有大學生和中等職業學校、技工學校學生全部納入城鎮居民醫保，全省新型農村社會養老平安覆蓋率達到60%年底前70%以上的地級以上市開展統籌城鄉居民醫療平安一體化工作。全面解決困難國有、集體企業退休人員醫保問題。城鎮基本醫療平安整體覆蓋率達到95%以上。支持欠發達地區將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。對經濟欠發達地區五保供養資金給予補助。落實孤兒最低養育規范。加快建設廣東社會福利服務中心、省養老服務楊村示范基地，建成居家養老服務中心30家。建立社區殘疾人康園工療站145個。

(二）工作措施及進度安排。

1．年全省新型農村社會養老平安覆蓋率擴大至60%第一季度組織各市上報三年全覆蓋工作方案；第二季度初確定第三批試點縣區名單并下達參保任務；第三季度組織第三批試點縣區正式啟動試點；2012年第二季度開展檢查評估。

2．擴大統籌城鄉居民醫療平安一體化范圍。仍未開展一體化工作的地級以上市。穩步開展，有序推進。年第二季度確定開展一體化工作的地級以上市，指導做好推進工作，年底前實現70%以上的地級以上市開展統籌城鄉基本醫療平安一體化工作。

3．積極擴大基本醫療平安覆蓋面。將學生個人應繳納的居民醫保費納入各類學校的代收費項目，以學校為單位料理參保繳費手續。落實財政配套資金，做好困難企業退休人員等參與醫保收尾工作，年年底前全面解決困難企業退休人員醫保問題。積極推進靈活就業人員、農民工及城鎮非公有制經濟組織從業人員參與基本醫療安全。第二季度布置相關工作，第四季度開展督查。定期通報各地工作進展情況，確保12月底前實現城鎮基本醫療平安整體覆蓋率達95%以上。

4．提高最低生活保證規范。摸清各地應保未保底數。統籌落實最低生活保證資金，支持欠發達地區將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。年12月底前清算年度省補助資金。

5．落實五保供養規范。省對欠發達地區通過一般性轉移支付給予補助。將五保供養規范提高到當地上年度農村人均純收入的60%以上。

6．落實孤兒最低養育規范。年4月底前制訂實施意見。散居孤兒每人每月不低于600元；5月底前制訂資金分配方案并撥付省補助資金，各市確定具體補助規范及發放辦法，建立養育規范自然增長機制。

7．加快建設廣東社會福利服務中心、省養老服務楊村示范基地。年6月底前完成項目建議書、可行性演講及項目申報；9月底前完成初步設計及施工圖設計；12月底前完成項目概算。

8月底前下達年省補助資金；12月底前組織開展績效考評。8．推進居家養老服務中心建設。年7月底前各市申報項目。

9．加快社區殘疾人康園工療站建設。年4月8日召開現場會。各地開展項目選址、裝修和人員培訓工作，省派出項目督導組開展督查；12月底前完成145個社區殘疾人康園工療站建設任務。

會同省發展改革委、財政廳、衛生廳、教育廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省人力資源社會保證廳、民政廳牽頭。

八、加快城鄉防災減災和環境工程建設

(一）工作目標。

除險加固病險水庫888宗，加固達標江海堤圍980公里。實現重大威脅地質災害隱患點搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點和鄉村內澇整治試點。繼續推進珠江三角洲地區淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點流域水污染綜合整治。通過布局減排、結構減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施，全面推進重點流域污染綜合整治，提升環境承載力，確保淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、小東江水質繼續改善，練江、楓江水質惡化趨勢得到遏制，主要污染物濃度有所下降。

(二）工作措施及進度安排。

1．加固達標江海堤圍。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤圍加固達標任務。

2．推進除險加固病險水庫建設。省專項實施項目553宗中。其余34宗在省補助資金下達后一年內完成；新增大中型項目5宗，年4月底前完成項目申報，8月底前下達省補助資金，2013年底前完成；列入《全國重點小（1型病險水庫除險加固規劃》項目117宗，年3月底前審核下達中央資金，6月底前審核下達省補助資金，2012年底前完成；列入《全國重點小（2型病險水庫除險加固規劃》項目213宗，年3月底前完成平安鑒定和初步設計演講編制，6月底前進行概算審核，年10月至2013年分3批下達省補助資金，2013年年底前完成。

3．實施重大地質災害隱患點搬遷與治理。年3-4月各地制訂方案。11-12月檢查工作進展，總結各地完成情況。

4．抓好小流域綜合治理試點。省級試點年6月底前完成審批。2012年年底前完成工程建設；市級試點年10月底前完成項目申報，2012年3月底前完成初步設計審批，4月底前下達省補助資金，2013年年底前完成工程建設。

5．實施鄉村內澇整治試點。年6月底前完成試點規劃審批。10月上旬下達省補助資金。2012年汛前完成主體工程建設，5月底前完成試點效果驗收。

6．推進水污染綜合整治。年4月上旬啟動項目申報。6月上旬下達第一批省補助資金。

會同省發展改革委、財政廳、地質局等單位負責落實。以上工作由省水利廳、環境維護廳、國土資源廳牽頭。

九、加強城鄉文化設施建設

(一）工作目標。

鄉鎮綜合文化站50個，支持新建市縣文化館、圖書館、博物館20個。城鄉社區文化室1800個。建設鄉鎮農民體育健身工程100個。

(二）工作措施及進度安排。

1．加快基層文化設施建設。年3月底前各地制定文化設施建設計劃并報省文化廳；4月中旬前省制訂工作方案。審核后下達第一批省補助資金，之后根據各地建設進度適時分批下達省補助資金；12月底前檢查并總結全年任務完成情況。

2．支持鄉鎮農民體育健身工程建設。年3月底前制訂工作方案。6月底前下達省補助資金，12月檢查、總結各地完成情況。

會同省財政廳、體育局等單位負責落實。以上工作由省文化廳牽頭。

十、健全住房保證體系

(一）工作目標。

年底前解決現有登記在冊符合廉租住房保證條件家庭的住房問題。將單親特困母親危房改造優先納入住房保證范圍。新建漁民保證性安居房1000套。推進建設保證性住房和棚戶區改造31萬套。

(二）工作措施及進度安排。

1．推進保證性住房建設和棚戶區改造。年4月省政府與各地級以上市政府簽訂住房保證工作目標責任書。并制訂住房保證工作具體實施方案，落實資金和具體項目地塊；5月底前各地將開（竣）工時間安排表報省住房城鄉建設廳并向社會公布；強化督查督辦和專項檢查，建立月報制度和約談問責通報制度，第二、三季度分別開展專項督查；6月底前下達省補助資金，10月底前新建項目全部開工建設，年底前全面完成新開工建設和籌集房源任務。

2．加快漁民保證性安居房建設。年3月底前各地申報項目。5月底前下達資金，落實建設用地，6月底前派出工作組開展專項督查，12月底前完成300套安居房建設并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建設。

會同省發展改革委、財政廳、國土資源廳、農業廳、民政廳、海洋漁業局、婦聯等單位負責落實。以上工作由省住房城鄉建設廳牽頭。

十一、改善農村生產生活條件

(一）工作目標。

基本實現全省100%鎮有站、符合通客車條件的行政村100%通客車和100%有候車亭的目標。各級財政投入15.3億元解決農村300萬人的飲水平安問題。建設5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學校、農業示范基地等的社會主義新農村公路。推進農村客運發展。

(二）工作措施及進度安排。

1．加快解決農村飲水平安問題。年2-3月編制建設計劃。5月底前下達省補助資金并制訂考核評價方法，6月底前動工，年底前完成300萬人的飲水平安工程建設任務。

2．推進社會主義新農村公路建設。年3月底前將5000公里的新農村公路建設規模下發各地。第三季度下達計劃和資金并實施建設，年底前完成建設任務。

3．加快農村客運發展。年第二季度完成項目申報和計劃下達。全面實施建設；第三季度完成90%候車亭（約16081個）50%鄉鎮站（約574個）符合通車條件的行政村通客車率達到98%第四季度完成全部站亭（約1148個鄉鎮站和17868個候車亭）符合通車條件的行政村通客車率達到100%

會同省農業廳、財政廳、地質局等單位負責落實。以上工作由省水利廳、交通運輸廳牽頭。

篇7

關鍵詞: 高職院校專業教師 下企業 實踐 成效

高職院校為提高教師實踐動手能力,加強雙師型教師隊伍建設,制定了《2010年暑假教師培訓工作方案》。我利用假期到企業進行調研、實踐鍛煉,收獲不小,現將實踐情況與成效總結如下。

一、接受任務,制訂實踐活動方案

會計專業工作過程系統化教材之一《成本費用核算》教材領導安排由我負責編寫,而且要求在暑假期間完成。其教材內容的設計不再是傳統的按知識的邏輯聯系構建教材體系,工作情境設計也不是甲、乙、丙產品,或A、B、C材料,等等。為完成教材編寫任務,提高實踐教學水平,我制定了切實可行的方案。

明確下企業實踐的任務是參與企業會計崗位特別是成本費用核算的實際工作,從而了解和掌握企業的生產組織方式、工藝流程、賬簿組織體系,成本費用核算的操作和工作技能,以及在現實的會計工作中所應用的新知識、新技能等。了解會計專業技能要求,成本費用核算的具體內容,為整合教學內容提供依據,兼顧調研企業相關崗位職責、用人標準及管理制度等具體內容。制定方案,如選擇哪些企業,解決在教學中困惑的哪些難題,以及如何編寫教材,等等,從而在7月10日前確定實踐活動方案。

1.下車間了解生產工藝過程,為編寫教材設計工作情境做準備。

2.了解企業成本核算內容要求,收集資料為教學主要為編寫教材做準備。

3.了解企業生產特點和管理要求,確定成本核算方法。

4.邊實踐邊調研邊編寫教材。

5.假期結束前完成教材編寫任務。

二、提高認識,通過實踐提高實際操作和應用能力,滿足教學的需要

明確實踐目的,在思想上認識到社會實踐是高職院校專業教師的必修課。高職院校強調學生的就業,強調學生的動手能力和職業技能,所以教師首先就必須具有過硬的實際操作技能,這樣才能教好學生。尤其是隨著社會經濟、科學技術的迅速發展,教師儲備的知識必須通過不斷補充、更新才能適應社會的需求,特別是應用型知識的更新只有通過不斷的社會實踐才能實現。因此,本次下企業實踐,我踏踏實實、認認真真地查閱證、賬、表等資料,把自己當作一名普通員工,不因自己的教師身份而特別,遇到實際處理與書本介紹不一致的問題刨根問底、虛心請教,解決了在教學中困惑的一些難題,在編寫教材時彌補了以前教學內容不完善的缺憾,這些對培養學生的動手能力和操作能力都將大有裨益。通過實踐,在今后的實際教學中,教師不僅能提高自己操作技能,而且能提高指導學生動手操作的能力。

三、充滿信心,完成教材編寫任務

對于下企業調研、實踐,我的初衷是創設好工作情境,完成教材的編寫任務。而工作情境的創設在很大程度上取決于企業的生產類型。帶著任務我去了三家企業,首先去了一家鋁業公司,去公司的第一天,生產技術部部長帶領我們去車間參觀,邊看邊介紹公司情況,講解壓鑄生產流程。該公司是民營股份制企業,主要生產鋁合金壓鑄件,近年來不斷調整產品結構,加快技術創新,生產能力大幅提升,基本形成了年生產鋁合金壓鑄件300萬件、鑄造鋁合金錠10000噸的經營格局,成為國際知名企業――海爾集團獨家供應商,每年向海爾集團提供約200萬件鋁合金皮帶輪和法蘭盤。接著又去了另一家鋁業公司,去公司的當天,財務總監帶我們去車間參觀,詳細介紹了產品的生產流程。該公司是優秀民營企業,是鋁及鋁合金產品生產的專業公司,年產鋁及鋁合金管材5000噸,鋁合金棒、型材3000噸,鑄造母線6000噸,有很強的鋁加工能力,是鋁及鋁合金管材專業生產廠家。該公司現有各類專業技術人員168人,年均銷售收入7000萬元,鋁材年加工能力6000余噸。最后去了一家飲料加工公司,截至目前,已完成固定資產投資近7億多元,擁有生產線8條,其中從法國和意大利引進的兩條PET冷罐裝生產線產量達到3.6萬瓶/小時,即每秒100瓶。該公司主要生產16大系列70多個品種的產品。了解、熟悉了企業生產加工流程,對編寫教材創設工作情境就心里有數了。

從理論上講,企業選擇成本核算方法,應根據企業生產特點和管理要求來確定。根據在幾家企業車間了解的情況,我認為有的企業根據生產組織特點和生產工藝過程點,以及企業管理的要求,應選擇采用逐步結轉分步法核算產品成本,而非品種法;有的企業根據生產組織特點和生產工藝過程點,以及企業管理的要求,選擇采用品種法核算產品成本是可以的。我把意見和各公司的財務部長進行了交流、溝通,他們也有所考慮。在具體的成本核算過程中,實際工作中對成本的核算更合理、完善,這是總結多年的工作經驗得來的。我也發現了實際教學的缺憾,如職工薪酬核算。書本主要介紹采用計時工資制核算,而我調研的幾家企業都是采用計件工資制核算,在設計工作情境時要加入計件工資制核算;外購電費的分配,每個月由車間、部門報來耗電量,加上一定的損耗,然后由成本核算員負責核算;銷售費用每月采用按一定比例預提,年終清算,等等。我通過實踐充實了教學內容,課堂教學盡量符合實際工作要求,使學生以后工作時進入角色快,提高教師實際操作和應用的能力,同時也完成教材編寫任務。

四、校企聯系,實現了學校與企業的“雙贏”

篇8

一、充分認識增強街鎮財務財政治理工作的主要性

依照公共財務的發展要求，在堅持現行區對街鎮分稅制財務體制基本不變的前提下，針對當前街鎮財務財政治理中存在的預算約束軟化、支出治理不嚴、財務監督缺掉、基本工作單薄等問題，進一步增強街鎮財務財政治理工作，關于規范街鎮進出行為，加強街鎮財力，發展街鎮經濟具有主要的實際意義。

全區增強街鎮財務財政治理工作的工作目的是：以統一思想認識為前提，以增強治理準則建設為重點，以明確監管責任為關鍵，以具體履行街鎮國庫集中付出改革為契機，對街鎮執行“編制綜合預算、國庫集中收付、賬戶清算統設、單子收受接管統管、非稅收入統繳”的財務財政治理方法，增強區街兩級財務對街鎮進出的治理監督，推進街鎮財務財政科學化、規范化、精密化治理，完成街鎮“財務收入增進、支出構造優化、債權負擔削減”，進一步加強街鎮財務保運轉、保不變、保均衡、保發展的才能。

二、掌握街鎮財務財政治理工作的基本準則

（一）堅持依法推進、逐漸完善的準則。嚴厲執行《預算法》等司法法律和省、市有關文件精神，將各街鎮及財務所（經管站）的財政進出悉數歸入治理范圍，不斷增強街鎮預算內資金、預算外資金、支農生產和惠農補助以及其他專項資金的進出、分派、撥付等日常監管，進一步規范資金分派次序，增強進出監管。

（二）堅持街鎮對資金治理權限“三不變”的準則。堅持街鎮資金一切權、運用權和財政審批權不變，街鎮財務資金的一切權、運用權歸街鎮，資金節余歸街鎮一切，街鎮原有的各項債務和債權仍由街鎮享有和承當，屬于街鎮財權和事權范圍內的支出，由街鎮按規則的順序審批。

（三）堅持掌握關鍵、規范操作的準則。緊緊掌握街鎮財務預算編制、國庫集中收付、支出方法監管、非稅收入征管及村級資金、財政“雙代管”等關鍵工作和單薄環節，制訂工作辦法，完善治理準則，嚴厲進出行為，規范操作順序，具體提高街鎮財務財政治理程度。

（四）堅持協分配合、增強監督的準則。增強街鎮與區直相關部分和單位的協分配合，區財務局指導監督各街鎮編制和執行預算，各街鎮嚴厲按現行財務體制和各項財政監控制度要求增強進出分派治理，各街鎮財務所負責本街鎮財權事權范圍內的財務進出監管，區直相關部分和單位根據本能機能職責增強財政監管，加強街鎮財務進出活動通明度，嚴控街村兩級舉債搞建設和添加新的債權，使街村兩級財務財政進出進程處于有用的監督治理之下，進一步提高財務資金運用的經濟效益和社會效益。

三、進一步明確增強街鎮財務財政治理工作的首要內容

（一）規范街鎮財務進出預算編制。堅持完善街鎮預算編制審批立案準則。各街鎮科學測算預算表里資金收入與支出，嚴厲依照部分預算治理的準則、內容和順序，編制完好規范的街鎮財務進出綜合預算，街道辦事處年度預算報區縣政府審批；鎮縣政府年度預算經鎮人多量準后，報區縣政府立案。保運轉、保均衡、保建設后仍有財力結余的街鎮，在編制預算時一并編制街鎮償債預算。依照“人員經費按規范、公用經費按定額、專項支出按項目”的方法，區財務部分指導街鎮編制和執行預算，深化財務預算治理準則改革。

（二）具體履行街鎮國庫集中付出改革。將街鎮預算內資金、預算外資金、專項資金、往來資金等財務資金的付出悉數歸入區國庫集中付出改革范圍，共用區級國庫改革收集平臺，由區國庫集中付出中心處理直接付出，由街鎮財務所設立財務零余額賬戶，處理受權付出營業。保存街鎮經管站“雙代管”賬戶，處理村級資金進出營業。保存街鎮財務總預算會計、預算外專戶會計、財務各專項資金會計。清算作廢街鎮一切預算單位銀行賬戶，街鎮預算單位財政由街鎮財務所零戶統管賬戶集中核算。

（三）增強街鎮各類支出治理。結合街鎮實踐，區制訂統一的支出范圍、統一的定額規范、統一的財政核算準則，推進街鎮支出執行按預算、追加支出按順序執行，保證街鎮支出有據可依，財政核算規范通明，審批準則約束有力。增強原始支出憑證正當性的審核，違背財政準則規則的開支果斷不予入賬。街鎮人員工資支出，嚴厲按區編辦、人事、財務部分審核的規范執行；街鎮人員津補助發放，按區委、區縣政府有關規范津補助政策要求，清算規范發放項目、規范和資金起原；街鎮公用支出，嚴厲落實年度款待費限額治理、公事車定點維修、機關文印等規章準則，積極推行使用公事卡，切實降低街鎮“人、車、會和收集、款待”等公用支出；專項資金執行“專人、專戶、專賬”治理，保證專款專用。編制償債預算的街鎮，認真落實專項支出用于歸還債權，由國庫直接付出給債務單位（債務人），努力化解街鎮債權。

（四）落實街鎮非稅收入進出兩條線治理。摸底查詢街鎮各類非稅收入范圍、類別及規劃，明確非稅收入入庫順序，將街鎮自籌資金、代收款子、轄區內上交治理費（承包費）及其他非稅收入悉數統一歸入財務監管。具體清算街鎮單子，對原發放至各單位的單子進行具體清算收受接管，從新換發新版財務單子，執行“限量供給，按月核銷，票款同業，以票控費，應收盡收”，有用杜絕街鎮“重預算內資金，輕預算外治理”和坐收坐支、治理無序等行為。

（五）加速推進街鎮縣政府收購準則改革措施。采取“先試點，后推開”方法，街鎮編制年度預算時一并編制縣政府收購預算。收購支出嚴厲按年度預算執行，屬縣政府收購目次中所列商品或勞務收購支出嚴厲按縣政府收購治理規則順序處理，杜絕違規收購支出。

（六）增強街鎮和村級債權治理。認真落實《國務院辦公廳關于果斷避免發生新的鄉村債權有關問題的通知》（〔〕39號）規則，增強街鎮和村級債務債權治理，嚴禁因舉債建設新增債權。各街鎮要以年7月省審計認定的債務債權金額為基數，具體清算鎖定債務債權，對呆死賬進行審定及賬務調整，分門別類堅持完好的債務債權注銷臺賬，街鎮首要負責人和債務債權人、經辦人簽名確認。要加大債務清收力度，運用經濟、行政、司法等手段，清收單位和個人告貸，將清回收來的資金用于歸還債權，不得挪作他用。對村級債權，要在原清算鎖定的基本上，區別輕重緩急，多管齊下，執行“一債一策”，優先化解與農民好處直接相關、基層矛盾比較集中的債權，優先化解因公益事業建設而構成的個人債權。街鎮和村級“普九”債權化解按上級有關規則執行。

（七）具體規范村級財政、資金“雙代管”工作。嚴厲落實《省縣政府辦公廳關于進一步規范全省村級會計托付服務工作的意見》（政辦發〔〕39號）要求，進一步增強和規范村級財政、資金“雙代管”工作。各街鎮經管站負責鄉村收費單子的發放和核銷治理，鄉村會計核算和會計檔案保督工作，對村級各類資金進出狀況施行監督治理。悉數作廢本來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計本能機能，按期向經管站的記賬會計結算報賬。健全完善村級民主辦財準則、村級財政公開準則、村級財政審計準則、村級財政資金“雙代管”電算化準則，完成鄉村會計治理準則化、財政進出公開化、財政監督民主化。

（八）增強財務資金安全治理。堅持權責清楚的崗位責任制，依據工作需求合理設置財政治理崗位，明確各崗位操作權限，不得運用暫時人員從事財務資金撥款治理工作。堅持完善財務資金治理準則，健全內部核算監督制約機制，嚴厲資金撥付審核，增強印鑒、單子運用治理，增強會計核算，完善對賬和審核準則，嚴厲避免違規操作，堅持健全科學規范、監督制衡、治理有序的財務資金治理規程和運轉順序，保證財務資金撥付和運用安全、高效、便捷。

四、增強對街鎮財務財政治理工作的組織指導

（一）增強指導。為加速推進街鎮財務財政治理改革，成立區增強街鎮財務財政治理工作指導小組（詳細名單附后）。指導小組下設辦公室，負責組織協調、政策宣傳、督導檢查等工作。各街鎮也要成立響應機構，增強對此項工作的組織指導，認真抓好工作落實。

（二）明確職責。區財務部分要摸清基本狀況，擬定工作方案，制訂治理方法，出臺相關配套施行細則，組織營業培訓；區監察、審計部分要增強監督檢查，實時查處工作中存在的違紀違規行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮首要指導離任經濟審計和債權審計；人行新洲支行、區信譽聯社要在街鎮賬戶清算、設置及資金撥付監管方面增強協分配合；區經管部分要增強街鎮和村級債權治理，對債權進行清算鎖定，指導經管站認真做好村級資金、財政“雙代管”工作。

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關鍵詞：會計基礎工作；規范；措施；成效

對于任何企業來講，財務管理都是一項極其重要的工作內容，它將直接關系到企業的運作與效益。所謂“規劃化”就是在保證原有會計基礎工作的合理與科學，又要做出適當地改進與完善，使之與當前形勢下的新制度、新決策相契合。

一、加強會計基礎工作規范化的三個措施

1.內部會計制度的管理與監督

任何工作的規范管理都要有制度的約束，會計基礎工作亦是如此，規范化的工作流程，標準化的規章條例，系統化的管理策略，既是會計基礎工作規范化的原則，也是最終目標。建立健全崗位責任制，讓每一位會計人員在工作時有章可循，明確自己的職責權限，同時，企業應該專門成立監督部門，制定內部審計制度，管理與監督兩手抓，保證會計部門及相關人員工作的規范化，堅決杜絕、的現象發生，協調會計人員與企業其它部門的交接、溝通工作，保證會計信息的準確客觀。

2.建立一支具有責任感和使命感的會計隊伍

企業中所有的會計信息都要經會計人員之手，通過他們的處理和加工，從而形成完整的會計報告。會計報告中有企業某階段所有的資金活動，會計報告的客觀性、真實性將直接決定投資者、債權人以及政府部門所做出的決策，而會計工作人員是否具備一絲不茍的專業精神、高尚的職業道德會直接對最終的會計報告產生影響，如果會計人員守誠信，那么做出的會計報告必然真實可靠，反之則大打折扣。鑒于此，必須從會計人員的職業素養、個人品質抓起，成立一支具有高度責任心與道德感的隊伍，從整體上提高會計工作質量。會計基礎工作是嚴謹的，任何數據、任何環節出現失誤和偏差，都將影響會計報告的準確性，是真正的差之毫厘謬以千里。要求會計人員必須從自我做起，時刻進行反省與自我反省，堅決依照規章制度辦事，不徇私情，客觀公正地做好本職工作，加強專業學習，不斷完善自我，與時代接軌，轉變觀念，積極參加相關培訓，學習先進的信息技術，提高工作效率。

3.統籌規劃工作方案，明確經濟責任

一個企業所有的經濟活動都離不開會計基礎工作，它是企業生存、運營、發展的根基。會計基礎工作規范化不是一朝一夕就能完成的工作，需要有一套切實可行的方案，相關人員都要按照方案做好分內事，透徹理解我國財政部頒發的《會計基礎工作規范》，明確個人職責、逐步實施各項管理規定。會計部門要嚴格遵循“規范”來處理企業所有的經濟活動，認真履行工作職責，從原始憑證開始，完整記錄企業的每一筆經濟業務往來，保證記賬憑證的合法性、客觀性與真實性，要將“規范”貫徹于會計基礎工作始終，堅決不允許違法亂紀的現象發生。另外，企業管理者也應制定相關決策，指導監管會計基礎工作，從情感、工資待遇等各方面制定有效的激勵機制，提高會計人員的工作自主性，完善企業文化，在企業內形成良性競爭氛圍，從夯實會計基礎工作開始，逐步實現企業上下的規范化管理。

二、加強會計基礎工作規范化的三個成效

1.發現了以往工作中的不足之處

在會計基礎工作規范化驗收前，企財務部門首先對相關工作環節進行了自我檢查，并且自認做到最好，不存在任何漏洞。然而到了真正的驗收之際，我們才發現與會計基礎工作規范化還存在一定的差距，在實際工作中我們仍有很多細節沒有做到位，后來我們財務部門所有工作人員重新檢查了附件資料，補蓋了付訖印章和轉訖印章，在粘貼單上填上了相應的日期等等。另外，在報送會計報表時，也存在據實清算數據錯誤，往來賬目核查不清等問題，說明我們的會計基礎工作仍有許多問題需要改進。通過本次驗收，我們不僅找出了以往工作中的不足之處，而且明確了整改方向，相信今后的工作一定會更加順利。

2.豐富了專業知識，提高了對會計工作的認知

通過對《會計基礎工作規范》的系統學習，我們所有會計人員都意識到自身業務知識、業務能力有待加強，在不斷地完善自我、修正自我的過程中，我們補充了專業知識，及時總結工作中的經驗教訓，對會計基礎工作規范化有了更加準確、清晰的認知，在工作中逐漸提高了靈活運用財務知識解決實際問題的能力，保障了企業財務信息的客觀真實，為企業的長遠、可持續性發展打下基礎。

3.提高了工作自信心與責任感

會計基礎工作規范化的最大價值在于：推動了企業的正常運營，企業各項資金往來、經濟業務更加規范。財務部門上下充滿了工作熱情，每天以飽滿的精神狀態投入到繁忙的工作中，由于專業知識得到加強，工作時愈發得心應手，自信心與責任心較之以前也有了顯著提高。大家各司其職、各盡其責，堅守自己的工作崗位：負責記賬的會計人員認真記錄和驗收每一筆會計憑證；出納會計嚴格規范地管理貨幣資金；負責審核的會計人員仔細核查每一筆金額，以及所有的憑證科目等等。在全體會計人員的努力下，企業上下所有的經濟業務都有了規范的管理、清晰的記錄、完整的保存，形成的會計報告必然客觀準確，最終提供的會計信息一定真實可信。筆者真心體會到，會計基礎工作規范化對企業、社會、政府乃至國家的重要性，唯有腳踏實地地干好會計基礎工作，才能切實做好成本管理，會計核算，才能全面分析企業的每一項經營活動，最終形成的會計報告才會真實、準確地反映出企業某階段內的效益、經濟以及經營狀況，從而為社會公眾提供可靠、有價值的會計信息，保證決策的正確性。在會計基礎工作走向規范化的過程中，筆者明顯感覺到會計人員的工作積極性提高了，職業使命感也加強了，整個財務部門一片新氣象，會計人員的業務能力有了全面提升。

三、結束語

加強會計基礎工作規范化，是一項長期工作，需要企業審時度勢，結合實際發展情況與我國的發展形勢及時地、持續地完善和改進，要求相關人員能夯實基礎工作，顧全局、重細節，扎實地做好每一步，為企業提供客觀真實的財務信息，發揮出會計基礎工作的根本價值。

參考文獻：

[1]王安.集團化企業會計基礎工作規范化的思考[J].現代經濟信息,2014(2):206-206.

[2]萬善軍.淺談煙草行業構建會計基礎工作規范化長效機制——基于安康市煙草公司創建會計基礎工作合格單位的思考[J].會計師,2014(22):66-67.

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一、深化準則建立，扎實開展源頭管治腐敗工作

（一）增強反腐倡廉準則建立。依照懲辦和預防腐敗系統建立的要求，增強反腐倡廉準則建立，制發了《市2012—2013年反腐倡廉準則建立工作目的及任務分工》，將工作任務細化分化為5大項62個小項，落實了責任單位。結合廉政原則、行政監察法的學習貫徹，切實抓好反腐倡廉準則的繼、廢、立、改等工作。推進廉政風險點防備機制建立，在華區等7個區（市）縣和市工商局等6個市級部分開展廉政風險防備治理試點工作，探究堅持內部治理有準則、崗位操守有規范、事前預防有行動、綜合審核有根據的預防腐敗新機制。增強反腐倡廉準則執行的監督檢查，切實提高準則的執行力。探究開展預防腐敗準則搜檢試點。

（二）深化體系體例機制準則變革。推進行政審批準則變革，規范、精簡前置搜檢和服務事項，作廢、調整行政權利549項，對74項行政審批變化狀況進行了正當性搜檢，增強對行政審批施行狀況的監督檢查。推進干部人事準則變革，認真貫實2012—2020年深化干部人事準則變革大綱，嚴厲執行干部選拔任用“四項監督準則”，著力營建風清氣正的優越情況。推進財務治理體系體例變革，在市本級86家單位履行公事卡消費試點的基本上，積極向區（市）縣延長，執行財務支出績效考評、預算信息公開等準則，保證財務資金運用安全高效。深化紀檢監察治理體系體例變革，促進“三重一大”準則規則的落實，市監察局各監察分局開展放哨31次、專項督查34次，提出建立性意見230余條，有用地促進了市級部分廉政建立。持續深化投資體系體例、國有資產治理體系體例和司法體系體例變革。

（三）切實規范和制約權利運轉。堅持健全決定計劃權、執行權、監督權既互相制約又互相協調的權利構造和運轉機制，推進權利運轉順序化和公開通明。深化政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企（事）業單位做事公開。在華區等地開展行政權利網上公開運轉試點，著力堅持健全基層權利運轉監督制約機制。對253名指導干部進行經濟責任審計，查處違規和治理不規范資金33.99億元。

（四）扎實開展“小金庫”專項管治的監督檢查。在全市黨政機關、行政事業單位、社會集團和國有及國有控股企業開展“小金庫”管治工作，在各單位自查自糾的基本上，從財務、審計等部分抽調力量，組三個督查組，對6個“雙零”區（市）縣所屬21個單位進行了重點檢查。經過采取自查自糾和重點檢查等方法，共發現56個單位存在“小金庫”問題，觸及違規金額1272萬元，對18名相關責任人進行了責任追查，6人被移送司法機關處置。

二、增強監督檢查，深化推進法律監察工作

（一）增強對工程建立領域突出問題的監督檢查。對全市4319個縣政府投資項目進行了專項檢查，重點抽查209個項目，發現有地盤審批手續、規劃答應、投標招標、工程質量和資金治理等9個方面的問題312個，宣布整改意見書29份，實時改正處置了工程建立中存在的問題。充分運用市縣政府投資項目監督網，對項目進行公示，承受社會和群眾的監督，截止當前，上網公示的縣政府投資項目達5318條（類）。堅持工程建立領域誠信系統公開平臺，公開各市場主體信譽信息，初步完成了在門戶網站對各市場主體信譽信息的公開。

（二）增強對實驗區建立各項嚴重決定計劃部署落實狀況的監督檢查。對“三個集中”、“六個一體化”、鄉村工作“四大基本工程”等重點工作開展督查，推進工作落實。增強對耕地維護、節省用地政策執行狀況的監督檢查，果斷改正毀壞、糜費地盤資源和落實耕地維護政策中故弄玄虛的問題，嚴厲查處違規用地案件27件，賜與黨紀政紀處置24人、誡勉說話4人。

（三）增強對節能減排和情況維護的監督檢查。裁減封閉掉隊產能企業168家，開展企業違法排污專治行動，嚴厲查處企業違法排污行為3起，對不準確實行情況監管職責或監管不力的14名責任人進行了行政問責。積極開展安全生產專項督查，對7起較大安全生產責任變亂進行了責任追查。

三、切實維護群眾好處，不時深化糾風工作

（一）認真處理損害群眾好處的突出問題。堅持健全群眾訴求表達和處置機制，具體履行群眾和工作逐級負責制，堅持落實指導包案處理疑問信拜訪題、機關干手下訪、指導干部招待日等準則，進一步疏通了群眾訴求渠道。果斷改正鄉村地盤承包、流轉和征收征用中損害群眾好處的問題，處理鄉村征地拆遷、城鎮房子拆遷、拖欠農民工工資等方面損害群眾親身好處的問題33件。加大對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金及縣政府專項資金的監管力度，保證資金有用、安全運用。開展中小學教育亂收費專項清算檢查，嚴控擇校高收費，增強服務性收費和代收費治理，堅持教育收費監管長效機制。不時增強藥品、醫用耗材集中網上收購監管，全市陽光收購藥品9.19億元，在13個區（市）縣基層醫療機構開展國家基本藥物“零差率”試點，切實減輕了群眾醫療擔負。增強對糧食直補、農機具置辦補助和農資綜合直補等發放的跟蹤監督，保證了補助實時足額發放到位。

（二）深化政流行風建立。辦妥“面臨面”政流行風熱線，75個市級部分（行業）分91批次上線，經過走進直播間與群眾就社會熱點、難點、疑點問題進行交流溝通，共采取群眾熱線和網民留言1478個，現場答復696個，線下解答答復782個，答復率100%。深化開展民主評斷政流行風工作，組織社區代表、特邀監察員對市公安局等10個重點部分，對依法做事、服務質量、做事效率、政務公開、清廉自律等五個方面的狀況開展了評斷，對征集到的57條意見建議，實時反應給部分進行整改落實。還，將民主評斷政流行風工作延長到鄉鎮、基層站所。增強對民生工程各項目的任務落實狀況的監督檢查，組織公開選聘的82位市民代表，對全市民生工程推進狀況開展明查暗訪30余次，對發現的問題實時進行了催促整改。

（三）增強對擴內需促增進和災后重建政策落實狀況的監督檢查。采取專項檢查、重點督查、隨機抽查以及約請特邀監察員參加等方法，增強對擴內需促增進和災后重建政策落實狀況的監督檢查。會同民政、審計等部分，對20個區（市）縣災后城鄉住房重建運用中心和省下撥的住房重建、維修加固、過渡安頓三項資金進行了檢查，實時改正存在的手續不完善、發放不實時等八類問題；開展對口援建四個市縣129個“交支票項目”和“協作共建項目”，以及45個市本級負責施行的災后重建和擴內需項目和資金的專項監督檢查，催促有關單位對檢查發現的問題實時進行了整改落實。

四、增強問責力度，具體開展效能監察

（一）開展城鄉情況綜合管治效能監察。完善城鄉情況綜合管治效能問責方法，制訂城鄉情況綜合管治專項效能監察工作方案，開展城鄉情況綜合管治專項效能監察684次，問責44個單位、97人。

（二）開展行政權利網上公開通明運轉專項行政效能監察。開展行政審批效能監察，制訂專項行政效能監察方案，施行行政效能監察198次，提出整改辦法125條，改正問題52個。加大對行政審批事項處理狀況事前、事中和過后監管，嚴厲查處影響行政審批效能案件10起，對9個單位11人進行了問責。

（三）增強對災后重建發展狀況的專項效能監察。制訂災后重建專項效能監察工作方案，對局部區（市）縣城鎮住房災后重建的進度、質量等狀況開展專項督查98次，提出整改辦法122條，改正問題108個，對1個單位、4人進行了問責。

（四）積極推進電子監察系統建立。推行使用政務審批平臺和行政審批電子監察系統。認真處理行政效能投訴，堅持健全投訴受理方法、處理順序、辦結答復、按期分析申報等準則，全市共受理投訴533件，處理450件。