導語：如何才能寫好一篇檢查工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

深入貫徹落實系列重要講話精神和中、省、市、縣脫貧攻堅決策部署和工作安排，實行嚴格的貧困退出對標驗收制度，確保客觀公正、真實可信、社會認可、群眾認可，驗收結果經得起歷史檢驗。

二、檢查對象

2014年-2019年已脫貧戶（脫貧不穩定戶除外）。

三、檢查標準

以“一超”“兩不愁”“三保障”戶“三有”（簡稱“一超六有”）為主要評價指標，綜合進行評判。

四、工作步驟及時間安排

（一）制定方案（10月24日前）。鎮脫貧辦制定交叉檢查工作方案,組織參加相關人員開展業務培訓。

（二）全覆蓋交叉核查（10月28日前）。各幫扶小組統籌幫扶小分隊成員，兩人為一個入戶組，對本幫扶小組結對的2014-2019年已脫貧戶逐一入戶進行檢查，原則上采取交叉檢查方式，幫扶干部不得檢查自己聯系對象。檢查人員需根據鎮脫辦提供的金山表單二維碼進行入戶表登記填報。

（三）數據核實，上報檢查結果（10月30日前）。鎮脫辦對檢查人員上報的數據進行后臺梳理，每日通報檢查進度，并向縣扶貧移民局報告此項工作開展情況。

五、工作要求

（一）精心組織，按時推進。各幫扶小組務必要高度重視脫貧攻堅交叉檢查工作，精心安排部署，壓緊壓實責任，加強統籌按時推進，要確保在規定的時間節點，保質保量全面完成任務。

（二）嚴格標準，規范操作。脫貧攻堅交叉檢查工作務必堅持實事求是的原則。嚴格對標逐項檢查，要切實做到數據準確、結果公正，經得起檢驗，堅決杜絕弄虛作假

（三）強化培訓，注重方法。檢查工作人員要注重工作方式方法，強化宣傳引導，加強對已脫貧貧困人口“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的宣傳力度，確保貧困群眾真實反映脫貧成效。

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一、指導思想

為貫徹落實xx市消防聯席會議精神，深刻汲取近期省內外和周邊地區多起有影響火災事故教訓，動員各鎮（區）、各部門集中時間、集中力量，全面開展一次消防安全大檢查、火災隱患大整改、消防知識大宣傳活動，堅決預防和遏制火災事故，尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，確保夏季消防安全。

二、檢查內容

（一）單位、場所或工程項目是否依法通過了消防設計審核、消防驗收和開業前的消防安全檢查;

（二）單位是否按照規范要求安裝了自動消防設施并正常運行，消防器材的配備是否符合國家標準;

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明是否符合規定;

（四）消防車通道、防火防煙分區、防火間距是否符合規定;

（五）易燃易爆化學物品的生產、儲存、經營場所是否符合城市消防安全布局要求，消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施是否符合規定;

（六）設有車間、倉庫的建筑物內或具有火災危險的娛樂場所內是否設置員工集體宿舍;

（七）單位在用火、用電、用油、用氣等方面是否存在嚴重違法違章行為。

三、工作步驟

本次夏季消防安全大檢查工作共分三個階段：

（一）自查抽查階段（7月31日前）

各鎮（區）、各部門要按照檢查內容，制定具體工作方案，組織安排本地、本部門全面開展消防安全自查工作。自查要堅持高標準、嚴要求，做到認真仔細、嚴格徹底；對檢查的單位、場所，要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題等。要督促每個單位開展“五個一”活動，即：舉辦一次全員安全培訓，制定一份火災事故應急預案，開展一次撲救初起火災的演習，組織一次應急疏散逃生演練，對自動消防設施和電氣設施進行一次全面維護保養。各鎮（區）、各部門要在7月31日前將《夏季消防安全大檢查情況登記表》及《夏季消防安全大檢查情況統計表》報市公安消防大隊（電話/傳真：0523—882xxxx）。在各鎮（區）、各部門自查的基礎上，市政府將適時組織督察組對各鎮（區）、各部門進行抽查。

（二）集中整改階段（8月1日—8月20日）

自查和抽查結束后，各鎮（區）、各部門要集中一個月的時間，對發現的火災隱患和安全問題進行集中整治。能當場改正的，要責令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時下發法律文書，督促單位限期整改到位。各有關部門要依法運用臨時查封、吊銷證照、強制執行等執法手段，加大查處力度，促進隱患盡快整改。整改工作要堅持“嚴”字當頭，嚴格執法，嚴肅查處，嚴厲處罰，確保做到“三個必須、三個決不”：對違反消防法律法規的行為，必須堅決依法處罰，決不手軟；對排查出的火災隱患，必須依法監督整改，決不姑息；特別是對那些可能造成群死群傷的重大火災隱患，必須堅決依法鏟除，決不放過。要堅持“標本兼治”的原則，把檢查整改活動與落實長效管理措施有機結合起來，針對檢查中發現的問題，督促相關單位完善落實各項消防安全規章制度和操作規程。要結合當前正在開展的“防火墻”工程“百日行動”，制定具體的“防火墻”工程實施意見，全面提升社會單位消防安全“四個能力”水平。要在8月20日前將《夏季消防安全大檢查隱患整改匯總統計表》、檢查工作總結上報至市公安消防大隊。

（三）總結驗收階段（8月21日—8月31日）

各鎮（區）、各部門要在匯總自查抽查情況，落實整改措施的基礎上，對夏季消防安全大檢查工作進行全面總結和檢查驗收，8月31日前將夏季消防安全大檢查工作總結材料以書面形式報市公安消防大隊。

四、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

為保證夏季消防安全大檢查工作順利開展，市政府成立了以分管負責人為組長，消防聯席會議成員單位負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，設在市消防大隊，具體負責檢查活動的日常組織，協調以及督查指導工作。各鎮（區）、各部門也要成立相應的領導機構和工作班子，全面負責本地區、本部門夏季消防安全大檢查工作。此次活動，鎮（區）分管領導是第一責任人，各部門主要負責人是直接責任人。各鎮（區）、各部門要把檢查目標和措施具體細化分解，層層落實到每個單位、每個崗位，保證每一個階段、每一個環節的工作落到實處。要通過召開會議、發放消防安全責任告知書、簽訂消防安全責任狀等形式，進一步落實單位消防安全主體責任，督促單位開展隱患自查自改。對檢查中出現的工作不到位、責任不落實、整改不徹底，造成火災事故的，將按照責任倒查要求，嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）部門緊密協作，形成檢查合力。

市公安、安監、教育、衛生、文化、工商、發改委、旅游等部門，一方面要在本部門、本系統、本行業深入開展自查活動，確保自查效果；另一方面要密切配合，按照各自的職責分工和業務范圍，以及“誰審批、誰承擔”檢查責任的原則，重點抓好易燃易爆單位、化工單位、學校、醫院、娛樂場所、商場、市場、賓館飯店等消防安全大檢查，形成整體推進合力。同時，要與各鎮（區）搞好協調配合，確保消防安全檢查見邊見底。

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一、指導思想

以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律為依據，以公安部“5.14”會議精神為指導，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全”的總要求，結合當前開展的第二季度安全生產專項督查工作，夯實消防基礎，增強抵御火災整體能力，提升火災防控水平。

二、工作目標

在上級統一部署下，堅持行業直管、歸口負責，堅持全員參與、綜合治理，集中開展火災隱患排查整治，全面加強消防基層基礎建設，進一步健全完善消防工作長效機制，確保建筑消防設施功能完善、運行正常、管理規范，預防和遏制較大火災尤其是群死群傷火災事故發生。

三、領導機構

成立xx苗族自治縣民政局消防安全工作領導小組：

組 長：韋玉才 xx苗族自治縣民政局黨組副書記、局長

戴xx xx苗族自治縣民政局黨組書記、副局長

副組長：梁xx xx苗族自治縣民政局黨組副書記

蔡xx xx苗族自治縣民政局副局長

唐xx xx苗族自治縣民政局紀檢組長

成 員：各鄉（鎮）分管民政工作分管領導和民政辦主任

局機關各股（室）負責人

局屬各單位主要負責人

領導小組辦公室設在自治縣民政局辦公室，負責制定活動方案，組織、協調、督導本系統的工作落實，按時上報相關材料。

四、檢查范圍和重點

對自治縣各鄉（鎮）敬老院、五保村；社會福利院、婚姻登記處等人員密集場所進行消防安全大檢查大整治，各鄉（鎮）民政辦要重點加強養老機構（敬老院、五保村、幸福院、老年協會等）的檢查，切實解決消防安全意識薄弱、安全生產工作不到位等問題，進一步做好安全防范工作。

五、檢查內容

（一）是否建立落實消防安全責任制；

（二）消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員是否明確，是否經過專業培訓；

（三）是否落實日常防火檢查巡查制度；

（四）消火栓狀況和滅火器材配置是否符合規定；火災自動報警系統、自動滅火系統、防煙排煙系統功能是否完整，運行是否正常；

（五）疏散通道、安全出口是否暢通，防火門等防火分隔設施是否齊全完好，防火卷簾、常開式防火門的自動、手動啟動功能是否能夠正常實現；

（六）是否違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修；

（七）是否存在違章用火用電、違規住人現象；

（八）是否制定滅火應急預案并組織演練；應急廣播、應急照明和疏散指示標志的設置是否符合消防技術標準要求，是否正常運行。

（九）老人居住房間是否存在亂堆亂發現象。

六、責任分工

（一）局領導班子要按照工作分工，對所管各單位的消防安全檢查、整治工作負有指導、督查的責任。

（二）局機關各股室要督促相關單位制定活動方案并認真開展排查整治工作。要強化行業督導，加大重大隱患掛牌督辦力度，研究解決全局性、普遍性問題，不定期開展暗訪、暗查。

（三）各單位要按照“黨政同責、一崗雙責”和“誰主管誰負責”的原則，對本單位安全生產檢查承擔第一責任，負責專項整治情況的上報。對檢查中發現的重大消防隱患及短時間內難以整改到位的問題要以文件形式報告上級主管部門。

七、工作步驟

（一）安排部署階段（5月31日前）。各鄉（鎮）民政辦、局屬各單位要按照本方案要求，制定具體工作實施方案，同時確定重點監控部位，明確責任人和監控任務，并召開專題會議，對此次檢查工作進行廣泛動員和部署。

（二）自查整改階段（8月30日前）。各鄉（鎮）民政辦、局屬各單位要完成對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，發現火災隱患及時整改。對一時難以完成整改的消防隱患，要落實整改資金和責任單位、責任人，限期完成整改。

（三）檢查督查階段（9月15日前）。各鄉（鎮）民政辦、局屬各單位要組織開展消防隱患大檢查大整治，每月要認真開展現場檢查、抽查，發現問題及時糾正并建立隱患排查治理工作臺帳。自治縣民政局將組織開展綜合督查，督促各單位、各部門按要求全面排查治理火災隱患，對查出的問題，實行跟蹤督辦，限期整改，確保隱患整改措施、責任、資金、時限和預案的落實。 ?

八、具體要求

（一）加強組織領導，周密安排部署。各單位、各部門要嚴格落實領導責任制，迅速組織召開會議，部署本單位夏季消防檢查工作，找準當前工作存在的薄弱環節，制定具體整治措施和計劃，限定整治時限，確保工作實效。

（二）強化措施落實，加大檢查力度。一是按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對發現的消防隱患，要立即整改，對暫時不能整改到位的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤督辦。各鄉（鎮）民政辦、局屬各單位要安排熟悉消防安全工作的人員，組織專門力量進行反復檢查，排除各類事故隱患，努力提高專項整治的工作實效。

（三）廣泛宣傳發動，實施同步推進。積極開展消防宣傳進社區、進農村、進家庭、進單位等活動。各單位、各部門要充分利用板報、橫幅、印發宣傳資料、以案說案等多種形式，引導全體民政干部職工和人民群眾積極參與、支持專項整治工作，切實增強安全自律意識，徹底消除火災隱患。

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一、指導思想

以客觀公正和實事求是為原則，以建制度、查隱患、促整改為目標，加強財政專項資金監督檢查，嚴肅財經紀律，確保財政財務管理規范化和專項資金的安全、合理、有效，促使財政資金發揮最大效益。

二、檢查項目及檢查內容

（一）檢查項目

按照財政專項資金管理的要求，結合項目實施方案，通過采取審查賬目、查閱檔案等形式，重點檢查項目組織實施情況、項目資金撥付和管理使用情況以及項目資金使用效益。檢查項目為扶貧貸款貼息、2013年公租房、2014年廉租房，以及部分建設項目資金，具體見附表《縣2014年財政專資金被檢查項目及單位》。

（二）檢查內容與要求：

1.補助對象的基本資料是否屬實，有無弄虛作假套取財政資金問題；

2.項目資金撥付和管理使用情況，是否按規定辦理資金撥付手續，有無滯留資金問題；資金是否專款專用；有無擴大開支范圍或擠占、挪用、截留等問題。

3.財務管理和會計核算情況，財務核算是否符合《會計法》和《會計基礎工作規范》要求；是否符合基本建設財務管理和會計制度規定。

三、檢查時間

2014年10月27日召開檢查布置會議，2014年10月27日開始檢查，11月20日檢查結束。

四、檢查組人員組成及分工

2014年度財政專項資金監督檢查工作，由縣財政局局長負責，副局長分管，財政監督檢查局具體組織實施，檢查人員由縣財政監督局工作人員和委托立會計師事務所會計師人員組成，局相關崗室積極做好協調配合工作。

五、檢查方式、方法

主要是采取聽取匯報、查驗賬目、翻閱檔案、召開座談會、深入現場檢查等方法進行檢查。主要包括以下幾個方面：

1.聽取匯報。聽取被檢查單位對相關專項資金管理使用情況的專題匯報，并取得書面匯報材料。包括工作開展情況、財政財務管理政策和專項資金管理辦法執行情況、資金安排撥付使用情況、項目完成情況及成效、存在的問題和對財政資金支持和管理的意見建議。

2.查閱文件、資料。查看有關會計賬簿以及文件資料等，查閱各級財政部門下達財政專項資金的文件或撥款單，掌握資金撥付情況，是否存在截留、擠占、挪用等問題。

3.實地查看。實地查看項目組織實施情況，對有關專項資金進點查看。主要了解項目建設進度、標準和質量以及項目運行管護等，查看有關補貼資金是否及時足額發放到補貼對象。

六、具體要求

1.參加檢查人員，要提高認識，認真履行檢查職責，不能走過場，對檢查中發現的違紀違規問題，要按規定處理。

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一、充分認識開展專項檢查工作的重大意義

目前，我縣房地產行業絕大多數企業遵章守紀，依法誠信納稅，為經濟社會發展作出了積極貢獻。但也有少數企業，納稅意識淡薄，財務管理混亂，風險意識不強，動輒以“招商引資”企業自居，頻頻以“破壞企業的正常生產經營環境”、“破壞的經濟社會發展軟環境”為借口，阻撓或干擾稅務部門的正常執法，不按規定申報納稅，擾亂了社會主義市場經濟秩序和稅收征管秩序。開展房地產開發領域稅收專項檢查，打擊涉稅違法違紀行為，有利于整頓和規范稅收秩序，防止稅收流失，調節經濟運行，促進房地產市場健康發展和行政機關勤政廉政建設。

二、檢查范圍和內容

重點檢查年房地產開發領域土地增值稅、企業所得稅征管情況。

（一）企業會計核算及納稅申報情況。房地產開發企業是否按會計制度嚴格財務核算和按稅收規定依法申報納稅；是否采取收入不入賬、掛往來賬、設置賬外賬、直接沖減成本等方式隱瞞轉移收入；是否通過虛開發票、多列支出等手段虛增成本，逃避納稅義務。

（二）稅收征管情況。是否依法征稅，有無不征、少征稅款的問題；是否按規定的預算級次將稅款及時足額入庫，有無積壓、挪用、截留、轉引稅款的問題；對欠稅的房地產開發企業，是否按規定催繳、追征；是否違規對房地產開發企業減、免、緩稅；是否嚴格執行發票管理制度，有無違規發售發票的問題。

（三）稅務稽查情況。對達到立案標準的，是否及時立案查處；是否存在應罰不罰、重責輕罰、以補代罰的問題；是否存在對查處案件執行不力的問題。

（四）工作效能情況。是否存在因不作為、亂作為、慢作為等行為，造成房地產稅收征管不力；是否存在因、索賄受賄，造成房地產稅收流失；相關行政機關是否依法協助稅務機關進行稅收征管。

三、工作措施

(一)清理稅收優惠政策。各級各有關部門要認真清理涉及房地產開發領域的稅收優惠政策，其主要內容與現行房地產稅收規定相抵觸或制定依據被廢止失效的，應當予以廢止；部分內容不符合現行房地產稅收規定的，應當予以修訂。對已執行稅收優惠政策的房地產企業及開發項目進行專項清理，對清理情況及時上報市級稅務機關進行匯總分析，分類處置。

(二)加強監督檢查。縣房地產開發領域稅收專項檢查工作領導小組組建2個專項督查組，圍繞企業會計核算及納稅申報、稅收征管、稅務稽查、工作效能等關鍵環節，重點抽取10戶房地產企業開展監督檢查，及時發現問題，督促整改落實。

(三)強化制度建設。一是健全信息共享傳遞制度。健全完善相關職能部門與稅務機關的涉稅信息共享傳遞制度，縣發展改革委、國土房管局、規劃局、城鄉建委、金融機構等部門和單位應及時向稅務機關提供涉稅信息。二是健全內控機制。督促稅務機關建立職責明確、程序規范、運轉高效、監督制衡的房地產稅收征管機制。三是建立企業誠信納稅制度。完善房地產開發企業納稅信用檔案，公開涉稅違法案件及欠稅大戶。對逃避納稅義務的房地產企業進行重點監管，在土地供應、項目開發等方面限制條件。

(四)嚴肅查辦案件。公布舉報電話，認真受理、辦理群眾舉報。完善紀檢監察、檢察、公安、審計、稅務等部門查辦案件協調機制，形成辦案合力。重點查辦房地產開發企業逃避納稅義務的案件；重點查辦公務人員失職瀆職造成稅收流失的案件；重點查辦在稅收征管中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占的案件。

四、工作步驟

(一)自查自糾(年5—6月)。全縣各級稅務機關和房地產企業要按照縣人民政府的要求，進行全面自查。稅務機關要制訂自查自糾工作方案，既要對本部門稅收征管情況開展自查，又要組織管轄范圍內的房地產企業對納稅情況進行自查，自查面必須達到100%。對清理自查出的問題，必須自覺糾正。認真分析存在的問題及原因，加強房地產稅收征管的具體措施。縣地稅局、國稅局于年6月25日前分別形成自查自糾總結分析報告報縣房地產開發領域稅收專項檢查工作領導小組辦公室。

(二)重點抽查(年7—10月)。專項督查組通過聽匯報、看資料、查項目、審賬務等方式，對稅務機關和房地產企業自查自糾情況進行重點抽查。對搞形式、走過場，自查自糾不力的，責令“補課”。對檢查中發現的違紀違法問題，按規定對責任單位和人員予以嚴肅處理。專項督查組于年10月20日前形成檢查報告報縣房地產開發領域稅收專項檢查工作領導小組。

(三)整改落實(年11—12月)。對專項督查中發現的問題，稅務機關要制訂整改計劃，落實整改責任、措施和時限，及時將稅款征收入庫，做到整改率達100%。要鞏固專項檢查成果，建立健全房地產稅收征管長效機制，形成誠信納稅和依法征收的良好局面。縣房地產開發領域稅收專項檢查工作領導小組于年12月15日前將專項檢查情況向縣人民政府作專題報告。

五、任務分解

（一）縣監察局：牽頭抓總全縣房地產領域稅收專項檢查工作，加強協調組織工作，監督各職能部門依法履行職責，加強協作配合，形成工作合力，做好專項檢查工作。

（二）縣地稅局、國稅局：加強對房地產開發企業納稅自查的組織、輔導、服務，督導企業自查自糾，及時解繳稅款；認真開展重點檢查，加大對企業違法違規行為的處罰力度，積極追繳稅款入庫，依法移送涉嫌逃避納稅義務的犯罪案件；認真清理稅收優惠政策，及時匯報，分類處置；對稅收征管情況、稅務稽查情況、工作效能情況開展自查自糾，對不認真開展自查自糾，特別是失職瀆職對國家稅款造成無法挽回損失的公務人員進行嚴肅處理；健全內控機制和加強房地產稅收征管的長效機制，建立企業誠信納稅制度，提高監管能力，進一步推進房地產稅收征管，防止稅收流失，促進財政收入增長。

（三）縣審計局：加強審計監督，發揮審計制約、促進作用，對稅務機關稅收征管情況和房地產開發企業納稅情況，以及相關部門依法協助稅務機關加強稅收監管情況進行審計和審計調查。

（四）縣國土房管局：及時向稅務部門提供土地供應（包括出讓、轉讓方式和接受方信息、坐落地點、土地面積、出轉讓金額）、項目開發、售房許可、房屋銷（預）售、產權登記等涉稅信息，并實現信息共享長效機制；對逃避納稅義務的房地產企業進行重點監管，在土地供應、項目開發等方面限制條件；健全機制，強化執法，促進“先稅后批”、“先稅后證”稅收監管措施落到實處。

（五）縣檢察院：監督這次專項檢查工作，對工作中存在的問題及時檢察建議；監督有關部門及時移送發現的涉嫌犯罪案件；及時查處循私舞弊、、的案件。

（六）縣公安局：對專項檢查工作中發現和移送的涉嫌房地產開發企業逃避納稅義務的犯罪案件，及時受理、及時立案，對重大典型案件要快查快結，嚴肅處理，整頓和規范房地產領域稅收秩序。

（七）縣財政局：監督企業執行會計法律法規情況，監督檢查企業會計人員依法履行職責情況；提供專項檢查工作經費保障。

（八）縣城鄉建委：及時向稅務部門提供建設項目立項、審批、開工、竣工、驗收報告以及房地產開工許可等涉稅信息，并實現信息共享長效機制。

（九）縣規劃局：及時向稅務部門提供房地產開發項目規劃、審批等涉稅信息，并實現信息共享長效機制。

六、工作要求

（一）務必高度重視。為切實加強房地產開發領域稅收專項檢查工作，縣人民政府成立了縣房地產開發領域稅收專項檢查領導小組（府函〔〕112號）。各部門要充分認識加強房地產開發領域稅收征管工作的重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，切實采取有力的措施，認真開展此次專項檢查，確保政令暢通。

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按照省水務廳《關于開展2014年全省水務系統“安全生產月”活動的通知》，在全縣水務系統開展安全生產工作檢查，重點檢查安全生產、安全度汛等安全隱患排查治理工作，檢大危險源的監控管理。進一步落實水務安全生產主體責任和各級水行政主管部門安全生產監管職責，結合“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，切實解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，以強化水務系統安全生產意識，提高水務安全生產及監督管理水平，確保水利工程安全度汛和有效防范、遏制各類水務生產安全事故的發生，保護人民群眾生命財產和國家財產安全。

二、檢查范圍

以水利工程安全度汛、病險水庫除險加固工程建設及運行、城鄉供排水項目的建設及運營、農村水電站工程的建設與運行、大中型灌區及江海堤防項目的建設、水文測驗、河道采砂為重點，檢查防汛責任制、安全生產管理責任制、安全度汛措施和安全生產措施以及水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域的安全隱患排查治理的落實情況，檢查各地打擊水務行業非法違法生產經營建設行為的開展情況。

三、檢查的主要內容

（一）檢查安全生產責任制的落實情況。檢查防汛責任制、安全生產責任制的落實情況。檢查在建項目的項目法人、勘察設計、施工、監理等單位安全生產主體的安全生產責任落實情況。

（二）水務重點領域安全生產情況。檢查各類水務工程的建設及運行、城市污水處理廠建設項目、城鎮供水和農村集中供水建設與運行、農村小水電站工程的建設與運行、水文測驗、水利旅游、河道采砂等現場的安全生產措施到位情況。

一是水務工程項目建設的安全排查。檢查在建項目施工的安全生產條件、安全作業環境、安全施工措施情況，檢查在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案落實情況；檢查有關人員到位情況和施工的關鍵環節，加強施工現場安全生產措施的檢查，排查師傅隱患，整治非法違規施工和違章作業。

1.檢查方案、人員資質和到位情況。

檢查施工單位設計安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員；是否在施工組織設計中編制安全技術措施和施工臨時用電方案。檢查施工單位“三類人員”是否持有經水行政部門頒發的按去那生產知識考核合格證書，檢查特種作業人員是否具備從事作業的資格；檢查監理監理單位施工監理人員持證上崗情況；檢查工程是否存在著專職安全管理人員和監理人員不到位情況。

2.檢查施工現場安全措施

（1）檢查施工單位是否在施工現場關鍵部位設置安全的防護措施和設置明顯的安全警示標志；檢查施工圍堰的高度和穩定性是否達到安全施工的要求，檢查水位是否具備安全施工的條件；檢查臨時用電設施配電箱、配電線路、現場照明、漏電保護是否符合規范要求等，檢查施工臨時工棚是否配備了足夠的消防滅火器材。重點檢查深基坑開挖、高空作業低下洞室、高邊坡、施工工程現場入口處、孔洞口、豎井、橋梁口、隧道口、施工起重機械、塔帶機、模板、腳手架、施工用電和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施和作業過程中易由自然災害引發事故的危險因素排查、防范和治理等。

（2）檢查施工作業人員的安全防護情況，杜絕施工作業人員不戴安全帽、光膀子和穿拖鞋進行施工作業，高空作業的人員還必須佩戴安全帶和穿軟膠底鞋作業。

（3）檢查施工質量。檢查是否按照設計要求進行施工。包括是否存在擅自修改設計和主要建筑材料質量、砂漿標號達不到設計要求的偷工減料現象，有隱蔽工程的要檢查工程的質量記錄。

二是水利工程運行的安全檢查。對水庫、水閘、堤防和灌區的安全狀況進行檢查。

1.水庫、水閘工程。檢查水庫工程的日常管理情況，特別是要重點檢查病險水庫、小型水庫的管理情況，檢查水庫大壩的前后護坡的損壞情況、大壩的滲漏情況、涵管情況，檢查水庫和水閘泄洪建筑物、閘門情況以及啟閉設備的運行維護情況。小型水庫要檢查是否有日常管理機構和管理人員；汛前，水庫工程要檢查防汛責任制、防汛物料儲備、防汛調度運用方案、防汛通訊、搶險隊伍、防洪應急預案和事故救援演練等情況。

2.堤防和灌區工程。

堤防主要檢查基礎是否被供水沖刷掏空、堤身受損危及堤防安全的情況；灌區工程主要檢查主干渠的高挖方段、高填方段是否出現滑坡和坍塌現象，檢查渡槽是否出現倒塌和漏水現象，檢查隨同的運行情況。

三是農村小水電站及配套電網的運行情況。檢查小水電的安全運行和安全度汛措施；檢查電站大壩和機電設備的日常管理維護情況；檢查小水電站安全管理和“兩票三制”（即工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗與輪換制）是否落實，特別要檢查發電值班人員是否穿絕緣鞋、持證上崗作業。

四是水文測驗的安全生產情況。重點檢查水文的水上和高空測流作業的安全措施，檢查測船的定期檢查、維護和消防救生設備、堵漏器材配備等；檢查測流纜道和塔架等設施的安全。

五是供水安全。主要檢查供水企業的供水水源地安全、供水水質安全和化學物品的管理情況，了解危險品的安全管理及使用、進出廠生物檢測和監測情況，特別是化學危險品的管理是否實行專人專庫管理、雙人收發、雙人保管制度，嚴格按照規范和操作規程進行作業，嚴防供水安全事故的發生。

六是河道采砂安全管理。檢查河道采砂管理責任制度落實情況，是否制定河道采砂規劃、劃定禁采區和可采區，完善河道采砂管理制度，檢查河道采砂日常巡查管理情況，嚴厲打擊非法違法河道采砂行為，查處河道采砂糾紛。

七是人員密集場所的安全防范檢查。對辦公場所、倉庫和宿舍等公共場所重點檢查火災、爆炸物和用電安全；水利旅游項目要對旅游車輛、船只管理維護情況進行檢查，并檢查完善旅游安全防護設施、安全警示設施和游人疏導和安全事故應急救援預案。

四、檢查方式和工作要求

按照安全生產的監管責任和主體責任以及安全生產的“一崗雙責、屬地管理”的原則，由各單位對轄區內組織開展水務安全生產檢查并進行安全隱患排查治理，同時要認真填寫《關于開展全縣汛前水務安全生產檢查的通知》和《黎族自治縣水務行業深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作方案》中附表。縣水務局將組織采取抽查的方式，通過聽取各單位的安全檢查工作匯報、查看有關表格和資料、現場查看和現場咨詢的方式對水務安全隱患排查治理情況和“打非治違”專項行動開展情況進行檢查，對發現的安全隱患和問題提出整改要求、發出整改通知表，對較嚴重的安全隱患和問題給予通報，并將情況匯報省水務廳安監處。

五、檢查時間安排

2014年6月16日—6月22日

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實“全國安全生產電視電話會議”及市委、市政府召開的“社會穩定形勢分析研判會議”的一系列重要部署要求，突出“安全穩定，防控為主”的活動主題，唱響安全穩定是發展的主旋律，強化旅游行業各單位部門的安全穩定監管職責和企業的主體責任，提高全民安全穩定意識和素質，進一步夯實安全穩定基層基礎工作，達到以活動促工作、以季促年的目的，為實現我市旅游行業科學發展、跨越發展創造安全穩定、和諧的良好環境。

二、組織機構

成立市旅游行業安全生產工作領導小組，負責全行業安全穩定工作的組織指導、督查檢查。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室和4個督查小組，辦公室在綜合法規處，負責做好日常組織協調工作；小組按照條線分工各負其責，督查組負責檢查各小組履職情況。

第一督查組組長：，成員：負責A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區、特色旅游街區安全穩定的督查檢查工作；

第二督查組組長：成員：負責旅行社、星級賓館、導服中心安全穩定工作的督查檢查工作；

第三督查組組長：成員：負責鄉村旅游區、工業旅游區、自駕游基地、農家樂安全穩定工作的督查檢查工作；

第四督查組組長：成員負責機關、直屬單位安全穩定工作的督查檢查工作。

三、工作計劃

各單位積極參加全市性的主要活動，利用多種方式開展工作，營造“安全穩定、防控到位”的氛圍，本次工作共分三個階段：

第一階段準備與自查階段（1月7日至2月6日）

各縣區旅游管理部門組織學習傳達“全國安全生產電視電話會議”及市委、市政府召開的“社會穩定形勢分析研判會議”等會議精神和重要部署，結合實際制定具體工作方案。全面組織開展旅游安全穩定自查自糾活動，對本轄區內的重點區域、重點場所、重要環節、人員密集區進行全面檢查排查，督導各旅游經營單位開展安全生產隱患自查自糾和重點人員的管理情況；市旅游局以“四不兩直”的形式進行抽查。各縣區旅游管理部門于2月6日前將本轄區開展自查自糾情況報市旅游局綜合法規處。

第二階段督查整改階段（2月7日至3月20日）。

各縣區旅游管理部門對轄區內開展的自查自糾工作進行督查，對檢查出的問題及時上報、跟蹤督辦、限期整改，確保整改到位。市旅游局將對各縣區旅游行業開展工作情況進行抽查，重點抽查旅游安全穩定工作排查是否徹底、是否落實到每個旅游企業、每個環節、每個場所。

第三階段總結提升階段（3月21日至3月31日）。

各縣區旅游管理部門要認真分析、解決旅游安全穩定工作中發現的問題，總結提煉安全穩定工作整改期間形成的好經驗、好做法。市旅游行業安全穩定工作領導小組將對隱患排查情況進行認真總結，進一步健全旅游行業安全穩定工作長效機制，著力鞏固安全穩定工作責任網、監督網、保障網（各督查小組于3月28日將督查工作總結報市旅游局）。

四、有關要求

1、高度重視，狠抓落實。安全穩定工作首次在行業中開展，各縣區旅游管理部門要充分認識旅游安全穩定工作的必要性和緊迫性，根據工作方案制定具體的工作計劃，并有效組織落實。特別是節慶活動場，旅游人員密集，要嚴密組織，加強管控，設置安全疏散通道，做好應急疏散處置和信息報送措施，確保旅游行業安全穩定。

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認真貫徹落實省氣象局、市氣象局和縣委縣政府安全生產工作決策部署，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，開展全覆蓋專項檢查活動。要進一步加強防雷安全監管工作，構建職責清晰的防雷安全監管體系，強化氣象部門監管責任、防雷安全重點單位主體責任、防雷檢測資質單位主要責任，不斷提升防雷安全監管能力，防范重大雷電災害事故的發生。

二、檢查范圍及內容

（一）防雷安全重點單位

檢查范圍：油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目防雷安全工作情況。

檢查內容：建立防雷安全責任制、落實安全主體責任及安全保障措施、防雷安全重點單位定期檢測報告、建立雷電災害應急預案、防雷安全隱患排查和整改情況、防雷減災知識培訓等（詳見附表）。

（二）雷電防護裝置檢測資質單位

檢查范圍：本行政區域內取得防雷裝置檢測資質單位和其他檢測資質單位在本行政區域內開展防雷裝置檢測活動情況。

檢查內容：檢測機構的資質條件是否持續符合、分支機構情況、檢測人員情況、儀器設備情況、檢測業務開展情況；檢測單位年度報告、質量考核情況；檢測活動違法違規行為查處整改情況等（詳見附表）。

（三）氣象主管機構

檢查范圍：縣氣象局履行防雷安全監管職責情況。

檢查內容：壓實防雷安全職責、建立健全雷災隱患排查和風險治理機制、防雷安全目標管理體系、動態更新防雷安全重點單位清單、全國防雷減災綜合管理平臺運行情況、防雷行政許可和行政執法情況、防雷安全科普宣傳、雷電監測預警等（詳見附表）。

三、檢查依據

1.法律法規：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》、《防雷減災管理辦法》、《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》等。

2.規范性文件：《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》、《省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院優化建設工程防雷許可決定的實施意見》、《政策法規司關于做好2020年春節和全國“兩會”期間防雷及升放氣球安全監管工作的通知》、《省氣象局關于印發<省氣象局2020年安全生產工作要點>的通知》、《省氣象局關于開展疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作的通知》等。

四、組織實施

根據省市氣象局相關要求，本次專項檢查分為兩個階段，時間從即日起至10月底。

（一）即日起至2020年5月：《縣氣象局關于印發疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作實施方案》（樂氣發〔2020〕7號）文件要求，以防雷安全重點單位為主要檢查對象開展檢查活動。

（二）2020年6月至2020年10月：按照專項工作方案要求繼續實施專項檢查，完成防雷安全重點單位、雷電防護裝置檢測資質單位、氣象主管機構各項檢查內容。對在安全生產暗訪檢查工作中檢查過的防雷安全重點單位，除隱患整改復查驗收外不再重復檢查。

要認真研究部署專項檢查工作，做好組織動員，落實專兼職機構、人員等保障措施，按照專項工作方案要求實施。檢查中發現的問題要及時糾錯整改，并做好檔案資料留存備查工作。

五、實施要求

（一）加強組織領導

要牢固樹立“安全第一”意識，始終堅持底線思維和紅線意識，以對人民生命財產安全高度負責的態度，層層壓緊壓實防雷安全監管責任，切實做好防雷安全監督檢查專項工作，并及時將相關情況向社會進行公告。

（二）落實職能職責

切實履行監管責任，結合2019年12月國務院安委會和省安辦在全省安全生產集中整治工作專項督查及安全生產專項檢查中發現的問題（見川氣函〔2020〕17號），對職責范圍內的所有防雷安全重點單位分級分類全面開展隱患排查，緊盯事故易發多發、高風險行業領域和薄弱環節，采取有針對性的整改措施，及時發現和消除雷災安全隱患。要督促防雷安全重點單位認真履行主體責任，建立健全防雷安全責任制，嚴格落實各項安全保障措施。要督促防雷檢測資質單位認真履行主要責任，依法依規開展防雷檢測活動，按時提交年度報告，自覺接受氣象部門的監督和質量考核。

（三）全面推進工作

加強地方協作，推動防雷安全工作納入安全生產責任制和地方政府考核評價指標體系；要加強執法機構建設，不斷提升執法能力和水平，確保執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，執法行為公正規范；落實建設工程防雷安全管理經常性工作機制，建立多部門協同監管和信息共享機制，實施協同監管和聯合懲戒；要加快推進“互聯網+監管”，提高監管效能。

（四）嚴格執行安全整治清單制度

1.嚴格執行防雷安全整治任務清單制度。在開展防雷監督檢查中，要針對不同檢查對象使用不同的監督檢查任務清單。檢查后與受檢單位有關人員溝通交流，告知其存在的事故隱患或問題，違反的法律法規條款和可能進一步采取的處理措施。同時將被檢查單位簽字認可、檢查人員簽字的安全檢查任務清單歸檔。

2.嚴格執行出具安全隱患和問題清單制度。在開展防雷隱患排查中，發現有安全生產問題或隱患輕微、能夠當場改正、并在檢查人員監督下完成整改的，可不列入安全隱患和問題清單；發現有違法行為或者存在事故隱患的，或者存在其他必須限期達到要求的事項，制作《防雷安全隱患和問題清單》一式兩份，列清整改事項，明確整改期限和有關要求，經檢查人員和被檢單位雙方簽字后，一份留存被檢查單位，一份由檢查單位歸檔。

3.嚴格執行安全整改工作清單制度。被檢查單位要嚴格按照安全隱患和問題清單提出的安全隱患和問題，逐項進行整改，填寫《防雷安全整改工作清單》，并附相關文字材料和現場整改照片，按照規定期限報送檢查單位。

4.嚴格執行安全整改復查清單制度。檢查單位收到被檢單位提交的防雷安全監督檢查工作清單后，要認真進行核查；對需要現場復查的，以及被檢單位未按期提交防雷安全整改工作清單的，應于整改限期屆滿之日起10日內，派出檢查人員到現場復查，出具《防雷安全復查驗收清單》,確保整改落實到位。督促整改率應當達到100%。

（五）嚴格落實責任追究

對應當安裝而沒有安裝防雷裝置的場所以及沒有定期申報防雷裝置檢測的單位，要嚴格按照法律法規規章和國家有關標準，及時督促整改；對檢查中發現的安全隱患，督促責任單位立即采取有效措施整改到位；對于違法情節嚴重或者逾期不改的，要嚴格依照法律法規的規定查處。對拒絕進行防雷裝置定期檢測的場所，對違反防雷裝置檢測管理規定的防雷裝置檢測單位，要依法嚴肅查處。對違反法律法規規定導致雷擊安全事故、應急處置不力造成重大損失或出現雷電安全事故隱瞞不報的，要按規定認真組織調查，依法追究相關單位、人員的責任。

（六）嚴格執行安全檢查登記和歸檔制度

建立雷電災害防御監督檢查登記和安全檔案。要對每次檢查的時間、人員、被檢查單位等基礎信息在《防雷安全檢查登記清單》進行登記；對檢查過程中產生的有關文字材料、照片、清單表格等，都要整理歸檔，建立完整的檢查檔案。同時，要將各被檢單位檢查檔案及時歸入監管對象安全臺賬，并完善臺賬表中的相關信息。

（七）做好檢查信息錄入工作

在做好監督檢查工作的同時，做好省一體化政務服務平臺上權力運行事項的錄入，同時按要求在“全國防雷減災綜合管理服務平臺”、“省政府部門信息共享及監管協作平臺”上開展錄入工作。

（八）做好檢查匯報和結果公示

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20*年度土地衛片執法檢查工作已全面展開，我縣已被納入國家土地衛片監督范圍，為了扎實搞好此項工作，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

20*年度土地衛片執法檢查工作以科學發展觀為指導，以《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據，嚴格按照《規范》規定的工作流程和相關政策要求開展內外業核查、整改查處、督查、驗收和統計匯總等工作，填報《規范》所列統計表格，確保土地衛片執法檢查工作規范化、制度化、科學化，切實提高執法檢查效果。

二、目標任務

通過開展20*年度土地衛片執法檢查，全面掌握違法用地情況，發現并嚴肅查處土地違法行為，嚴格依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令），對違法嚴重的鄉鎮政府主要負責人實施問責，進一步規范土地管理秩序，促進各鄉鎮加強耕地保護和節約集約利用土地。

三、檢查范圍和職責

20*年度土地衛片執法檢查范圍覆蓋全縣所有鄉鎮。按照這次工作總體部署，縣政府組織實施全縣土地衛片執法檢查工作，指導各鄉鎮自查和整改查處工作，開展督查、驗收、約談和問責等工作，對各鄉鎮衛片圖斑核查、數據匯總、案件查處等有關事宜負責。縣衛片執法檢查領導小組對全縣衛片執法大檢查工作進行督查指導、評估驗收，同時，對受約談鄉鎮衛片執法檢查情況進行驗收。各鄉鎮接受國土資源部隨機抽查。

四、檢查內容

20*年度土地衛片執法大檢查包括五個方面：

（一）檢查土地利用總體規劃執行情況。重點核對土地利用總體規劃執行情況，檢查當年基本農田、耕地保護是否存在擅自調整土地利用總體規劃，特別是擅自調整村莊、集鎮建設土地利用規劃，越權違規調整國家重點工程用地規劃等問題，糾正規避法定程序越權審批調整土地利用總體規劃行為。

(二)檢查新增建設用地審批情況。對衛片涉及的建設用地審批情況逐批次、逐宗地進行核對，看是否存在批少占多、弄虛作假、非法批地現象，糾正違法違規審批土地行為。

（三）檢查建設用地供地情況。對照土地利用現狀對衛片涉及的招拍掛出讓用地，逐宗核對供地方案和出讓合同約定情況，檢查是否存在未供即用、低價出讓、擅自減免土地出讓金及相關規費問題，是否存在擅自改變土地用途、非法批準改變用途行為，糾正規避招拍掛出讓、規避法定程序改變土地用途等行為。

（四）檢查各類工業集中區用地情況。重點檢查各類工業集中區用地的審批和實際使用情況，檢查是否存在擅自調整土地利用總體規劃和違反國家產業政策供地，是否存在低于工業用地最低限價供地的違法違規問題。

（五）檢查違法占地情況。檢查衛片涉及的新增建設用地是否存在未報即用、邊報邊用、以租代征、未供即用以及改變土地用途等現象，糾正各類違法違規侵占和破壞耕地行為。

五、工作步驟

本次衛片執法檢查工作分四個階段進行。

第一階段：安排部署階段（3月10日-3月15日）。各鄉鎮對開展衛片執法檢查工作進行安排部署，制定工作方案，成立領導和工作機構，培訓執法檢查工作人員。

第二階段：自查梳理階段（3月16日-4月20日）。各鄉鎮按照衛片執法檢查的內容和范圍，對轄區內衛星遙感圖斑及用地逐宗進行實地調查，掌握每宗違法用地的位置、面積、類型，是否符合國家產業政策、土地利用總體規劃等情況。對占用耕地特別是基本農田和亂圈濫占等違法建筑實施，對查處到位能夠補辦手續的抓緊申報手續，以減少和降低土地違法比例。各鄉鎮務于4月20日前將自查情況及《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》匯總上報縣國土資源局。第三階段：查處整改階段（4月21日-5月31日）。對檢查中發現的土地違法行為，要及時立案，嚴肅查處。4月30日前，對各鄉鎮查處整改工作進行督查檢查。5月10日前，各鄉鎮將自查情況及《新增建設用地統計匯總表》報縣國土資源局。5月11日至5月25日對未查處到位的違法案件進行督辦整改。5月31日前完成土地違法行為調查處理工作。

第四階段：檢查驗收階段（6月1日-7月31日）。對全縣衛片執法檢查存在問題查糾工作進行檢查驗收，并接受省市土地衛片執法檢查小組的驗收工作，迎接國土資源部和國家土地督察西安局的抽查驗收。

第五階段：分級問責階段（8月1日-8月31日）。部、省、市三級國土資源行政主管部門檢查驗收后，按照職責權限，根據違法及整改查處情況，依據15號令啟動問責。

六、工作要求

（一）加強組織領導。20*年度衛片執法檢查是對我縣實施全覆蓋檢查的第一年，也是依據國土資源部第15號令實施問責的第一年，時間緊、任務重、要求高、責任大。為切實加強對此項工作的組織領導，縣政府已成立了土地衛片執法檢查領導小組，并設立辦公室，負責指導全縣土地衛片執法檢查工作。各鄉鎮各部門要堅持政府組織、部門聯動、責任落實的工作機制，成立土地衛片執法檢查工作領導小組，做到機構落實、人員落實、經費落實、責任落實。縣國土、監察、公安、檢察、法院、司法、城建、林業、農業等部門要加強配合，密切合作，確保衛片執法檢查工作順利進行。

（二）嚴格依法查處。各執法職能部門要加大執法力度，重拳出擊，堅決拆除一批違法占用耕地的建筑物，恢復耕地原貌，防止畏手畏腳或持觀望態度，防止因查處不力形成被動。要形成強大高壓態勢和輿論氛圍，堅決把本轄區違法用地比例降下來。要以查處大案要案為突破口，重點查處破壞基本農田、未報即用、以租代征等非法占用土地案件。特別是對頂風違法、影響惡劣的，要敢于碰硬，堅決依法查處；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理，追究刑事責任。嚴格按照《查處土地違法行為立案標準》，對衛片執法大檢查涉及的案件立案率必須達到100%，結案率達95%以上。要注意區分各類情況進行整改處理，對已上報建設用地審批手續的項目，要先立即停工，接受查處，同時抓緊完善手續；對符合土地利用規劃，經過土地預審的項目，也應先停工，盡快完善手續；對無任何前期用地手續，擅自動工建設的，要堅決拆除恢復耕地原貌。

（三）明確工作責任。各鄉鎮政府主要領導是衛片執法檢查工作的第一責任人，縣國土資源行政主管部門主要負責人對衛片執法檢查工作負有直接責任。各鄉鎮要落實國土資源違法案件查處整改工作，縣國土資源局、縣監察局在全縣選擇3-5個典型案件公開曝光，公開查處，公開處理結果，依法追究責任，以查促改。在檢查中凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續；未依法處理到位而辦理用地審批手續的按非法批地處理。同時整改消化矛盾一定要把握原則，穩妥處理好與第二次土地調查銜接的關系，與國、省重點建設項目的關系，把保障發展、保障民生與依法行政、嚴格執法有機結合起來。

篇10

一、總體要求和工作目標

認真貫徹落實省海洋與漁業局《關于集中開展漁業安全生產大檢查的通知》精神，把集中開展安全生產大檢查作為當前漁業管理工作的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，切實做到檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位。通過集中開展全區漁業安全生產大檢查，排除隱患、堵塞漏洞，努力解決長期影響和制約漁業安全發展的頑癥痼疾，健全漁業安全生產長效管理機制，促進全區漁業安全生產形勢的持續穩定，為全區現代漁業的發展營造良好氛圍。

二、檢點

㈠貫徹落實省海洋與漁業局、市農業委員會、區委、區政府安全生產工作部署情況。各地、各單位是否把漁業安全生產擺在重中之重的位置來抓，管轄水域、漁船的屬地責任、部門監管責任和企業主體責任是否明確、是否清晰、是否落實。

㈡漁業安全生產責任制落實情況。是否把安全第一、生命至上、保護漁民生命作為最重要的職責，漁業安全生產責任是否落實到每個環節、每個崗位、每個員工；漁業安全生產制度是否健全完善，教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作是否落到實處。

㈢漁業“打非治違”和專項整治情況。

1、打擊違法違規漁船情況，包括涉漁“三無”船舶、假冒、套牌或涂改船名號、船籍港標識漁船的打擊情況；非法建造漁船、漁船非法從事載客載貨等非漁活動、漁船超航區、超抗風等級航行作業、使用電、毒、炸魚等方式違法從事捕撈活動、違反禁漁期規定，非法從事漁業生產的違法違規行為的查處情況。

2、整頓漁港管理和漁船出江出海秩序情況。包括漁船進出港簽證和漁船編組出江出海生產等情況。

3、漁船的證書持有和職務船員配備情況。

4、漁船標識、通信、安全救助信息系統船載終端、救生、消防、信號等漁船安全設施配備與運行情況。

5、老舊漁船和重點漁船監管情況。

㈣漁業安全事故處理情況。

按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，重點檢查責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落到實處，相關安全標準、制度是否進行完善。

三、檢查方式和工作責任

工作匯報與臺賬檢查相結合，水上檢查與港口檢查相結合，各地各單位自查與區督查相結合。各地、各單位要按照“守土有責”的原則，協同鎮安全辦對本地區漁業企業、漁船和漁港進行漁業安全生產大檢查承擔第一責任，負責轄區的漁業安全大檢查、隱患整改。

四、時間安排

㈠檢查督促階段（即日起至9月20日）

7月15日前，各地、各單位根據本次安全生產大檢查的內容組織自查。

7月25日前，區農委對各地開展安全生產大檢查情況進行督查。

8月20日前，區農委對各地漁船檢驗、漁船登記、工作質量和漁船修造質量進行專項督查。

9月20日前，區農委對各地安全生產隱患整改情況進行綜合督查，對查出的問題限期整改到位。

㈡總結提升階段（9月21日—9月30日）

各地、各單位要認真研究解決安全生產大檢查過程中發現的問題，對大檢查工作進行認真總結，推動大檢查工作深入開展。

五、領導小組

為推進全區集中開展漁業安全生產大檢查工作，我委成立安全生產大檢查領導小組。區農業委員會主任王玉才同志任組長，區農干校校長戴曉東同志任副組長，成員由各鎮（區）農技服務中心、漁業社分管漁業工作負責人、區漁政監督大隊負責人組成。

領導小組辦公室設在區漁政監督大隊，周春章同志兼任辦公室主任。

六、工作要求

㈠強化組織領導，周密部署安排。各地、各單位要成立相應機構，切實加強組織領導，制定方案、細化目標、明確任務、落實責任，做到層層發動、層層部署、層層落實，確保漁業安全生產大檢查全面徹底，不走過場。大檢查期間，各地、各單位負責人要親自帶隊對漁業安全生產工作進行督促指導，督導情況請及時報區漁業安全生產大檢查領導小組辦公室。

㈡加大檢查力度，務求取得實效。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對暫時不能整改到位的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤督辦。各地要抽調精兵強將，組織專門力量進行督查，綜合采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查、反復檢查等多種方式，深入基層和生產一線，真正查清漁業安全生產真實狀況，真正找準制約漁業安全生產的問題和癥結，真正排除各類事故隱患，努力提高大檢查的工作實效。

㈢嚴格工作責任，狠抓安全執法。嚴格執行檢查工作責任制，做到誰檢查、誰負責；誰整改、誰負責；誰出問題、誰負責。對排查出的事故隱患，要以鐵的手腕抓治理，鐵的紀律抓執法，堅決把隱患消除在萌芽狀態。