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關鍵詞：物業公司；現狀；建議

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01

物業公司是專門從事地上永久性建筑物、附屬設備、各項設施及相關場地和周圍環境的專業化管理的，為業主和非業主使用人提供良好的生活或工作環境的，具有獨立法人資格的經濟實體。1981年3月10日，深圳市第一家涉外商品房管理的專業公司——深圳物業管理公司正式成立，開始對深圳經濟特區的涉外商品房實行統一的物業管理，這是我國國內物業管理邁出的第一步，標志著這一新興行業的誕生。隨著近幾年我國經濟的高速發展，城鎮化進程不斷加快，房地產市場得到了快速的發展，于此同時物業管理服務的需要不斷增長。但就目前我國物業公司發展的現狀仍不樂觀，存在著很多問題，影響著物業管理行業的發展和房地產市場的發展。本文就物業公司現狀進行分析，并提出發展建議。

一、物業公司現狀

(一)物業服務收費標準偏低

國家雖然多次對物業服務收費標準進行了調整，并對政府指導價范圍進行了逐步縮，擴大市場調節價范圍，一定程度上緩解了一些成本上升給物業服務企業造成的經營困難。但目前的物業服務收費標準仍然相對偏低[1]，一方面不少住宅小區特別是成立了業主委員會的住宅小區物業費不能隨著實際成本的上升及政府指導價標準的提高而做出相應調整，物業服務收費標準調整難度大。有的舊有住宅小區收費標準還是十幾年前定的，收費標準未提高，但業主對物業服務企業的要求卻并未降低。另一方面是政府指導價管理的普通住宅小區前期物業服務收費標準雖然每隔兩年調整一次，但每次基本都難以調整到位，不能及時反映成本實際變化情況。

(二)物業成本不斷上漲

物業公司的成本主要包括：(1)人工費：包括管理及服務人員的工資和福利費用、勞保、統籌費、公積金等，也可以按工作崗位核算(如行政管理、保養、維護、清潔綠化、安防等)。(2)公共設施設備日常運行、維修及保養費：包括各種維修與保養費用以及消防費用(比如滅火器的購置，鍋爐的檢查等)；室內裝修費(辦公、設備等用房等)，生活用水和排污費，能源消耗(水、電、氣、油等)，康樂設施費、其他雜項(比如劃車位線、做指示牌等)。(3)綠化管理費、清潔衛生費(考慮垃圾清運、處理費，包括有害垃圾分類處理)等。但隨著近年來各地不斷上調最低工資標準，所以物業公司人員的工資也在增長，再加上水電費價格的不斷提高和維修設施設備相關材料的上漲，物業公司成本不斷上漲[2]。

(三)物業費收繳難

物業費收繳難是物業公司普遍存在的問題。一般在物業管理水平較高的物業公司，物業費收繳相對較容易，而在物業管理水平較低的物業公司，物業費收繳相對較難。所以物業管理水平決定著物業費收繳的好壞[3]。由于物業費收繳難，物業相關服務就不到位，業主就有意見，覺得物業公司服務差，就更不愿意交物業費，物業公司在資金上就越困難，服務就越差，逐漸就形成這樣一個惡性循環。

二、物業公司的發展建議

(一)建議政府給予政策上的扶持

(1)完善物業服務收費定價機制

制定物業費收費標準要堅持市場化，突出體收費與服務對稱性的特點，完善物業服務收費定價機制[3]。首先要堅持物業服務定價的科學性，同時要對物業服務成本進行監審，加強對企業經營成本核算，及時掌握物業服務成本變化狀況。同時要及時、適當調整普通住宅小區前期物業服務政府指導價。近幾年來勞動力等物業成本迅速上升，但物業收費標準未能真正調整到位，調整要遵循補償合理成本以及費用與服務水平相適應。同時還要建立物業服務政府指導價收費標準與物業服務成本相聯系的價格動態調整機制。

(2)調減稅收

調減稅收首先是降低物業服務企業的營業稅稅率，建議比照郵電通信業、建筑業、交通運輸業、文化體育業，將物業服務企業營業稅由現行5%的稅率調低為3%的稅率，以扶持物業管理行業的生存和發展。其次是合理確定稅基，將物業服務企業的收入扣除支付給其他專業服務單位支出(如：專業消防維保、電梯維保、中央空調維保、外墻清潔、綠化養護、專業安保等外包支出)后征稅，以體現合理稅基，避免重復征稅。

(3)落實保險政策補貼

物業行業是微利行業，物業公司給所有的職工購買保險，企業經濟壓力比較大，為幫助物業企業規避風險，保障從業人員的合法權益，可按照員工實際工資收入確定繳納養老保險費基數，實際工資收入低于上年最低工資標準的，按上年最低工資標準確定；繳費上險及費率等可適當進行降低。

(二)進行有效的成本控制

成本控制是對企業在生產經營過程中發生的各種耗費進行計算、調節和監督，發現薄弱環節，挖掘內部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。實施成本控制，可以促進企業改善經營管理，轉變經營機制，全面提高企業素質，使企業在市場競爭的環境下生存、發展和壯大[3]。物業公司可通過以下途徑對成本進行控制，如對人員實行定崗定編；進行物業管理收支預算，核定經濟指標，加強成本控制意識；通過公開招標，對公司的設備配件、綠化苗木、維修材料、辦公用品等進行集中采購。

(三)加強物業費的收繳

運用對比法、成本法、定額法等方法，再結合地區的經濟水平，參照《普通住宅小區物業管理服務等級標準》，科學制定物業管理收費標準。根據大多數業主的實際需要，提供有質量的服務，實現收費與服務同質，提高業主對服務和收費的認可。通過協商、論證，選擇正確的收費方式，如可采用酬金制或包干制等。

物業公司要走出目前的困境，實現健康、可持續的發展，除了國家在相關政策上給予傾斜之外，主要還有加強自身管理，控制成本，打造自身的物業服務品牌。

參考文獻：

[1]朱春芳.紹興市區物業服務企業發展現狀調查[J].中國物業管理,2008(06):51-52.

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隨著我國汽車工業的迅速發展和競爭加劇，汽車廠商成本壓力加大，利潤空間受到壓縮，迫使汽車生產商向物流要效益，以實現在保證質量、可靠、及時的前提下控制成本，提高效率［1］。如何優化物流模式，深化精益化運作，持續創新，推進標準化與信息化，是XSH汽車物流公司面臨的一個重要問題。通過對XSH公司物流要素的分析，分析其存在的缺點和不足，進而提出優化方案和改進對策，實現提高物流運作效率。2XSH汽車物流公司現狀分析

2．1基本情況XSH汽車物流公司由SQ集團和XSH物流公司合資組成，其中由XSH物流控股，而XSH物流隸屬于XS集團，XSH集團下設XSH物流和XSH汽車銷售，同時又和TNT合資成立AJ物流。XSH汽車物流公司下設車管科、控制科、業務科等部門，如圖1。XSH汽車物流公司業務主要包括整車物流、倉儲，汽車零部件儲存、運輸，現有大型商品車專用駁運車輛330臺，總載量達萬噸以上，一次同時可裝運轎車3300多臺，主要客戶包括了上海大眾、上海通用、廣州本田、廣州豐田、安徽奇瑞、海南馬自達、鹽城悅達、重慶力帆、延鋒江森等整車企業，同時經營零部件配送業務，業務范圍遍布我國華東、華南、華北、東北、西南等。

2．2運營模式目前我國的汽車物流模式主要有三種:第一種是封閉性很強的企業內部物流，即第一方物流。此種物流模式，企業擁有完整的物流設施和人員配備，隸屬于企業的銷售部門［3］;第二種是開放性很強的第三方物流。此種物流模式，企業方便處理供應鏈末端任務，在盡可能靠近消費者或者買主的地方完成產品的制造，提供定制化產品，降低運輸成本，減少供貨時間，增加收益，增強客戶的滿意度［4］;第三種是介于上面兩種模式的一種，稱為協同物流。協同模式是采取逐漸外協的方法，將自身物流職責部分轉移，從而避免一次性處理當時物流資產、裁減人員，冒過渡階段作業中斷的風險。XSH汽車物流公司采用第三種協同物流模式，即通過單一物流功能要素+社會車輛運輸的模式，有效減輕一部分的自身風險，但是卻容易引起因功能要素不齊全而產生的各種費用。

3XSH汽車物流公司運營存在的問題

XSH汽車物流公司在激烈的市場競爭中，與時俱進，取得一系列的成績，但是也存在不容忽視的問題。

3．1管理方面

第一，市場管理缺乏有效的體系。目前汽車物流行業環境復雜，行業內壁壘地方保護壁壘很嚴重，各方面的管理水平停留在較低層次，缺乏一個有效的行業管理標準和模式［11］。XSH汽車物流公司也深受其影響，一些部門各自為政，雖制定了規章制度，卻難以得到有效的實施。第二，市場開發不足。國家政府的利好政策和社會市場的強烈需求，導致汽車物流業迅速擴張，但是XSH汽車物流公司卻由于對市場需求的預期不準確和市場開發的不足，未能對汽車物流市場進行有效開發，致使汽車物流需求和供給存在數量、質量和結構的差異，喪失了一些機會，丟失了一些市場。第三，管理機制不完善且有些呆板。XSH汽車物流公司的物流業務大廳是處理業務的重要場所，采用模塊化辦公，辦公機制有時顯得呆板，經常出現下列現象:業務繁忙時，工作程序冗長導致排隊的人過多，審核和調度的某些窗口甚至人滿為患，導致效率低下，同時也存在某些回單和監察窗口人較少，分工不均致使工作量分配不均勻，員工對此意見較大。特別是在發生緊急事件時，機制缺陷導致報銷的司機不滿情緒大，嚴重打擊工作積極性與主動性。

3．2運輸方面

第一，車輛運力使用不當且運用率低。XSH汽車物流公司自有車輛330輛(全部是板車)，但常常出現每日停留在場上的大板車達50輛左右，直接反映運力的不完全使用，車輛的空閑率過高，遠高于整個物流市場的汽車運輸的空閑率。第二，上下游(供應商與客戶)未能有效挖掘新客戶與供應商。由于XSH汽車物流公司的股東(XSH集團與SQ集團)資金雄厚，上下游的供應商與客戶實力也較強，導致XSH汽車物流公司對挖掘新的客戶與供應商缺乏熱情和創新。對現有的供應商和客戶基本上處于一種安于現狀的狀態，管理層領導普遍缺乏創新意識，一些員工也對改革創新持消極態度。

3．3信息化方面

第一，信息技術匱乏且信息化程度低。XSH汽車物流公司缺乏完善的信息平臺，業務數據主要依靠Excel進行統計分析。企業曾經使用過管理信息系統，但由于操作復雜、數據錄入使用不方便，遭到員工的反對與摒棄。同時，與AJ物流共用的信息系統對于XSH汽車物流公司也因不協調而無法使用。員工交流一般使用QQ、MSN、飛信等通用交流工具，員工工作時間往往進行私人交流聊天，嚴重影響工作的積極性和效率水平。第二，物流標準化工作進展緩慢且資源有待整合。XSH汽車物流公司的標準化程度低，難以有效解決資源整合問題。一方面國家層次的標準少且未得到推廣使用，另一方面企業未積極制定和實施標準化戰略，致使物流資源在很大程度上存在一定的浪費，同時也增大了開支，不利于節能減排。第三，延時控制較弱。XSH汽車物流公司目前對板車司機的延時控制較弱，未能形成一個有效的控制激勵機制。不少司機在跑長途時，會繞到其他地方辦私事，逃避公司的監督，或者有時有些細微的可以解決的困難，被放大到必須要很久才能完成。由于缺乏完善的管理信息系統，公司無法判斷司機反映是否屬實，只能按照屬實處理，加大公司的運營成本。

4完善XSH汽車物流公司物流的對策建議

4．1管理方面

第一，注重基地建設。加強對基地的建設與培養，把XSH汽車物流公司的場地進行規劃安排和維護，重新規劃車道，對車輛進行統一有序管理安放，防止車輛的雜亂。同時，XSH汽車物流公司應加強管理，及時對車道標識進行維護，保證車道的正常使用。對于調度場上的待運車輛與空閑車輛分開停靠，待運車輛按出車時間安放，以便于車輛的出入場，且實時了解車輛的去向與周轉率，便于管理人員針對各種情況作出車輛調度修改，有利于物流管理人員對物流環節的掌握與提高物流效率。第二，推行客戶關系管理。設置專門部門對客戶關系進行管理，開拓新的客戶和供應商，拓展市場份額，增加營業收入，在保證成本不增加的情況下增加收益，加大利潤。同時，積極實踐現代營銷理念，建立以客戶需求為導向的物流模式。物流作為服務性行業，對其服務質量的要求十分嚴格。客戶對于物流企業的評判標準包括:到貨及時性(即貨物的準時到達率)、到貨完好率(即所到貨物是否破損、破損率是否超標)以及服務人員的態度、是否有野蠻裝卸的現象、服務人員的總體素質等方面。XSH汽車物流公司作為中小型汽車物流企業，硬件方面如資金、運輸條件方面可能無法與國際物流企業、全國知名物流企業相提并論，但是可以加強軟件實力，做到服務客戶、以客戶為導向，對客戶的要求盡可能的滿足，實在不能滿足的在事前或事后進行及時的溝通與解釋，以期取得客戶的諒解。

4．2運輸方面

第一，實現運輸物流服務的產業化調整。所謂產業化，是指某些企業的共性不斷突出，行業集聚效應日益明顯的演化過程，強調產業形成的動態功能和能動因素，是社會分工不斷細化的結果。XSH汽車物流公司作為中小型汽車物流公司，應抓住產業化機會，實現運輸物流服務的產業化改變，降低物資供應成本，提高物資供應效率，同時減少采購成本，減低庫存，提高供應速度響應能力，使企業供應鏈進一步優化，消除企業由于缺乏某一方面不足產生的“木桶效應”，最終達到優化供應鏈結構的目的。第二，采用科學的運輸組織方式以提高汽車物流效率。運用科學的方法組織運輸，優化路線，減少空載車輛，降低車輛的空載率，實現在不增加成本的情況下，增加收益。通過發揮員工的創新意識和創新能力，對現有的運輸方式與運輸網絡進行優化，鼓勵找到更合理的運輸組織方式，減少空載造成的不必要的浪費，節約貨物的交貨時間。第三，建立靈活的運輸價格調控機制。目前XSH汽車物流公司的價格機制是:按照不同的轎車型號進行分價位(轎車的價值越高，其車損越高，同時其運價也越高)×里程數×運輸轎車數量。這種價格調控機制在一般情況下是可以使用的，但是對于由于里程數的限制，相當部分司機只愿意跑長途而不愿意跑短途，甚至找出各種理由拒絕接受公司安排，可能會導致短途運輸業務的司機缺乏，影響公司的業務量。因此，應該考慮采取靈活的運輸價格調控機制，對短途運輸的價格適當提高，并對于一些突況和特殊情況采取靈活的處理方法，提高司機的工作積極性。第四，提高運行速度且降低在途成本。在汽車運輸過程中，應在保證車輛行駛安全的情況下，合理提高運行速度，控制車輛在途時間，降低在途成本。例如，對在途成本進行一個平均估算，途中節省的在途成本作為司機的績效工資補助給司機個人，或換算為假期補償司機。這樣，不僅節省了在途時間，提高了運輸速度與貨物到達率，同時在不增加成本的情況下也激勵了運輸司機，讓他們將公司里的貨物運輸質量與自己的實際工資聯系在一起，提高激勵機制的運行成功率。

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關鍵詞:農村金融;小額貸款公司;發展狀況;政策建議

中圖分類號:F832.2文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2009)09-0065-02

一、承德市小額貸款公司發展情況及特點

(一)貸款對象以服務“三農”和中小企業為主

小額貸款公司作為正規金融的有益補充,在堅持為農民、農業和農村經濟發展服務的原則下自主選擇貸款對象,在注冊地范圍內,以自有資金向農戶、個體戶、小企業發放小額貸款。上半年,全市小額貸款公司向中小企業發放貸款3億元,占貸款總額的55.5%;向涉農企業、普通農戶發放貸款1.7億元,占貸款總額的31.5%;其他形式貸款0.7億元,占13%。

(二)利率水平高低不一,貸款期限短期化

按有關規定,小額貸款公司利率水平以基準利率的0.9-4倍執行,但各家小額貸款公司利率水平高低不一。據調查,全市貸款年利率在5%-21%之間,平均利率為12.8%。其中:市區小額貸款公司平均利率水平較低,利率執行在8%左右;縣域利率水平較高,平均利率區間在15.9%-21%。貸款期限以6-12月為主,上半年發放貸款1.8億元,占33.3%。

(三)股東以自然人出資為主,從業人員中有銀行工作經驗的占比較大

在全部12家小額貸款公司中,有9家公司股東以自然人身份出資,占75%。按照《河北省小額貸款公司試點工作審批及管理暫行辦法》的規定,小額貸款公司高管或其他工作人員應具備銀行工作經驗。從承德市情況來看,有銀行工作經驗的人數占比較高,以承德市盛寶隆小額貸款公司為例,公司共有人員6人,其中有銀行工作經驗的人員3人,占50%。

(四)經營資金全部來源于資本金

按照有關規定,小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納資本金、捐贈資金以及來自不超過2家銀行業金融機構融入資金(條件是公司注冊并開業一年以上)。據調查,承德市12家小額貸款公司的資金來源全部是資本金。

二、小額貸款公司發展過程中面臨的問題

(一)最低注冊資本限額門檻提高,小額貸款公司面臨增資擴股的問題

按照有關規定,小額貸款公司注冊資本底限由2000萬元提高至5000萬元,從2009年3月15日起,注冊資本不足5000萬元的將被取消企業資格,這使得承德市小額貸款公司面臨增資擴股的問題。截至6月末,承德市仍有1家小額貸款公司中注冊資本為2000萬元,政策門檻的提高,使剛剛成立的企業面臨被取締的風險。

(二)企業資金來源受限,流動性較弱

按照有關規定,目前小額貸款公司只貸不存,公司只能以股東繳納的資本金、捐贈資金進行貸款,不能吸收存款。而小額貸款公司資金放貸的速度要快于資金回收速度,資金面緊張狀況在所難免。如承德市助銀小額貸款公司在成立之初的短短2個月內就基本發放了全部貸款,而且貸款期限均為一年,再發放貸款只能等到一年以后收回再貸。流動性風險已成為困擾小額貸款公司進一步發展的重要因素。

(三)貸款風險度較高

一是貸款結構和投向不易調控,容易使貸款流入到國家控制的行業,存在著政策性風險。在對盛寶隆小額貸款公司調查時發現,在辦理的全部14筆業務中,投放給房地產企業的貸款筆數就達4筆,金額占已放全部貸款的29.9%。二是貸款對象往往是不符合金融機構貸款條件的企業和個人,其在擔保條件、財務狀況、償還能力等方面存在風險隱患,特別是在經濟欠發達地區,借款企業底子薄、基礎差,產品市場占有率低,抗風險能力低,一旦不能按期歸還貸款,勢必導致公司損失,存在經營性風險。三是監管問題突出。目前,承德市小額貸款公司由中小企業局負責監督管理,由于監管機構對金融業務生疏,監管能力有限,監管效果可能受到影響,存在著監管風險。

(四)信息披露制度尚不健全

一是披露的信息量小、涉及面窄。目前小額貸款公司只報送貸款發放明細及余額分析,不能全面反映其經營情況,個別公司甚至還不曾編制反映企業整體經營狀況的資產負債表、利潤表等財務報表。二是披露的信息不規范、透明度低。對一些最簡單的信息,有些地區也高度保密,透明度較差。三是非財務信息披露不足。與投資決策密切相關的非財務信息和政策面信息披露較少,特別是對內部管理、利率定價、客戶選擇條件、對弱勢群體貸款數量、扶貧效果等一些社會高度關注的熱點信息披露較少。

(五)征信網絡尚未建立影響小額貸款公司業務開展

銀行業金融機構在放貸前可以通過征信系統查詢企業的基本信用信息,了解企業的基本情況,而小額貸款公司由于沒有加入征信系統,無法全面掌握貸款對象的信用狀況,加之小額貸款公司成立不久,缺乏了解貸款對象的渠道和經驗,影響了小額貸款公司業務正常開展。

三、政策建議

(一)引導小額貸款公司規范經營,多渠道增加資金來源

根據銀監會《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》(銀監發[2009]48號)文件精神,積極引導小額貸款公司合法經營,規范運營,不斷提高小額貸款公司管理水平,積極為改制村鎮銀行創造有利條件。鼓勵股東增資擴股,允許經營業績好、誠信記錄好的小額貸款公司通過相互拆借資金、吸收轉貸款、批發貸款形式,擴大其資金來源;同時,小額貸款公司也應與具有一定資金實力的企業合作,拓展融資渠道,增強信貸資金流動性。

(二)建立有效的風險補償機制

信貸風險客觀存在,只能降低,不可能完全消除,因此信貸風險損失不可避免,對這樣的損失,需要采取補償機制。公司可通過自有資本金或提取準備金的形式予以補償,要按照主管部門的要求提取與其貸款規模相適應的一定比例的風險準備金,建立內部風險補償機制。隨著公司業務規模的擴大,風險程度的增加,公司應從其利潤留成中提取一定比例的風險補償金,以防范貸款損失風險。

(三)建立完善的內部控制制度

小額貸款公司金融風險的內部控制機制是一種自律行為,規范有效的金融風險內控體系應以合理分工、權力制衡為主要原則。小額貸款公司要逐步建立起合理的授權制度、科學的業務制約和監督制度,以及規范的崗位管理制度,通過合理授權,使其員工在其權限內承擔相應的職責和風險。內部控制制度必須涵蓋公司經營管理的各個環節,且應隨著公司經營戰略、經營方針、經營理念等內部環境的變化和國家法律法規、政策制度等外部環境的改變,及時進行相應的修改和完善,根據業務的發展增加新的監控內容。

(四)人民銀行要按照國家宏觀調控政策要求,加強對小額貸款公司的業務指導

一是對小額貸款公司執行資金、信貸、利率、征信、開戶、現金、反洗錢等行為進行監測和管理,引導其按有關規定開展信貸活動,合理投放貸款,加強對其執行金融政策的管理。二是規范小額貸款公司業務報告制度,明確各種報表的內容、格式、接收科室、報送時間和渠道,建立報表報送約束機制。

(五)構建完善的征信體系

小額貸款公司除了要充分利用其他商業銀行共有的客戶信用體系外,還要建立對農戶信用等級評估,要將資信等級評定結果在小額貸款公司和其它金融機構間實現資源共享,以共同約束和激勵貸款人履行還款義務。

課題主持人:楊建奎

課題參加人:高延民劉明東

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關鍵詞：一人公司；信用體系；問題

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

新《公司法》明確允許設立一人公司后，至此，一人公司正式登上了我國的歷史舞臺，各地相繼成立了許多一人公司，且涉及行業面也非常廣。2006年1月4日，上海誕生首家一人公司；1月8日天津第一家一人公司注冊成功；2月24日，河南禹州第一家一人有限公司成立。但同樣，一人公司在實際運營管理的過程中也出現了一些不容忽視的問題，具體如下：

一、對我國信用體系的挑戰

擁有良好的信用體系是一人公司發展的前提。沒有完善的信用體系，一人公司將面對極大的困難，甚至會給企業的發展、交易安全的維護與債權人利益的保障帶來相當嚴重的負面影響。而我國的信用體系尚未完全建立，至今無信用立法，信用度不高，公司丑惡不斷見之報端，財會報表作假更是司空見慣。股東多元化的公司尚且存在失信問題，建立一人公司對信用體系的挑戰性更是可想而知。

二、一人公司人格否認制度尚不夠完善，容易導致濫用公司獨立人格和有限責任

新《公司法》確立了一人公司人格否認制度，在債權人保護方面，這是我國獨一無二的規定，是別的國家公司法所沒有的。立法者之所以這樣規定，實際是向人們表明，一人有限責任公司設立的禁令解除了，但對債權人利益的保護是非常重視的。但是相對于一般有限責任公司的法人人格否認制度來講，我國新《公司法》對于一人公司的規定過于嚴格，只要一人公司的股東不能證明其財產獨立于公司財產的，便要對公司債務承擔連帶責任。因此說，新《公司法》有關一人公司的規定，并不能對解決實質一人公司這種問題帶來多大的幫助，它只是增添了一種新的公司形式供投資人選擇，而投資人是否選擇還要看其對于這些公司形式的理解與認識。

另外，新《公司法》中規定當一人有限責任公司的股東不能證明公司財產獨立于其個人財產的，應當對公司債務承擔連帶責任。這種連帶責任的提法很容易讓人產生爭議，從字面上理解這個連帶責任就是當債權人得不到清償的時候，債權人可以公司，也可以直接公司后面的股東；但是公司獨立人格本意并不是這樣的，它是一定要在股東濫用了公司的人格，給公司帶來損失，導致公司不能償債的情況下，才能追究其股東的責任。換句話說，即使有股東濫用公司人格的事實，但公司還能償債，是絕對不可以它后面的股東的。

以下來談談對于完善我國一人公司法律制度的建議：

三、完善一人公司人格否認制度

新《公司法》確立的一人公司人格否認制度存在著諸多缺陷或不足，容易導致公司人格否認制度的作用發揮大打折扣。因而筆者認為需要從以下方面對一人公司人格否認制度加以完善：

1.通過完善法律制度的方法對一人公司人格否認制度的行為要件、主體范圍、舉證責任的分配、適用范圍等方面做出詳細、具體的闡釋。

2.通過制定行政法規對一人公司人格否認制度的具體實施作全面系統的、可操作性強的規定。如通過出臺《公司法實施條例》、《公司法實施細則》等形式的法規，進一步規范一人公司人格否認制度的實務操作，使一人公司人格否認制度實施起來有章可循，順利地融入法制軌道。

四、建立內外結合的監督制度

雖然新《公司法》第60、63條規定一人公司登記公示制度和會計審計制度，但從我國公司的現有狀況看，公司設立尤其是公司運行狀況的信息不透明，公司資產難以知悉，連律師都要持有法院的立案通知書才能查閱公司的相關資料。換言之，只有在有了糾紛并到法院后才能掌握到公司的信息。更何況費盡九牛二虎之力了解到的公司信息不完整，不真實的現象仍然比比皆是。因此，承認一人公司的合法地位，必須有良好的法律規制。

1.從其內部規制開始，在公司內部應由股東以外的管理人員和雇員民主選舉出一個類似于監事會的機構用于對股東的決議實行內部監督，由這個機構監督股東的競業禁止義務及股東與公司之間的交易，監督公司財產，保護債權人的利益。在公司、股東和公司財產三者的關系上，絕對不能允許一人公司采用獨資企業“自主經營、自負盈虧”的運作模式，要嚴格公司法中財產所有權與經營權相分離的原則。

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關鍵詞：山西省 小額貸款 規范

山西省小額貸款公司立足服務“三農”和中小企業，大多設立在農村地區和城鄉結合部，豐富了金融產品，產生了新的競爭機制，提供快捷高效服務，為支持山西省經濟發展發揮了重要補充作用。

1.山西省小額貸款公司發展中存在的問題

山西省小額貸款公司雖然總體上發展是健康的，但由于小額貸款工作是一項創新型工作，在發展中還存在一些問題。

1.1外部監管水平和力量薄弱。一是缺乏統一的監管部門。 目前，山西省小額貸款公司主管部門有的設在金融辦，有的設在財政局，有的設在人民銀行。涉及到各縣則部門更多。這種多頭管理方式在小額貸款公司發生違規、違法問題時，監管工作很容易形式化、虛擬化，不利于小額貸款公司的健康發展。二是缺乏山西省統一的管理辦法。目前，各市都制定了各自的小額貸款公司管理辦法、準入門檻和審批流程，但監管標準差別較大。

1.2風險管控能力較弱。山西省大部分小額貸款公司成立時間較短，在發展過程中基本上處于生存期、成長期，尚未步入成熟期，在貸款經營管理方面風險意識不強，操作流程不規范，內控制度不健全，從業經驗不足，專業人才匿乏。

1.3貸款集中度高。從目前情況看，部分地市小額貸款公司的機構設置，逐步向城市聚集，貸款發放趨于集中。小額貸款公司大額化經營，將造成經營服務方向的偏離，在加大自身風險的同時，也不利于解決當前突出的“三農”和小微企業融資難的問題。

1.4違規現象時有發生。當前山西省民間融資異常活躍，高利貸伴生了許多金融風險，受注冊資本有限、融資困難、民間各類投資公司和擔保公司高息吸存、高息放貸等因素影響，為了攫取高額利潤，山西省個別小額貸款公司出現違規高息吸收存款、高息發放貸款的現象。這種行為，觸碰了法律紅線，一旦經營資金鏈斷裂，極易形成區域性金融風險。

2.小額貸款公司今后發展的目標及政策要求

未來10年，我國經濟仍將保持較高的發展增速，金融體制改革也將繼續深化，我國經濟金融體系的二元結構為立足于微型經濟主體的小額信貸行業提供了廣闊的發展空間。從總體上看，山西省小額貸款公司未來發展，面臨著巨大的市場空間和良好的政策環境，在自身貸款技術和風險控制技術日臻完善的前提下，小額信貸行業將大有可為。

2.1堅定不移地推動小額貸款公司健康發展。要堅定不移地推動小額信貸發展，支持商業性小額信貸和公益性小額信貸共同發展，防止出現對小額信貸的誤解和健康發展勢頭的逆轉。

2.2堅持為“三農”、中小企業服務的定位。小額貸款公司要根據自己的實際情況準確定位，并做出長遠的戰略規劃，不斷探索并形成自己的核心競爭力，總結商業模式，積極練好內功，充分發揮 “鯰魚效應”和金融服務的補充作用。要按照“小額、分散”的要求，積極培育市場，針對中小企業、微型企業和農民的貸款需求，開發設計信貸產品，控制大額放貸，擴大客戶數量和服務覆蓋面，切實發揮小額貸款公司引導民間資本“支農支小”的作用，使信貸資金真正流向需要資金的小微企業、個體工商戶、農戶等實體經濟。

2.3進一步構建、完善金融基礎設施。要積極推進包括征信體系、統計監測系統、支付結算等在內的金融基礎設施建設，降低小額貸款公司經營成本，提升效率。要接入人民銀行信貸征信系統，提高小額貸款公司信用評價、風險識別及防控風險能力；要接入人民銀行 “人民幣銀行結算賬戶管理系統”，降低現金交易量，提高資金安全性；要接入公安部門“聯網核查公民身份信息系統”，及時核對客戶身份情況，確保資金安全；要加快山西省小額貸款信息統計監測系統開發建設，提高管理監測水平。

2.4加強內控制度建設和業務培訓。小額貸款公司要借鑒商業銀行管理經驗，不斷加強內控制度建設和業務培訓。一是堅持“自主經營、自我約束、自擔風險、自負盈虧”的市場原則，建立規范的內部控制機制，合規穩健經營。二是要在資金來源、利率、貸款對象、貸款額度上嚴格執行相關政策規定。對大額借款企業要嚴格審核，進行信用評級，確保貸款質量，降低信貸風險。三是完善風險管理機制，準確進行資產分類，提高風險撥備水平，有效應對和積極化解可能出現的風險。四是加強對高管及從業人員的專業培訓，培養塑造高素質的經營團隊。

篇6

國有企業民營化改革。對全市國有及國有控股企業進行排隊、分類，本著先易后難的原則，逐一明確民營化改革的時間表，限期民營化。萬富油脂、信啤等企業的民營化改革已為我們提供了成功的范例。

2、瞄準兩個市場：

即國內和國際市場。市場需求是經濟發展的不竭動力。沿海的經驗告訴我們，非公經濟的發展必須同時瞄準兩個市場，東方不亮西方亮，東西都亮財源旺。我們在引導非公經濟發展上，凡有條件出口創匯的企業，應加大扶植和支持力度。

3、做好三個對接：

發展非公經濟一是要對接區域優勢，二是要對接資源優勢，三是要對接科學技術。這三個對接關系到我市非公經濟發展的基礎、方向和水平，無論是對外招商，還是啟動本地民間資金上項目、辦企業，都要做好引導工作。

4、培育九大產業板塊：

一是民營農副產品加工業板塊。這個板塊應重點圍繞茶葉加工、糧油工業和畜禽加工業做大做強。茶葉加工銷售，全市已經涌現了一批1000萬元以上的骨干企業，如：浉河的五云、文新，平橋的盧氏綠眉，新縣的新林公司，光山的辰龍公司，固始的仰天洼茶場，潢川的凌集茶廠等。糧油工業，現有年加工銷售收入2000萬元以上的企業5家，如萬富油脂22665萬元、蓼風食品4060萬元、豐茂花生加工4060萬元、健康食品2358萬元、欣源米廠2080萬元；銷售收入1000萬元以上的企業有11家，500萬元以上的企業有22家，加上各縣區幾十家國有糧油和飼料加工企業，這一塊的基礎和潛力很大。如果盡快將國有糧油加工企業進行民營化改革，還會催生一批產值過億元的企業。畜禽加工業，我市目前重點集中在生豬屠宰和鴨鵝加工方面。市區兩個生豬屠宰廠去年的營業收入超過2億元，但是鄉鎮較為薄弱，潛力尚大。鴨鵝加工重點集中的潢川、固始。綜觀我市農副產品加工業的基礎和發展前景，"十五"末，不算華英集團、萬富油脂銷售收入完全可以突破6億元，同時億元收入的企業應該達到5家以上，全市規模以上的民營企業農副產品加工銷售收入應該實現25億元以上。

二是民營制藥業板塊。信陽市現有10家制藥企業，除海天和信藥屬民營企業，其它均屬國有及國有控股企業。但這些國有及國有控股企業，除已上市和有望上市的羚銳和華英外，其它均可進行民營化改革，而且越快越好。以援生為例，如果美國許玉官先生的合作投資到位，該企業就成了非國有控股的企業了。該企業董事會的目標："十五"末銷售收入10億元，2010年達50億元，2020年突破100億元。羅山藥廠的民營化改革正在進行，信生和龜山應加快步伐。到"十五"末全市制藥業銷售收入應該實現50億元，2010年超過100億元。同時中成藥的生產還可以帶動一批藥材種植專業戶（退耕還林坡地種中藥材效益更好），形成新的"公司+基地+農戶"的經濟鏈條。

三是民營非金屬礦業板塊。信陽非金屬礦產加工主要是珍珠巖、膨潤土和沸石（不包括河沙和石材），開采加工單位500多家，其中國有及國有控股企業2家，其它均為民營。上天梯管理區有開礦加工企業450余家，銷售收入3.5億元，稅收712萬元，但該區無龍頭企業。天梯礦是該區的國有礦，去年產值僅800多萬元，新上的國有控股企業科源公司試車后沒能發揮效益。幾家初具規模的企業均在平橋區，如廣廈公司、中南助濾劑、八達研磨、華希公司、信華保溫等。目前，全市非金屬礦業的銷售收入不足6億元，稅收不足1500萬元。非金屬礦業的發展潛力巨大，各方面工作運作的好，到"十五"末，其銷售收入突破10億元，2010年達30億元，是應做到的。

四是民營食品及化學工業板塊。民營食品工業主要是啤酒生產和小型的食品加工及飲料生產。目前這一塊的發展態勢良好。以啤酒為例，隨著金星在潢川的落戶，維雪啤酒在固始的投產，我市的啤酒生產能力已經突破40萬噸，到"十五"末應該突破60萬噸，2010年達100萬噸。化學工業，淮濱合誼化工廠，生產石墨乳，屬高科技企業，也是高稅利企業。該企業發展潛力巨大，應列入市重點支持項目。弘昌集團的甲基氯硅烷項目正在運作，除此之外，尚無大個頭的民營化工企業。但我市該行業國有企業民營化改革的任務很重，如化工總廠、磷肥總廠及有關縣區的化肥廠等，如運作的好必將催生一批民營化工企業。

五是民營建筑建材業板塊。信陽的建筑公司，基本上都是民營公司。2001年，全市完成建筑業增加值28億元，比上年增長19.6%。根據小康標準的人均居住面積和舊房改造，城區擴建以及經濟發展的需要（全市到2020年概算投資8000億元，其中建筑業將占較大比重），建筑業的發展將持續走高。建筑業帶動建材業的發展。目前，信陽建材業主要是水泥生產、水泥預制和沙石經營為主，而水泥生產又多為國有及國有控股企業，多年來一直發展的不快。應借鑒金龍水泥和盛華建材公司的做法，加快國有水泥企業民營化的改革。有幾家龍頭企業作支撐，加上鋪天蓋地的水泥預制和沙石經營，民營建材業的板塊就能做大做強。

六是民營服務及民營事業板塊。民營服務業涉及的領域很多，但重點是培育和發展民營商業和旅游業服務。目前銷售收入8000萬元以上的民營商業有亞興集團、西亞超市和中商集團百貨超市，并且亞興集團和西亞超市已分別在平橋、固始、光山投建連鎖超市。借鑒亞興和西亞的經驗，各縣區在抓好商業一條街、商貿城等鋪天蓋地的民營商業外，應注意打造民營商業的航空母艦。民營旅游服務業涉及的面也很寬，吃、住、行、游、購、娛，都離不開服務。我市的旅游資源非常豐富，旅游服務業的潛力也非常大，做活這篇文章，必須借助外資和民資開發旅游景點，活躍旅游服務。關于民營事業板塊，我市現有的僅是民辦教育和弘昌集團燃氣，這顯然是不夠的。像醫院、垃圾處理、污水處理、供熱供暖、文化事業等都應制定政策，吸引引資，啟動民資，加快發展。

七是外向型民營經濟板塊。目前，信陽的外向經濟主要是商城的豬鬃和甜菊，潢川的華英、固始的柳編、平橋的珍珠巖和綠眉茶、羅山的腸衣、浉河的廣大水產等。其中民營企業占主體。我市能夠打入國際市場的產品多、潛力大，存在的問題，一是外向意識不強；二是產品質量不高；三是忽視資源整合，形不成開發國際市場的重拳，如固始的柳編和上天梯及平橋區的珍珠巖制品，各自為戰，互相傾軋；四是自行轉口貿易，信陽的出口產品不能為信陽創匯。如平橋區的盧氏綠眉茶，年出口500多萬美元的茶葉均為轉口貿易。這幾個問題亟待解決。從發展趨勢看，農副產品加工和制藥仍將是信陽發展外向型民營經濟的支柱產業。

八是民營輕紡工業板塊。信陽現有年銷售收入500萬元以上的民營輕紡企業6家，羅山的偉嘉公司和龍馬集團，商城的麻紡公司和恒泰紡織公司，潢川的羽絨加工和固始的天蠶絲廠。信陽造紙廠被鄭州新型包裝材料研究所整體收購后尚未形成生產能力，但這一企業發展潛力非常大，屬高新技術產品，必將成為信陽的龍頭企業之一。環宇內衣雖不是民營企業，但也非國有企業。雖然我市的民營輕紡工業還形不成產業優勢，但發展潛力很大。一是可通過對國有紡織企業進行民營化改革促發展。比如，旭牛集團不改是沒有出路的。二是可通過對停產、破產的企業資產進行重組拍賣，發展一批民營企業。以麻紡工業為例，八十年代我市多數縣區都有麻織企業，已達到16套的生產能力，這些企業雖然停業或破產了，但有些設備還是可以再利用的。

九是民營制造業板塊。不包括淮濱的造船業，全市年銷售收入500萬元以上的民營制造企業20余家，其中2000萬元以上的5家，1000萬元以上的8家。主要產品有水工機械、電器設備、紡織配件、醫療機械、港口機械、汽車配件、農用機械等。從現有情況看，有發展潛力的一是淮濱的造船業，二是浉河、平橋的紡織配件、汽車配件和電器設備，三是商城的水工機械。我市的國有制造業較多，浉河區在國有企業民營化方面已經趟出了路子，如二紡機民營化后去年的銷售收入猛增至8000多萬元，其他縣區應借鑒浉河的做法，把現在處在半停產、停產的企業加大民營化力度。版權所有

5、實施五項工程：

一是非公經濟10年發展規劃工程。市委、市政府"兩辦"抽出專門人員研究起草《信陽市非公有制經濟10年發展綱要》。制定《綱要》比出臺《意見》好，它不僅要明確發展非公有制經濟的政策措施，還能闡明階段性的發展目標和工作重點。通過各縣區發展綱要的制定，全市發展非公經濟的工作就能進一步細化、實化。

二是國有企業民營化改革工程。按照全省國有企業改革工作會議精神要求，"縣以下工業企業國有資本原則上都退出，什么形式能把資產盤活，能把企業搞活，就采取什么形式"。建議盡快召開全市國有企業民營化改革現場會，讓做的好的縣區介紹經驗，以促進該項工作能在年底大頭落地。

三是建園扶強工程。各縣區都應盡快籌建工業園區，形成群體優勢；都應選擇部分企業重點扶持，"十五"期間每縣區扶持5家，全市就能打造非公企業50強。

篇7

一、非公有制經濟現狀及存在問題

截至2012年底，全區非公經濟主體（包括外商投資企業、私營企業、個體工商戶、農民專業合作社）達到113.99萬戶，注冊資本（金）為9066.71億元，其中私營企業14.75萬戶，注冊資本（金）7360.79億元，企業數量和注冊資本（金）分別占全區市場主體總量的12.59%和51.14%；個體工商戶96.72萬戶，資金數額417.28億元，共有361.34萬人在個體私營領域就業。

呼和浩特的非公有制經濟也得到了長足發展。截至2012年底，呼和浩特私營企業戶數達到30439家，居全區第一，注冊資（本）金800億元，居全區第三；個體工商戶達到12.2萬戶，居全區第二；注冊資金超過33億元，居全區第七。全市共有96萬人在各類型非公有制企業就業，占就業總數的80%，新增就業人口90%在非公有制企業，民營經濟占全市經濟總量的80%，財政收入的76.8%來自民營經濟，民營經濟已成為呼和浩特經濟發展的主力軍。

但是，我區的私營企業和個體工商戶無論數量還是規模在全國的位次都不高，前者占全國總數的1.36%、注冊資本（金）占2.37%，分別居24位和16位，后者占全國總數2.38%、資金總額占2.11%，分別居19位和18位。和呼和浩特市的非公有制經濟都還存在總量規模偏小、產業層次偏低、創新意識偏弱等方面的不足，相關部門“抓大放小”和非公有制企業融資難的問題依然沒有得到徹底解決。

二、關于促進非公有制經濟發展的幾點建議

為實現自治區“8337”戰略，根據王君書記提出的“大力發展民營經濟，加快發展縣域經濟，保持經濟持續健康發展”重要指示，要在全區范圍內營造良好的政策環境，掀起發展非公有制經濟的新。

（一） 從自治區層面加強對非公有制經濟的支持指導

1.應盡快出臺加快自治區民營經濟發展的文件

目前全區正進入工業化加速、市場化轉型的關鍵時期，民營經濟對全區經濟社會發展的貢獻越來越大、作用越來越突出。為進一步拓展民營經濟發展空間，釋放民營經濟發展活力，應結合我區實際，盡快出臺新的進一步加快我區民營經濟發展的相關政策。

2.召開高規格的全區民營經濟工作會

我區地域遼闊，各盟市民營經濟發展狀況不盡相同，為切實部署推動全區民營經濟大發展的舉措，統籌研究全區民營經濟發展新思路，近期開一次高規格的發展民營經濟工作會，集中自治區黨委、政府各相關部門和全區大型民營企業，統一思想，協調全局。

3.建立全區非公有制經濟聯席會制度

為加強黨委和政府對非公有制經濟工作的領導，創新有利于非公有制經濟發展的體制結構，統籌全區非公有制經濟發展工作，加快推進非公有制經濟發展，建議建立全區非公有制經濟發展聯席會議制度。會議以電視電話會的形式舉行，初期暫定為每三個月召開一次，試運行一段時間后，每半年召開一次。

（二） 以《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》為指導，拓寬民間資本投融資新渠道

1.成立內蒙古“民間資本投資服務中心和民間資本借貸中心”

融資難是多年來困擾企業特別是民營企業的主要問題。目前，一方面，許多企業缺少資金，而另一方面，龐大的社會游資找不到新的切入點。雖然國家鼓勵非公有制經濟進入原來限制民營資本的領域，但是在具體實施過程中仍有“玻璃門”現象，變相催生了民間借貸和地下錢莊的畸形繁榮。我區民間資本充足，呼包鄂地區是全區民間資本最活躍的地區。初步統計，呼和浩特地區的民間游資多達500億元，集聚了100多家小貸公司和擔保公司。民間借貸雖然為融通資本起到了一定作用，但由于缺少規范運作和風險控制，使民間借貸集聚了高額風險，最終導致鄂爾多斯金融風波的出現。必須建立讓投資者信得過的民間資本投資交易中心，讓民間資本找到安全、合法、有序的投資渠道。呼和浩特工商聯已經和溫州中小企業促進會聯合成立了民間資本投資服務中心和民間資本借貸中心，希望成立全區性質的“民間資本投資服務中心和借貸中心”，進一步完善民間資本投融資服務平臺，助力中小企業發展。

2.發揮股權基金的作用

2011年4月26日，注冊資本1.3億元的呼和浩特總商會內蒙古永安信股權投資基金正式成立。目前已經成功投資2個項目，運作良好。內蒙古永安信股權投資基金為我區民營經濟的發展起到了推動作用。股權投資基金是積極落實國家金融政策、拓寬企業融資渠道、提高我區民營企業競爭力的有利工具，建議在全區及各盟市推廣。

3.建立全區民營經濟扶持基金

民營企業是一個富有活力的經濟群體，是國民經濟的重要組成部分，在促進經濟繁榮、就業增加、推動創新、催生產業等方面，發揮著越來越重要的作用。然而，融資難等資金問題一直困擾和制約著民營企業的發展。十二屆人大會議上《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中提出，“支持設立民營企業產業發展基金，幫助民營企業解決融資難問題”，為進一步加強我區民營經濟發展，建議由工商聯牽頭組建全新體制的全區民營扶持基金。

4.盡快組建內蒙古中小企業銀行

成立由擔任自治區工商聯執委的民營企業家出資的內蒙古中小企業銀行，每年確定100-200戶有影響的企業為重點聯系戶，實行重點幫扶和政策支持。

（三）年內舉辦一次全區招商會

2012年3月，呼和浩特市工商聯組織了220位當地知名民營企業家、異地商會、行業商會、行業協會負責人走進土左旗參加“土默特左旗2012年政企合作項目懇談會”。2012年8月成功舉辦“2012全球200家溫州商會千名溫商草原行暨中國呼和浩特市優秀項目對接會”，邀請全球和國內200多家溫州商會1600多名企業家和金融界人士共聚呼和浩特，簽訂合作項目34項，意向協議引進資金978.16億元。2013年2月，內蒙古工商聯、海南省工商聯，呼和浩特市工商聯、海南省鄂爾多斯商會、海南蒙商聯合會聯合舉辦的首屆“內蒙古海南兩地招商引資洽談會”在海南省三亞市召開，這次會議利用春節期間大企業家云集三亞的時機，探索出了招商引資新形式，掀起招商引資新，在非常大的范圍內宣傳了內蒙古投資發展環境，推薦了400個項目。本次洽談會，加上海南方面的項目，共達成合作意向資金270億元人民幣。

這些活動對我區招商引資起到了巨大的推動作用，擺脫平時招商引資的舊模式，用一種企業歡迎的方式進行招商引資，宣傳內蒙古、宣傳項目、宣傳投資環境，提高了成功率，取得最大的成果。為加大我區招商引資力度，建議2013年舉辦全區有較大影響力的海內外大型招商會。此類活動不但能促進招商工作，更重要的是將進一步加強對外宣傳，樹立開放高效的政府形象。招商會范圍為全國各地蒙商及對內蒙古有投資意向人士，擬邀請人員為：全聯執常委、僑聯代表、全國各大異地商會、全國各地內蒙古商會、全聯各大行業行會。

（四）全面落實《關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（簡稱16號文件）

為了促進非公有制經濟的發展，國家、自治區和我市出臺了很多相關的政策措施，其中影響最大的就是2010年中央出臺的十六號文件，但在具體落實過程中還有一些不盡如人意的地方。建議今后各級黨委常委會和政府常務會議每年至少聽取一次工商聯工作匯報；在工商聯執委會召開期間行政長官或者主管領導要到會通報本地區經濟工作；每年由地方領導帶領民營企業家到國內外經濟發達地區考察2-3次；以后凡是世界五百強、國內一百強的企業高層管理人員和各省區以及省會首府城市的工商聯主席來本地考察訪問都要按照地廳級標準接待；這些措施都能有效提高本地的對外形象。

工商聯作為黨和政府聯系非公經濟的紐帶和橋梁，對促進民營經濟發展起著至關重要的作用。為有效促進工商聯工作的開展，應賦予各級工商聯更多職能，如呼和浩特市工商聯2012年增掛職能牌子10塊（呼和浩特市民營經濟服務局；呼和浩特市維護非公有制經濟組織合法權益領導小組辦公室；呼和浩特市民間投資服務中心；呼和浩特市商會管理辦公室等），有效提高了工商聯的影響力。

工商聯是一個具有自身特點的群團組織，過去一直歸市委口管理，隨著經濟的發展和形勢的變化，這樣的管理模式出現了一些非人為的弊端，建議要加強政府對商會的指導力度，在每年政府財政預算的時候，考慮到每年的各種接待和公關等支出，適當增加工商聯招商引資專項經費，督促發改委、財政局、社保局、人事局、招商局、科技局等相關部門加強與工商聯的配合力度，每年政府新的項目出臺后，要及時與工商聯進行溝通對接，增大招商引資的成功率。

呼和浩特市作為首府城市，是全國少數幾個沒有商會大廈的政治中心城市，建議自治區政協、統戰部和工商聯主要領導帶隊赴上海和寧波考察，借鑒當地的經驗，由自治區政協、統戰部和工商聯呼吁自治區黨委政府基于提升首府非公有制經濟的形象，在土地、資金方面支持建立呼和浩特商會大廈。

工商聯既沒有行政權力，也沒有剛性任務，實際工作中常常會被安排成輔助力量、成員單位等，因而得不到相關職能部門的重視和配合。在企業利益受到侵害時，沒有直接的手段來維護，沒有一套能夠幫助企業排憂解難的機制，在企業最需要幫助時，許多問題只能通過個人關系或私下協調來解決。因此，建議賦予工商聯一定的職能，比如推薦非公經濟代表人士政治安排的職能，在推薦本界別人大代表和政協委員的時候，要征求工商聯的意見；在調解和仲裁非公企業之間經濟糾紛的時候，邀請工商聯代表旁聽，也要征求工商聯的意見；評選非公有制企業產品質量、信譽等級等方面工商聯要有發言權和一定的決策權，組織非公經濟職業培訓的時候，工商聯要參與。

在工商聯選人用人上力求創新，打破過去傳統，切實解決目前工商聯人員編制上存在的問題，給予靈活的人事政策和固定的經費，由工商聯自身采用聘任制面向社會公開招聘，讓那些熟悉現代經濟和國際商務的人才進入到工商聯，使工商聯為當地經濟整體發展做出更大的貢獻。

篇8

一、金融支持。縣各金融機構要幫助中恒公司度過困難時期，在確保不減少中恒公司現有貸款規模的前提下，適當增加貸款扶持額度，有縮貸意向的金融機構在實施前須向縣委、縣政府書面報告，否則，向縣委、縣政府書面說明情況，作深刻檢查。各金融部門要創新方法,繼續從信貸政策上支持中恒公司加快技改投入、加強技術創新和加速品牌建設，三季度各金融機構要在現有基礎上加大對中恒公司的信貸投放額度，增幅原則上不低于20%，其中縣農合行新增貸款原則上不低于2000萬元，且新增貸款利率按基準利率收取。縣中小企業信用擔保公司要積極創造條件，增加對中恒公司的貸款投放。

二、財政扶持。縣財政部門要在保證資金安全的前提下，積極為中恒公司辦理到期貸款轉換手續。允許中恒公司暫緩一年（從文件生效之日起計時）歸還欠縣財政的改發資金，但中恒公司要制定詳細的還款計劃，并提供保全資產的抵押物。縣各有關部門要優先幫助中恒公司爭取省、市財政性項目扶持資金。

三、技改獎勵。允許中恒公司按照《關于激勵工業定報企業技改投入的意見》（阜發[20*]30號）文件精神即時申請技改獎勵，經有關部門認定合格后，由縣財政按季撥付獎勵資金。

四、稅收優惠。對中恒公司20*年下半年發生的應繳稅款，稅務部門要積極向上爭取，幫助中恒公司按程序辦理延期入庫手續（延期時間原則上不低于2個月）。

五、開發補助。為支持中恒公司多元化發展，允許中恒公司將部分空閑地塊（中恒公司后家屬區28畝地、中恒公司東家屬區沿路邊及內側原加油站南地段約4畝地）用于開發，對上述地塊按規定程序上市，所得款項由益林鎮以技改獎勵的形式撥付給中恒公司，用于企業技術改造。

篇9

關鍵詞：貸款公司；可持續發展；扶持

貸款公司是經濟發展產生的一種金融服務機構，主要是為小微型企業提供融資服務的。貸款公司出現的比較早，隨著多年的發展，到現在已經發展成為一種必不可少的融資渠道。

近年來，隨著經濟的蓬勃，我國的貸款行業也發展迅速。很多小微型企業很難從銀行獲得貸款，但是又有迫切的融資需求，所以只能夠求助于貸款公司。所以說，貸款公司彌補了銀行輻射不到的市場空白，也緩解了小微型企業融資困難的問題。

貸款在我國的出現具有重要的意義，國家在政策方面也給予了一定的扶持。貸存在的意義是為小微企業解決融資難的問題，在國家經濟的發展當中占有重要的戰略地位。貸款行業要健康的發展，必然離不開有關部門的監管。但是，我國貸款行業發展太快，監管又比較滯后，導致了很多問題的出現。

貸款公司自產生以來，就在不斷的發展變化。從業務上來說，貸款公司從最初的業務開始，經過慢慢的摸索和創新，不斷的優化業務流程，形成相對成熟的業務模式；從專業度上來說，多年的經驗積累和專業研究，形成了貸款行業獨有的行業文化。貸款公司也都在不斷提升自身的專業能力和綜合素質，以獲得更大的發展。從發展趨勢上來說，貸款公司不僅在城市經營，也開始向著城鎮和農村發展，將覆蓋到更多的區域，為更多不同類型的客戶提供資金服務。

貸款公司要實現可持續發展，除了需要遵守相關法律法規，利用政府的相關有利政策之外，還需要從自身的實力條件出發，提升自己的市場競爭力和風險管理能力，才能夠在不斷變化的市場上占有一席之地。業務流程是貸款公司開展業務的主要指引，設計出高效率低風險的業務流程很大程度上可以提升貸款公司的業務水平；風險管理能力是貸款公司保障經營安全的最重要手段，采取最有效的風險管理手段，制定最完善的風險管理制度也是達到可持續發展的重要條件。人員素質決定了貸款公司的發展，擁有專業的人才，建立專業的團隊，有責任心有職業道德的人才隊伍，能夠解決發展途中遇到的各種問題，實現貸款公司的可持續發展。

一、完善貸款公司可持續發展環境

（一）加大扶持力度

隨著經濟發展，小微企業的融資需求更加迫切，政府部門越發了解到貸款公司在促進經濟發展中的重要戰略地位。近年來，國家和地方都出臺了不少對貸款行業非常有利的政策和法規。但是隨著市場不斷進步，政府的扶持還遠遠不夠，尤其是針對欠發達地區，所以，要實現貸款公司的可持續發展，政策扶持力度還要不斷加大。

（二）健全監管體系

貸款行業發展迅速，同時也帶來了很多的問題。整個貸款行業立法滯后，不能夠對行業的發展進行有力的監管，使得行業里出現了很多的亂象。要實現可持續發展，規范行業是第一步，建立健全貸款行業的監管制度勢在必行。作為管理部門的銀監會和中國人民銀行也需要了解貸款的行業現狀，針對行業特性，出臺并實施相關的監督管理制度。

（三）建立行業協會

貸款行業的發展迅速，導致行業比較混亂，很多公司之間存在惡性競爭等不良行為。建立貸款行業協會，可以形成貸款公司之間的同盟關系，提升行業形象，保障貸款公司的利益。

二、提高貸款公司可持續發展能力

（一）拓寬融資渠道

貸款公司的融資渠道比較窄，會對貸款公司的經營有所限制。因為貸款公司做的是資金的借貸生意，如果沒有足夠的借貸資金，那么勢必會影響到貸款公司的正常運作。

在目前的市場情況之下，小微企業的貸款需求依舊很旺盛，雖然單筆貸款的數目不大，但是在如此之大的數量基礎之上，那么資金的總量就是一個很大的數字。由于很多貸款業務的周期不一樣長，有些資金在借出去以后，短時間內不一定能夠收回，所以如果貸款公司的融資渠道太少的話，則很容易出現無款可放的局面。

伴著科技的發展和社會的前進，越來越多的融資方式能夠為貸款公司注入新的血液，所以就貸款公司而言，也應該去想辦法去拓寬融資渠道，保障自身可持續發展的條件。

（二）完善治理結構

貸款公司作為新興的經濟體，在經濟發展的道路上越來越顯得重要，但是由于整個行業的發展太快，監管和監督方面跟不上，導致了在發展的過程當中出現了很多問題。盲目跟風是中國經濟一直存在的現象，一看到有錢可賺，很多人就開始進入這個行業。但是貸款是一個專業性比較強，風險也比較高的行業，如果沒有專業人才經營的話，更是讓整個公司的面臨著巨大的風險。

另外，發展過快一般都會促生很多行業亂象，由于監管的缺失，很多公司鋌而走險，提高利率以獲得高收益而去接納一些本身已經具有很高風險的客戶。還有的貸款公司利用監管的漏洞，進行非法融資，但是自身實力又比較有限，從而對投資者的資金安全造成了極大的安全隱患。

隨著貸款行業的發展，國家也在準入制度進行建立，并且有著愈發嚴格的趨勢；監管體系的建立也在不斷加強。作為公司法人，貸款公司應遵照《公司法》的規定來規范自己的經營行為。作為金融機構，貸款公司也需要遵守銀監會和中國人民銀行的相關規定，做到遵紀守法，合法經營。

所以，要實現貸款公司的可持續發展，就必須要完善治理結構，規范市場，杜絕各種亂象的產生，從根本上解決行業的風險隱患。

（三）提升經營水平

優化業務模式，提升業務品質。貸款公司的業務模式設計直接影響到以后業務的開展，隨著經濟的發展，市場的變化，業務模式也是需要與時俱進，需要貸款公司不斷的探索。建立高效優質的業務模式，不僅可以提升貸款公司的市場競爭力，也能從根本上預防很多風險的產生。由于貸款公司發展迅速，專業的從業人員缺口越來越大，很多從業人員都是從銀行等其他金融機構轉行過來的，甚至有很多人之前根本沒有做過金融。行業的發展太快，專業人才的缺乏，都導致了貸款公司的整體經營水平處在一個不太理想的水平。

如今，隨著貸款行業的發展，有很多先驅者已經摸索出來很多有用的經驗，可以為其他的貸款公司提供很有價值的參考案例。有關貸款行業的經營模式和操作規范也在逐步形成，可以彌補行業內很多貸款公司專業度的匱乏。

加強公司建設，開展行業自律。貸款公司正處于蓬勃發展的時期，政府部門也在出臺相關政策給予貸款公司一定政策扶持，貸款公司應該充分利用政策條件，發展自己。同時，貸款公司的監管力度也在不斷增加，貸款公司也應當加強行業自律，促進行業發展，實現整個貸款行業的健康發展和持續經營。

同時，培養專業人才也是貸款公司需要加大力度去做的一件事情，只有建立起專業的團隊，才能夠從根本上提升整個公司的專業素質，從而達到提升公司經營水平，提高市場競爭力和風險管理能力的目的。

所以貸款公司的持續經營離不開對自身素質的提升，及時更新資訊，及時學習新知識，及時因時而變，不斷提升自己的經營水平，才能夠讓貸款公司實現可持續發展。（作者單位：西南財經大學）

參考文獻：

[1] 夏燦華，王燦，夏啟淮.小額貸款公司風險管理與業務操作實務[M].湖南人民出版社，2010

[2] 朱玉伯.小額貸款實務操作與法律風險防控。中國經濟出版社.2014年8月1日

篇10

關鍵詞：文化建設；思想政治工作；創新

0引言

醫院文化作為一種微觀文化，是醫院并列于人、財、物等生產要素的又一重要資源，是醫院實現持續長久發展不可缺少的內在驅動力。做好思想政治工作是我黨一貫的光榮傳統，加強和改進醫院思想政治工作是黨建工作的重要任務，其具有方向保證、精神支柱和促使職工全面發展等多種功能。以文化建設為切入點，在繼承傳統思想政治工作的基礎上，改變舊理念，樹立與醫療衛生事業發展相適應的新觀念，樹立與時代相適應的競爭意識、信息意識、創新意識和服務意識，是醫院思想政治工作適應醫療改革與醫院本身可持續發展的需要。

1醫院文化與思想政治工作的概念及內涵

1.1醫院文化與思想政治工作的概念

醫院文化是指在醫院內，根據內外環境設計而提出的，將“以病人為中心”的理念，嚴謹的醫療技術、操作規程和運行制度、優質的服務態度和高效的管理機制組合成的一個完整體系，它是由醫院的價值觀念、道德觀念、精神風貌、規章制度、行為準則、管理特征和醫院精神等構成的文化氛圍，是一種“以人為本”的現代經營管理模式[1]。思想政治工作是指思想政治工作者有目的、有計劃、有組織地采用多種手段對人們進行思想政治品德教育，動員大家為當前和長遠目標而奮斗的社會實踐活動[2]。作為黨和國家政治思想工作核心理念的延伸和擴展,醫院的思想政治工作將如何解決黨和國家在醫療衛生事業上所存在的問題作為一項基本的政治工作進行實踐。它的基本指導思想和理論武器是始終以馬列主義、思想、中國特色社會主義理論體系為根本,目的是要讓醫院的醫護人員能夠切實地從思想、觀念以及立場等方面得到正確的思想認識,進而提升醫護人員的作風能力和實踐能力[3]。

2醫院文化建設與思想政治工作的關系

在醫院中,思想政治工作與醫院文化都是醫院的主要行為,又同屬于思想文化范疇，兩者均重視協調人際關系，重視精神作用，強調自我價值和社會價值的實現，以此增強職工的責任感和使命感[5]。兩者的工作目標和方向一致，均是通過調動醫院職工的積極性和主動性，用共同的價值觀、道德觀將全體職工凝聚在一起，創造協同合作的大環境，保證醫院工作的高效運轉。同時，醫院文化建設與思想政治工作又具有各自特點。首先，工作方式不同，前者以感化、激勵、協調等文化滲透作用方式，從潛意識層面影響職工行為，形成良好的文化氛圍及核心的群體文化意識，后者則以宣傳、教育及疏導等方式引導職工的思想和行為。其次，內容不同，醫院文化建設多側重于以醫院自身為凝聚的依托，將培育鮮明且具有醫院特色的精神作為目的，而醫院的思想政治工作則將教育和引導職工如何更好地服務患者，解決職工觀點、政治立場問題作為根本目的，推動個體與整體的協調發展。鑒于此，建設和發展醫院文化,改進醫院的思想政治工作,是需要兩者相互貫通、相互補充、相互促進的。一方面，沒有思想政治工作的配合及引導,醫院文化建設會迷失方向；另一方面，醫院文化建設在一定意義上拓展了思想政治工作的內容、方法和途徑,將思想政治工作帶出孤軍作戰的低谷,改變思想政治工作與醫院業務工作分離的現象，使思想政治工作在不同的歷史時期均可以煥發新的生命。

3以醫院文化建設為切入點，創新醫院思想政治工作的建議

新醫改的出臺、實施給公立醫院的改革和發展帶來了新的機遇和挑戰。“醫藥分開”的重要思路，將公立醫院的大方向定為“堅持公益性，調動積極性”。本文認為可以將注意力、資源及行動集中以下幾個方面，按照此大方向，以醫院文化建設為切入點，推進醫院思想政治工作的創新。

3.1個性化定位，依據員工實際需要加快個體文化建設進度

整體文化的建設歸根結底是其中的個體在起作用。醫院文化建設需要員工個體的積累，需要激發個體的智慧和潛能。只有員工個體的提高，才能在質的層面全面提高醫院整體的文化建設，以下以“年齡”這一社會學特征分段，提出相關建議。

3.1.1通過中青年勵志活動增強中青年的文化建設

中青年員工是醫院建設發展的后備軍，其思想素質、醫技水平直接關系到醫院的整體形象。鑒于此，本研究認為，可以以中青年勵志鍛煉活動為載體，將綜合醫院的精神文化融入到中青年職工的內心深處，從而推進醫院思想政治工作。具體來說，一是中青年勵志鍛煉活動可奉行“尚德尚能，仁心仁術”的文化主題和“視病人如親人”的服務理念，推行“人性化”、“感動式”服務，以實現“科學化、制度化、人性化、規范化”管理，全面提升醫療質量優化醫療服務，豐富醫院的文化精髓，促進社會和諧。二是在醫院文化建設的實踐探索過程中，可適當增加中青年員工的基層服務經驗，增強他們的事業心和責任心，同時也有利于醫院本身的發展，實現“雙贏”的文化建設實踐探索。

3.1.2通過適當的授權增強老員工的文化建設

資料顯示，工齡較長的老員工，可能由于種種原因遇到事業發展的瓶頸，在個人發展受挫的情況下，其不滿情緒有所增加，工作積極性下降，影響整體的正常管理。適當的授權已被證實是激勵員工的最佳手段。醫院工齡較長的員工工作經驗足、工作效率高、對醫院忠誠度高，因此通過分配權力、分擔責任，必然會激發他們的工作動力，達到增強醫院文化建設的目標：首先，可培養老員工的授權感知，使他們對自己的學習和工作能力充滿信心，且對工作充滿使命感,能主動參與到醫院的文化建設活動中來,并通過醫院提供的信息、資源、支持、機會完成自己份內的學習和工作，并超出預期的幫助中青年同事表現出創新行為。其次，工作中的調節焦點既來自于穩定的個性特征，也受到工作中的文化、情境等因素影響。因此，需針對工作性質，誘導有利的個體調節特征。醫院在選拔醫務人員、行政人員時，應關注其調節焦點類型，根據不同類型賦予不同方式和不同程度的權力，只有達到匹配時，他們才能表現出最佳狀態，從而提供最優的服務。

3.2完善并創新醫院的制度文化建設

制度文化是醫院內部法定的行為規范，具有外加的強制性。制度文化建設可以較為徹底的貫徹和執行管理者的意愿，使醫院管理中那些人與人之間的矛盾轉換并弱化為人與制度之間的矛盾，以此更好地約束、管理及規范員工的行為。但現有的公立醫院多突顯出柔性管理不足，制度刻板，缺乏創新性、靈活性和人情味等缺陷，易阻礙員工主動性的發揮，對員工的滿意度有負面影響。因此，醫院制度文化的建設如若顧及員工的實際情況及各方面的需要，如運用強化理論完善獎懲機制，運用公平理論規范人才培養和選拔機制，則應當能夠激發員工的積極性、主動性，使員工真正樹立起主人翁意識。

參考文獻

[1]楊茜.以醫院文化建設促進思想政治工作初探[J].衛生軟科學,2011(5):305-306.

[2]吳縵莉.改進醫院思想政治工作的思考[J].中華醫院管理志,2007(23):204-205.